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支部思想建設(shè)范文第1篇

建設(shè)新農(nóng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“四治”不容忽視

據(jù)調(diào)查了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在新農(nóng)村建設(shè)中存在“怕”、“懶”、“浮”、“散”問題。建設(shè)新農(nóng)村，治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這些問題不容忽視。一是“治怕”。由于各種經(jīng)濟利益和社會習慣的影響，以及文化水平和法律知識的限制，致使農(nóng)村工作涉及面廣，出現(xiàn)的問題復雜多變。因此，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部怕接觸實際問題處理起來復雜難辦考人，怕下鄉(xiāng)跑田坎走路又遠又難行累人，怕與群眾見面，更不愿住在農(nóng)家，以至多數(shù)時間是“遙控指揮”或與村支書、主任拉關(guān)系，依靠他們“一籃子”承包工作，導致干群距離越來越大，問題累積愈來愈多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格要求機關(guān)干部首先務必加強學習，充實各方面的知識，重點熟練掌握涉農(nóng)法律、法規(guī)、政策，提高自己解決問題能力。其次，要循序漸進，從解決比較簡單的問題入手，提高自己在村工作的威信，增強自己解決問題的自信心。再次，要極力提倡“千家萬戶、千山萬水、千言萬語、千辛萬苦”的“四千”精神，保持中華民族吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，拉近與普通百姓的距離，密切黨群干群關(guān)系。

二是“治懶”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部工作懶得想辦法，只求過得去，不去追求工作最佳境界。尤其是諸多原因?qū)е赂＠鰞冬F(xiàn)不及時或不很客觀公正時，消極的東西就“應運而生”，有的思想上不思進取，行動上無所作為，工作上只做“傳話筒”，頭懶、手懶、腿懶。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在著力強化機關(guān)干部的人生觀教育的基礎(chǔ)上，要千方百計創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，建立健全激勵機制，激發(fā)職工們潛在的積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。同時，經(jīng)常與之交心談心，了解他們的生活疾苦，聽取他們的意見，以心換心，以理服人，以情動人。

三是“治浮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有少數(shù)干部熱衷于做表面文章，善于搞投機取巧，面對農(nóng)村工作中存在的問題，不做認真調(diào)查了解，不動腦子尋找解決問題的途徑，而是以“拖”為上策，講大話空話。對這樣的干部，除加強思想政治教育外，更重要的是強化督查督辦工作，繼續(xù)堅持并完善以《黨委會議紀要》、《政府聯(lián)席會議紀要》為載體的督辦形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導要對每個機關(guān)干部所負責的工作反映的問題，不僅親自過問，還要隨時了解落實程度。對個別由于太“浮”造成工作被動拖拉的，除單獨嚴肅批評外，還要在各種大會上“擂重鼓”，打破他們“蒙混過關(guān)”的幻想。

四是“治散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)有極少數(shù)干部對自己要求不嚴，控制能力弱，認為萬事都無關(guān)緊要，工作好壞一個樣，有的擅自離開工作崗位做私事或串崗聊天。極個別有時甚至忘記了黨紀政紀的約束，把打牌賭博作為自己的“工作”，想做什么就做什么。對于這種干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府采取下“猛藥”的辦法，從嚴要求，豪不手軟，殺一儆百，嚴格制度處理和紀律處理。

支部思想建設(shè)范文第2篇

一、老干部思想政治工作存在的問題及需求

近年來，隨著各項改革不斷地深化，在新的形勢下，老干部思想政治工作同樣面臨著一系列新情況、新問題和新要求。從事老干部思想政治工作逐漸困難和復雜，老干部思想政治工作未能發(fā)揮其特殊功能，并存在一些不容忽視的問題：

1.對老干部思想政治工作認識不足。少數(shù)單位的領(lǐng)導認識模糊，對老干部思想政治工作不夠重視，不注重老干部思想政治工作，認為思想政治是務虛，作用不大，沒有精力搞，因而抓得不緊，重視不夠，部分從事老干部工作的領(lǐng)導不能正確認識思想政治工作的作用和意義，往往把老干部工作的重點和主要精力放在解決老干部“兩費”問題上，忽視了老干部了解政治、渴望交流等精神上的需要。

2.思想政治工作內(nèi)容不實。老干部思想政治工作年度無計劃、考核無標準、檢查無措施、內(nèi)容不具體，往往是搞抽象理論多，聯(lián)系實際解決問題少，對老干部缺乏吸引力，無法發(fā)揮應有的效應，老干部思想政治工作脫離實際，流于形式。

