摘要：隨著“走出去”步伐的不斷加大，中石化積極落實國家戰(zhàn)略，結(jié)合自身優(yōu)勢，主動參與到國際石油工程項目的開發(fā)與建設中去，成績斐然，經(jīng)濟效益和國際影響突出。但同時也出現(xiàn)了一些問題，如海外石油工程項目物資的安全、及時和經(jīng)濟供應成為影響項目順利開展的一大因素。因此，從中石化海外石油工程項目物資采購的主要問題著手，為提升采購管理提出有效參考建議。

關鍵詞：中石化；海外石油工程；物資采購體系

一、中石化海外石油工程項目綜述

中石化上游海外石油工程的業(yè)務范圍主要包括物探、鉆完井、測錄井、特種作業(yè)、地面工程建設等專業(yè)。中石化石油工程技術(shù)服務隊伍從20世紀90年代走向國際市場,經(jīng)過20多年的悉心經(jīng)營，海外業(yè)務的規(guī)模和領域不斷發(fā)展壯大，目前業(yè)務范圍已拓展至海外40余個國家和地區(qū)，海外市場已具有相當規(guī)模。目前來看，在機構(gòu)設置上，中石化在絕大部分海外業(yè)務所到之處都設置了分支機構(gòu)或項目部，通過海外機構(gòu)之間的聯(lián)系將海外石油工程技術(shù)服務市場網(wǎng)絡化，構(gòu)建了一個全球化的油服網(wǎng)絡。在國際合作上，與很多實力雄厚的石油公司以及國際頂尖油服公司開展合作，合力參與全球石油工程項目的運作和建設，開拓了國際市場。同時，在人員配備上，培養(yǎng)了一大批熟悉海外石油工程業(yè)務的專業(yè)人才，加上不斷吸收國內(nèi)各專業(yè)院校和研究所以及海外當?shù)氐膬?yōu)秀人才，共同構(gòu)建了一個可滿足海外市場發(fā)展需要的高素質(zhì)的人才梯隊多年的海外苦心經(jīng)營，使中石化在海外石油工程技術(shù)服務領域取得了良好的國際聲譽，成為了中國石油企業(yè)實力和國際形象的典型代表，品牌效應正在一步步發(fā)揮，促使海外石油工程項目不斷發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

二、中石化海外石油工程項目物資采購存在的問題

中石化上游海外石油工程項目分布范圍廣，不同國家和地區(qū)的市場情況復雜，物資供給情況不一，政策變化也很大，與國內(nèi)市場差異很大，因此不能完全照搬國內(nèi)的采購經(jīng)驗，必須針對實際情況進行具體分析。目前，海外物資項目物資采購存在的問題主要集中在以下四個方面。

為貫徹落實《市委、市政府關于全力實施改革攻堅七項重點工作的決定》精神，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，對深化政府采購制度改革提出如下實施意見。

一、指導思想和主要原則（一）指導思想以“*”重要思想為指導，以《政府采購法》為依據(jù)，加快政府采購制度體系建設，依法采購，規(guī)范管理，擴大規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展，落實“管采分離”，形成相互制衡的工作機制，有效防范遏制腐敗，促進政府采購制度全面有效地得到落實。

（二）主要原則1．統(tǒng)一政策，分級管理按照全國統(tǒng)一的政府采購政策規(guī)定，根據(jù)本地實際由各級分別開展政府采購管理工作。

2．集中采購與分散采購相結(jié)合推進集中采購，實現(xiàn)規(guī)模效益；搞好分散采購，做到簡便易行。

3．公開招標采購為主、其他采購方式為輔在政府采購方式上，形成以公開招標為主要形式的采購機制。同時，針對不同采購需求，發(fā)揮其他采購方式的效用。

4．管采分離、相互制衡建立財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)之間相互制衡的工作機制，核心是管理職能與操作職能相分離。

[摘要]:政府采購是政府影響國民經(jīng)濟的一種強有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購制度是規(guī)范政府采購行為,保障我國經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。我國應從國情出發(fā),按照國際慣例,借鑒國外成功經(jīng)驗,從以下四個方面推進我國政府采購制度的建立:一是構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架;二是建立健全政府采購的法規(guī)體系;三是穩(wěn)健起步,積極推進從試點到全面推行政府采購制度的進程;四是統(tǒng)一思想,加強預算監(jiān)督,改革現(xiàn)行行政、事業(yè)單位會計管理體系,完善國家金庫制度。

政府采購,是指政府為了開展日常政務活動,或為公眾提供公共服務的需要,從市場上購買商品或勞務的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。

