1．公路經(jīng)濟管理的內(nèi)涵

1．1對公民出行的重要意義。人民群眾的出行利益是受到法律保護的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質(zhì)的區(qū)域，而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機構(gòu)重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據(jù)公共經(jīng)濟學概念的花粉，社會物品大體上可以分為4種:第一種，純公共產(chǎn)品具有非競爭性，非排他性的特點;第二種，純私人產(chǎn)品具有競爭性，排他性的特點;第三種公共資源具有競爭性，排他性的特點;第四種準公共產(chǎn)品具有非競爭性，排他性的特點。這四種類型的花粉是根據(jù)市場的競爭性和供應貨物的排他性劃分的。目前，我國的道速公路是屬于第四種的準公共產(chǎn)品，它處于一個封閉式的收費環(huán)境，因此高速公路是屬于全民共享性公共產(chǎn)品。

1．2對保證國有資產(chǎn)安全的重要作用。我國公路是國家投資出錢建設，所以在這一點上來說我國公路的所有權(quán)是屬于國家的。我國在引進外來投資時，明確表示所有權(quán)隸屬國家。從債券，物權(quán)兩個方面我們認識到對于公路的建設問題，無論它是以任何形式，任何時間，任何地點出現(xiàn)的。政府都是公路的主人，所以政府應該盡可能的發(fā)揮其公共職能，讓高速路更好的運行，服務于人民大眾。

2．高速公路經(jīng)濟管理的合理化建議

2．1出臺相關(guān)法律政策，加大執(zhí)行力度。中國是一個法治化的國家，縱觀中國發(fā)展的方方面面，不難看出法治在其中的體現(xiàn)。比如一些城市會建設法治廣場，舉辦一些相關(guān)的法律宣傳活動或法律知識競賽。這都從側(cè)面體現(xiàn)出來法治的重要性和在公民心目中的地位。一些發(fā)達國家比如美國，我們不難的發(fā)現(xiàn)美國的法制觀念也是貫穿高速路發(fā)展的始終。因此，建立健全相關(guān)法律政策，并做到有法可依加大執(zhí)法力度，對于高速路的發(fā)展的作用是不可小覷的?，F(xiàn)在的執(zhí)法體系所暴露出來的弊端太多，相關(guān)政策的不健全，讓很多人鉆了法律的空子，對社會的發(fā)展造成了一定程度上的危害。一些執(zhí)法人員法律觀念意識過于淡薄，暴力執(zhí)法現(xiàn)象常有發(fā)生，這不僅不利于我國高速路的建設，對我國國家整體形象的建設也是非常不好的。

2．2經(jīng)濟手段與行政手段并存?？偣苣壳暗男蝿?，在市場經(jīng)濟不斷深化這個大背景下，社會經(jīng)濟的發(fā)展還說不是相對很穩(wěn)定，在這種情況下引進競爭機制多多少少總令人有些擔憂。因此，政府需要發(fā)揮看得見的手的宏觀調(diào)控能力，仔細分析研究市場特點，結(jié)合自身需要選定一家符合市場發(fā)展要求的企業(yè)實行壟斷手段。雖然這樣有一定的好處，但是弊病也不是不存在的。企業(yè)的壟斷對公共資源是一種浪費，與此同時也損害了人民大眾作為消費者的利益。根據(jù)高速公路的特點，建設需要很長一段時間，并且初步投入的資金數(shù)額都比較大，而且就有不可估量的風險，這使得很多企業(yè)都不愿意承擔此項工作。因此政府此時的干預就是非常有必要的，它應該盡可能的建立一些激勵機制和保障，讓壟斷企業(yè)放心大膽的承擔此項艱巨的任務。

一、我國低碳經(jīng)濟法律制度發(fā)展概況

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，低碳經(jīng)濟逐步發(fā)展起來。市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保駕護航，因而低碳經(jīng)濟的發(fā)展也亟須法律的規(guī)制和監(jiān)督。面對日益壯大的低碳經(jīng)濟發(fā)展勢頭，全人類必須達成一個共識，即一旦低碳經(jīng)濟的發(fā)展離開了法律法規(guī)的保障是寸步難行的，需要大力發(fā)揮法律的規(guī)范作用，進而從技術(shù)和法律層面實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的宏大目標。