3.思想政治工作方法不活。一些單位在開展思想政治工作時，只是簡單地把老干部組織起來學文件、聽報告、收黨費、過組織生活，方法簡單化、教條化、單一化，不能針對新時期老干部的新特點采取新方法，達不到預期效果。

4.老干部工作人員政治素質(zhì)和理論水平不高。觀念陳舊，思想不解放，跟不上時展的步伐，對新形勢下老干部工作理解不深，解釋不透，對老干部提出的各種問題沒有說服力，因而在老干部中開展思想政治工作，力度不夠、深度不夠、效果不佳。掌握老干部思想政治工作中存在的問題，便于我們有的放矢，對癥下藥。老干部作為一個特殊群體，具有年歲大、疾病多、困難多等特點，這是老干部區(qū)別其他群體的本質(zhì)特征。另外老干部還具有以下特殊的需求：

①有被人們理解和得到社會認可的需求。老干部退下來以后，由于諸多方面的原因，容易產(chǎn)生一些這樣或那樣的思想情緒和矛盾。特別是當一些具體問題（如工資問題、住房問題、醫(yī)療費問題、福利問題等）得不到很好的解決時，表現(xiàn)出牢騷滿腹、怨天尤人的消極情緒；有的老干部則要求與在職干部之間有平等的關(guān)系，要求受到社會的尊重；所以理解和認可是新時期老干部的最根本需求。

②有追求新知識、了解新事物的強烈需求。老干部十分關(guān)心社會主義各項事業(yè)的發(fā)展進程，特別關(guān)注本地本部門的經(jīng)濟建設(shè)和生活發(fā)展，他們注重實際，對新生活有獨立成熟的見解，但存在遠離社會、倍感孤獨、渴望交流溝通是老干部最迫切的需求。

③有對豐富多彩的精神文化生活的迫切需求。老干部迫切希望自己的精神文化生活能夠得到各級領(lǐng)導的重視和支持，有屬于老干部自己的活動陣地，他們已開始追求文化生活高水平，精神文化高格調(diào)，呈現(xiàn)出開放型趨勢，這是老干部又一突出的需求。

二、加強和改進新時期老干部思想政治建設(shè)的幾點思考

1.政治上多關(guān)心，充分保障基本權(quán)益。首先，按規(guī)定落實離退休干部的政治待遇，是加強離退休干部思想政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。堅持請離退休干部參加各項政治活動、參政議政、通報情況、外出參觀考察、聯(lián)系老干部等制度。使離退休干部隨時了解黨和國家的重要方針政策、國際國內(nèi)重要政治形勢、本地本部門的重要工作部署，充分保障離退休干部的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。加強離退休干部思想政治建設(shè)，抓好學習是關(guān)鍵。緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，采取收看錄像與專題講座、理論學習與實地考察、重點發(fā)言與座談交流，階段學習與專家輔導相結(jié)合的辦法，引導離退休干部加強學習黨的創(chuàng)新理論。其次，離退休干部黨支部是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是加強離退休干部思想政治建設(shè)的組織保證。要根據(jù)中組發(fā)[2008]10號文件精神，結(jié)合墾區(qū)離退休黨員實際，切實加強離退休干部黨支部建設(shè)和老干部黨員管理。針對老干部黨員居住分散、高齡多病、行動不便等特點，采取靈活多樣的方式開展活動。要突出活動的思想性、教育性，提高離退休干部黨支部的凝聚力和吸引力。第三，宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，對于加強離退休干部思想政治建設(shè)能夠起到以點帶面的作用。要善于總結(jié)推廣做好離退休干部思想政治建設(shè)工作的先進經(jīng)驗，通過樹立典型示范，努力增強思想政治建設(shè)工作的感染力，以整體推進離退休干部思想政治建設(shè)工作。

2.思想上多關(guān)注，主動消除心理障礙。隨著改革開放的深入，離退休干部在現(xiàn)實生活中總會遇到這樣或那樣的新問題，難免引起心理上的不適應、情緒上的不穩(wěn)定。要圍繞深化改革開放中的重大矛盾及離退休干部共同關(guān)心的熱點問題，采取聊天、談心、對話等啟發(fā)式的方法，經(jīng)常與他們進行面對面的溝通，通過動之以情、曉之以理的思想交流和情理結(jié)合、情通理達的情感溝通，逐步調(diào)適他們的心理狀態(tài)，從而消除心理沖突、理順思想情緒。要建立領(lǐng)導干部分片包干聯(lián)系離退休干部制度，通過提供隨機服務，將離退休干部思想政治建設(shè)滲透于走訪慰問的活動中。

