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一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風”的工作原則,廣泛動員社會各界積極參與,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,以解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題為重點,深入開展民主評議政風行風活動,促進參評單位轉(zhuǎn)變工作作風,規(guī)范從業(yè)行為,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的氛圍。

二、評議對象及范圍

轄區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、民政辦。

三、評議內(nèi)容

(一)圍繞中心工作,加強政風行風建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是否圍繞黨委、政府中心工作和安排部署抓政風行風建設(shè)；是否落實“誰主管誰負責、管行業(yè)必須管行風”責任制；糾風工作是否做到有安排、有檢查、有落實；是否做到了服務(wù)于民,真正為人民群眾排憂解難,做群眾的貼心人。

(二)推行公務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。是否圍繞涉及群眾切身利益,社會關(guān)注的熱點、難點問題落實公示制度,規(guī)范公開內(nèi)容；是否認真落實重要事項集體研究決定制度；在基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)是否推行“陽光操作”制度,主動接受社會和群眾監(jiān)督；是否建立健全聽證論證、社會公示等制度。

(三)堅持依法行政,規(guī)范從業(yè)行為。社會服務(wù)單位是否做到便民服務(wù)、簡化手續(xù)；辦事效率是否提高,服務(wù)態(tài)度是否端正,在解決群眾辦事難上是否見到成效；服務(wù)行業(yè)和窗口單位為群眾主動熱情服務(wù)的意識是否增強,服務(wù)行為是否規(guī)范；是否存在利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)益、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題；行業(yè)自律措施是否落實。

(四)加強效能建設(shè),提高工作效率。強化服務(wù)功能,提高辦事效率,為民、便民、利民措施是否落實到位；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦,刁難群眾、態(tài)度惡劣,效率低下、推諉扯皮,作風粗暴、方法簡單等現(xiàn)象；崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制和一次性告知、責任追究等制度是否有效落實。

(五)抓政風行風建設(shè),建立糾風長效機制。是否把政風行風建設(shè)擺上重要位置,列入重要議事日程,民主評議工作是否落到實處；是否堅持糾、評、建相結(jié)合,狠抓整改,切實解決自身存在的突出問題。是否按照上級的安排部署及要求,結(jié)合本單位實際加強制度建設(shè),建立健全民主評議政風行風和加強政風行風建設(shè)的長效機制。

四、組織協(xié)調(diào)與評議方法

鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織對轄區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、民政辦的評議工作,聘請評議代表進行檢查和評議。

五、評議步驟

民主評議分為動員準備、自查自糾、集中評議、整改總結(jié)四個階段:

(一)動員準備階段

1、召開動員大會，開展政風行風評議宣傳活動。各參評單位要及時召開動員大會,安排部署民主評議工作,使廣大干部群眾充分認識民主評議政風行風工作的重要性和必要性,積極、主動、自覺地參與到評議工作中去。各參評單位要通過多種形式,大力宣傳單位職能,展示政風行風建設(shè)成效,公布服務(wù)承諾及便民措施,主動征求意見建議,接受群眾監(jiān)督。

2、組建政風行風評議監(jiān)督機構(gòu)。鄉(xiāng)政府從人大代表、基層服務(wù)對象中聘請16-20名義務(wù)監(jiān)督員,參與政風行風調(diào)查、評議和監(jiān)督檢查、考核測評等工作。

(二)自查自糾階段

1、各參評單位要結(jié)合實際開展自查自糾,認真查找本行業(yè)、本單位存在的突出問題,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),認真剖析原因,有針對性地制定整改措施,邊評邊改,即知即改。

2、各參評單位要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置熱線電話和意見箱、問卷調(diào)查等多種形式,廣泛征求社會各界的意見建議。

3、鄉(xiāng)政府將組織義務(wù)監(jiān)督員深入?yún)⒃u單位進行明察暗訪,幫助其查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,并與服務(wù)對象座談,調(diào)查了解有關(guān)情況,廣泛聽取干部群眾的意見建議,為開好評議會奠定基礎(chǔ)。

