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第二條本暫行辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)國(guó)家及企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的小學(xué)、初級(jí)中學(xué)(含完全中學(xué)的初中部)、初級(jí)職業(yè)中學(xué)和屬于義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校。
不適用于社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦的初中、小學(xué)或其他形式民辦初中、小學(xué)。
第三條接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi),只繳雜費(fèi)。
第四條雜費(fèi)應(yīng)根據(jù)在校學(xué)習(xí)期間必需開支的公用經(jīng)費(fèi)中公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的一定比例確定。費(fèi)額要小,要有最高限額。
第五條雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限在省級(jí)人民政府。由省級(jí)教育部門提出意見,物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核,三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由教育部門執(zhí)行。
第六條義務(wù)教育階段的雜費(fèi)的調(diào)整方案,由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門按照第五條規(guī)定的程序,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的物價(jià)上漲水平和居民收入平均增長(zhǎng)水平提出,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條學(xué)生雜費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門按學(xué)期統(tǒng)一收取,到指定的物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。
第八條省級(jí)教育部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定,對(duì)學(xué)校接收借讀生的條件做出規(guī)定。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門按照第五條規(guī)定的程序制定,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條義務(wù)教育階段除收取雜費(fèi)、借讀費(fèi)外,未經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家教委聯(lián)合批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn),不得再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。對(duì)超出規(guī)定的收費(fèi),學(xué)生有權(quán)拒交。
第十條雜費(fèi)、借讀費(fèi)用為專項(xiàng)資金,由學(xué)校財(cái)務(wù)部門,在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算,統(tǒng)一管理。義務(wù)教育的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入應(yīng)全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足,不得用于教師工資、福利、基建等開支,任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用。雜費(fèi)、借讀費(fèi)的收支情況應(yīng)按級(jí)次向教育主管部門和財(cái)政、物價(jià)部門報(bào)告。
第十一條義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的管理,對(duì)政府批準(zhǔn)的收費(fèi),要公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。教育收費(fèi)管理由各級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。各級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督,督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)管理的政策和規(guī)定,建立健全收費(fèi)管理的規(guī)章和制度,對(duì)巧立名目擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)擠占挪用雜費(fèi)收入的,要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處;對(duì)亂收費(fèi)屢禁不止,屢查屢犯,情節(jié)嚴(yán)重的,要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十二條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可酌情減免雜費(fèi),保證他們不因經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué),減免辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第十三條各省、自治區(qū)、直轄市教育、物價(jià)、財(cái)政部門,應(yīng)根據(jù)本辦法,制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部備案。
(一)轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的具體征稅規(guī)定