支部思想建設(shè)范文第3篇

今年以來，我局黨支部以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神及《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強旗這個中心，繼續(xù)全面落實“四項主要任務”，結(jié)合實際扎實有效地開展了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，經(jīng)過全體黨員干部的共同努力，各項任務圓滿完成，并取得了明顯的成效，促進了我局各項業(yè)務工作。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作開展情況

（一）、進一步強化理論學習，黨員和干部思想政治素質(zhì)有了進一步提高

圍繞實現(xiàn)富民強旗的目標，以科學理論武裝人世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,和提高黨員干部思想政治素質(zhì)為目的，按照具體要求，重點學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、《公民道德建設(shè)實施綱要》、wto知識以及黨和國家的其他重要方針政策。局支部認真落實學習制度，學習采取集中學習、個人自學等形式強化干部政治理論學習，局支部為每人購買了學習資料。在學習中合理安排學習時間，妥善解決工學矛盾，做到了學習工作兩不誤。并積極組織參加旗有關(guān)部門組織的知識競賽活動。為了確保學習不流于形式，切實收到實效，制定了《科技局黨支部====年干部理論學習安排》，明確了學習內(nèi)容，具體要求和措施。全年累

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計集中學習==小時以上，黨員參學率達到==%以上，黨員受教育面達到===%。通過學習，全體黨員干部進一步提高了思想政治素質(zhì)，樹立了的世界觀、人生觀、價值觀，特別是黨員領(lǐng)導干部增強了黨性鍛煉，樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強了抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕的能力，在政治上保持了清醒。在政治理論學習的同時，充分利用訂閱的報紙、雜志等資料，學習現(xiàn)代科技、經(jīng)濟，了解國家科技工作的方向和重點，了解世界科技發(fā)展新動態(tài)，讓高黨員干部增長知識，拓寬視眼，提高業(yè)務素質(zhì)。在學習討論活動中，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強旗這一中心任務和旗委、旗政府今年的目標、任務、措施，認真分析工作中存在的問題，深入開展調(diào)查研究，樹立以發(fā)展土右、振興土右為已任的大局意識、大局觀念，增強了加快發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責任感，把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為衡量一切工作的標準，明確了今后科技工作的總體思路，即：堅定不移地實施科教興旗戰(zhàn)略，以科普宣傳、科技培訓為基礎(chǔ)，切實提高全民科技意識和科學文化素質(zhì)；以發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)為目標，加強農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范和先進實用技術(shù)推廣，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，抓好對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有重大影響的重點項目和科技示范工程，努力培植新的經(jīng)濟增長點；

（二）加強新聞宣傳工作，進一步提高質(zhì)量和效果

圍繞旗委、旗政府和我局今年的重點工作，積極配合全旗的新聞

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宣傳，安排專人做好宣傳信息和稿件的報送工作，向旗委辦公室、宣傳部、新聞中心等部門單位報送了奶牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)、科技試驗示范、科技培訓、科普活動、黨建等方面的信息==多件，大力宣傳黨的科技方針、政策，宣傳介紹科技知識、農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)以及與移風易俗、文明生活密切相關(guān)的科普知識，報道科技工作的動態(tài)等。宣傳工作取得了很大成績，收到了很好的效果。同時，積極完成了====年黨報黨刊征訂工作。

（三）、加強思想道德建設(shè)，為我旗經(jīng)濟建設(shè)搞好服務

以思想道德教育為重點，加強了經(jīng)常性的愛國主義、集體主義、社會主義教育；加強了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。

=、認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。充分利用“七一”、“十一”等革命節(jié)日以及民間傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史節(jié)日等開展“崇尚科學、破除迷信”、揭批“*”科普宣傳活動；組織學習典型先進事跡、參加有關(guān)知識競賽、義務勞動、法律援助捐款等社會公益活動，強化了愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高了干部職工的思想道德素質(zhì)。