1、低碳經(jīng)濟法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國已經(jīng)確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念和思路，并在政策與法律方面進行了一系列的大膽探索，也在保障低碳經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展方面有自己獨特的創(chuàng)新之處。近年來，隨著我國政府提出“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，政府也在不斷地制訂很多應對氣候變化的措施，也出臺了很多促進節(jié)能減排的法律法規(guī)，這些都在一定程度上奠定了低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎，為我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了制度保障。迄今為止，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)方面已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》等法律。這些法規(guī)發(fā)揮了很大的影響，極大地促進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。此外，我國同時還積極制定并實施了很多與前述法律法規(guī)相配套的計劃和政策。更是為我國低碳經(jīng)濟的長足發(fā)展打下了堅實的基礎。

2、低碳經(jīng)濟法律制度發(fā)展過程中的不足

上述中的現(xiàn)行法律法規(guī)大多只是階段性的成果，作為發(fā)展中大國的中國，我國與發(fā)達國家相比，在低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度層面目前仍處于不完善的狀態(tài)，這都會制約我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐。根據(jù)筆者的研究，大致存在以下幾個問題：

機關(guān)效能建設規(guī)章制度

機關(guān)效能建設規(guī)章制度

崗位責任制

一、各股（室）、二級機構(gòu)要根據(jù)所承擔的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責，包括每個崗位的工作范圍、工作目標、履行崗位職責的具體要求以及對不履行職責所產(chǎn)生的后果應承擔的責任等內(nèi)容，做到任務明確，責任到人。

二、制訂崗位責任制要科學、合理、嚴密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務相對應原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強對崗位責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責中能量化的要盡量量化，并制定科學、合理的量化考核標準；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

我自大學畢業(yè)選調(diào)到北宿鎮(zhèn)工作以來，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，以黨和政府滿意、群眾滿意為最高標準，踏實工作，務實開拓，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委、政府交付的各項工作，為全鎮(zhèn)兩大文明建設做出了應有貢獻。1998年被評為鎮(zhèn)“先進工作者”；*年被評為鎮(zhèn)“優(yōu)秀黨員”，濟寧市和鄒城市“優(yōu)秀通訊員”，鄒城市委辦公室“督查工作先進個人；*獲鄒城市“通訊報道”一等獎，獲鄒城市“學科技、用科技，爭做先進生產(chǎn)力代表”比賽二等獎并獲得鄒城市“農(nóng)村先進生產(chǎn)力代表”榮譽稱號。

一、立足實際，發(fā)揮特長，當好鎮(zhèn)長助理

我按照“會干、苦干、善干“的要求，以全鎮(zhèn)的工作大局為重，以全鎮(zhèn)人民的根本利益為重，立足自身崗位，不浮飄、不蠻干、不怕苦、不怕累、不計個人得失，踏踏實實地干工作。一是深入實際，迅速了解全鎮(zhèn)情況。在參加工作的頭一個多月，我騎自行車跑遍了全鎮(zhèn)45個村莊和主要企業(yè)，和干部交流思想，向他們學習經(jīng)驗，向群眾征求意見，聽取反映，迅速了解了鎮(zhèn)情民意，為以后開展工作奠定了堅定基礎。二是發(fā)揮寫作特長，干好辦公室文字工作。在大學里我曾學過應用文寫作而且也比較喜歡應用文寫作，所以主動請求到辦公室工作。在工作中，我不以大學生自居，更不以選調(diào)生自傲，積極向同事們學習，向書本學習，向?qū)嵺`學習，很快成為了辦公室的一名主力。在那兩年中，先后在省、市、縣各級報紙、電臺、電視臺上發(fā)表文章250多篇，完成各類上報材料、大會交流材料、大會講話等100多份，其中有兩份材料在省級大會上交流，有兩篇文章分別獲得鄒城市報“宏河杯經(jīng)濟論文優(yōu)秀獎”和鄒城市委宣傳部慶祝建國50周年征集活動“優(yōu)秀論文獎”。從事文字工作十分辛苦，有時要黑白連軸轉(zhuǎn)，有時要連續(xù)“開夜車”，自己累黃累瘦，甚至累病但從未叫過苦。三是積極獻言獻策，當好領(lǐng)導的“參謀”。我利用在辦公室工作接觸面廣的有利條件，積極當好領(lǐng)導的“參謀”，在1998年至2002年間有20余條意見受到了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，有10余意見得到采納，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，在起草《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》時，我提出了“一線三片六點”的總體調(diào)整方案，并建議將5000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴大至一萬畝，這一建議得到了鎮(zhèn)黨委、政府的認可，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)全面實施；在調(diào)查采訪中，我了解到了鎮(zhèn)辦企業(yè)鄒城市軋鋼廠由于經(jīng)營管理不善，嚴重虧損，如不及時改制將會成為鎮(zhèn)政府的一大包袱。我向鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)經(jīng)委主任提出了對其進行全面改制的建議，該建議引起了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，于200*年6月拍賣給了原承包人劉緒珍，使經(jīng)濟效益明顯提高。四是積極主動地干好有關(guān)各項工作。我協(xié)助鎮(zhèn)長處理了一些日常事務，并圓滿完成了所包村莊的人大代表選舉、村委會換屆選舉、土地延包、“三秋”、“三夏”生產(chǎn)及鎮(zhèn)黨委、政府交付的其它各項工作。在人大代表選舉和村委會換屆選舉中，為嚴格按法定程序操作、確保選舉質(zhì)量，曾多次在村里工作到晚上十一二點鐘，有兩次還在深夜從十幾里外的村莊冒雨返回。此外，我還充分利用與母校山東農(nóng)業(yè)大學聯(lián)系密切的實際，幫助示范園聘請農(nóng)業(yè)專家進行規(guī)劃指導，幫助前瓦村發(fā)展香椿溫室栽培和香椿深加工項目，協(xié)助畜牧站多次聘請畜牧專家來鎮(zhèn)授課。

