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按照十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，建立健全科學(xué)推進(jìn)基層黨建的工作體系是落實改革創(chuàng)新精神的具體體現(xiàn)，也是不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效方式。近年來，我們污水處理公司以黨建規(guī)范化作為抓手，從“權(quán)責(zé)明晰化、標(biāo)準(zhǔn)具體化、運(yùn)作流程化、講評有據(jù)化”入手，探索出了一條黨建規(guī)范化的路子，解決了基層黨建“誰來抓、怎么抓、抓到什么程度，如何評價”等現(xiàn)實問題，取得了初步成效。

一、權(quán)責(zé)明晰化——明確基層黨建誰來抓的問題

基層黨建由誰來抓，權(quán)責(zé)如何明晰，是做好黨建工作的前提。要做到這一點(diǎn)，最重要的是要完善制度、落實黨建工作責(zé)任制。公司自200*年成立來，我們建立了《黨委工作管理規(guī)定》和《基層黨支部工作管理辦法》等基層黨建工作制度。進(jìn)一步明確了黨委是黨建工作的責(zé)任主體，組織部門是黨建工作的協(xié)調(diào)人，黨委書記是公司黨建的第一責(zé)任人，黨支部書記是各單位的直接責(zé)任人，從公司黨委到各支部，都對所轄的黨建工作負(fù)總責(zé)。我們還把黨建責(zé)任分為“全面的組織工作、實際的宣傳工作、過硬的紀(jì)檢監(jiān)察工作、廣泛的群眾工作”幾個主板塊，使黨委組織、宣傳、紀(jì)檢等政工部門負(fù)起承上啟下的責(zé)任。政工部門負(fù)責(zé)黨建責(zé)任的落實，做到“明確擔(dān)負(fù)的職責(zé)、實行工作內(nèi)容量化、實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營獎懲的同等性”。

經(jīng)過權(quán)責(zé)明晰化，改變了公司基層對黨建工作跟著感覺走的狀況，有效地克服了黨組織和黨員在黨建工作中職責(zé)不清、忙于生產(chǎn)而忽視黨建的問題，在各個層次都樹立起“抓好黨建是職責(zé)，不抓黨建是失責(zé)，黨建抓不好是不稱職”的觀念，真正做到了“黨委重視，書記真抓，部門積極，黨員行動”，保證了黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同步健康發(fā)展，保證了黨建工作的長期、健康、持續(xù)進(jìn)行。

二、標(biāo)準(zhǔn)具體化——明確基層黨建抓什么、抓到什么程度的問題

(一)規(guī)范基礎(chǔ)資料。我們著眼于整合黨建制度、規(guī)范黨建活動、完善檔案建設(shè)，按照“三本一盒”的管理模式，規(guī)范了黨支部基礎(chǔ)資料?！叭尽笔侵福狐h建工作記錄本、黨小組（會議）活動記錄本、學(xué)習(xí)教育記錄本?！饵h建工作記錄本》是主要工作情況記錄本，主要記錄黨支部“”、發(fā)展黨員、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的情況，涵蓋了支部主要工作內(nèi)容。《學(xué)習(xí)教育記錄本》，主要記錄政治學(xué)習(xí)、廉政學(xué)習(xí)、形勢任務(wù)教育情況?！饵h小組（會議）活動記錄》，主要記錄黨小組開展活動情況。“一盒”是指《黨支部檔案盒》，要求各支部將黨支部的工作計劃、工作總結(jié)、活動方案、措施、規(guī)章制度、黨員管理、積極分子管理、黨費(fèi)收繳等分門別類地統(tǒng)一放在一個檔案盒內(nèi)管理。

