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成人論談范文第1篇

我國(guó)的海上承運(yùn)人責(zé)任制度以承運(yùn)人基本義務(wù)法定作為其基石，該責(zé)任制度中其他諸如承運(yùn)人免責(zé)、責(zé)任期間、責(zé)任限制、承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人的責(zé)任關(guān)系等制度，均或是以此為基礎(chǔ)，或是為此而設(shè)立。承運(yùn)人基本義務(wù)法定并非我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的制度，在我國(guó)《海商法》施行的100年前，美國(guó)國(guó)會(huì)為抗衡英國(guó)船主在提單免責(zé)條款上濫用合同自由原則，就制定了1893年《哈特法》，在該法中明確了承運(yùn)人最低限度的義務(wù)及最大限度的免責(zé)范圍。較為合理和務(wù)實(shí)的這一立法原則，不僅為一些英聯(lián)邦國(guó)家的海運(yùn)法所效仿，《哈特法》最大的價(jià)值也許在于其基本規(guī)則為1924年《海牙規(guī)則》所吸收，使世界海上航運(yùn)市場(chǎng)的有序發(fā)展從此有了一個(gè)良好的開端。自那時(shí)以來的海上航運(yùn)發(fā)生過許多變化，然而，對(duì)提單進(jìn)行管制的法律傳統(tǒng)卻從未動(dòng)搖過。那是因?yàn)樵诎噍嗊\(yùn)輸下，以提單形式所證明或體現(xiàn)的海上貨運(yùn)合同往往由作為承運(yùn)人的船公司單方面事先擬就和印制，托運(yùn)人一般處于被動(dòng)接受的地位，《海牙規(guī)則》作為劃分提單下船貨雙方權(quán)利與義務(wù)的根據(jù)，它所確立的承運(yùn)人基本義務(wù)是強(qiáng)制性義務(wù)，免除或減輕該基本義務(wù)的協(xié)議及有利于承運(yùn)人保險(xiǎn)利益的協(xié)議將被認(rèn)定為無效，承運(yùn)人違反其基本義務(wù)時(shí)即需承擔(dān)賠償責(zé)任（注：見《海牙規(guī)則》第3條第8款。），使貨方權(quán)益可以得到最低限度的保障，彌補(bǔ)了海運(yùn)提單對(duì)當(dāng)事人締約自由的限制。由于提單這種運(yùn)輸單證目前仍在廣泛使用，承運(yùn)人基本義務(wù)法定制度就仍然具有生命力。正是在這種背景下，20世紀(jì)90年代初才問世的中國(guó)《海商法》仍將承運(yùn)人的基本義務(wù)置于承運(yùn)人責(zé)任制度的顯要位置。它主要包括以下內(nèi)容：

承運(yùn)人首先須履行使船舶適航（seaworthiness）的義務(wù)，這也是承運(yùn)人安全航行的基本保障。我國(guó)《海商法》第47條關(guān)于適航的規(guī)定與《海牙規(guī)則》第3條第1款的規(guī)定基本一致：

（1）適航的基本內(nèi)容采用了廣義的適航要求。首先是使船舶本身適航，船體須緊密、堅(jiān)實(shí)、強(qiáng)固；船機(jī)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、性能等須能夠抵御航行中一般或合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。其次是妥善配備船員、裝備船舶和配備供應(yīng)品，這就要求船長(zhǎng)和船員是具有相應(yīng)知識(shí)與技能、持有相應(yīng)資格證書的航海專業(yè)人員，否則即被認(rèn)為承運(yùn)人沒有謹(jǐn)慎處理使船舶適航（注：司法部律師司、青島海事律師事務(wù)所編《海事律師業(yè)務(wù)》，法律出版社1992年7月版，第32頁(yè)。）；還要求妥善裝備航海所必須的各類船舶設(shè)備和配備航程必須的各類供應(yīng)品。第三是船舶應(yīng)該適貨，即貨艙、冷藏艙、冷氣艙和其他載貨處所適于并能安全收受、載運(yùn)和保管貨物。

