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各位副主任，主任。各位委員：

向本次人大常委會做關于鄉(xiāng)村建設與管理工作情況的演講，受縣人民政府委托。請予審議。

一、鄉(xiāng)村建設與管理工作開展情況

年初以來，依照鄉(xiāng)村發(fā)展的目標要求。全力實施東環(huán)路二期、文化路、化工路、清真路、建材市場、體育休閑廣場“四路兩場”六大工程和綠化、亮化、給排水、供熱四大配套工程，努力打造設施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活和諧的新型城鎮(zhèn)。

（一）從提高人居質量入手。完成拆遷1.7萬平方米、149戶。目前，東環(huán)路改造二期工程已接近尾聲，規(guī)劃總用地面積45666平方米，建筑面積77041平方米，其中住宅38524平方米，商業(yè)網點38517平方米。二是實施巷道改造工程?？偼顿Y230余萬元，改造完成了文化路、化工路和清真路3條巷道，改造面積14210平方米，總長度1798米，鋪設排水管線1750延長米，裝置路燈56基。目前，縣城區(qū)主要街路基本實現(xiàn)亮化，并且亮化范圍不時向居民街巷發(fā)展，居民“夜行難”問題正逐步得到解決。三是實施體育休閑廣場建設工程。一期工程總投資600余萬元，占地6萬平方米，新建籃球場8個、網球場5個、1個足球場及400米標準跑道，鋪設硬覆蓋5000平方米，新修黑色油路6910平方米，新增綠地13683平方米。目前，主體工程已經完工。四是實施建材市場建設工程。規(guī)劃一期用地57803平方米，規(guī)劃建筑面積17821平方米，其中商業(yè)網點11561平方米，潔具市場、鋼材市場和建材五金裝飾市場商業(yè)用房4600平方米，其它附屬設施1660平方米。預計年底前可完工。五是實施供熱管網改造工程。改造東環(huán)路、解放大街供熱管網5公里，新增供熱面積8.9萬平方米；積極推進“一戶一閥”改造工程，新建樓房達到100%舊樓改造已達35%極大地提高了供熱效率。

（二）從改善人居環(huán)境入手。全縣物業(yè)管理企業(yè)已達4家，管理小區(qū)面積35萬平方米，新建小區(qū)管理覆蓋率達到96%舊區(qū)推行物業(yè)管理已達30%二是加強環(huán)境衛(wèi)生整治。從“門前三包”入手，加強了對機關、學校等重點公共場所和主要街路的衛(wèi)生管理，設置垃圾收集容器，及時清掃，定時清運。目前，全縣196個樓道、110個垃圾箱、588個垃圾點及時得到清運，完成垃圾清運9萬噸，實現(xiàn)生活垃圾日產日清。同時，加大環(huán)衛(wèi)設施投入，維修公廁10座，新建水沖公廁2座，極大地方便了居民生活。今后，隨著城區(qū)內改造力度加大，環(huán)路內的公共旱廁將逐步被拆除，改造成水沖公廁。三是強化市容秩序管理。共組織大規(guī)模集中整治行動40次，清理各主要街路兩側外擺外占421處，清理活動商販1200余人次，規(guī)范廣告和牌匾210塊，有組織地清理粘貼廣告160次，取締三無車輛500臺次。

（三）從改善鄉(xiāng)村面貌入手。中華路種植花卉2萬株；中華路、解放大街、人民大街等七條主要街路新植、補植椿樹、楓樹、銀中揚、云杉等名貴樹種1028棵。二是加強主要景點綠化。天歌廣場新植、補植欒樹、銀杏等名貴樹種105棵；消防隊三角地、文化廣場、中心轉盤景點進行了綠化完善，新植、補植灌木樹31178棵。同時注重鄉(xiāng)土樹種的利用，提高了樹木的成活率。截止目前，新植樹木成活率達到95%以上。三是推進庭院綠化。今年對水文站、農電局、實驗小學等9家單位進行了規(guī)范庭院綠化，共完成綠化面積2370.9平方米，栽植喬木90棵，灌木130棵。

二、采取的主要措施

（一）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃先行。還是城區(qū)的開發(fā)改造，都嚴格依照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行，并嚴格按規(guī)劃進行工程設計，提高了工程設計水平。同時加強規(guī)劃設計的監(jiān)督檢查，確保嚴格依照規(guī)劃執(zhí)行，提升規(guī)劃的執(zhí)行力。