1、抵押貸款以房屋還貸的征稅問題
借款者無力歸還貸款,抵押的房屋被銀行收走以作貸款本息,這表明房屋的所有權(quán)被借款者有償轉(zhuǎn)讓給銀行,應(yīng)對(duì)借款者按:“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。銀行如果將收歸其所有的房屋銷售,也應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
2、合作建房的征稅問題
合作建房,是指由一方(以下簡(jiǎn)稱甲方)提供土地使用權(quán),另一方(以下簡(jiǎn)稱乙方)提供資金,合作建房。合作建房的方式一般有兩種:
(1)第一種方式是純粹的“以物易物”:
即雙方以各自擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換。具體的交換方式也有以下兩種:
①土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換,雙方都取得了部分房屋的所有權(quán)。在這一合作過程中,甲方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)為代價(jià),換取部分房屋的所有權(quán),發(fā)生了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為;乙方則以部分房屋的所有權(quán)為代價(jià),換取部分土地的使用權(quán),發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)的行為。因而合作建房的雙方都發(fā)生了營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅行為。對(duì)甲方應(yīng)按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”稅目中的“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”子目征稅;對(duì)乙方應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征稅。由于雙方?jīng)]有進(jìn)行貨幣結(jié)算,因此應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營(yíng)業(yè)額。如果合作建房的雙方(或任何一方)將分得的房屋銷售出去,則又發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)行為,應(yīng)對(duì)其銷售收入再按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
②以出租土地使用權(quán)為代價(jià)換取房屋所有權(quán)。例如:甲方將土地使用權(quán)出租給乙方若干年,乙方投資在該土地上建造建筑物并使用,租賃期滿后,乙方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還甲方。在這一經(jīng)營(yíng)過程中,乙方是以建筑物為代價(jià)換得若干年的土地使用權(quán),甲方是以出租土地使用權(quán)為代價(jià)換取建筑物。甲方發(fā)生了出租土地使用權(quán)的行為,對(duì)其按“服務(wù)業(yè)-租賃業(yè)”征營(yíng)業(yè)稅;乙方發(fā)生了銷售不動(dòng)產(chǎn)行為,對(duì)其按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)雙方分別征稅時(shí),其營(yíng)業(yè)額也按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定核定。
第二種方式是合作建房
即甲方以土地使用權(quán)、乙方以貨幣資金合股,成立合營(yíng)企業(yè),合作建房。
對(duì)此種形式的合作建房,則要視具體情況確定如何征稅:
①房屋建成后,如果雙方采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的分配方式,按照“以無形資產(chǎn)投資入股,參與接受投資方的利潤(rùn)分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為,不征營(yíng)業(yè)稅”的規(guī)定,對(duì)甲方向合營(yíng)企業(yè)提供的土地使用權(quán),視為投資入股,對(duì)其不征營(yíng)業(yè)稅;只對(duì)合營(yíng)企業(yè)銷售房屋取得的收入按銷售不動(dòng)產(chǎn)征稅;對(duì)雙方分得的利潤(rùn)不征營(yíng)業(yè)稅。
②房屋建成后,甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配,或提取固定利潤(rùn),則不屬營(yíng)業(yè)稅所稱的投資入股不征營(yíng)業(yè)稅的行為,而屬于甲方將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給合營(yíng)企業(yè)的行為,那么,對(duì)取得的固定利潤(rùn)或從銷售收入按比例提取的收入按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅;對(duì)合營(yíng)企業(yè)則按全部房屋的銷售收入依“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
③如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋,則此種經(jīng)營(yíng)行為,也未構(gòu)成營(yíng)業(yè)稅所稱的以無形資產(chǎn)投資入股,共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不征營(yíng)業(yè)稅的行為。因此,首先對(duì)甲方向合營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓的土地,按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅,其營(yíng)業(yè)額按實(shí)施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定。其次,對(duì)合營(yíng)企業(yè)的房屋,在分配給甲、乙方后,如果各自銷售,則再按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”征稅。
