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一、工作進(jìn)展情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組撤并工作認(rèn)識明確，高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施得力，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能按期完成撤并任務(wù)。

二、主要特點(diǎn)和做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)構(gòu)?？h政府《關(guān)于調(diào)整撤并村民委員會和村民小組的通知》下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍召開了黨委會議，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組撤并工作作了專題研究，制訂了村組撤并實(shí)施方案,成立了撤并工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對村組撤并工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。水洛鎮(zhèn)和盤安鄉(xiāng)在建立健全組織機(jī)構(gòu)的同時，成立了村干部考察小組，加強(qiáng)村干部考察使用，保證了撤并工作有組織按計劃開展。

2.清產(chǎn)核資。明晰債務(wù)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財政所、經(jīng)管站抽組人員，對撤并村的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清產(chǎn)核資，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，做到按程序移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在債務(wù)處理上，能消化的盡量提前消化，消化不了跟村走或并村不并債，保留原村的一名村干部銜接移交有關(guān)債務(wù)。

3.擇優(yōu)選用。組建班子。為了確保撤并村工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原任村支書中擇優(yōu)任命新建村支部書記。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村干部兼社干部，精減了機(jī)構(gòu)和人員，提高了村干部報酬，調(diào)動了村干部的工作積極性。南湖、朱店兩鎮(zhèn)在原村支書中按程序擇優(yōu)任命合并村的村支書，對村主任和文書通過海選產(chǎn)生村委會班子，加強(qiáng)了撤并村黨組織和村委會班子建設(shè)。

4.妥善安置。確保穩(wěn)定。村組干部分流是村組撤并的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了使撤并工作平穩(wěn)進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過對分流人員辦理養(yǎng)老保險、發(fā)放報酬、發(fā)給一次性補(bǔ)助和開歡送會、送榮退牌等多種辦法安置分流干部。臥龍、柳梁、楊河、岳堡等鄉(xiāng)為離任干部辦理了養(yǎng)老保險，召開了歡送會，贈送了榮退牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每位離職干部發(fā)一年報酬作為一次性補(bǔ)助，給離職干部解決了一定困難。

三、存在問題

一是工作進(jìn)展不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組撤并工作著手早。已完成撤并任務(wù)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行財產(chǎn)清理和干部選拔；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排滯后，工作進(jìn)度遲緩。

二是債權(quán)債務(wù)清理難度大。村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村干部、村與村民之間都存在債務(wù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民較多，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級債務(wù)遺留問題較多。村干部與村、村民與村之間債權(quán)債務(wù)劃撥難度大。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組撤并的目的認(rèn)識不清。但村組干部人數(shù)未減，現(xiàn)任村組干部的報酬無法提高，難以充分調(diào)動他積極性，不能達(dá)到提高基層政權(quán)行政效率的目的

四、幾點(diǎn)要求

一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村組撤并工作涉及面廣。當(dāng)前全縣農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，采取得力措施，加快工作進(jìn)度，確保按時完成撤并任務(wù)。

二要細(xì)化實(shí)施方案。村組撤并工作頭緒多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確時限要求，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保村組撤并工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三要突出工作重點(diǎn)。清產(chǎn)核資、人員安置、新班子組建是村組撤并工作的重點(diǎn)。要全面清理資產(chǎn)債務(wù)。公布清理結(jié)果，合理劃撥債權(quán)債務(wù)，健全移交手續(xù)；既要撤并村組，精簡干部，又要妥善安置分流人員，確保穩(wěn)定；要以增強(qiáng)村班子整體素質(zhì)為原則，對村班子成員嚴(yán)格考察，依法選舉，使群眾基礎(chǔ)好能帶領(lǐng)群眾致富的村民進(jìn)入村級班子，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。