（二）積極爭取和籌集資金。一是爭取路網改造資金。從省交通廳爭取資金2300萬元。極大地改善了縣的道路狀況。二是經營土地，獲取土地收益資金。通過公開拍賣和掛牌出讓國有土地使用權獲取土地收益，實現(xiàn)城區(qū)土地的穩(wěn)步增值。今年，共獲取土地收益7850萬元，為我縣的鄉(xiāng)村建設奠定了堅實基礎。

（三）建立鄉(xiāng)村管理長效機制。一是建立激勵機制。各相關部門都制定了目標責任制考核方法。激勵創(chuàng)優(yōu)，營造能者上、平者讓、庸者下的競爭氛圍，增強工作的吸引力。二是完善社會聯(lián)動機制。充分發(fā)揮城建、城管、公安、交通、工商等部門行政許可的權威性，事前介入，關口前移，防止違法行為發(fā)生。三是強化監(jiān)督機制。設立公開舉報電話、舉報箱，疏通監(jiān)督渠道，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。四是建立平安隱患排查機制。采取集中檢查與白天巡查、晚上抽查相結合的方法，加大平安隱患的排查工作。五是建立信訪調處機制。確立每周一為部門及基層單位行政一把手信訪接待日，及時了解基層群眾思想動態(tài)，化解群眾矛盾，有效控制集體上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）建立健全建筑市場管理體系。一是規(guī)范施工手續(xù)。全面核查了建筑施工許可、招投標書、質量委托書、監(jiān)理合同書、施工合同書等各種手續(xù)。通過職能審批、監(jiān)管等方式加強建筑企業(yè)對農民工工資發(fā)放管理；另一方面，采取“農民工工資保證金制度”要求建筑企業(yè)開工前向人事勞動社會保證局繳納一定數額的農民工工資抵押保證金，以此方式監(jiān)管農民工工資發(fā)放。三是完善質量保證管理系統(tǒng)。以抓平安生產為載體，依照工程質量規(guī)范化的要求，從抓好建筑企業(yè)基礎設施、資料應用、施工管理入手，采取監(jiān)理監(jiān)管同質量監(jiān)管相結合方式，全程跟蹤施工過程管理，保證工程質量。四是建立人員培訓機制。定期舉辦建筑平安生產管理的各種培訓班，對公司經理、項目經理、平安員、特種作業(yè)人員等進行培訓，有力地提高從業(yè)人員的素質和水平。

三、存在問題

一是規(guī)劃體系還需進一步完善。縣城內的給排水、供熱等專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃還沒有編制完成，主要有三個方面。還需進一步加大規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。二是基礎設施投入還需進一步加大。建設資金來源單一，仍然主要依靠我縣經營土地凈收益和收取的配套費，還需進一步加大資金爭取力度，擴大基礎設施建設投入。三是鄉(xiāng)村管理還需進一步加強。近幾年來，縣的鄉(xiāng)村管理工作得到一定水平的提高，但管理的長效機制還沒有真正建立起來，人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管的氛圍還沒有真正形成。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。積極應對高速公路開通后樹立對外開放新形象的要求。細化鄉(xiāng)村布局，擴大鄉(xiāng)村用地規(guī)模，進一步提高規(guī)劃的前瞻性和指導性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地的節(jié)約集約利用。

二是繼續(xù)加大基礎設施投入。繼續(xù)加強安居、交通、綠化等重點工程建設。提高鄉(xiāng)村功能和品位。

三是加強鄉(xiāng)村資產運營。進一步拓寬鄉(xiāng)村建設管理融資渠道。提高土地使用權、廣告權、特許經營權等鄉(xiāng)村資產實現(xiàn)效益最大化。

四是加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。加大鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法力度。重點搞好公共場所、城鄉(xiāng)結合部、縣城出入口和小街小巷的環(huán)境綜合整治。

各位副主任，主任。各位委員，今年我認真務實地開展了鄉(xiāng)村建設與管理工作，取得了豐碩的效果，同時也得到社會各界的大力支持。今后我將在縣委的正確領導下，縣人大的依法監(jiān)督下，負重拼搏，扎實工作，進一步加大鄉(xiāng)村建設與管理的力度，為我縣經濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。