=、進一步加強思想政治工作，開展“家訪談心，排憂解難”活

動。從群眾最關(guān)心的問題入手，注意傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾排憂解難，重點在為群眾辦實事、辦好事方面做了大量的工作：一是圍繞當前農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益差等問題，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技示范基地。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了===

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畝以上的科技示范基地，通過實施先進的實用技術(shù)項目，有效提高了農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益，發(fā)揮了示范引導作用；二是圍繞全旗奶牛養(yǎng)殖和農(nóng)民對養(yǎng)殖技術(shù)的需求，實施了“奶牛模式化飼喂技術(shù)試驗示范和奶牛炎防治研究”項目。與旗農(nóng)牧局共同編印了《養(yǎng)殖手冊》發(fā)送到示范戶。通過實施項目，提高了奶牛的產(chǎn)奶量和質(zhì)量，奶?？茖W養(yǎng)殖取得了新的成效。同時，與旗委宣傳部、旗農(nóng)牧局、電視合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務和科技培訓。共播出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)==多項；還邀請市、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)牧業(yè)專家舉辦技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導。

由于加強了宣傳思想工作和精神文明建設(shè)工作，在計劃生育、社會治安綜合治理、普法、民族團結(jié)進步等方面也取得了很大成績。無計劃外生育、違法犯罪行為、火災、被盜、安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生，各民族團結(jié)互助，和睦相處。

（四）開展精神文明建設(shè)活動，為我旗經(jīng)濟建設(shè)做好服務

=、開展“塑造良好公仆形象、創(chuàng)建文明機關(guān)”活動，進一步增強黨員干部的宗旨意識、公仆意識和勤政廉政意識。制定了《創(chuàng)建文明機關(guān)活動實施方案》。實施公仆形象“六規(guī)范”做人民滿意的公務員活動。首先強化文明服務，開展“五講十不”教育，按照十條標準找差距、定措施，提倡文明用語、辦文明事做文明人，其次抓好衛(wèi)生責任區(qū)和樓內(nèi)衛(wèi)生，做到了任務明確、責任到人。每天早上利用半小時清掃室內(nèi)衛(wèi)生，每周五大清掃一次，做到窗明幾凈、環(huán)境整潔，大家養(yǎng)成了人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好習慣。同時進一步完善了內(nèi)部各項

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制度，從人員儀表行為、工作紀律、服務行為等方面提出了明確要求，通過一系列活動，全局干部職工的思想政治素質(zhì)和精神面貌有了明顯的變化，加班加點的多了，遲到早退的少了，經(jīng)常出現(xiàn)樂于助人、甘于奉獻的好人好事。

=、積極參加社會公益性活動和獻愛心活動。先后參加了全旗法律援助捐款、義務獻血等活動，圓滿完成了各項任務。

二、主要體會

=、加強領(lǐng)導班子建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的關(guān)鍵。只有求真務實，開拓進取，精誠團結(jié)干事業(yè)的領(lǐng)導班子，才能把各項工作落到實處，才能認真扎實地開展工作。

=、加強制度建設(shè)是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的有力保證。只有建立和完善各項工作制度，各項工作才有章可循，才能得到保證。

=、堅持常抓不懈是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要措施。只有把此項工作列入重要議事日程，建立強有力的組織機構(gòu)，制定切實可行的長遠規(guī)劃和年度計劃，并定期進行總結(jié)，才能收到實效。

=、經(jīng)常開展各類活動是做好宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。有活動才能有活力、有氣氛、有動力、有能感染人、教育人、鼓舞人。

三、存在的主要問題

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由于缺少資金，很多活動難以開展，如更換科普展+、編印科普小冊子等均因經(jīng)費原因未能實施。

四、今后的打算世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,

宣傳思想工作和精神文明建設(shè)歡迎光臨關(guān)系到社會主義事業(yè)的大局，是一項非常重要的經(jīng)常性工作。曾指出：“越是深化改革、擴大開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、越要重視和加強這方面的工作”。因此，局支部要按照制定的規(guī)劃，深入扎實地開展工作，持之以恒，狠抓落實，講求實效，創(chuàng)造性地開展工作，全面完成====年各項工作任務，為全旗兩個文明建設(shè)做出新的貢獻。

支部思想建設(shè)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 人壽保險公司 內(nèi)部控制制度 制度建設(shè) 管理控制