（2）適航的標(biāo)準(zhǔn)。適航標(biāo)準(zhǔn)有絕對(duì)與相對(duì)之分。絕對(duì)適航要求承運(yùn)人對(duì)開航前和開航時(shí)不適航原因造成的貨物滅損均須承擔(dān)責(zé)任；相對(duì)適航則以“謹(jǐn)慎處理”或“克盡職責(zé)”（duediligence）作為衡量是否適航的標(biāo)準(zhǔn)，只要承運(yùn)人對(duì)船舶適航盡了謹(jǐn)慎處理的義務(wù)，則無需承擔(dān)適航責(zé)任，實(shí)踐中一般認(rèn)為具備相應(yīng)資格的承運(yùn)人或其受雇人、人以通常的、習(xí)慣的方式履行義務(wù)，即為謹(jǐn)慎處理（注：張既義等編著《海商法概論》，人民交通出版社1983年4月版，第52頁(yè)；司玉琢等著《海商法詳論》，大連海事大學(xué)出版社195年10月版，第119頁(yè)。）?！逗Ｑ酪?guī)則》及我國(guó)《海商法》采用的是相對(duì)適航標(biāo)準(zhǔn)，因它是切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)普通法所實(shí)施的絕對(duì)適航標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有可能達(dá)到。為有效解決當(dāng)代船舶安全營(yíng)運(yùn)的問題，國(guó)際海事組織于1993年通過的《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱ism規(guī)則）從建立船舶安全管理體系方面對(duì)船東提出了更高的適航標(biāo)準(zhǔn)（注：詳見岳巖著《試析ism規(guī)則實(shí)施對(duì)船舶適航標(biāo)準(zhǔn)的影響》，《1997年中國(guó)海商法年刊》第61—74頁(yè)。）。

（3）適航的時(shí)間。我國(guó)《海商法》確定為開航前和開航時(shí)，通常認(rèn)為“開航前”指開始裝貨時(shí)，“開航時(shí)”一般理解為船舶解除最后纜繩時(shí)（注：於世成等著《海商法》，法律出版社1997年12月版，第90頁(yè)。），即承運(yùn)人在該段時(shí)間內(nèi)謹(jǐn)慎處理履行其適航義務(wù)即可。開航以后的不適航不被追究適航責(zé)任，因?yàn)橐笾蒙碛诤Ｉ夏獪y(cè)風(fēng)險(xiǎn)中的承運(yùn)人履行其在岸上才能達(dá)到的船舶適航標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶適航證書可被視為船物適航的初步證據(jù)，貨方如以不適航為由追究船方責(zé)任時(shí)，須證明貨物的滅損系船方違反適航義務(wù)所致；反之，包括承運(yùn)人、其人或受雇人在內(nèi)的船方則須證明已盡謹(jǐn)慎處理之責(zé)使船舶適航以進(jìn)行抗辯。不過，許多案例表明船方成功的可能性很小，相當(dāng)比例的案件都被判船舶不適航（注：楊良宜編著《外貿(mào)及海運(yùn)詐騙、貨物索賠新發(fā)展》，大連海運(yùn)學(xué)院出版社1994年3月版，第111頁(yè)。）。

承運(yùn)人其次須盡管理貨物的義務(wù)，即承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善地、謹(jǐn)慎地裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、保管、照料和卸載所運(yùn)貨物（第48條，所引我國(guó)《海商法》條款，下同）。我國(guó)《海商法》要求承運(yùn)人從裝載到卸載涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)均需盡到妥善謹(jǐn)慎之責(zé)，妥善之責(zé)是對(duì)承運(yùn)人需具備一定裝卸技能的客觀方面的要求；謹(jǐn)慎之責(zé)是對(duì)承運(yùn)人裝卸時(shí)需盡合理注意的主觀方面的要求。這兩方面的要求緊密聯(lián)系，缺一不可。承運(yùn)人這里的管貨義務(wù)與前述船舶適航所要求的船舶適貨是兩碼事，前者的對(duì)象是貨物，后者的對(duì)象是貨艙等載貨處所。

承運(yùn)人還須承擔(dān)不得隨意繞航的義務(wù)，即所謂直航義務(wù)，它實(shí)際是承運(yùn)人管貨義務(wù)中“妥善謹(jǐn)慎運(yùn)輸”的重要內(nèi)容。我國(guó)《海商法》將此單條列出（第49條），既明確了承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的或者習(xí)慣的或者地理上的航線將貨物運(yùn)往卸貨港的義務(wù)，使承運(yùn)人對(duì)其為己方利益或方便而產(chǎn)生的不合理繞航（unreasonabledeviation）需承擔(dān)賠償責(zé)任；又明確了為救助或企圖救助海上人命或財(cái)產(chǎn)或有其他合理的繞航（reasonabledeviation）時(shí)，承運(yùn)人不必承擔(dān)賠償責(zé)任。采用“其他合理繞航”這種彈性表述來概括可以免責(zé)的繞航（船舶脫離原定航線），表明我國(guó)認(rèn)定合理繞航的范圍較寬，對(duì)承運(yùn)人較為有利。