在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規(guī)定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟體制的過程中,要從自身實際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗,并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協(xié)商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機構(gòu)。

[摘要]:政府采購是政府影響國民經(jīng)濟的一種強有力的宏觀調(diào)控手段。建立規(guī)范的政府采購制度是規(guī)范政府采購行為,保障我國經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。我國應從國情出發(fā),按照國際慣例,借鑒國外成功經(jīng)驗,從以下四個方面推進我國政府采購制度的建立:一是構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架;二是建立健全政府采購的法規(guī)體系;三是穩(wěn)健起步,積極推進從試點到全面推行政府采購制度的進程;四是統(tǒng)一思想,加強預算監(jiān)督,改革現(xiàn)行行政、事業(yè)單位會計管理體系,完善國家金庫制度。

政府采購,是指政府為了開展日常政務活動,或為公眾提供公共服務的需要,從市場上購買商品或勞務的行為,又稱為政府統(tǒng)一采購或公共采購。為了規(guī)范政府采購行為,防止舞弊和其他不正?，F(xiàn)象發(fā)生,西方各國都依據(jù)本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進行規(guī)范的具體規(guī)定,這些規(guī)定總稱為政府采購制度。比較規(guī)范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現(xiàn)。

在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規(guī)定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟體制的過程中,要從自身實際出發(fā),借鑒國外經(jīng)驗,并根據(jù)國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構(gòu)建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發(fā)生的爭議應按現(xiàn)行規(guī)定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設想如下:

1.建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規(guī)則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協(xié)商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機構(gòu)。

摘要：汽車企業(yè)中，零部件的采購是十分重要的內(nèi)容，也是企業(yè)生產(chǎn)資源的重要來源，做好汽車零部件采購的質(zhì)量管理能夠保證汽車生產(chǎn)的質(zhì)量，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的服務。因此需要認識到汽車零部件采購質(zhì)量管理的重要性，樹立現(xiàn)代化的采購質(zhì)量管理理念，采取有效地措施促進質(zhì)量管理效果的實現(xiàn)。本文就汽車零部件采購質(zhì)量管理的問題進行分析和研究。

關鍵詞：汽車零部件；采購；質(zhì)量管理

當前世界經(jīng)濟全球化的趨勢逐漸增強，國際間的商品交流與發(fā)展也日漸激烈，要在市場中占據(jù)優(yōu)勢地位就需要強化汽車企業(yè)的質(zhì)量管理工作，特別是零部件采購的質(zhì)量管理。社會分工的逐漸細化使得汽車生產(chǎn)企業(yè)也不可能生產(chǎn)所有的零部件，而是將零部件的生產(chǎn)交給其他專業(yè)化的企業(yè)。采購零部件的質(zhì)量管理將對產(chǎn)量的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，進而影響到企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢，因此必須做好汽車零部件采購的質(zhì)量管理。

一、汽車零部件采購質(zhì)量管理的必要性

汽車制造業(yè)是機械制造業(yè)的重要組成部分，主要是改變金屬原材料的物理性狀，并進行組裝，使其成為產(chǎn)品，具有一定的價值。機械制造業(yè)生產(chǎn)具有離散為主、流程為輔、裝配為重點的特點[1]，離散型就是將單獨的零部件一個一個進行組裝最終形成產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的形成是以零部件的拼接為主要的工序，因此裝配是重點工作。汽車制造業(yè)也是離散型的工業(yè)。我國的汽車制造業(yè)中，外購以及外協(xié)件的比重還很大，大約占到60%[2]，有相當部分質(zhì)量問題的出現(xiàn)是由于外購、外協(xié)件的質(zhì)量存在問題，因此就必須要進行采購質(zhì)量管理，完善采購標準，提高采購零部件的質(zhì)量，保證汽車制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。加之近年來，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車制造業(yè)間的競爭也逐漸激烈，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為競爭的主要因素，汽車制造業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得一定的優(yōu)勢，就必須要做好源頭上的質(zhì)量管理工作，這也就使得汽車制造業(yè)零部件采購質(zhì)量管理成為解決的主要任務。汽車制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是受到零部件采購質(zhì)量的影響，因此需要提高零部件采購質(zhì)量管理，做好零部件采購的基礎工作管理，對于不合格的產(chǎn)品需要進行嚴格的控制，強化零部件供應商的選擇與考核，完善質(zhì)量管理體系建立，保證采購零部件的質(zhì)量。

二、汽車零部件采購質(zhì)量管理的現(xiàn)狀