一、人壽保險公司加強內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

1、國內(nèi)人壽保險公司內(nèi)部控制建設(shè)基本狀況

在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，股份制保險公司相對國有保險公司而言，其股權(quán)相對分散，《保險法》明確規(guī)定：采取股份有限公司架構(gòu)的內(nèi)資保險公司至少需要五家股東，且單一股東持股比例原則上不能超過20%。分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)導致了各公司股東背景復雜的現(xiàn)實，中資、外資、國有、民營股東都存在這樣的問題。不同的股東背景使各股東投資目的和價值取向不盡相同，自律程度也不一樣。因此，股份保險公司的股東行為亟待引導和規(guī)范，尤其是民營股東。在經(jīng)營管理上，股份保險公司的規(guī)范程度不一，其規(guī)范的程度與其股權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。在人力資源管理上，股份保險公司的員工素質(zhì)普遍高于國有保險公司，但也存在人員配備不足的問題，在其分支機構(gòu)這個問題更為嚴重。目前中國的合資保險公司大多是外國人壽保險公司與中國非保險企業(yè)強強聯(lián)合，雙方的背景實力強大是主要特點。在經(jīng)營管理上，外方會派出富有經(jīng)驗的高層管理人員，這樣合資公司能充分吸收借鑒外方先進的管理經(jīng)驗。

2、加強人壽保險公司內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

有效的內(nèi)部控制制度是促使企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營、防范經(jīng)營風險的必要條件，加強和健全企業(yè)的內(nèi)控機制已成為壽險行業(yè)的共識。目前，世界上許多發(fā)達國家的商業(yè)壽險公司都已建立了比較科學規(guī)范的內(nèi)控體系，國際保險機構(gòu)的內(nèi)部控制工作已成為加強內(nèi)部管理的一個重要手段得到迅速發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)壽險公司終將成為法律真正意義上的獨立法人，業(yè)務上的自主經(jīng)營，資金需求過程中的自求平衡，經(jīng)營管理中的自擔風險，經(jīng)營成果上的自負盈虧等企業(yè)特征將在公司經(jīng)營過程中充分體現(xiàn)。市場經(jīng)濟條件下，客觀經(jīng)濟規(guī)律所引發(fā)的競爭、風險、盈利將驅(qū)使商業(yè)壽險公司在內(nèi)部管理、防范經(jīng)營風險、提高自我保護、自我約束和競爭能力上下功夫。因此，作為經(jīng)營管理中重要手段的內(nèi)部控制，將變得越來越重要。

二、人壽保險公司內(nèi)部控制機制存在的問題

1、組織架構(gòu)設(shè)置不科學

國內(nèi)多數(shù)人壽保險公司按行政區(qū)域設(shè)置形成金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，實行多級管理。這種結(jié)構(gòu)降低了內(nèi)部控制的靈敏度，導致對基層機構(gòu)控制失效。盡管也有公司嘗試采取事業(yè)部的組織形式，但相對于國外人壽保險公司所采取的矩陣式組織結(jié)構(gòu)還是略顯單一。國內(nèi)人壽保險公司內(nèi)部職能部門之間分工不明確，職責交叉重疊，經(jīng)營者與股東權(quán)責不清晰，董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)。相比之下，外資保險公司組織機構(gòu)、管理部門和業(yè)務管理崗位間相互監(jiān)督，彼此制約的特征十分明顯，公司內(nèi)部強調(diào)行政和業(yè)務雙向管理，講求制度第一，權(quán)力第二，重要職能與關(guān)鍵崗位的設(shè)立也存在一定制衡。

2、風險評估機制不完善

一是缺乏日常風險監(jiān)控機制，對公司及公司內(nèi)部控制中的風險進行日常監(jiān)督的能力不足。公司管理層及員工對關(guān)鍵性風險的認識和判斷不足，不同部門間對風險進行管理和控制的制度不全面，導致部門間無法有效配合，風險控制的責任沒有確定。二是風險評估能力較弱。公司不夠重視風險管理的重要作用，缺乏專業(yè)的風險管理人員對公司風險進行全面、有效地識別與評估，風險管控部門的獨立性與專業(yè)性都有待提高。三是缺乏風險處理機制。職能部門與管理層、董事會之間無法形成協(xié)調(diào)的風險處理機制，各業(yè)務部門之間在公司內(nèi)外部風險認識、風險應對措施制定方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風險應對措施分散而不成體系、效率較低。

