第一章總則

第一條為保障本世紀末在全國普及初等義務(wù)教育和在大部分地區(qū)普及九年義務(wù)教育，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》及其實施細則的規(guī)定，國家教育委員會決定對普及九年或初等義務(wù)教育的縣（市、市轄區(qū)，下同）進行評估驗收。為此，特制定本辦法。

第二條普及九年或初等義務(wù)教育縣的評估驗收工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責。國家教育委員會對此項工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第三條九年義務(wù)教育包括初等和初級中等義務(wù)教育。在現(xiàn)階段初等義務(wù)教育包括實行五年、六年制的教育；初級中等義務(wù)教育包括實行三年、四年制的普通初中和職業(yè)初中教育。

第四條評估驗收工作，應(yīng)依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的義務(wù)教育實施規(guī)劃，分期分批進行。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對在2000年前普及九年義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等和初級中等教育普及情況，分段或一并進行評估驗收；對在2000年前只普及初等義務(wù)教育的縣，應(yīng)就其初等教育階段普及情況進行評估驗收；對在2000年前只普及小學(xué)三年或四年義務(wù)教育的縣，可組織階段性評估。

一、新形勢下我國農(nóng)村青年人力資源開發(fā)的背景和使命

1、入世后農(nóng)村青年面臨的挑戰(zhàn)。

中國入世后，對農(nóng)村青年來說，面臨的主要挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在觀念、知識和就業(yè)方面，而這三方面的挑戰(zhàn)歸根結(jié)底來自于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村青年沒有“規(guī)則意識”、“市場意思”、“開放意識”。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，由于農(nóng)村青年的綜合文化水平很低，很難適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須的知識結(jié)構(gòu)和技能水平。在就業(yè)方面，這種不穩(wěn)定因素更多：中國每年的新增勞動力遠大于勞動力需求，加上市場競爭導(dǎo)致的減員裁員，加大了農(nóng)村青年勞動力的就業(yè)難度。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化背景下農(nóng)村青年的角色重置。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化的推進，農(nóng)民角色重置就是要突破“小農(nóng)”束縛，實現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)民的政治角色、經(jīng)濟角色、市場角色、社會角色和國際角色。通過改變國家公共產(chǎn)業(yè)政策長期對農(nóng)民與農(nóng)村社會的不公平做法，為農(nóng)村及農(nóng)民提供應(yīng)有的教育、科技、公路、電訊、水利、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品。通過法律機制和農(nóng)民組織的自我保護以達到切實保障廣大農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民成為農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的生力軍與受益人。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，必須重新認識到農(nóng)民，重新給農(nóng)民定位，必須尊重農(nóng)民自身的選擇，按照市場規(guī)律，站在人力資源開發(fā)的高度，解決好農(nóng)民角色重置中出現(xiàn)的各種問題。第一，改革相關(guān)管理體制，還農(nóng)民真正的“公民待遇”；第二，給予農(nóng)民充分享受義務(wù)教育與培訓(xùn)開發(fā)的權(quán)利和機會。我國農(nóng)村目前的人力資源現(xiàn)狀，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標和要求還有很大的差距。造成這種差距的決定性是農(nóng)村人口沒有得到應(yīng)該與市民同等的義務(wù)教育與培訓(xùn)開發(fā)的權(quán)利和機會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國在校大學(xué)生中，城鎮(zhèn)居民子女約占70%，農(nóng)民子弟約占30%；而在全國總?cè)丝谥校@一數(shù)據(jù)恰好相反，農(nóng)民占70%，城市居民占30%。2第三、通過完善村民自治，給予農(nóng)民重復(fù)的政治權(quán)利。第四、通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化農(nóng)民的市場主體地位。第五、通過試點與改革，推進農(nóng)民權(quán)益保護的落實。

3、非公經(jīng)濟對當代農(nóng)村青年帶來的誘惑與困惑。

【摘要】教育支出是一國政府支出的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對教育的重視程度越來越高，教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化；1993年我國提出“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀(20世紀)末達到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標。本文旨在通過分析我國財政教育支出的現(xiàn)狀與國外教育支出的比較以探討我國財政教育支出方面存在的問題及如何完善我國財政教育支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】教育支出；三級教育；GDP；GNP

