摘要:內部審計對建設項目的審核和控制,是把工程審計作為手段,從工程設計、工程建設期管理、竣工結算、綜合評價等多方面進行審計活動，其目的是保障工程全過程合法、合規(guī)的開展實施，提高效益、杜絕腐敗。

關鍵詞:內部審計工程審核造價控制

工程項目的內部審計，應當貫穿于工程項目的全過程，根據(jù)工程項目在不同階段的工作特性，明確不同階段的審計重點和審計目標，有側重的安排相應的審計內容。工程內部審計作為企業(yè)管理的組成部分，其工作重點不單是強調查找問題本身，而是重在解決問題，發(fā)揮審計督導的作用。

一、工程項目前期階段，以工程可行性分析及工程招投標為審計重點

(一)工程項目是否具有可行性，直接決定項目的成敗

因此，在工程項目前期，內部審計部門應對建設項目可行性研究編制單位的資質、編制單位選擇的程序及可行性報告的質量等多方面進行審計。對可行性研究報告應重點審計以下幾方面問題：

一、立項階段審計

任何一個工程項目，從最初立項開始到擴大初步設計、技術設計、施工圖設計，直到具體工程實施，投標、發(fā)包、竣工，每一個環(huán)節(jié)都和費用有著緊密的聯(lián)系。控制好項目投資，必須對建設項目實行事前、事中、事后全過程跟蹤審計，使審計監(jiān)督職能貫穿于項目建設的整個過程當中，使審計關口得到前移，這樣才能既可以為國家節(jié)約建設資金，又可以保證項目的質量，從而取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

(一)大型建設工程投資項目立項依據(jù)審計

建設項目立項之前必須進行可行性研究，最終形成的可行性研究報告（包括預可行性研究）就是項目可以立項的主要依據(jù)，可行性研究報告必須按照決策程序經(jīng)過審批，項目才能正式立項，著手進行后續(xù)的初步設計等工作?？尚行匝芯侩A段包括的內容很多，需要重點審計的內容有：

1、可行性研究報告的真實性和科學性

可行性研究工作是一項技術性、經(jīng)濟性、政策性很強的工作，它要求編制單位必須保持獨立性和公正性，在調查研究的基礎上，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，嚴謹認真的從工藝技術、經(jīng)濟效益等多方面進行論證，通過多套的工藝技術方案進行比較，從中選出最適合經(jīng)濟社會環(huán)境和企業(yè)需求的最佳方案，確?？尚行匝芯康膰烂苄?、客觀性、真實性、科學性和可靠性、確?？尚行匝芯康馁|量。

一、公路工程建設內部審計工作原則

為保證公路工程建設內部審計工作的有序高效開展，發(fā)揮出內部審計在公路工程建設中的控制、監(jiān)督和咨詢作用，必須堅持以下五項原則。

1.獨立性原則

獨立性是公路工程建設內審工作的首要原則。只有享有充分獨立性的內部審計機構才會客觀公正地做出審計結論。因而，內部審計部門必須作為公路建設單位的獨立專門機構來運轉，內部審計人員也必須以內部審計部門的專職人員而不能以財務或其他部門的兼職或掛職人員來開展工作。同時，其辦公經(jīng)費必須保證單位董事會的直接供給而不能由下屬部門劃撥。只有堅持機構、人員、資金的充分獨立性，公路工程建設內部審計工作才能得以順利推進和開展。

2.權威性原則

依據(jù)《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》中相關法規(guī)條款規(guī)定，工程建設內部審計享有國家授予的權力并具有法定權威性。因而，公路工程建設內部審計工作必須不斷通過審計成果的科學性來確立其執(zhí)法的權威性。對于審計中查處的問題不回避、不掩蓋遮飾，以審計通告、審計建議、審計處理等公開方式樹立審計成果的權威性和科學性，確保內審工作的權威作用和監(jiān)督成效。

第一章總則

第一條為了加強對水利工程建設項目招標投標的審計監(jiān)督，規(guī)范水利招標投標行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結合水利工作實際，制定本辦法。

第二條各級水利審計部門（以下簡稱"審計部門）在本單位負責人領導下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設項目的招標投標進行審計監(jiān)督。

上級水利審計部門對下級單位的招標投標審計工作進行指導和監(jiān)督。

第三條本辦法適用于《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》所規(guī)定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設項目有關的重要設備、材料采購等的招標投標的審計監(jiān)督。

第四條審計部門根據(jù)工作需要，對水利工程建設項目的招標投標進行事前、事中、事后的審計監(jiān)督，對重點水利建設項目的招標投標進行全過程跟蹤審計，對有關招標投標的重要事項進行專項審計或審計調查。

［摘要］本文簡要分析了國外政府投資項目建設管理經(jīng)驗，介紹了東源縣中小學建筑工程審計工作情況，總結了作者在造價審計方面的成功經(jīng)驗，提出了在中小學項目造價控制方面的審計風險控制以及防范措施，取得了良好的造價控制跟蹤審計工作經(jīng)驗。

［關鍵詞］中小學項目;建筑工程建設;造價審計;防治控制措施

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會財富的穩(wěn)步增長，地方辦學條件和校舍條件受到社會的廣泛重視。中小學建筑工程作為公共財政保障范圍，建設和改造管理質量要求越來越嚴格。中小學建筑工程建設項目成本控制水平的提升有助于確保工程質量及資金的有效使用，還關乎到對教育事業(yè)和師生人身安全等。

1國外政府投資項目

建設管理經(jīng)驗在美國、英國、德國、日本和新加坡等國家的政府投資項目建設管理工作中，政府有投資建設項目的職能，近全部的發(fā)達國家與地區(qū)設置了專門的政府投資項目建設管理機構，通過集中監(jiān)督管理，作為業(yè)主人行使全體民眾的管理職能。不同責權部門管理和監(jiān)督不同的項目，專業(yè)施工企業(yè)執(zhí)行施工，權威檢測機構驗收達到要求的項目竣工，各方在受控的運作中協(xié)力做好項目。發(fā)達國家經(jīng)歷了長期的發(fā)展和探索，普遍建立起較為完善、完整的管理與法律制度體系。發(fā)達國家在公民對政府投資項目的知情權方面有明確規(guī)范，各參與機構接受來自方方面面的監(jiān)督，有著嚴密的監(jiān)督體制，透明度高，也促使了管理效率的提升。

2東源縣中小學