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一、健全組織機(jī)構(gòu),確保雙擁工作正常開展。針對(duì)去年國(guó)稅系統(tǒng)征管、機(jī)構(gòu)、人事制度三大改革以來人員變化較多的狀況,市局重新組建了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)雙擁工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組長(zhǎng)由市局局長(zhǎng)擔(dān)任,其他各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室、人教科及下屬各分局主要負(fù)責(zé)人任組員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時(shí)進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò),要求各分局建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),確保雙擁工作的順利開展。二、經(jīng)常開展國(guó)防教育,提高做好雙擁工作的主動(dòng)性。
一是利用“八·一”建軍節(jié)、神舟“五號(hào)”飛船發(fā)射成功等時(shí)機(jī),開展國(guó)防教育,講授國(guó)防知識(shí),充分認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。經(jīng)過學(xué)習(xí)教育,全體國(guó)稅干部一致認(rèn)為:建立鞏固的國(guó)防是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障;沒有強(qiáng)大的國(guó)防作后盾,就不可能贏得應(yīng)有的國(guó)際地位,甚至在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面受致于人。作為國(guó)稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)軍隊(duì)的“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的優(yōu)良傳統(tǒng)和頑強(qiáng)作風(fēng),以扎實(shí)細(xì)致工作,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)十六大提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二是組織軍訓(xùn)。10月17日-19日,市局組織全系統(tǒng)30歲以下的國(guó)稅干部共40余人進(jìn)行了為期3天的軍訓(xùn),這次軍訓(xùn)得到了**部隊(duì)的大力協(xié)助,開展了隊(duì)列訓(xùn)練、中國(guó)人民優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育等。通過軍訓(xùn),增強(qiáng)了國(guó)稅干部的身體素質(zhì),陶冶了思想情操,培養(yǎng)了令行禁止、整齊劃一、吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)精神。根據(jù)這一活動(dòng)拍攝的《***》短片獲得電視短片比賽三等獎(jiǎng)。
三、開展形式多樣的活動(dòng),積極做好雙擁工作。
一是開展“軍稅共建”活動(dòng)。9月份,武警中隊(duì)在我局建立了愛國(guó)主義教育陣地,在他們的指導(dǎo)下,我局設(shè)計(jì)制作了國(guó)旗塔,9月,在廣場(chǎng)上舉行了隆重的升國(guó)旗儀式,全體國(guó)稅干部受到了一次深刻的愛國(guó)主義教育。在了解到某部軍營(yíng)官兵們的文化業(yè)余生活比較枯燥乏味的情況后,我局及時(shí)組織捐款,并于4月份給該部隊(duì)送去了2臺(tái)25寸的彩色電視機(jī),表達(dá)了駐地人民對(duì)軍隊(duì)的敬意。
二是定期召開系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍屬座談會(huì),在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日來臨之際,向他們發(fā)出慰問信,了解他們的工作生活情況,并力所能及的為他們解決一些實(shí)際困難。特別是在三大改革中,有2位軍屬從農(nóng)村調(diào)入市區(qū)工作,解決他們?cè)谏钌系暮箢欀畱n。
近年來,部分地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查工作協(xié)作方面進(jìn)行了有益的嘗試,有效提高了工作效率,降低了征納成本。但是,目前國(guó)、地稅稽查工作協(xié)作仍缺乏制度保障,相關(guān)信息不能完全共享,難以形成執(zhí)法合力。為進(jìn)一步整合稽查資源,規(guī)范稽查執(zhí)法,優(yōu)化納稅服務(wù),現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作提出以下意見:
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作,是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作,有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對(duì)稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān),對(duì)于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作,分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員,為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。
三、明確協(xié)作內(nèi)容
各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度,逐步完善協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作,確保此項(xiàng)工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(一)建立信息交流平臺(tái)
各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開聯(lián)席會(huì)議等形式,相互通報(bào)年度稽查工作計(jì)劃,定期交流稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和案件查處情況,協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題,總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和稽查手段創(chuàng)新情況,及時(shí)溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新手段和新特點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次,由國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦,遇有特定情況隨時(shí)召開。