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同售房的征稅問題
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與包銷商簽訂合同,將房產(chǎn)交給包銷商根據(jù)市場(chǎng)情況自訂價(jià)格進(jìn)行銷售,由房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房戶開具房產(chǎn)銷售發(fā)票,包銷商收取價(jià)差或手續(xù)費(fèi),在合同期滿后未售出的房產(chǎn)由包銷商進(jìn)行收購。此種情況,在合同期內(nèi)包銷商是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行銷售,所取得的手續(xù)費(fèi)收入或者價(jià)差應(yīng)按“服務(wù)業(yè)-業(yè)”征收營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的收入按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”全額征收營(yíng)業(yè)稅;在合同期滿后,未售出房屋由包銷商進(jìn)行收購,其實(shí)質(zhì)是房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將房屋銷售給包銷商,對(duì)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”征收營(yíng)業(yè)稅;包銷商將房產(chǎn)再次銷售,對(duì)包銷商也應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”征收營(yíng)業(yè)稅。
4、兼并、破產(chǎn)過程中的不動(dòng)產(chǎn)的征稅問題
對(duì)企業(yè)兼并過程中發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,暫不征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)因破產(chǎn)而發(fā)生的企業(yè)拍賣,暫不征營(yíng)業(yè)稅;但專項(xiàng)拍賣企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)取得的收入,應(yīng)照章征收營(yíng)業(yè)稅。
5、舊房補(bǔ)償費(fèi)的征稅問題
對(duì)舊城改造過程中,拆遷戶取得的舊房補(bǔ)償費(fèi),不作銷售不動(dòng)產(chǎn),不征收營(yíng)業(yè)稅。
對(duì)舊城改造中,單位將房屋安置給拆遷戶的,暫不征收營(yíng)業(yè)稅。但對(duì)安置過程中向居民收取超面積部分的價(jià)款,應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。
6、個(gè)人代辦建房征稅問題
個(gè)人以各購房戶代表的身份與提供土地使用權(quán)的單位或個(gè)人簽訂聯(lián)合建房協(xié)議,由個(gè)人出資并負(fù)責(zé)雇請(qǐng)施工隊(duì)建房,房屋建成后,再由個(gè)人將分得的房屋銷售給購房戶,此種情況對(duì)個(gè)人應(yīng)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅,其營(yíng)業(yè)額為個(gè)人向各購房戶收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
7、個(gè)人無償贈(zèng)送不動(dòng)產(chǎn)的征稅問題
個(gè)人無償贈(zèng)送不動(dòng)產(chǎn)的行為,不征收營(yíng)業(yè)稅。
8、企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)作為股利分配的征稅問題
企業(yè)將不動(dòng)產(chǎn)作價(jià)作為股利分配給中外雙方的股東,所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移,符合現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅關(guān)于銷售不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定,應(yīng)對(duì)分配的不動(dòng)產(chǎn)按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”征收營(yíng)業(yè)稅。
(二)銷售不動(dòng)產(chǎn)自查應(yīng)注意的方面
1、銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí),向?qū)Ψ绞杖≠彿靠?、價(jià)外費(fèi)用,包括各種基金、集資費(fèi)、代收代墊款項(xiàng)(例如代地方政府有關(guān)部門收取的基金、人防費(fèi);代煤氣公司收取的煤氣安裝費(fèi);代有關(guān)部門收取的白蟻防治費(fèi)等),收取的這些價(jià)外費(fèi)是否并入銷售收入繳納營(yíng)業(yè)稅。
2、單位將房屋無償贈(zèng)與他人的,是否按照銷售同類同期房屋的價(jià)格按銷售不動(dòng)產(chǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅。
3、銷售不動(dòng)產(chǎn)時(shí),采取預(yù)收款、預(yù)收定金方法的,在取得預(yù)收款、預(yù)收定金時(shí),是否按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。
4、不動(dòng)產(chǎn)投資入股后,又發(fā)后轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)股權(quán)的,是否按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。