以上幾項(xiàng)義務(wù)是承運(yùn)人不可推卸的最低義務(wù)?？紤]到海運(yùn)市場(chǎng)的無窮變化，我國(guó)海商法與《海牙規(guī)則》及各國(guó)立法一樣，允許海運(yùn)當(dāng)事人在法定的承運(yùn)人最低義務(wù)和責(zé)任之外，增加其義務(wù)和責(zé)任的約定。可見，締約自由在提單形式下也有其立足之地。

由于航次租船（亦稱程租）合同的出租人與提單承運(yùn)人在對(duì)船舶的占有、使用、運(yùn)費(fèi)收取等方面處于相同的地位，我國(guó)《海商法》將船舶適航義務(wù)和不得隨意繞航的義務(wù)適用于程租合同。但程租合同的當(dāng)事人比班輪貨運(yùn)的當(dāng)事人享有更大的締約自由，除強(qiáng)制適用適航和不得隨意繞航的規(guī)定外，《海商法》第4章有關(guān)海上貨運(yùn)合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定僅在程租合同沒有約定或者沒有不同約定時(shí)才適用。

二、承運(yùn)人可以享受法定免責(zé)的權(quán)利

民法一般僅對(duì)不可抗力、意外事件的免責(zé)作出概括性規(guī)定，其具體事項(xiàng)可由當(dāng)事人自行約定，但各國(guó)海商法一般則對(duì)承運(yùn)人的免責(zé)事項(xiàng)作出列舉式規(guī)定。免責(zé)事項(xiàng)法定限制了承運(yùn)人利用提單無限免責(zé)的權(quán)利，也使海運(yùn)承運(yùn)人享有一般民事合同當(dāng)事人無法享受的免責(zé)權(quán)利，構(gòu)成承運(yùn)人責(zé)任制度的特別內(nèi)容，承運(yùn)人往往以法定的免責(zé)事項(xiàng)作為其不承擔(dān)損害賠償責(zé)任的抗辯理由。我國(guó)《海商法》第51條關(guān)于承運(yùn)人的一般免責(zé)事項(xiàng)與《海牙規(guī)則》第4條的免責(zé)事項(xiàng)雖有數(shù)量差別（12項(xiàng)與17項(xiàng)之差），但無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，即采用不完全過失責(zé)任制作為承運(yùn)人責(zé)任的基礎(chǔ)。各方對(duì)承運(yùn)人的無過失免責(zé)及特殊事項(xiàng)免責(zé)的爭(zhēng)議并不大，最為傳統(tǒng)也最引起爭(zhēng)議的則是過失免責(zé)事項(xiàng)的規(guī)定。