3、財務會計機制基礎(chǔ)不牢靠

會計人員尤其是審計人員業(yè)務素質(zhì)低，觀念落后，法律意識淡薄，且會計主體缺乏獨立性。鑒于保險行業(yè)收取保費在前，成本支出在后，因此會計人員的職業(yè)判斷扮演著舉足輕重的角色，保險公司會計在物質(zhì)和精神上的獨立性顯得尤為重要。沒有規(guī)范的市場競爭規(guī)則和強有力的監(jiān)督機制，使得壽險市場出現(xiàn)了無序競爭的局面。為了爭得更多的保費、占領(lǐng)更大的市場，許多公司不惜提高手續(xù)費的支付比例，更有一些公司采用固定返還、通融給付等方式來爭奪市場，從而擴大了給付范圍，虛增了保險成本，使有些業(yè)務成本的支出超出了其自身的承受能力，造成了事實上的虧損經(jīng)營。究其原因，管理不善，業(yè)務流程不規(guī)范，會計監(jiān)督不力，財務控制存在漏洞。當前我國會計工作中存在的假賬泛濫、信息失真、秩序混亂等問題較為嚴重，如有的企業(yè)沒有嚴格的復核審批制度；有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實不符。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，但內(nèi)部控制失控難辭其咎。

4、業(yè)務控制機制不合理

一是對銷售人員資格管理不嚴。二是對銷售行為缺乏有效管控。銷售缺乏監(jiān)督，部分人壽保險公司的分支機構(gòu)沒有制定控制業(yè)務員品質(zhì)的相關(guān)辦法，沒有成立相應的組織對業(yè)務員的違法違規(guī)行為進行處理，對處理的程序沒有制定相應的規(guī)定。團險承保管理較弱，部分人壽保險公司團險核保流于形式，投保資料的錄入偷工減料，缺乏被保人的信息，難以利用信息處理系統(tǒng)對風險進行有效控制。人壽保險公司普遍存在對理賠人員重視不夠，人員配置不足的現(xiàn)象，從而影響了理賠的時效及控制的效果，特別是某些基層分支機構(gòu)，由于人手不夠，理賠與核保、理算與調(diào)查等崗位不分離，兼崗現(xiàn)象較普遍，為不法行為提供了便利條件。

支部思想建設(shè)范文第5篇

摘 要 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)得到了各級政府和社會的關(guān)注，如何加強公路工程項目內(nèi)部控制質(zhì)量，是提高公路工程項目效益的重要保證。本文從當前公路工程項目建設(shè)內(nèi)部控制的特點入手，進而分析了當前項目內(nèi)部控制中存在的主要問題，并從三個方面提出了完善內(nèi)控制度體系建設(shè)的意見建議。

關(guān)鍵詞 公路工程 內(nèi)部控制 體系建設(shè)

當前，隨著國內(nèi)新一輪擴大內(nèi)需政策的執(zhí)行和各級政府提升地域基礎(chǔ)設(shè)施層次措施的相繼出臺，公路項目建設(shè)作為涉及民生的重點基礎(chǔ)建設(shè)項目，各地都加大了投資建設(shè)的力度。但許多公路建設(shè)質(zhì)量問題也經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)、媒體等上時有報道，這其中一方面是由于公路建設(shè)外部環(huán)境問題所造成，另一方面則是由于公路建設(shè)項目內(nèi)部因素所引起。內(nèi)部控制制度作為提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平的重要手段，得到了越來越多企業(yè)的接受和重視。建立適應企業(yè)發(fā)展特點，滿足公路工程項目建設(shè)實際的內(nèi)部控制體系對提高公路建設(shè)質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、公路工程項目內(nèi)部控制的特點和積極作用

相較于其他工程項目而言，公路工程項目有著其鮮明的特征，一是項目涉及內(nèi)容廣。公路建設(shè)項目具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、涉及單位多、采購物資廣等特點，使得其監(jiān)管難度加大，特別是在物資使用、人力成本核算等方面都容易產(chǎn)生管理上的漏洞，影響項目建設(shè)的質(zhì)量；二是與政府行為有著一定的關(guān)聯(lián)。公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，各級政府和社會各界對其十分關(guān)注度，一旦出現(xiàn)問題都會對政府和企業(yè)造成巨大的影響，因此加強項目內(nèi)部控制體系建設(shè)就具有十分重要的價值；三是內(nèi)部控制難度大。由于當前項目建設(shè)中轉(zhuǎn)包、分包等情況的發(fā)生，施工人員的個人素質(zhì)、相關(guān)信息的準確度難以得到保證，使得內(nèi)部控制的難度加大，加之施工企業(yè)在制度建設(shè)、信息技術(shù)水平等方面還有漏洞，就導致了內(nèi)部控制體系建設(shè)面臨的局面更為復雜多樣。

