一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型

高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，宏觀層面上，需要國(guó)家的政策引導(dǎo)，需要高校自身的意識(shí)感知，需要社會(huì)的目標(biāo)需求，也需要市場(chǎng)的積極調(diào)節(jié)；微觀層面上，高校領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認(rèn)識(shí)需要統(tǒng)一，內(nèi)部的管理體制需要改革，內(nèi)部的管理機(jī)制需要激活，內(nèi)部的各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。

(一)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

所謂轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過(guò)程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。轉(zhuǎn)型是主動(dòng)求新求變的過(guò)程，是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。例如：一個(gè)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，就是決策層按照外部環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)的體制機(jī)制、運(yùn)行模式和發(fā)展戰(zhàn)略大范圍地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新，將舊的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉袭?dāng)前時(shí)代要求的新模式。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是什么?社會(huì)轉(zhuǎn)型就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生深刻變化。我們現(xiàn)在往往把轉(zhuǎn)型當(dāng)作加強(qiáng)社會(huì)管理、加強(qiáng)民生工作、民生改善等。事實(shí)上概念是不一樣的，轉(zhuǎn)型是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，一般的民生工程是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。從社會(huì)學(xué)的研究來(lái)看，人類社會(huì)就是一部社會(huì)變遷的進(jìn)步史，社會(huì)變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，而轉(zhuǎn)型就是社會(huì)變遷當(dāng)中的“驚險(xiǎn)一跳”，就是從原有的發(fā)展軌道進(jìn)入到新的發(fā)展軌道。我們這個(gè)社會(huì)是由13億人口組成的，其中的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、文化和教育的差距，是不容否認(rèn)的客觀存在，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從這個(gè)軌道轉(zhuǎn)到那個(gè)軌道，將會(huì)對(duì)人們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式等帶來(lái)全新的變化。近100年來(lái)，我國(guó)真正意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型有3次。第一次是辛亥革命，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩千年的封建帝制；第二次是1949年中華人民共和國(guó)成立，實(shí)行社會(huì)主義制度；第三次是正在進(jìn)行的改革開(kāi)放。30年來(lái)，我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)改革，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。社會(huì)轉(zhuǎn)型要考慮3大因素，英國(guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯提出文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素，特別是政治因素，即政治組織、政治人物的核心作用。

一、實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力轉(zhuǎn)變的意義

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要靠各種企業(yè)的發(fā)展，來(lái)形成各種產(chǎn)業(yè)的鏈條。當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)要立足和興盛，離不開(kāi)創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新需要人才，所以企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)人才關(guān)系著成敗與否。再者，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新也至關(guān)重要，這是對(duì)知識(shí)資源在質(zhì)和量上的要求，這就要求作為高智力人才培養(yǎng)陣地的高校在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新中擔(dān)負(fù)起此項(xiàng)重任。高校繼續(xù)教育部門(mén)憑借其技能型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、理論技術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì)、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著明顯的支撐、引領(lǐng)作用。隨著我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的逼近，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)不斷加大，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求。而我國(guó)地區(qū)人力資源狀況與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚有很大差距，特別是各層次技術(shù)型人才缺乏成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。高校繼續(xù)教育工作作為人才資源開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)，一是可以緊貼區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的本土化技能型人才；二是可以依據(jù)區(qū)域發(fā)展需要開(kāi)展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；三是可以利用學(xué)校的理論、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，為實(shí)際生產(chǎn)部門(mén)解決技術(shù)難題；四是可以憑借學(xué)校對(duì)周?chē)?jīng)濟(jì)的輻射而拉動(dòng)相配套的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些多元化的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)對(duì)于轉(zhuǎn)變高校繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力意義重大。

二、依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際．轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

高校繼續(xù)教育要緊跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在探索中不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。

1．要對(duì)準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)人才需求市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。高校繼續(xù)教育部門(mén)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況必須有敏銳的覺(jué)察力和快速反應(yīng)能力，要有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員研究市場(chǎng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及其對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新專業(yè)。