(二)規(guī)范黨員管理。主要是推行黨員建“卡”、支部建“賬”、黨委建“庫”的三級管理模式?！包h員電子信息卡”按照“一人一卡”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員的姓名、籍貫等個人信息以及組織關(guān)系、學(xué)歷、崗位、職稱、獎懲等方面的變動情況，記載在一張卡上。黨支部“四冊五表”工作臺賬把黨員、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象花名冊、黨員繳納黨費(fèi)登記表、黨員受表彰情況登記表、黨員受處分情況登記表匯集在一起。黨委建立黨員信息庫，即“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”。同時，要求“一卡一賬一庫”實行動態(tài)管理。黨員信息卡的填寫和日常管理工作由各黨支部落實專人負(fù)責(zé)，集中管理，根據(jù)黨員的日常情況，及時調(diào)整變更，一年一次歸入黨員個人檔案。黨支部工作臺賬半年更新一次；黨員信息庫的更新一般與黨內(nèi)統(tǒng)計年報同步，每半年全面維護(hù)一次，在組織變更、發(fā)展黨員、獎懲黨員、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、職務(wù)變動時，隨時更新。要求黨支部每季度末報送黨員增減變動等動態(tài)信息，以便及時更新數(shù)據(jù)庫，提高信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新黨建思想政治工作。針對公司新老黨員員工的思想上的碰撞，創(chuàng)新了黨建思想政治工作。針對公司下屬的污水處理廠比較分散，年輕員工較多，公司新老員工的價值觀差異的具體情況。我們堅持與時俱進(jìn)，自覺適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷充實和拓展思想政治工作的內(nèi)容。一是開展世界觀、人生觀、價值觀“三觀”教育。重點(diǎn)引導(dǎo)上至單位領(lǐng)導(dǎo)下至一般員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，教育他們永葆創(chuàng)業(yè)激情，正確對待榮辱，抵制各種誘惑，把自己的事業(yè)、自我價值和社會價值的統(tǒng)一追求作為人生快樂追求的源泉之一。二是開展科學(xué)知識教育。大力開展科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神的教育，由此進(jìn)一步拓展員工的知識層面，提高員工的知識水平，以達(dá)到增強(qiáng)員工在復(fù)雜形勢下分析問題的能力，并將此能力在思想政治工作中轉(zhuǎn)化成自己開導(dǎo)自己的能力。三是開展形勢政策教育。圍繞黨和國家的中心工作，配合重大改革政策措施的出臺，及時進(jìn)行國內(nèi)外形勢的宣傳教育，不斷增強(qiáng)員工的全局觀念和大局意識，使他們明確努力的方向。通過黨建工作的創(chuàng)新，擴(kuò)大了黨的影響力和凝聚力，促使大批的員工入黨，其中有青老員工、技術(shù)工人和管理人員等不同年齡和不同層次不同職位的員工入黨，公司黨員覆蓋率不斷擴(kuò)大。

(四)規(guī)范一系列黨建活動。我們把一系列活動的開展作為黨建工作重點(diǎn)，幾年來，我們通過開展“建立黨員責(zé)任區(qū)覆蓋黨組織”，“技術(shù)比武”、“創(chuàng)建QQ群”、“學(xué)生座談會”、“新老黨員座談會”等等黨建系列活動的廣泛深入開展，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)了廣大共產(chǎn)黨員堅定信念增黨性、立足崗位作奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用樹形象，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。切實加強(qiáng)了自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)了創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)了廣大黨員和干部群眾奮發(fā)有為，再創(chuàng)新業(yè)，為黨爭光輝，為黨旗添風(fēng)采，為我公司公司又快又好發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

三、運(yùn)作流程化——明確基層黨建怎么抓的問題

基層黨建，是一個綜合的有機(jī)整體，是一個系統(tǒng)。要使這個整體有條不紊地、有序地運(yùn)行起來，就需要對各項工作、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有序化組合、排列，這樣才能保證系統(tǒng)運(yùn)行的順暢有序。因此，抓基層黨建的規(guī)范化，必須使各項工作流程化。

一方面我們對黨建各項制度進(jìn)行分析、梳理、消化，并按照黨章及上級有關(guān)規(guī)定和我們公司《基層黨支部工作管理辦法》，繪制了一套簡明扼要、可操作性強(qiáng)的《黨支部管理工作流程》。對各項工作程序提出了嚴(yán)格要求，對先干什么，后干什么，每項工作的責(zé)任主體、工作要求、工作內(nèi)容，如何實施、如何總結(jié)評價、如何規(guī)范記錄等，都作了詳細(xì)規(guī)定。給從事黨務(wù)工作的同志和專、兼職支部書記，提供了完整、詳細(xì)、規(guī)范的工作流程，提高了工作效率。