5、單位或個(gè)人合作建房,一方提供土地使用權(quán),另一方提供房屋所有權(quán),雙方都取得了部份房屋所有權(quán),提供房屋所有權(quán)的納稅人,是否按銷售不動(dòng)產(chǎn)的稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。
6、單位或個(gè)人將土地使用權(quán)出租給他方若干年,他方在該土地上投資建造建筑物并使用,租賃期滿后,他方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還給單位或個(gè)人。他方是否按銷售不動(dòng)產(chǎn)稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。
7、房地產(chǎn)開發(fā)公司,受建設(shè)方的委托,在已購的土地上建造房屋,并按工程造價(jià)收取一定比例的管理費(fèi),房地產(chǎn)開發(fā)公司是否按銷售不動(dòng)產(chǎn)稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額是否包括轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的部分。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村寄宿學(xué)校 留守兒童 辦學(xué)條件 心理健康
G省X縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,農(nóng)村外出人口眾多,為解決留守兒童教育問題,上世紀(jì)90年代以來,大面積建設(shè)了農(nóng)村寄宿學(xué)校。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,X縣小學(xué)共106所,其中寄宿學(xué)校為79所,小學(xué)生數(shù)14609人,寄宿生為8940人,寄宿生占到61%;普通初中7所,高中2所,全部為寄宿學(xué)校,初中在校生共3803人,寄宿生2691人,占在校生的70.76%,高中生數(shù)1875人,寄宿生1457人,占在校生比例達(dá)77.71%。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前X縣為數(shù)眾多的寄宿學(xué)校辦學(xué)條件依然非常滯后,辦學(xué)質(zhì)量不容樂觀,事實(shí)上也并沒有對(duì)留守兒童群體給予特別的關(guān)注,而較差的辦學(xué)條件直接導(dǎo)致了學(xué)生很多心理問題的產(chǎn)生,影響著農(nóng)村留守兒童心理健康發(fā)展。
根據(jù)對(duì)十所留守兒童心理問題較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校的調(diào)查,這些學(xué)校住宿條件普遍較差。宿舍十分擁擠,小學(xué)生平均每個(gè)寢室住15人左右,而初中一般都在15-30人,有的甚至一個(gè)寢室住40人,還有用教室改造的大通鋪;由于宿舍空間不足,一般學(xué)校都采取2名學(xué)生公用1個(gè)鋪位的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿中學(xué)雖然都修了宿舍樓,但大部分宿舍樓內(nèi)沒有廁所,公共廁所都修在宿舍樓外,很多學(xué)生起夜上廁所要走很長(zhǎng)的夜路,中途得克服黑暗和恐懼,這對(duì)于年齡過小的低年級(jí)學(xué)生來說可謂挑戰(zhàn)重重。這樣的住宿環(huán)境實(shí)難體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)留守兒童的關(guān)愛,也很難讓他們感受到家的溫暖,甚至某種程度上還會(huì)加深他們?cè)谛I畹臒o助。除了住宿環(huán)境,這些學(xué)校還存在無法配備食堂、澡堂等基本生活設(shè)施的情況,即便配備了,衛(wèi)生條件和設(shè)備都非常落后,食堂存在衛(wèi)生安全隱患,澡堂則大部分時(shí)候是擺設(shè)。學(xué)校的教學(xué)、文體和娛樂設(shè)施就更為落后,很多學(xué)校只有簡(jiǎn)單的乒乓球臺(tái)和籃球架,只有極少數(shù)的學(xué)生能在課余時(shí)間“搶”到球臺(tái)和球架,大部分寄宿的留守兒童除了常規(guī)體育課外,基本沒有體育鍛煉。
除了硬件設(shè)施的不足,寄宿學(xué)校在日常管理上也沒有給留守兒童群體特殊的關(guān)注,缺乏針對(duì)性的留守兒童教育。寄宿學(xué)校除了教學(xué)以外,無非是多了生活這一模塊,而在很多校長(zhǎng)眼里,生活無非就是吃喝拉撒,將看不見的“心理問題”視為不存在,從而簡(jiǎn)化學(xué)校管理,只注重學(xué)業(yè)成績(jī)等看得見的指標(biāo)。由于編制有限,條件艱苦的農(nóng)村寄校一般都沒有配備專門的生活教師,住校生的管理基本上是由任課教師和班主任協(xié)同樓管負(fù)責(zé),實(shí)際操作中,由于教師時(shí)間有限,對(duì)寄宿學(xué)生的生活情況只能偶爾過問??墒聦?shí)上,大部分初一、初二的中學(xué)生還只是十一、二歲的孩子,被突然間“撒手不管”的狀態(tài)給這些孩子造成了沉重的心理負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),一些寄宿學(xué)校為了保障學(xué)生安全,實(shí)行全封閉式管理,讓一些性格本來孤僻內(nèi)向的留守兒童變得更加封閉。
可以說,由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)條件較差,住宿條件惡劣、生活設(shè)施簡(jiǎn)陋,寄宿在這些學(xué)校的留守兒童除了吃喝拉撒、維持生存,根本沒有家庭般的溫暖和父母般的關(guān)愛,寄宿制也就僅止于“寄宿”了。寄宿學(xué)校中的孩子大多數(shù)半個(gè)月或一個(gè)月回一次家,有的甚至長(zhǎng)期不回家,原因是“家里沒啥人,回不回都一樣”。這些小孩長(zhǎng)期生活在沒有父母關(guān)愛、老師關(guān)懷的環(huán)境中,一方面缺乏應(yīng)有的家庭教育,另一方面也積壓了很多的心理問題。