二、務實開拓，敢于負責，抓好宣傳思想及有關(guān)工作

200*年12月，我被提拔為鎮(zhèn)黨委宣傳委員。為了充分發(fā)揮宣傳這個黨的喉舌作用，我立足于全鎮(zhèn)實際，大膽地、有創(chuàng)造性地開展了一系列工作。一是強化對宣傳工作的領(lǐng)導，建立了獎懲制度。成立了宣傳報道領(lǐng)導小組，健全了鎮(zhèn)、辦事處、村三級宣傳報道網(wǎng)絡，定期、不定期開會總結(jié)成績，研究問題，確定宣傳重點。建立了宣傳報道獎懲制度，規(guī)定宣傳報道人員每月的最低積分，對于高出的通報表揚，對于低于的通報批評。對于在不同級別報刊、雜志、電臺、電視臺上發(fā)表的文章，給予不同的物質(zhì)獎勵。在強有力的領(lǐng)導和獎懲制度下，大家從事宣傳報道的熱情高漲，宣傳報道工作一躍走在了鄒城市的前列。二是狠抓了典型宣傳，在群眾身邊樹立了榜樣。榜樣的力量是無窮的。在群眾身邊樹立讓大家看得見、摸得著的典型，就能發(fā)揮以一帶十，以點帶面的作用。邀請濟寧日報社、鄒城市委宣傳部、鄒城市委組織部電教中心等單位重點宣傳了無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的好支部書記賈祥啟；思想解放、發(fā)展有方的好支部書記李生根；老驥伏櫪、志在千里的好支部書記王傳鑫等一批典型。三是狠抓了文明路街建設，使村莊面貌煥然一新。針對村莊街道臟、亂、差的情況，動員各村進行了集中治理，清理了“三堆”，硬化了主要道路，修建了排水溝渠，并在沿街墻上書寫了700多幅標語，繪出了300多幅宣傳圖畫。僅用了3個多月的時間就使25個村達到了文明路街標準，遠遠超過了鄒城市下達的指標，并作為典型在濟寧市、鄒城市推廣。為了能使圖畫、標語盡快上墻，我一方面挖掘農(nóng)村人才，一方面聘請鄒城市文化館專業(yè)人員來指導幫助，我還連續(xù)一個多月靠在一線為他們服務。四是狠抓了綠色通道建設和嵐?jié)穬蓚?cè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，美化了城鎮(zhèn)形象。在這項工作中，我和另外一名同志負責鎮(zhèn)駐地東至鳧山辦事處界之間的路段。要讓群眾在大田地里栽樹，讓群眾清除違章建筑和各建筑物并非易事。我和有關(guān)同志根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鎮(zhèn)政府出臺的各項政策，深入農(nóng)戶家中做耐心細致的工作，保證了工作的順利開展。對于釘子戶、難纏戶，依法強制執(zhí)行。后賈村一農(nóng)戶在嵐?jié)愤叴罱艘焕戆l(fā)店，既侵占了公路用地，又侵占了另一戶的宅基地，但多年來一直沒有拆除。工作中，我冒著被圍攻毆打的危險，毅然指揮有關(guān)人員對其進行了強制拆除。五是推廣民情懇談，密切黨群干群關(guān)系。在認真學習張莊鎮(zhèn)經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行了規(guī)范提高。制訂了《關(guān)于民情懇談制度的實施意見》、《關(guān)于建立干部民情責任區(qū)的決定》和《民情懇談獎懲細則》，確定每月16日為村民情懇談日。認真實施了民情懇談十日承諾制度，要求有關(guān)干部必須向當事人進行口頭或書面承諾，10日內(nèi)辦理完畢。對于10日內(nèi)不能答復解決的，要提前向當事人介紹客觀原因，逐級上報解決。民情懇談制度的實施拓寬了群眾的言論渠道，推動了村民自治，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展。六是從多個角度入手，狠抓精神文明建設。實行黨政領(lǐng)導分級負責制，單位主要領(lǐng)導對本單位的精神文明建設負總責，分管領(lǐng)導具體靠上抓落實，并把精神文明建設納入單位年度目標考核，充分調(diào)動了各級抓精神文明建設的自覺性。加大了鎮(zhèn)文化館和村級文化大院的建設力度，購置了大量書籍和文化娛樂設施實行定時開放，充分發(fā)揮其功能。廣泛開展了“文明村莊”、“十星級文明戶”評選活動、“樹新風、見行動”等活動，使精神文明建設深入人心。曾多次帶領(lǐng)民間藝術(shù)文化團到濟寧、鄒城等地匯報演出，并獲得了濟寧市“舞龍之鄉(xiāng)”稱號。舉辦了“慶祝建黨80周年知識競賽活動，讓黨員干部了解了黨的歷史和黨的豐功偉績。