(二)共同開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作
各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定年度稅收專項(xiàng)檢查計(jì)劃,對(duì)稅務(wù)總局部署的涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作,雙方應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報(bào)告;對(duì)稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作,也應(yīng)聯(lián)合實(shí)施檢查。
(三)聯(lián)合進(jìn)行專案稽查
對(duì)涉及國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國(guó)家稅務(wù)總局督辦案件,由國(guó)家稅務(wù)總局(稽查局)指定牽頭負(fù)責(zé)單位,案發(fā)地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專案組,共同制定檢查方案并實(shí)施檢查。查處過程中,國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書,需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),應(yīng)共同行動(dòng)。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對(duì)案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時(shí),應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決,協(xié)商難以達(dá)成一致意見時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
(四)及時(shí)移交案件線索
各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對(duì)方管轄稅種的稅收違法案件時(shí),應(yīng)適時(shí)向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料,雙方應(yīng)相互承認(rèn)對(duì)方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對(duì)屬于對(duì)方管轄范圍的舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對(duì)方。
(五)認(rèn)真辦理案件協(xié)查
各地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法,在需要對(duì)方予以協(xié)查時(shí),按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索,明確協(xié)查要求;受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果,不能按時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果的,應(yīng)及時(shí)告知原因。
一、指導(dǎo)思想
努力開展“一案一戶”式稽查,按照“制度簡(jiǎn)明、程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便”的要求,構(gòu)建“稽查管理聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制聯(lián)動(dòng)、資源共享聯(lián)動(dòng)”的“三聯(lián)動(dòng)”聯(lián)合稽查模式。以共享行政資源、提高行政效能、優(yōu)化稽查服務(wù)、共建和諧稅收為聯(lián)合稽查的基本出發(fā)點(diǎn),以提高稽查質(zhì)效和減輕納稅人負(fù)擔(dān)為最終目的,相互學(xué)習(xí)、協(xié)同配合,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促使雙方的稽查工作質(zhì)效、稽查隊(duì)伍素質(zhì)、稽查服務(wù)水平明顯提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣國(guó)稅、地稅局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,為聯(lián)合稽查工作提供堅(jiān)實(shí)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。一是成立聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)國(guó)、地稅聯(lián)合稽查實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,明確協(xié)作事項(xiàng)、職責(zé)分工與組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)實(shí)行輪值制,由縣國(guó)稅局、縣地稅局分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)分年度輪流擔(dān)任,成員由國(guó)、地稅稽查局人員擔(dān)任;二是成立重大涉稅案件聯(lián)合審理委員會(huì),負(fù)責(zé)重大案件的集體審理工作,在案件定性、定量上應(yīng)統(tǒng)籌考慮聯(lián)合稽查成果,對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件確定移送責(zé)任單位;三是在國(guó)、地稅稽查局設(shè)立聯(lián)合辦案辦公室,具體負(fù)責(zé)案件的部署和實(shí)施、一般案件的審理、信息交換工作,加強(qiáng)稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行的規(guī)范管理,降低聯(lián)合辦案工作的成本。辦公室分年度設(shè)在縣國(guó)稅局稽查局、縣地稅局稽查局,辦公室主任分年度由縣國(guó)稅局稽查局局長(zhǎng)、縣地稅局稽查局局長(zhǎng)擔(dān)任(與領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任期一致),輪流牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合稽查日常工作的聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)。