2．要對(duì)準(zhǔn)崗位設(shè)課程，使教學(xué)內(nèi)容與崗位及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相協(xié)調(diào)。課程建設(shè)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與教育質(zhì)量的提高。高校繼續(xù)教育的課程設(shè)置必須“需要”、“適用”，在兼顧學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)更應(yīng)考慮職業(yè)崗位與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。既要不斷吸取新知識(shí)、新理論、新技術(shù)，保證教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代氣息，又要緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的區(qū)域特色。

【摘要】面對(duì)第四次工業(yè)革命的新時(shí)代背景所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，通過(guò)深入分析地方高校開(kāi)展旅游繼續(xù)教育存在的問(wèn)題，提出轉(zhuǎn)變旅游繼續(xù)教育理念;優(yōu)化旅游繼續(xù)教育課程體系;改革旅游繼續(xù)教育教學(xué)手段等策略，對(duì)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;地方高校;旅游繼續(xù)教育

以互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命的興起，必然會(huì)引起以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。2018年7月25日在南非召開(kāi)的金磚國(guó)家工商論壇指出:“當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局”，“人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來(lái)翻天覆地的變化”。旅游業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和與人民群眾息息相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè)，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)就業(yè)方面具有巨大的潛力，但第四次工業(yè)革命也對(duì)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和能力提出了新的要求。［1］旅游繼續(xù)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，承擔(dān)著提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)。地方高校作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，應(yīng)抓住轉(zhuǎn)型期的重大機(jī)遇，大力發(fā)展旅游繼續(xù)教育;充分利用自身師資力量和教育資源，積極探索開(kāi)展旅游繼續(xù)教育新途徑，培養(yǎng)高質(zhì)量的旅游復(fù)合型人才，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、新時(shí)代背景下地方高校開(kāi)展旅游繼續(xù)教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.新背景下的機(jī)遇

第四次工業(yè)革命改變了人們傳統(tǒng)的生活、學(xué)習(xí)和思維方式，簡(jiǎn)單、機(jī)械的問(wèn)題和工作逐漸被人工智能所取代，科技的發(fā)展和社會(huì)的變革促使多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉滲透和跨界融合。“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+科技”等新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，對(duì)旅游從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能提出了更高的要求，給旅游繼續(xù)教育帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家旅游局在《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了旅游人才培養(yǎng)的主要目標(biāo):“到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍?！痹诼糜螛I(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，地方高校的旅游繼續(xù)教育將迎來(lái)重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，應(yīng)該充分認(rèn)清第四次工業(yè)革命給旅游業(yè)帶來(lái)的影響，采取積極的應(yīng)對(duì)方式，利用好科技革命優(yōu)勢(shì)，將旅游繼續(xù)教育推向新高度。

繼續(xù)教育是高等教育的重要組成部分，也是促進(jìn)終身教育的需要。從總體上看，目前社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中職、高職、技工學(xué)校培養(yǎng)的繼續(xù)教育人才與旺盛的社會(huì)需求之間存在較大差距。與中職、職高類學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，普通高校擁有更多的教育教學(xué)資源，可以最大程度地將高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)與社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮高校培養(yǎng)繼續(xù)教育人才的作用。高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)是面向社會(huì)培養(yǎng)人才的正規(guī)化教育機(jī)構(gòu)，這幾年普通高校繼續(xù)教育也在人才培養(yǎng)上取得了較大成績(jī)，包括對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)手段與內(nèi)容、培訓(xùn)方式等都進(jìn)行了積極探索，但對(duì)高校繼續(xù)教育管理體制與機(jī)制的探討還有待進(jìn)一步深化。

