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一、運輸市場秩序從亂到治

（一）加大貨運市場管理力度，規(guī)范貨運經(jīng)營行為

貨運市場管理，在20*年連續(xù)打了幾個整治“黑車”營運戰(zhàn)役的基礎上，20*年把重點放在了規(guī)范化管理上，監(jiān)管效率較高、效果較好

——加強了管理要件的基礎建設，建立了比較系統(tǒng)的貨運管理運行機制。

為了全面掌握轄區(qū)內(nèi)貨運運力、運量分布情況，陳喜龍帶領(lǐng)相關(guān)人員在做好日常管理工作的同時，擠出時間走訪貨運經(jīng)營者，認真調(diào)查、仔細了解。為了摸準一個情況，搞準一個數(shù)據(jù)，防止個別經(jīng)營者提供虛假情況和數(shù)字，不辭辛苦開展全方位調(diào)查。不僅向當事人調(diào)查，而且向知情人了解，終于掌握了第一手材料。在此基礎上，進一步完善了各類貨運車輛的管理檔案、臺帳，建立健全了各項規(guī)章制度，為貨運管理實現(xiàn)規(guī)范化創(chuàng)造了前提條件。

——嚴厲查禁了老舊破車運輸化學危險品，確保了貨物運輸生產(chǎn)安全。

針對一些企業(yè)特別是油田兩公司等中省直大中型企業(yè)使用老舊破車運輸化學危險品有所反彈的問題，進一步取得政府主管部門的支持和相關(guān)部門的許可，進一步與油田兩公司高層、中層、基層共同研究解決化學危險品運輸中存在的問題，使這些企業(yè)相繼淘汰了兩批用于運輸化學危險品的老舊破車，并使尚未辦理運輸化學危險品的車輛補辦了手續(xù)。

兩年多來，共有170多臺車輛接受處罰，有120多臺老舊破車停止營運報廢，130多臺車輛辦證、交費，120多臺車輛限期整改。

——在引導和規(guī)范雙重制約下，快貨市場基本成形。

按照省、市交通主管部門的要求，陳喜龍組織江南運管所積極建立快貨運輸市場，成立兩條快貨專線，一條是以微型車為主，在城區(qū)內(nèi)快速運輸貨物；一條是以客貨小型車輛為主，在*至長春、*至*線路快速運輸貨物。

——圓滿完成了市里交辦的彩虹橋貨運停車場建設任務。

根據(jù)市城管委的有關(guān)會議和文件精神，相關(guān)職能部門各負其責、通力合作，集中整治*市區(qū)貨運機動車輛亂停亂放問題。江南運管所按照職能劃分，負責在轄區(qū)彩虹橋下建設貨車停車場，并對入場車輛實行行業(yè)管理和運政服務。

該所作為綜合執(zhí)法成員單位，于20*年5月下旬成立了彩虹橋停車場管理辦公室，投入7萬余元，購買了3個板房作為停車場內(nèi)辦公室，并對板房進行了裝修，配備了必要的辦公設置、設施。同時，在橋下鐵路兩側(cè)各400多米長的空間劃出大貨、小貨、拖拉機等400多個停車車位，設立了入場須知標牌。在方便管理的同時，也大大方便了入場車輛。

——順利完成了貨物運輸車輛年檢年審任務。

20*年貨物運輸車輛年檢年審任務量大，情況也比較復雜。陳喜龍組織相關(guān)人員提早準備，超前運作，精心組織，周密安排，使轄區(qū)貨運車輛積極主動地接受年審年檢，年審年檢率達到了100%。

——開展了貨運站及配載經(jīng)營業(yè)戶專項整頓工作。

為貫徹落實交通部頒布的《道路貨物運輸及貨運站（場）管理規(guī)定》的精神，該所開展了專項治理工作，嚴格檢查了業(yè)戶有無相應生產(chǎn)調(diào)度辦公室、倉庫、場地等設施；有無安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；有無相應管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；有無健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。整頓中對轄區(qū)的19個配載業(yè)戶進行登記，建立了貨運站臺帳和檔案，并于20*年10月31日整改完成。