在被調(diào)查的這些條件艱苦的寄校中,留守兒童的心理問題尤其突出,性格出現(xiàn)明顯的兩極分化。極端內(nèi)向者表現(xiàn)為沉默寡言、膽小怕事,師生間交流非常困難,課外活動(dòng)很少跟同學(xué)一起玩,上課經(jīng)常走神;極端外向者則整日躁動(dòng)不安,經(jīng)常惹是生非,日常生活學(xué)習(xí)中往往有一些讓人匪夷所思的“搗蛋”行為,與同學(xué)關(guān)系緊張,且不服管教,喜歡與老師唱反調(diào),遇到嚴(yán)厲的老師強(qiáng)力壓制時(shí),他們會(huì)出現(xiàn)摔桌凳、撕書、逃學(xué)等極端行為,老師跟這類學(xué)生溝通同樣非常困難,最后索性不管,放任自流。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),越是條件艱苦的學(xué)校,學(xué)生逃學(xué)事件的發(fā)生率越高,訪談中有老師提及以往幾起孤僻留守兒童逃學(xué)和出走事件時(shí)說道:“這些孩子平時(shí)不怎么說話,看上去很乖的樣子,沒想到他們會(huì)逃學(xué)”;其實(shí),這是老師長(zhǎng)期沒有關(guān)心孩子的內(nèi)心世界和心理健康狀況所導(dǎo)致的后果,這些孩子在學(xué)校經(jīng)常遭老師數(shù)落,在家又得不到關(guān)心,從而產(chǎn)生厭學(xué)甚至厭世的心理,對(duì)學(xué)校生活環(huán)境的恐懼和抵觸促成了他們的逃學(xué)行為。
中國(guó)和意大利政府代表于2004年10月21日就兩國(guó)政府間海運(yùn)協(xié)定中涉及稅收的相關(guān)條款進(jìn)行修改予以正式換函。現(xiàn)雙方通過外交途徑相互通知確認(rèn)換函于2005年3月28日生效。現(xiàn)將該換函印發(fā)給你們,請(qǐng)自文到之日起執(zhí)行。
意駐華大使致張春賢部長(zhǎng)的函
中華人民共和國(guó)交通部張春賢部長(zhǎng)閣下
親愛的張春賢部長(zhǎng):
我謹(jǐn)提及一九七二年十月八日在北京簽署的《意大利共和國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府海運(yùn)協(xié)定》,并建議:(一)將該協(xié)定第九條第二款修改為:“締約一方的海運(yùn)公司從事國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)取得的收入,締約另一方豁免所得稅和其他任何稅收”:(二)上述的修改將不影響一九八六年十月三十一日簽署的《意大利共和國(guó)政府和中華人民共和國(guó)政府關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》的規(guī)定。
如中華人民共和國(guó)政府同意上述的建議,我建議本函和您的復(fù)函將構(gòu)成兩國(guó)政府間的一項(xiàng)協(xié)議。締約雙方根據(jù)各自國(guó)內(nèi)法完成使本換函生效的法律程序后相互通知,本換函自最后一方收到對(duì)方通知之日起生效。
順致最高的敬意。
意大利共和國(guó)駐中華人民共和國(guó)
特命全權(quán)大使孟凱帝(簽字)
二四年十月二十一日于北京
張春賢部長(zhǎng)致意駐華大使的復(fù)函
意大利共和國(guó)駐中華人民共和國(guó)特命全權(quán)大使孟凱帝閣下
親愛的孟凱帝大使:
我榮幸地確認(rèn)收到您今日的來函,其內(nèi)容如下:
“我謹(jǐn)提及一九七二年十月八日在北京簽署的《意大利共和國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府海運(yùn)協(xié)定》,并建議:(一)將該協(xié)定第九條第二款修改為:”締約一方的海運(yùn)公司從事國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)取得的收入,締約另一方豁免所得稅和其他任何稅收“;(二)上述的修改將不影響一九八六年十月三十一日簽署的《意大利共和國(guó)政府和中華人民共和國(guó)政府關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》的規(guī)定。
如中華人民共和國(guó)政府同意上述的建議,我建議本函和您的復(fù)函將構(gòu)成兩國(guó)政府間的一項(xiàng)協(xié)議。締約雙方根據(jù)各自國(guó)內(nèi)法完成使本換函生效的法律程序后相互通知,本換函自最后一方收到對(duì)方通知之日起生效。
順致最高的敬意?!?/p>
以上建議,中華人民共和國(guó)政府是可以接受的。
順致崇高的敬意。
中華人民共和國(guó)交通部
部 長(zhǎng)
隨著人們對(duì)生活環(huán)境的關(guān)注,生存危機(jī)意識(shí)的增強(qiáng),要求改善水環(huán)境的呼聲日益高漲。傳統(tǒng)的高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖方法會(huì)將大量的殘餌和糞便排入水體,導(dǎo)致養(yǎng)殖尾水污染日益嚴(yán)重。水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水如得不到及時(shí)有效地處理,會(huì)惡化養(yǎng)殖水域環(huán)境,導(dǎo)致養(yǎng)殖動(dòng)物的暴發(fā)性疾病,甚至大面積死亡,使養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅下降。因此,引用推廣效益穩(wěn)定、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖廢棄物處理方式,對(duì)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)談幾點(diǎn)做法。
一、學(xué)習(xí)法律法規(guī),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖者必須了解和學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《獸藥管理?xiàng)l例》《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),并在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。如《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)水域利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,單位和個(gè)人使用國(guó)家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)?!钡诙畻l規(guī)定:“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染?!?/p>