另一方面我們對重要黨建工作建立指南。由于基層黨支部工作大都由生產(chǎn)一線的管理者兼職完成，平時安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，對重要的黨建工作流程和規(guī)定把握起來有一定的難度，難免有不準(zhǔn)確的地方。為降低基層黨支部工作難度，同時做到程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，我們對黨員發(fā)展、支部換屆選舉、民主生活會等一些流程相對復(fù)雜的黨建工作，制定了相應(yīng)的黨建工作指南，使黨建工作流程化、表格化、易懂、好掌握，黨建工作進(jìn)一步流暢、規(guī)范。

四、講評有據(jù)化——客觀評價基層黨建做的結(jié)果如何

黨建工作做得如何？效果如何？最終要通過客觀、科學(xué)的評價來回答。因此，我們公司黨委在抓黨建的過程中，建立了比較完整的黨建工作評價體系，增強(qiáng)了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，有力地推進(jìn)了黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。

我們首先完善了考核細(xì)則，保證黨建工作全面覆蓋。黨建工作，既要突出重點(diǎn)，又要全方位覆蓋，不能留下死角。我們進(jìn)一步修訂完善了《黨建目標(biāo)管理千分制考核細(xì)則》。《細(xì)則》幾乎涵蓋了黨建工作的全部內(nèi)容，具體分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工會、團(tuán)委、計劃生育、綜合治理七大項工作，同時，又根據(jù)實際進(jìn)行不同的分解細(xì)化，量化為132個具體項目，對每一項的扣分因素進(jìn)行具體量化，盡可能減少考核的人為因素。

同時，我們認(rèn)真控制過程，嚴(yán)格評價管理，保證體系落地生根。評價體系的實施是一個動態(tài)的過程，要保證這一體系不走過場，落到實處，就必須有一系列的措施來保障。一是科學(xué)評價。評價時，采取“加權(quán)”的方式進(jìn)行量化打分，突出重點(diǎn)工作。對工作開展得富有特色，工作內(nèi)容有創(chuàng)新的，給與獎勵加分，以此激勵各級抓黨建工作的積極性。二是定期檢查。黨群部門每月一次，對評價體系的實施過程進(jìn)行全面檢查，并在每月一次的黨群工作例會上對黨建工作的重大活動、黨建工作亮點(diǎn)等進(jìn)行及時點(diǎn)評，對存在的問題支部，下發(fā)整改通知書，限期改進(jìn)，從而保證了評價體系和黨建工作的健康進(jìn)行。

經(jīng)過幾年的實踐和探索，公司黨建工作步入了規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的運(yùn)行軌道，也取得了明顯的效果。

一是克服了工作的隨意性。黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步明確，工作程序更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作記錄統(tǒng)一規(guī)范，評價結(jié)果科學(xué)合理，改進(jìn)目標(biāo)更加得力，減少了盲目性，提高了工作實效。

二是調(diào)動了做好黨建工作的積極性。黨建工作考核，采取“加權(quán)”的方式，對工作做得多、做得好的予以加分，某項工作有創(chuàng)新、有效果的得分就越高，以此來區(qū)分支部開展工作的多與少、好與差，較好地解決了干多干少一個樣，干好干賴一個樣的問題，調(diào)動了黨支部多干工作、干好工作的積極性和主動性。黨建工作的量化考核，使年度黨內(nèi)評先工作有了科學(xué)依據(jù)，較好地避免了在評先工作中的憑印象推薦，看面子投票的現(xiàn)象。誰是先進(jìn)，用綜合評價結(jié)果說話，增強(qiáng)了評先工作的科學(xué)性、合理性；先進(jìn)者本身更具有說服力和影響力，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣初步形成。

三是增強(qiáng)了黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)和履責(zé)能力。由于基層黨務(wù)工作者多為兼職，工作經(jīng)驗不足，推行規(guī)范化管理后，明確了黨建工作內(nèi)容，規(guī)范了黨建工作流程，給基層黨務(wù)工作者開展工作，提供了比較好的工作模式，他們對原先不熟悉的黨建工作很快就能上手，使他們有更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中心工作中，同時做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

雖然我們在推行黨建工作規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯效果，但與上級的要求和兄弟單位相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將深入貫徹黨的十七屆四中全會和集團(tuán)公司黨建工作會議精神，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，積極探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性，努力把黨的建設(shè)等各項工作提高到一個新水平。