三、珍惜機遇，學用結(jié)合，切實提高經(jīng)濟管理能力

[內(nèi)容摘要]人類社會進入21世紀，迎接我們的是一個全球化，信息化，網(wǎng)絡化和以知識驅(qū)動為基本特征的嶄新的經(jīng)濟時代--知識經(jīng)濟時代。對于企業(yè)所處的財務環(huán)境受整個經(jīng)濟環(huán)境的影響，也發(fā)生了較大的變革。財務與會計作為企業(yè)中一項重要的管理活動，如何面對變化的環(huán)境，更好地發(fā)揮其職能作用是需要我們不斷研究的一個課題。本文通過對新環(huán)境下傳統(tǒng)的財務會計報告存在的弊端及局限性的分析，闡述財務會計報告的發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]財務會計報告知識經(jīng)濟發(fā)展

一、引言

會計發(fā)展的歷史告訴我們，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化和會計信息使用者需求的變化是推動財務會計發(fā)展的兩大動力。進入21世紀，世界經(jīng)濟已進入了一種全球化，信息化，網(wǎng)絡化和以知識驅(qū)動為基本特征的嶄新的社會經(jīng)濟形態(tài)--知識經(jīng)濟（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對其的定義是以知識為基礎的經(jīng)濟，指以現(xiàn)代科學技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。）。知識經(jīng)濟與以往經(jīng)濟的最大不同在于，經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮不再直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接有賴于知識或有效信息的積累和利用。它強調(diào)人力資源開發(fā)，尤其是人力資源創(chuàng)造力的開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中的價值；它強調(diào)產(chǎn)品和服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化。與經(jīng)濟環(huán)境的變化相適應，企業(yè)的財務環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：企業(yè)的經(jīng)濟活動日益復雜化；物價變動較以往更加頻繁和激烈；行業(yè)的競爭加劇；互聯(lián)網(wǎng)在財務會計中廣泛應用；金融衍生工具飛速發(fā)展，且由于衍生工具具有以小博大的杠桿作用，由此可能帶來暴利的同時也蘊藏著巨大的風險，因此人們高度關(guān)注衍生工具的報告問題；以知識為基礎的無形資產(chǎn)也日益成為企業(yè)未來現(xiàn)金流量與企業(yè)市場價值的關(guān)鍵所在。

現(xiàn)行的報告體系已不能滿足信息使用者對會計信息的需求。2001年1月1日實施的《企業(yè)會計制度》中規(guī)定，企業(yè)的財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。企業(yè)的財務會計報告遵循著特定的會計準則，采用規(guī)范、通用的格式進行編制，具有綜合性、規(guī)范性等優(yōu)點，但是隨著知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)有的企業(yè)財務會計報告因滯后于環(huán)境的變化而顯示出了它的缺陷與不足。本文通過對新環(huán)境下傳統(tǒng)的財務會計報告存在的弊端及局限性的分析，就財務會計報告的發(fā)展趨勢談一下自己的拙見。

二、財務會計報告變革的必要性與可行性