（二）加強客運市場源頭管理，提高客運行業(yè)服務質(zhì)量

突出“人、車、站、點、線”等關(guān)鍵部位，運用通報、罰款、停班整頓等強硬措施，重拳出擊，使客運市場秩序穩(wěn)定在良好狀態(tài)。

——改變了*至*發(fā)車線路，取締了站外攬客點。

20*年年5月中旬，轄區(qū)建華路改建、擴建工程封路施工。陳喜龍經(jīng)與市客運中心站協(xié)商后，決定封路期間各線路客車均改道運行，并抓住這一難得的有利時機，解決*至*線路客運車輛站外待客、喊客、攬客這一歷史遺留的“老大難”問題。從封路第一天開始連續(xù)3天，他帶領(lǐng)全體運管員全副武裝，頭戴鋼盔、腰系武裝帶，在重點路段站崗式執(zhí)勤。按照預定的方案，采取疏導、引導和行政法律手段相結(jié)合的措施，取消了站外停車待客點，禁止客運中心站至單家?？空緟^(qū)域內(nèi)壓點、合車，禁止站外喊客、攬客。不僅使各條線路的營運客車秩序井然，而且有效規(guī)范了*線路客運車輛站外待客、喊客、攬客現(xiàn)象，也為周圍居民群眾解除了因站外攬客帶來的煩惱。

——規(guī)范了紅旗線路的發(fā)車順序，取消了王府線路站外停車點。

轄區(qū)紅旗線路發(fā)車順序和王府線路站外?？奎c經(jīng)過20*年的整治，秩序明顯好轉(zhuǎn)，但由于過去多年留下的積習難改，20*年上半年曾一度出現(xiàn)反彈，嚴重影響了附近的銀河大酒店及一些居民和單位的工作和生活。為解決這一反彈問題，陳喜龍帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)過一周的緊張工作，徹底取消了王府線路在銀河大酒店的停車待客點，同時對銀河大酒店附近胡同內(nèi)的紅旗專線微型車亂停亂放問題進行了清理整頓，使這一停車待客點秩序達到歷史最好水平，為周圍居民特別是學生創(chuàng)造了良好的生活和學習環(huán)境。

——理順了客運站和客運經(jīng)營者的營運秩序。

兩年多來，對客運中心站內(nèi)發(fā)車的客車進行了規(guī)范化管理，對司乘人員著裝不整、語言粗俗，車內(nèi)私加坐墊、坐騎，站外喊客、攬客等問題進行了處罰。同時，促使客運中心站售票處增設了監(jiān)督臺，以防司乘人員代購車票；候車廳增設了檢查服務臺，以防閑散雜人隨意進入候車廳；車輛調(diào)度室進行了改擴建，由原來的窗口遞交發(fā)車單，改為進入服務大廳，讓廣大經(jīng)營者目睹調(diào)度人員的微機操作，察看發(fā)車時間；客運中心站在江南運管所的建議下，對重點線路提前2天出售預購客票。此舉不僅極大地方便了經(jīng)營者，而且由于增強了調(diào)度工作的透明度，杜絕了發(fā)人情車等舞弊問題。

——規(guī)范了經(jīng)由*的長途客車經(jīng)營行為。

長期以來，一些過往長途客車在*站經(jīng)過，不按規(guī)定路線行駛，不按規(guī)定站點停車，隨地擇機攬客，不僅破壞了整個客運市場秩序，也沖擊了*市客運中心站內(nèi)的發(fā)車秩序，影響了*市客運中心站的經(jīng)濟效益。針對這一問題，對所有經(jīng)由*的過往長途客車發(fā)出告誡書，要求他們必須按照規(guī)定線路行駛，按照規(guī)定站點?？可舷侣每?，不許隨地擇機攬客。并對幾個無視告誡的車輛實施了處罰。此后，情況大有好轉(zhuǎn)。

——解決了轄區(qū)農(nóng)村居民出行難問題。

按照上級有關(guān)文件精神，20*年上半年致力于推進客運城鄉(xiāng)一體化，使通往奔布來村、三馬架村、疙瘩窩鋪村三條線路開通，并有8臺微型車投入運營，解決了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個村屯居民出行難的問題。至此，該所轄區(qū)基本實現(xiàn)了村村通客車。

——確保了春節(jié)和兩個黃金周旅客運輸安全有序及時。

在每年的春運和“五一”、“十一”黃金周旅客運輸期間，陳喜龍都組織本所提前2周開始籌備工作，與客運企業(yè)和個體客運經(jīng)營者簽訂了合同；發(fā)放致客運經(jīng)營者公開信和安全告誡書；制定并落實了包保責任制。提前5天進入春運和黃金周運輸狀態(tài)，加強了運力的調(diào)度，對重點線路、經(jīng)濟熱線、農(nóng)村單車獨線，根據(jù)客流的變化情況及時組織調(diào)度客運車輛，及時增加班次，視情況加大班次密度。對重點線路，經(jīng)濟熱點線路采取滾動式發(fā)車。在客流量高峰到來之前，及時啟動應急疏運預案，調(diào)整、補充了原運力調(diào)度計劃，形成緊急調(diào)度運力方案，并對發(fā)車時間、順序、班次做了重新安排。同時成立了臨時現(xiàn)場指揮辦公室。該所全體干部職工艱苦奮戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)、高效地完成了春運和兩個黃金周的旅客運輸任務。（三）強化維修駕訓市場管理，提高維修駕訓服務質(zhì)量