三、工作目標(biāo)和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通。為確保聯(lián)合稽查切實(shí)有效開展,國(guó)、地稅稽查局在聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開展工作,互相協(xié)作。雙方應(yīng)分別指定一名工作人員作為日常工作聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)雙方職能部門之間的信息交換和事件處理。
(二)統(tǒng)籌計(jì)劃和安排稽查工作。在上級(jí)稽查部門確定的年度重點(diǎn)稽查行業(yè)、重點(diǎn)稽查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)國(guó)、地稅稽查部門之間的溝通協(xié)調(diào),共同協(xié)商制定縣級(jí)聯(lián)合稽查工作計(jì)劃,協(xié)商確定檢查對(duì)象范圍、檢查時(shí)間安排、檢查實(shí)施方式和檢查成果交換。
(三)完善制度和規(guī)劃。以總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作的意見》為基礎(chǔ),雙方緊密結(jié)合實(shí)際共同研究磋商,及時(shí)共享資源,進(jìn)一步做好國(guó)稅、地稅聯(lián)合稽查聯(lián)席會(huì)議、信息交換、聯(lián)合辦案等。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。在聯(lián)合稽查工作中,根據(jù)案件的檢查和結(jié)案情況,不斷歸納總結(jié)聯(lián)合稽查的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)改進(jìn)和完善,年度末形成聯(lián)合稽查工作報(bào)告,為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。
(五)其它事項(xiàng):1.雙方在合作過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,對(duì)雙方協(xié)作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,雙方應(yīng)按各自系統(tǒng)內(nèi)授權(quán)和有關(guān)內(nèi)控制度要求逐級(jí)上報(bào)處理。2.雙方對(duì)提供、交換的各類數(shù)據(jù)和資料,要嚴(yán)格保密,不得外傳。3.雙方應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)各自人員,積極配合對(duì)方開展相關(guān)工作。
四、具體措施
(一)建立聯(lián)合稽查聯(lián)席會(huì)議制度。每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議,由國(guó)、地稅稽查局輪流承辦,如有特殊情況可隨時(shí)組織召開(如稅收重大案件聯(lián)合審理)。會(huì)議內(nèi)容為相互通報(bào)年度稽查工作計(jì)劃,相互交流稅收專項(xiàng)檢查及各類案件查處情況,協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題,共同總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和方法,對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)涉稅問題進(jìn)行相互反饋,研究雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新特點(diǎn)等。
(二)建立和完善信息交換制度。建立暢通有效的信息交流平臺(tái),指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確保信息交換的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、可靠。定期和即時(shí)交換信息,達(dá)到信息資源互通共享的目的。對(duì)受理涉稅檢舉、大要案查處等涉及對(duì)方的信息,定期交流傳遞或及時(shí)通報(bào)對(duì)方商請(qǐng)對(duì)方介入,以實(shí)現(xiàn)信息共享。國(guó)、地稅稽查局相互轉(zhuǎn)辦的稅收違法案件,被轉(zhuǎn)辦方應(yīng)及時(shí)安排檢查,并在檢查結(jié)束后將檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)向轉(zhuǎn)辦方書面反饋。雙方應(yīng)不斷拓展信息交換的內(nèi)容和形式,明確信息交換的方式和時(shí)限,提高信息交換的質(zhì)量。
為貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神,嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,現(xiàn)將開展*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作有關(guān)問題通知如下:
一、指導(dǎo)思想
*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的指導(dǎo)思想是:按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步落實(shí)“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決制止和避免越權(quán)減免稅”的組織收入原則,大力推進(jìn)依法治稅。通過開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
二、檢查內(nèi)容
*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的內(nèi)容是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為,包括抽象行政行為和具體行政行為,以*年以來的稅收?qǐng)?zhí)法情況為重點(diǎn),重大問題可以追溯到以前年度。內(nèi)容是:
(一)有無越權(quán)(違規(guī))制定涉稅文件。
(二)有無違反國(guó)家稅法批準(zhǔn)企業(yè)減免稅、退稅、抵稅、延期納稅、匯總納稅的問題。
(三)有無違規(guī)不征、少征稅款,不征、少計(jì)滯納金的問題。
(四)有無“轉(zhuǎn)引稅款、買稅賣稅”的問題。
(五)有無擅自提高企業(yè)所得稅計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)審批稅前列支的問題。
(六)有無違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策適用范圍的問題,重點(diǎn)是民政福利、廢物綜合利用和廢舊資源回收稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。