二、掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定管理制度
水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)必須不斷完善內(nèi)部管理制度,并張貼重要的水產(chǎn)品質(zhì)量管理文件、養(yǎng)殖規(guī)程等。定期對(duì)養(yǎng)殖工人進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。如《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-89)、《無公害食品漁用配合飼料安全限量》(NY5072-2002)、《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》(NY5073-2006)、《無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》(NY5070-2002)、《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》(NY5071-2002)、《無公害農(nóng)產(chǎn)品淡水養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境條件》(NY/T5361-2016)、《淡水池塘養(yǎng)殖水排放要求》(SC/T9101-2007)、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》等。鼓勵(lì)養(yǎng)殖產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。
三、增加基礎(chǔ)投入,配套生產(chǎn)
設(shè)施不斷改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,定期清理池塘淤泥,疏通進(jìn)、排水河道,確保進(jìn)排水暢通。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))必須分別建設(shè)獨(dú)立的進(jìn)、排水口,防止排出的水進(jìn)入進(jìn)水口。場(chǎng)區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔,進(jìn)、排水渠分設(shè)且無淤積,電力容量滿足生產(chǎn)需求,道路平整通暢,養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施能定期改造維護(hù)、現(xiàn)狀良好,符合健康養(yǎng)殖的要求。配備必要的水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備,投餌機(jī)、增氧機(jī)、在線監(jiān)控等基礎(chǔ)養(yǎng)殖設(shè)備配置完備,維護(hù)良好,使用正常。
四、重視環(huán)境修復(fù),實(shí)行健康養(yǎng)殖
養(yǎng)殖用水符合無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn),水源無污染源,且定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。積極應(yīng)用種草投螺、微生物制劑調(diào)控水質(zhì)、微孔管增氧底層等健康養(yǎng)殖技術(shù)。堅(jiān)持以預(yù)防為主的防病原則,以改善養(yǎng)殖水體環(huán)境、選用優(yōu)質(zhì)健康苗種、增強(qiáng)養(yǎng)殖動(dòng)物抗病力為出發(fā)點(diǎn),控制病害發(fā)生,減少藥物使用。使用優(yōu)質(zhì)合格飼料,合理投喂,提高飼料利用率。有條件的養(yǎng)殖者,在進(jìn)水口設(shè)置凈化池,對(duì)養(yǎng)殖用水進(jìn)行預(yù)處理;出水口設(shè)置生態(tài)濕地,通過水生植物脫氮、除磷和吸收重金屬離子,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。
五、選購優(yōu)質(zhì)苗種,規(guī)范使用
投入品建立苗種、飼料、漁藥等生產(chǎn)投入品采購、保管和使用制度。選購具有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的場(chǎng)(廠)生產(chǎn)的、經(jīng)過檢疫合格的健康無病害苗種。購買苗種時(shí)必須索要《苗種生產(chǎn)許可證》《苗種檢疫合格證》等相關(guān)證件的復(fù)印件和購貨發(fā)票(或收據(jù)),確保苗種可追溯。選購正規(guī)廠家生產(chǎn)的配合飼料,不在飼料中添加和使用違禁添加劑、原料藥和人用藥品。投喂的小雜魚、玉米、小麥等要保證新鮮、無霉變。按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等規(guī)定,使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格魚藥,不使用無許可證、無合格證、無生產(chǎn)批號(hào)的藥品,不使用違禁藥品。不隨意使用藥物,確需用藥時(shí),須在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選用高效、低毒、無殘留的藥物,并嚴(yán)格控制用量。
六、不亂排放廢水,正確處置廢棄物
使用生物制劑調(diào)節(jié)水質(zhì),盡可能做到節(jié)水減排。選用安全藥物清塘消毒,清塘廢水經(jīng)過解毒處理確保無污染隱患后再排放。撈出的水草、雜物、病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物,不隨意丟棄或扔進(jìn)河道,實(shí)行無害化深埋處理。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))設(shè)置垃圾收集設(shè)施,收集魚藥、飼料包裝廢棄物和生活垃圾,并定期妥善處理。
七、抓好銷售管理,做好各項(xiàng)記錄
銷售合同 銷售管理制度 銷售工作總結(jié) 銷售管理 銷售工作計(jì)劃 銷售論文 銷售渠道論文 銷售結(jié)算論文 銷售文化建設(shè) 銷售匯報(bào)材料 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