維修業(yè)和駕訓市場在建所第一年，經(jīng)過大刀闊斧的治理整頓，改變了多數(shù)業(yè)戶無證無照經(jīng)營和違規(guī)操作經(jīng)營情況。20*年為使管理工作邁上一個新臺階，在維修市場管理和駕訓市場監(jiān)管上又進一步加大了力度，強化了措施。

——重新審核了所有維修業(yè)戶的開業(yè)條件。

按照維修行業(yè)新的開業(yè)條件標準，對所有維修業(yè)戶進行了重新審核，并對維修企業(yè)檔案重新更換。與此同時，加強了對維修企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務培訓，現(xiàn)有維修企業(yè)人員持證上崗率達到了100%，并把明碼標價、各項規(guī)章制度印發(fā)給各維修企業(yè)（戶）。

——取締了無設備、無場地的小修理部。

為了提高維修業(yè)服務質(zhì)量，在保護合法經(jīng)營業(yè)戶利益的同時，嚴厲打擊了非法經(jīng)營的維修業(yè)戶。對無證經(jīng)營的維修業(yè)戶進行了清理整頓，取締了8個無設備、無場地的小修理部。還責令部分經(jīng)營行為不規(guī)范的業(yè)戶限期整改。

——組織開展了維修企業(yè)誠信服務活動。

每年的3月份，該所都開展了維修質(zhì)量月活動。結(jié)合“3·15”活動，組織部分廠家上街為過往車輛免費“義診”、維修，提高維修企業(yè)信譽度。同時，借助媒體廣泛宣傳有關(guān)維修行業(yè)優(yōu)質(zhì)文明服務的政策法規(guī)，發(fā)動客戶監(jiān)督維修企業(yè)的經(jīng)營行為，收到了良好效果。

——加強了對二級維護的管理。

為保證運輸車輛安全運行，20*年4月份對所有二級維護企業(yè)進行了普遍檢查，重點檢查了二級維護質(zhì)量、“三單”使用等情況。與此同時，還在二級維護企業(yè)中開展了誠信企業(yè)達標活動，經(jīng)初評評出3個優(yōu)勝單位，并通過了省運管局、市運管處檢查驗收。此舉有效地提高了二級維修企業(yè)的誠信度和技術(shù)服務質(zhì)量。

——落實了駕校貫徹新《教學大綱》的具體任務。

20*年年初，根據(jù)國家有規(guī)文件規(guī)定，該所制定了駕校管理目標，實行目標管理。為使這一措施順利施行，通過宣傳車、新聞媒體等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳新的《教學大綱》，使各駕校從業(yè)人員和學員人人明白，個個清楚。為把新的《教學大綱》貫徹到駕校教學的每一個具體環(huán)節(jié)，制定了《貫徹新大綱實施方案》，并召開3次駕校負責人及教練員會議，把貫徹新大綱的具體任務落到了實處。

——完善了駕校教學設施、設備，規(guī)范了駕校的教學行為。

針對3所駕校教練車老化的問題，維修駕訓科敦促駕校更新了28臺教練車，同時促使駕校增添了63件價值54萬元的教學設備。在對駕訓市場的行業(yè)監(jiān)管上，注重細節(jié)管理，上半年，對各駕校教學日志、培訓記錄等詳細做了檢查。同時，對駕校檔案、教訓車檔案等重新審查，并重新作出許可，對不達標的油田駕校江南分校不予做出許可。從而建立健全了駕校檔案、教練員檔案、教訓車檔案和記分考核檔案。

二、糾建并舉，運政管理能力進一步提高

——稽查工作打擊了非法營運行為，維護運輸市場秩序。

兩年多來，該所把非法營運的“自用微型車”、“黑車”、無證危險品車作為整治的目標，把查補脫逃費做為整治的重點。起早貪晚，節(jié)假日不休，對轄區(qū)內(nèi)的非法營運車進行調(diào)查摸底，做到情況清、底數(shù)明。由于“自用微型車”、“黑車”、無證危險品車進行非法營運時間不定、地點不定、層次不定，所以，在整治方法上采用了相應的對策，開展“蹲坑守候”、“巷戰(zhàn)”、“游擊戰(zhàn)”，通過這些圍追堵截的辦法，使200多臺非法營運車補交了運管費和罰款。對那些態(tài)度蠻橫的車主，采用“掐尖、拔刺、撅棍”等手段，有力地震懾了抗法分子，有效地維護了運輸市場秩序。三個稽查中隊會同相關(guān)職能科室，僅20*年一年就檢車15689臺次，查處違規(guī)營運車輛4799臺次，其中危貨運輸不合格128車輛臺次，除了對其處罰外，還責令其辦理了運輸手續(xù)。