我國(guó)《海商法》明確了承運(yùn)人對(duì)航海過失和管船過失所造成的貨物滅損或遲延交付可以不負(fù)賠償責(zé)任（第51條第1項(xiàng)）。航海過失指船長(zhǎng)、船員或引航員等在船舶航行或停泊操縱方面的過失；管船過失指船長(zhǎng)、船員或引航員等在維持船舶性能和有效狀態(tài)方面的過失（注：前引司玉琢等著《海商法詳論》，第125—126頁(yè)。）。承運(yùn)人對(duì)其人或受雇人的航海和管船過失的免責(zé)，從形式上看，直接違背了當(dāng)事人對(duì)違約或損害后果存在過失即應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的民事責(zé)任原則，也違背了本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其人行為所產(chǎn)生后果的一般民法規(guī)則；雇主是否應(yīng)承擔(dān)其受雇人執(zhí)行職務(wù)時(shí)所引起的責(zé)任，各國(guó)立法態(tài)度不一，但雇主完全不承擔(dān)雇傭責(zé)任并非任何一國(guó)的立法取向。我國(guó)堅(jiān)持承運(yùn)人對(duì)相關(guān)人航海與管船過失免責(zé)，因?yàn)樗呛Ｉ谭ㄉ显诿穹ㄖ猹?dú)立發(fā)展起來的特殊的責(zé)任制度，優(yōu)先于一般民法責(zé)任原則的適用。這種堅(jiān)持也與我國(guó)發(fā)展海運(yùn)的政策有關(guān)，讓巨額投資航運(yùn)的承運(yùn)人獨(dú)自承擔(dān)其無法控制的其人或受雇人航海過失的風(fēng)險(xiǎn)，也未必公平。這里管船過失造成的貨物滅損承運(yùn)人可以免責(zé)，但前已述及貨物滅損如系管貨過失所致，承運(yùn)人則必須負(fù)責(zé)。管船與管貨不僅因一字之差容易相混，實(shí)踐中也很難區(qū)分管船過失與管貨過失，一般認(rèn)為，若船員缺乏對(duì)船舶照料而間接引起的貨物滅損為管船過失；若船員缺乏對(duì)貨物照料而直接引起的貨物滅損為管貨過失（注：參見前引於世成等著《海商法》，第95頁(yè)。）。由于法律后果完全不同的管船過失與管貨過失的界線實(shí)難把握，舉證也極困難，承運(yùn)人可援用的主要是航海過失免責(zé)的法律規(guī)定；從貨方立場(chǎng)出發(fā)，則應(yīng)極力證明貨物滅損系船方管貨過失所造成，以求獲償。

《漢堡規(guī)則》徹底修改了《海牙規(guī)則》的承運(yùn)人責(zé)任基礎(chǔ)，采用完全過失責(zé)任制，只要存在違約損害事實(shí)，承運(yùn)人就負(fù)有推定過失責(zé)任，加重了承運(yùn)人責(zé)任，這對(duì)建立船貨雙方平等分擔(dān)海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的法律制度是一大貢獻(xiàn)。但我國(guó)《海商法》未采用《漢堡規(guī)則》所確立的承運(yùn)人責(zé)任原則，這是否意味著我國(guó)承運(yùn)人責(zé)任制度未與國(guó)際海運(yùn)規(guī)則接軌呢？筆者認(rèn)為，非也。理由之一，《漢堡規(guī)則》并未取代《海牙規(guī)則》，盡管后者確有一些不合時(shí)展需要的陳跡與疏漏，但截至1997年2月，《海牙規(guī)則》還有80多個(gè)成員國(guó)，可見其仍具有不可動(dòng)搖的國(guó)際地位；這從1968年《海牙—維斯比規(guī)則》對(duì)《海牙規(guī)則》所作的不徹底修改及1978年《漢堡規(guī)則》遲至1992年11月1日才生效還可再見一斑。理由之二，《漢堡規(guī)則》至生效時(shí)的23個(gè)成員國(guó)無一是世界海運(yùn)大國(guó)，均為海運(yùn)不發(fā)達(dá)國(guó)家或內(nèi)陸國(guó)，其商船噸位總和僅占世界商船總噸位的3％左右（注：見胡正良著《當(dāng)前國(guó)際海上貨運(yùn)法律的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)》，《1996年中國(guó)海商法年刊》第268頁(yè)。）。作為新興的海運(yùn)大國(guó)，我國(guó)沒有必要過早承擔(dān)連發(fā)達(dá)海運(yùn)大國(guó)均未承擔(dān)、我們更無國(guó)力承擔(dān)的均衡船貨雙方力量的國(guó)際義務(wù)。理由之三，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司（cosco）的提單在“承運(yùn)人責(zé)任”的條款中列明“有關(guān)承運(yùn)人義務(wù)、賠償責(zé)任、權(quán)利及豁免適用《海牙規(guī)則》”（此即所謂“首要條款”），cosco的信譽(yù)和實(shí)力使其提單被世界上眾多貨主國(guó)及航運(yùn)國(guó)所廣泛認(rèn)可，在現(xiàn)階段，我們沒有必要通過國(guó)內(nèi)海商立法去追求《漢堡規(guī)則》所確立的公平規(guī)則，從而付出超越我們承受能力的代價(jià)。理由之四，世界經(jīng)濟(jì)一體化的大格局迫使我們不得不以我國(guó)尚屬薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，海運(yùn)實(shí)力是我們本來不多的仍須發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之一，堅(jiān)持仍通行于海上世界的《海牙規(guī)則》所確立的承運(yùn)人責(zé)任基礎(chǔ)，（注：此處未采用《海牙—維斯比規(guī)則》的表述，是由于《維斯比規(guī)則》對(duì)《海牙規(guī)則》所確立的責(zé)任基礎(chǔ)并未有絲毫改動(dòng)。）有利于積累我國(guó)的海運(yùn)資本實(shí)力，在承運(yùn)人責(zé)任基礎(chǔ)方面因此可以暫緩與代表今后海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)的《漢堡規(guī)則》全面接軌，而只是接納其中我們可以消化的部分。