(七)發(fā)票的發(fā)售管理是否符合法律規(guī)定,重點(diǎn)是增值稅專用發(fā)票及其他能夠抵扣稅款、出口退稅的發(fā)票。
(八)有無不按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定問題。
(九)稅務(wù)違法案件的檢查程序是否合法,認(rèn)定事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿,定性是否適當(dāng)。
(十)是否存在達(dá)到法律規(guī)定移送標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)違法案件未移送公安機(jī)關(guān)的問題。
(十一)有無違反規(guī)定改變稅款入庫預(yù)算級(jí)次和積壓、挪用、截留稅款的問題。
(十二)是否存在未按國(guó)家規(guī)定的稅收征管范圍征收稅款的問題。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,組織適當(dāng)范圍的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,其中(一)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容為專項(xiàng)檢查必查項(xiàng)目。
三、檢查方式
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的要求,對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行全面自查。自查結(jié)束后要安排時(shí)間對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查面應(yīng)不少于30%??偩忠矊⒔M成檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
四、時(shí)間安排
*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作總體時(shí)間安排為:4月初開始,11月底結(jié)束。其中,4月至7月為自查階段;8月至10月為重點(diǎn)檢查階段;11月為總結(jié)整改階段。
五、問題的處理
各地對(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等,必須立即停止執(zhí)行,并對(duì)執(zhí)行以來的情況予以糾正。凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體行政行為,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即糾正。
對(duì)于地方黨委、各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等,如有與稅法相抵觸的內(nèi)容,同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要向其提出請(qǐng)求更正的書面報(bào)告,同時(shí)停止執(zhí)行,并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件,應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止,并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
因違背國(guó)家稅法而少征的稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫?;煜霂旒?jí)次的,必須及時(shí)調(diào)整入庫級(jí)次。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題的,移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。
六、工作要求
(一)稅收?qǐng)?zhí)法檢查是落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要措施,是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,把檢查工作列入重要工作日程,按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。
(二)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),法規(guī)、監(jiān)察、征管、稽查、稅政等部門參加的稅收?qǐng)?zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作。政策法規(guī)和監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)和具體檢查工作,各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,相互配合,共同開展檢查工作。
(三)各地要認(rèn)真研究、制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案,檢查工作要深入、細(xì)致,不能走過場(chǎng),要充分利用信息化手段,創(chuàng)新檢查方法,增強(qiáng)檢查的科學(xué)性、實(shí)效性。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要舉一反三,認(rèn)真改進(jìn)工作。
(四)檢查結(jié)束后,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),如實(shí)反映情況,認(rèn)真填寫《*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)和《*年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》(附件2),逐級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于*年2月底以前向總局(政策法規(guī)司)報(bào)送檢查總結(jié)和報(bào)表。
為加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理,實(shí)現(xiàn)新、老企業(yè)所得稅制的有效銜接,現(xiàn)就做好*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作通知如下:
一、高度重視*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作