教育對經(jīng)濟增長發(fā)揮著越來越大的作用，這已成為世界各國所公認。衡量一國的財政教育支出水平主要有財政教育支出規(guī)模與財政教育支出結(jié)構(gòu)這兩個指標，與世界先進水平相比，我國財政教育支出規(guī)模偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。

一、我國財政教育支出規(guī)模的現(xiàn)狀分析與國際比較

人們一般用公共教育支出占GDP的比重來比較各個國家教育支出的相對規(guī)模,衡量各國政府對教育的投入程度。

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局和教育廳公布的數(shù)據(jù)，全省財政性教育經(jīng)費占GDP的比例，2000-2002年分別為1.95%、1.89%和1.98%，這與中共中央、國務(wù)院1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀末達到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標相去甚遠。也就是說，實際投入不到應(yīng)該投入的一半。如果按照4%的比例，江蘇省各級政府三年總短缺額達到592億元。更為令人吃驚的是，2004年所占比例又下降到1.9%以下，而如果按去年全省GDP達到15000億元計算，這意味著去年欠下的短缺額已經(jīng)超過300億元。從全國來看，雖然國家通過一系列政策措施的實施持續(xù)增加財政教育投入，由1993年的867.76億元增長至2002年的3573.36億元。但是財政教育支出占GDP的比重從1993年的2.51%只是增加到2002年的3.41%（見表1），九年間增長一個百分點都不到。到2003年我國財政性教育經(jīng)費占GDP的比重仍然沒有達到4%的目標，尚存在著900多億元的資金投入缺口。

一、教師教育的專業(yè)類別與概況

威大教育學(xué)院的教師教育面向教師資格證書的授予，大多數(shù)的學(xué)生在學(xué)習(xí)了2～3年的普通教育課程和學(xué)科專業(yè)課程后，經(jīng)過申請而進入教育學(xué)院學(xué)習(xí)教師教育專業(yè)。威大教育學(xué)院本科層次的教師教育專業(yè)有五類，專業(yè)方向多達20余個。

一是初等教育專業(yè)，由課程與教學(xué)論系主辦。初等教育專業(yè)又細化為“兒童早期到兒童中期”和“兒童中期到青少年早期”兩個方向。

二是中等教育專業(yè)，也由課程與教學(xué)論系主辦，其方向依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域劃分，主要有英語、健康（僅作輔修）、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會科學(xué)等方向。其中，科學(xué)包含的學(xué)科有生物學(xué)、自然科學(xué)（也稱廣域科學(xué)，BroadFieldScience）、化學(xué)、地球與空間科學(xué)、物理學(xué)；社會科學(xué)包含的學(xué)科是廣域社會科學(xué)（BroadFieldSocialStudies）、經(jīng)濟學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)。此外，中等教育方向還包括有法語、西班牙語、中文等在內(nèi)的多門語言教育類專業(yè)。

三是初等與中等教育聯(lián)合專業(yè)，主要有四個方向：藝術(shù)系開辦的藝術(shù)教育方向；課程與教學(xué)論系開設(shè)的社交障礙方向和語言教育方向；運動科學(xué)系開設(shè)的運動科學(xué)教育方向，即原來的體育方向。這四個方向既可面向中學(xué)也可面向小學(xué)。

四是特殊教育專業(yè)，由康復(fù)心理學(xué)和特殊教育系主辦。它也有兩個分支方向：“兒童中期到青少年早期”和“青少年早期到青少年”。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為進一步加強對教育勞務(wù)營業(yè)稅的征收管理，現(xiàn)對《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[20*]39號)中的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于“對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅”問題

(一)“學(xué)歷教育”是指：受教育者經(jīng)過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學(xué)方式，進入國家有關(guān)部門批準的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得國家承認的學(xué)歷證書的教育形式。具體包括：

1．初等教育：普通小學(xué)、成人小學(xué)；

2．初級中等教育：普通初中、職業(yè)初中、成人初中；