(三)集中評議階段

1、制定評議會議方案。參評單位要結(jié)合實際分別制定民主評議會議方案,明確會議議程、參會人員和測評程序,報鄉(xiāng)糾風辦審核同意。參加民主評議會議的人員應(yīng)有黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、新聞媒體、企業(yè)、農(nóng)民代表,義務(wù)監(jiān)督員,人大代表、政協(xié)委員代表,直接服務(wù)對象代表,其中直接服務(wù)對象代表不少于40%,參會人員以40-60人為宜。

2、集中質(zhì)詢評議。鄉(xiāng)政府召開集中評議大會，參評單位“一把手”分別匯報政風行風建設(shè)情況,義務(wù)監(jiān)督員和直接服務(wù)對象分單位進行重點評議,參評單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答義務(wù)監(jiān)督員和群眾代表質(zhì)詢,并對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)向大會做出整改承諾。評議大會要堅持“三不開評”,即:準備不充分不開評,參評單位“一把手”不到場不開評,查找問題不徹底不開評。

3、進行問卷測評。在評議會上進行問卷測評。問卷由市糾風辦統(tǒng)一設(shè)計,各參評單位套印使用。問卷測評結(jié)束后,分類收回,當場密封,交由縣糾風辦組織公證人員和統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計匯總后,匯總結(jié)果將報市政府糾風辦。

(四)整改總結(jié)階段

1、各參評單位要針對評議中查找出的各類問題,進行認真梳理歸類,制定整改方案,明確整改目標,積極進行整改,建立完善政風行風建設(shè)的長效機制。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組對評議中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)案件進行查處,并按照黨風廉政建設(shè)責任制、糾風工作責任制的有關(guān)規(guī)定實施責任追究。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織義務(wù)監(jiān)督員深入各單位、行業(yè)進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查,了解各參評單位整改工作情況,督促、指導(dǎo)評議工作。

六、工作要求

(一)提高認識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各參評單位要切實提高抓好政風行風建設(shè)的思想認識,把民主評議政風行風工作擺到重要日程,列入“一把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實。。

(二)注重實效,著力解決損害群眾利益的突出問題。政風行風評議要把解決群眾反映的突出問題、糾正損害群眾利益的不正之風作為一條主線貫穿始終,堅持糾、評、建相統(tǒng)一。各參評單位要把民主評議與糾風專項治理及單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,以評促糾、以糾促建,以評議為契機,認真解決本單位本行業(yè)存在的嚴重損害群眾利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的突出問題,以扎實有效的整改成效取信于民,務(wù)求使民主評議取得實實在在的效果。

(三)嚴格程序,規(guī)范評議行為。各參評單位要嚴格按照《省民主評議基層站所工作實施細則》要求和省、市、縣的統(tǒng)一部署,規(guī)范有序地開展民主評議工作。要嚴格標準,聘好義務(wù)監(jiān)督員,確保征求意見、評議督導(dǎo)、測評考核的質(zhì)量。在評議的各個環(huán)節(jié)要切實排除各種人為因素的干擾,做到公開、透明、公平、公正。

(四)嚴明評議紀律,杜絕違紀違規(guī)行為發(fā)生。參與評議的工作人員要嚴格遵守評議工作紀律,嚴禁編造、隱匿、銷毀或修改評議資料;嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次;嚴禁授意、暗示評議代表和群眾；要成立民主評議辦公室,負責本單位、本行業(yè)的民主評議虛假評議;嚴禁參評單位用不正當手段拉票。各參評單位要端正態(tài)度,正確對待民主評議,正確對待自身存在的問題,嚴禁對批評、舉報問題的單位、個人進行刁難或打擊報復(fù),嚴禁以各種手段擾亂評議工作。對違反評議工作紀律的單位和個人,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

(五)協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)糾風辦和參評單位要加強與新聞媒體的溝通銜接,抓好民主評議中好做法好經(jīng)驗的宣傳報道工作。各參評單位要加強與鄉(xiāng)糾風辦的聯(lián)系,加強請示匯報,及時報送各個階段的工作進展情況。要創(chuàng)新工作方法,以新理念、新思路、新舉措,把民主評議工作推向深入,不斷健全完善民主評議工作長效機制,努力開創(chuàng)民主評議工作新局面。