一、普通高校繼續(xù)教育管理體制的現(xiàn)狀

目前大部分高校均設(shè)置了成人(繼續(xù))教育學(xué)院(部)專門(mén)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級(jí)管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院集辦學(xué)和管理功能于一身，管理效率較高，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理。但這種模式不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性，在調(diào)配學(xué)校的教學(xué)資源時(shí)也有很大的局限性。同時(shí)，成人(繼續(xù))教育學(xué)院既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員，難以形成監(jiān)督。(2)二級(jí)管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)為管理主體，各二級(jí)學(xué)院(系部)為辦學(xué)主體。成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)作為管理全校繼續(xù)教育工作的職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度、對(duì)外聯(lián)系、專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一招生、證書(shū)發(fā)放、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。各二級(jí)學(xué)院(系部)負(fù)責(zé)具體的辦學(xué)任務(wù)。這種管理模式在調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性上有較大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也更有利于調(diào)配全校的教育教學(xué)資源。但這種管理模式對(duì)成人(繼續(xù))教育學(xué)院的宏觀管理能力、協(xié)調(diào)能力及各二級(jí)學(xué)院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院既負(fù)責(zé)辦學(xué)、又負(fù)責(zé)管理二級(jí)學(xué)院(系部)的繼續(xù)教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續(xù))教育學(xué)院與二級(jí)學(xué)院(系部)的協(xié)調(diào)，具有較廣泛的適用性。

二、普通高校繼續(xù)教育管理體制存在的問(wèn)題

1.管理制度化建設(shè)滯后

這幾年雖然高校的繼續(xù)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但在實(shí)際管理過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，管理無(wú)效、無(wú)序的情況時(shí)有發(fā)生。在辦學(xué)過(guò)程中，高校之前對(duì)繼續(xù)教育沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展很多還處于探索階段，出臺(tái)相應(yīng)的繼續(xù)教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)的政策制度的支持。在管理過(guò)程中，很多問(wèn)題往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷來(lái)決定，決策過(guò)程中缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，給實(shí)際管理工作帶來(lái)問(wèn)題。

一、普通高校繼續(xù)教育管理體制的現(xiàn)狀

目前大部分高校均設(shè)置了成人(繼續(xù))教育學(xué)院(部)專門(mén)負(fù)責(zé)繼續(xù)教育方面的工作，大致可以分為三種不同類型的管理模式:(1)一級(jí)管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院集辦學(xué)和管理功能于一身，管理效率較高，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理。但這種模式不利于調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性，在調(diào)配學(xué)校的教學(xué)資源時(shí)也有很大的局限性。同時(shí)，成人(繼續(xù))教育學(xué)院既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員，難以形成監(jiān)督。(2)二級(jí)管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)為管理主體，各二級(jí)學(xué)院(系部)為辦學(xué)主體。成人(繼續(xù))教育學(xué)院(處)作為管理全校繼續(xù)教育工作的職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度、對(duì)外聯(lián)系、專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一招生、證書(shū)發(fā)放、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等。各二級(jí)學(xué)院(系部)負(fù)責(zé)具體的辦學(xué)任務(wù)。這種管理模式在調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院(系部)的辦學(xué)積極性上有較大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也更有利于調(diào)配全校的教育教學(xué)資源。但這種管理模式對(duì)成人(繼續(xù))教育學(xué)院的宏觀管理能力、協(xié)調(diào)能力及各二級(jí)學(xué)院(系部)的全局觀有更高的要求。(3)混合管理模式，即成人(繼續(xù))教育學(xué)院既負(fù)責(zé)辦學(xué)、又負(fù)責(zé)管理二級(jí)學(xué)院(系部)的繼續(xù)教育工作。這種管理模式有利于成人(繼續(xù))教育學(xué)院與二級(jí)學(xué)院(系部)的協(xié)調(diào)，具有較廣泛的適用性。

二、普通高校繼續(xù)教育管理體制存在的問(wèn)題

1.管理制度化建設(shè)滯后

這幾年雖然高校的繼續(xù)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但在實(shí)際管理過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題，管理無(wú)效、無(wú)序的情況時(shí)有發(fā)生。在辦學(xué)過(guò)程中，高校之前對(duì)繼續(xù)教育沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展很多還處于探索階段，出臺(tái)相應(yīng)的繼續(xù)教育政策、制度也不是一朝一夕的事情，繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)的政策制度的支持。在管理過(guò)程中，很多問(wèn)題往往通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷來(lái)決定，決策過(guò)程中缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，給實(shí)際管理工作帶來(lái)問(wèn)題。

2.多部門(mén)管理，從屬關(guān)系模糊