（一）完善內(nèi)部控制體系有助于企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險

公路項目建設(shè)的特點使得企業(yè)具有極高的財務風險，特別是在當前國際金融危機的大背景下，材料成本、人力成本等因素都對項目建設(shè)都會產(chǎn)生巨大的影響。一旦出現(xiàn)外在因素的干擾，會極大地影響項目建設(shè)進度，對企業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。內(nèi)部控制體系建設(shè)能夠有效地幫助企業(yè)了解項目進展及其財務管理狀況，防止風險的發(fā)生和蔓延。

（二）完善內(nèi)部控制體系有助于提升企業(yè)經(jīng)營效益

公路項目建設(shè)對于建筑企業(yè)而言具有投資大、收益高的特點，是其重點關(guān)注的項目。而又由于公路工程項目物資使用種類多、數(shù)量大、管理難度高的特點，使得如何降低不必要的浪費就成為了施工企業(yè)提高經(jīng)營效益的基本目標，而內(nèi)部控制制度通過對項目建設(shè)的管理和控制，能夠有效地了解項目中各個方面的進展情況，幫助企業(yè)加強管理，提升經(jīng)濟效益。

（三）完善內(nèi)部控制體系有助于提高財務管理質(zhì)量

企業(yè)財務管理是企業(yè)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵所在。做好內(nèi)部控制工作，可以促進企業(yè)財務工作在法律制度的規(guī)定下科學合理的開展，并且能夠進一步提高財務人員的工作能力和專業(yè)技能，這對于財務管理質(zhì)量的提高有著巨大的推動作用。同時，良好的內(nèi)部控制可以對企業(yè)中財務崗位混亂、責任不明確等問題進行科學的規(guī)范。

二、當前公路工程項目內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在的主要問題

在實際的公路工程項目建設(shè)過程中，由于對內(nèi)部控制制度的理解存在偏差、對COSO形式理解不全面以及其他因素的影響，施工企業(yè)雖然通過長期的實踐和探索，并充分學習借鑒了西方內(nèi)部控制的相關(guān)經(jīng)驗和成果，探索出了一些有益的做法，但在內(nèi)部控制制度方面依然存在了不少的問題，影響了內(nèi)部控制的效能。

（一）內(nèi)部控制制度不完善，管理效益低

內(nèi)部控制制度是指經(jīng)濟單位和各個組織在經(jīng)濟活動中建立的一種相互制約的業(yè)務組織形式和職責分工制度，其涉及了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的方方面面。但從現(xiàn)實的情況看，在工程項目建設(shè)中內(nèi)部控制制度還存在著制度建立不完善的問題。一方面，內(nèi)部控制環(huán)節(jié)不全面，往往突出了工程進程中的監(jiān)管，而對工程建設(shè)之前、之后的測算等工作還不到位。另一方面，在制度約束對象上，突出了對資金的管理，而在人事管理、物資管理方面缺乏一整套科學規(guī)范的制度管理機制。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行不得力，作用難發(fā)揮

在內(nèi)控制度執(zhí)行方面，一方面存在標準不一的問題。由于制度規(guī)范的原因或是人為因素的影響，許多項目內(nèi)控制度執(zhí)行的標準不一，由于施工過程中具體施工單位的性質(zhì)、資質(zhì)等原因，使得標準執(zhí)行難以統(tǒng)一，常常出現(xiàn)一控就死、一松就亂的問題；另一方面，相關(guān)管理人員對內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴格。由于管理人員職業(yè)素質(zhì)不高或是專業(yè)技術(shù)能力的限制，造成內(nèi)控制度執(zhí)行有名無實，難以發(fā)揮應有的作用，甚至出現(xiàn)了管理人員、與被管理者沆瀣一氣等問題的發(fā)生。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督不嚴格，監(jiān)管有死角