——法制工作加強了基礎建設和記分考核工作，促進了依法行政。

全所各科室對各種違規(guī)營運行為實施處罰，都經(jīng)過法制科嚴格按照文件、條例、規(guī)定審核，從未發(fā)生一起錯案，保證了執(zhí)法的準確性、嚴肅性。

兩年多來，僅對客貨車輛實施記分考核就達800余臺次，其中違章12余臺次，合格1400多臺次，累計扣分30多分。通過記分考核，客運經(jīng)營者的違章行為大為收斂，爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。

為了加強法制工作，提高執(zhí)法透明度，所里投資4.5萬多元，修建了營業(yè)大廳，不僅方便了經(jīng)營者，也提高了運管工作效率。

三、強基固本，隊伍建設和機關(guān)建設進一步提高

——深入扎實地開展了黨員先進性教育活動。

在20*年的黨員先進性教育活動中，該所按照上級黨組織的總體部署，精心組織，周密安排，求真務實，扎實推進，按照“干部受教育，群眾得實惠”的總體要求，做到了“五個到位”，即思想認識到位、宣傳發(fā)動到位、組織學習到位、把握關(guān)鍵到位、整改措施到位，確保先進性教育有序開展。做到了堅持“四個貫穿始終”，即學習教育、加強領(lǐng)導、督導檢查、高標準嚴要求貫穿始終，確保學習教育取得實效。體現(xiàn)了三個特點：即領(lǐng)導重視，充分發(fā)揮表率作用，保證了教育活動的順利開展；層層把關(guān)，確保質(zhì)量，做到了規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色；堅持邊學、邊議、邊改，收到了預期效果。

——堅持不懈地開展了運政人員政治、業(yè)務培訓。

兩年多來，每周周五下午或周一上午堅持培訓學習法律、業(yè)務知識，并且每月進行一次綜合考試，每季度進行一次考核評比，同時開展法律業(yè)務知識競賽。陳喜龍經(jīng)常對各科室創(chuàng)建活動進行全面檢查，并對活動開展較好的科室通報表揚。

——為提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和整體形象，開展了每年為期一周的軍訓活動。

20*年春季和20*夏季，該所均開展了為期一周的軍訓活動。訓練了檢車手勢，演練了檢車程序。通過訓練使每名運管員都掌握了檢車的基本要領(lǐng)。樹立了運管人員的良好形象。

隊伍建設達到了預期目標。全體運管人員都能響應所領(lǐng)導班子號召，發(fā)揚吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不計個人得失，超負荷工作。兩年來，全所人員幾乎沒有休過節(jié)假日、雙休日。按8小時為一個工作日推算，每名職工兩年當中干了32個月的工作。

——卓有成效地開展了“大干一百天”活動。

20*年和20*年，該所從第三季度末開始，開展全員大干100天活動，進一步加大執(zhí)法力度，為超額完成年度確定的各項任務指標而加班加點，奮力拼搏。

——信息科技工作邁上了新的臺階，管理手段初步實現(xiàn)數(shù)字化。

該所于20*年5月投資5萬余元，購置、安裝了電子監(jiān)控設施，對所有營運客車進行電腦監(jiān)控管理。各線路的車輛從出站到烏蘭大街信合賓館，全部進入監(jiān)控范圍。安裝電子監(jiān)控設施后，通過電腦監(jiān)控發(fā)現(xiàn)34臺營運車輛有站外攬客等違規(guī)行為。對其中7臺車輛進行了嚴厲處罰。此后，站外攬客現(xiàn)象基本杜絕。另外該所的局域網(wǎng)全面開通，使各科室之間真正實現(xiàn)了資源共享，極大提高了工作效率。

20*年“十一”前夕，又投資2萬多元，購置安裝了電子觸摸屏，建立了本所運政網(wǎng)站。陳喜龍對網(wǎng)站的建設非常重視，建站之初就立下軍令狀：必須把網(wǎng)站建成*運政系統(tǒng)最好的網(wǎng)站，讓管理和服務對象及廣大群眾更好地監(jiān)督本所的工作。網(wǎng)站的開通意味著江南運管所開始進入數(shù)字化運政階段。

江南運管所取得的這些成績，飽含著陳喜龍所長的心血，浸透著陳喜龍所長的汗水。