企業(yè)所得稅匯算清繳,是企業(yè)所得稅征收管理工作的重要組成部分,既是納稅人履行納稅義務(wù)的體現(xiàn),也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)所得稅征管工作的檢驗(yàn)。*年度是執(zhí)行原內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度的最后一年,該年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作承前啟后,十分重要。做好*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作可以有效貫徹依法治稅原則,落實(shí)原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,堵塞稅收日管漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過匯算清繳工作,可以進(jìn)一步掌握納稅人的具體情況,為貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法打好基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,及時(shí)安排和部署,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。
二、做好匯算清繳工作中的新、老稅制銜接
新的企業(yè)所得稅法從今年1月1日起開始實(shí)施,各地要按照依法治稅原則的要求,認(rèn)真做好匯算清繳工作中新、老稅制的銜接工作。
(一)適用政策和程序分別按新、老稅制執(zhí)行。*年度匯算清繳適用的企業(yè)所得稅各項(xiàng)政策,仍按照原內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),根據(jù)有利于納稅人的原則,匯算清繳的期限按照新企業(yè)所得稅法第五十四條第三款的規(guī)定執(zhí)行,即企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度納稅申報(bào)表,并匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。
(二)認(rèn)真、嚴(yán)格核實(shí)稅基。新的企業(yè)所得稅法降低了稅率,規(guī)范了稅前扣除。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在*年度的匯算清繳工作中,應(yīng)當(dāng)按照“核實(shí)稅基”的要求,認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行原企業(yè)所得稅制,特別要重點(diǎn)審核企業(yè)有無違反權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、有意減少*年收入、增大成本和費(fèi)用等情況,防止企業(yè)違反稅法規(guī)定人為調(diào)節(jié)*年度應(yīng)納稅所得額,從而少繳企業(yè)所得稅。
(三)加強(qiáng)外資企業(yè)分支(營(yíng)業(yè))機(jī)構(gòu)匯總納稅管理。各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金稅工程三期省級(jí)實(shí)施方案第二次審核情況的通報(bào)》(國(guó)稅函〔*〕23號(hào))的要求,加強(qiáng)外資企業(yè)分支(營(yíng)業(yè))機(jī)構(gòu)匯總納稅的前期管理工作。匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受企業(yè)年度企業(yè)所得稅匯總或合并申報(bào)后,應(yīng)于*年5月31日前為納稅人開具《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)匯總或合并申報(bào)企業(yè)所得稅證明》;企業(yè)所屬各分支機(jī)構(gòu)(營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu))應(yīng)于*年6月30日前,將該證明及其年度申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表送交其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作,對(duì)能夠通過綜合征管軟件或匯繳軟件提取的匯算清繳數(shù)據(jù)資料,一律不得要求基層單位和納稅人再單獨(dú)上報(bào)。對(duì)征收管理各環(huán)節(jié)間可以信息共享的資料,應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅函〔*〕1077號(hào))附件4《辦理納稅人涉稅事項(xiàng)操作指南》的要求,結(jié)合各地的崗責(zé)設(shè)置做好配置,不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。
三、繼續(xù)做好外資企業(yè)所得稅匯算清繳軟件的升級(jí)和運(yùn)用工作
為加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì),*年對(duì)外資企業(yè)所得稅匯算清繳軟件加掛了企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易申報(bào)附表,在各地試用并取得了良好效果。今年,稅務(wù)總局將按照財(cái)政部門的財(cái)務(wù)決算報(bào)表規(guī)范,對(duì)軟件中的相關(guān)報(bào)表參數(shù)進(jìn)行升級(jí),使申報(bào)軟件具有讀取企業(yè)通過財(cái)務(wù)軟件或其他財(cái)務(wù)決算報(bào)表填報(bào)軟件生成的Excel數(shù)據(jù)文件功能。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo),在*年度企業(yè)所得稅年度申報(bào)中,統(tǒng)一指導(dǎo)納稅人全面填報(bào)上述報(bào)表,盡量為納稅人的填報(bào)工作減輕負(fù)擔(dān)。
四、做好匯算清繳工作結(jié)束后的各項(xiàng)后續(xù)工作
*年度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作結(jié)束后,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好各項(xiàng)后續(xù)工作。
(一)認(rèn)真組織企業(yè)所得稅納稅評(píng)估、專項(xiàng)檢查等后續(xù)管理工作,進(jìn)一步堵塞日管漏洞,查處和打擊企業(yè)所得稅違法犯罪行為,為新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。
(二)及時(shí)報(bào)送匯算清繳匯總表及總結(jié)報(bào)告。對(duì)匯算清繳相關(guān)數(shù)據(jù)、資料及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。使用稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)的企業(yè)所得稅匯算清繳軟件,按照匯算清繳匯總表的口徑、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,按時(shí)完成相關(guān)報(bào)表的報(bào)送工作,并附匯算清繳工作報(bào)告。
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