在內(nèi)部控制制度監(jiān)管體系的建立方面，監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，落實不嚴格的問題已經(jīng)成為了影響公路工程項目質(zhì)量的首要因素。一是在企業(yè)管理層面上，不少公路施工企業(yè)董事會與管理層職能相互重疊，董事會獨立性不強，難以發(fā)揮應有的監(jiān)督功能，在不少查處的公路建設(shè)違規(guī)案件中，項目經(jīng)理往往由于缺乏企業(yè)董事會的監(jiān)管，盲目決策、違法決策而無人過問；二是由于工程項目范圍廣、周期長的特點，使得項目審計人員職責難以對項目進行全面管理，許多問題鞭長莫及，甚至一些單位的審計人員與財務人員為同一人員，即是裁判員、也是運動員，難以發(fā)揮應有職能；三是對預算執(zhí)行的監(jiān)管不到位。在施工過程中往往現(xiàn)有的預算方案不能得到有效的執(zhí)行，隨意、臨時性開支導致了預算編制的形式化，既增加了項目風險，也給監(jiān)管帶來了漏洞。

三、完善公路工程項目內(nèi)部控制體系建設(shè)的應對措施

針對當前公路工程項目內(nèi)部控制中存在的問題，施工企業(yè)應當在完善體系建設(shè)中突出重點環(huán)節(jié)、注重全過程管理，在完善制度建設(shè)、加強執(zhí)行力度、突出監(jiān)督管理、規(guī)范人才使用等方面做好工作，從而建立起適應公路工程項目特點的內(nèi)控制度體系。

（一）突出重點環(huán)節(jié)，完善體系建設(shè)

一是要加強觀念轉(zhuǎn)變。公路工程項目管理部門要切實轉(zhuǎn)變思想，加強內(nèi)部控制制度的學習，真正將其應用到實際的工作之中。突出風險意識，從項目立項、執(zhí)行到后期監(jiān)察都要建立風險意識，切實將可能發(fā)生的風險消滅在萌芽狀態(tài)；二是突出預算管理。在預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中加強管理，特別是在預算執(zhí)行階段，要嚴格按照預算編制的要求，認真落實，而對于臨時性的開支項目則要加強監(jiān)管，盡力減少不必要的開支，提高預算管理質(zhì)量；三是加強規(guī)劃控制。建立權(quán)責明確、分工合作的控制機制，在物資采購、物資接收管理使用等方面要加強規(guī)劃，及時對相關(guān)的消耗進行登記和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題，提高控制效果。

（二）加強執(zhí)行力度，提高管理效益

在加強執(zhí)行力度建設(shè)方面，突出三個方面的問題。一是建立科學的標準。要充分考慮項目建設(shè)的實際情況，特別是著眼物資使用頻繁、人員管控難度大的特點，建立覆蓋項目各層次、各業(yè)務的標準體系，實現(xiàn)有法可依；二是落實執(zhí)行標準。通過各部門、各單位之間相互制約、相關(guān)牽制，本著精簡高效的原則，合理確定執(zhí)行標準，形成各司其職、各負其責，便于管理的制度體系；三是提高專業(yè)人員基本素質(zhì)。內(nèi)控制度的落實需要企業(yè)的決策層、管理層和操作層共同完成?？刂迫藛T的知識水平和熟練程度對內(nèi)部控制的實施起到關(guān)鍵作用，內(nèi)控人員要不斷提升內(nèi)部控制的操作水平并固化在日常工作中，不斷提升控制人員的熟練程度和知識結(jié)構(gòu)。

（三）提高監(jiān)管質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)控體系

一方面，要提高監(jiān)管質(zhì)量。在監(jiān)管體系建設(shè)方面突出信息化建設(shè)的力度，利用當前信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，將項目中各個部門、各個環(huán)節(jié)連為一體，實現(xiàn)信息共享，提高管理層決策的實效；在監(jiān)管措施方面，突出監(jiān)管向一線延伸的重點，特別是對施工一線的人員要加強管理；推進事后內(nèi)部控制，不定期對施工材料進行核查，從各方面監(jiān)督和促進企業(yè)內(nèi)部控制制度的落實。二是建立科學的監(jiān)控體系。通過企業(yè)文化營造、獎懲機制落實等工作在公路工程項目建設(shè)中建立完備的監(jiān)控體系。將對項目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響的內(nèi)容作為監(jiān)控的重點內(nèi)容，積極鼓勵一線的工作人員及時向監(jiān)管人員反饋情況，形成建設(shè)項目中大監(jiān)管環(huán)境。

參考文獻：

[1]周浩.公路施工企業(yè)內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀及對策研究.交通財會.2012（5）.