當(dāng)然，承運(yùn)人航海過失免責(zé)制度對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)托運(yùn)人、發(fā)貨人、收貨人、貨主等貨方利益會(huì)帶來不利影響，但國(guó)內(nèi)貨方完全可以根據(jù)外貿(mào)合同所確定的價(jià)格條款及對(duì)所托運(yùn)貨物是否具有保險(xiǎn)利益而選擇適當(dāng)?shù)暮Ｉ县浳锉ｋU(xiǎn)，使自己無法從承運(yùn)人處獲得的損害賠償可以在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)從保險(xiǎn)人處獲得。

《海牙規(guī)則》將承運(yùn)人利用提單制作的無數(shù)免責(zé)條款壓縮為可數(shù)的17項(xiàng)，盡管其中主要是無過失免責(zé)事項(xiàng)，比較起無限免責(zé)，實(shí)屬莫大進(jìn)步，因此被奉為圭臬，我國(guó)《海商法》也未突破此例。除上述過失免責(zé)事項(xiàng)外，我國(guó)《海商法》所確定的其他免責(zé)事項(xiàng)基本上是承運(yùn)人無過失的各種外部因素：一類是因天災(zāi)、海上或者與海相通的其他可航水域的危險(xiǎn)或者意外事故；戰(zhàn)爭(zhēng)或者武裝沖突；政府或者主管部門的行為、檢疫限制或者司法扣押；罷工、停工或者勞動(dòng)受到限制；經(jīng)謹(jǐn)慎處理仍未發(fā)現(xiàn)的船舶潛在缺陷。還有一類是因托運(yùn)人、貨物所有人或者他們的人的行為；貨物包裝不良或者標(biāo)志欠缺、不清等貨方過失行為。（注：前引司玉琢等著《海商法詳論》，第127—129頁(yè)；於世成等著《海商法》，第96—97頁(yè)。）無過失即無需承擔(dān)責(zé)任本是民法的基本原則，此處無需贅述。而第51條規(guī)定的各類免責(zé)事項(xiàng)中，火災(zāi)的免責(zé)雖未以單條列出，但卻有其特殊之處?！逗Ｑ酪?guī)則》和我國(guó)《海商法》均有火災(zāi)免責(zé)的除外規(guī)定，它們雖采用了不同的表述，但基本精神是一致的，即承運(yùn)人對(duì)其人或受雇人造成的火災(zāi)可以免責(zé)，但承運(yùn)人本人過失所造成的火災(zāi)不得免責(zé)。盡管有此除外規(guī)定，但它們又都規(guī)定火災(zāi)的舉證責(zé)任不在承運(yùn)人，使這一火災(zāi)免責(zé)的除外規(guī)定等于是擺設(shè)。因?yàn)樵谑潞蟾黝愃髻r人（托運(yùn)人、收貨人、取得代位權(quán)的保險(xiǎn)人等）要找到貨物在承運(yùn)人掌管期間，尤其是航運(yùn)期間發(fā)生火災(zāi)中承運(yùn)人本人存在過失的證據(jù)幾乎沒有可能。海運(yùn)實(shí)踐中，往往由于索賠人無法舉證而使承運(yùn)人實(shí)際享受了火災(zāi)全部免責(zé)的利益?！稘h堡規(guī)則》雖然廢除了所有免責(zé)事項(xiàng)，但它對(duì)于火災(zāi)舉證所作的由索賠人承擔(dān)的妥協(xié)，也等于使火災(zāi)成為事實(shí)上的免責(zé)事項(xiàng)。

我國(guó)《海商法》還設(shè)置了一項(xiàng)概括性的無過失免責(zé)條款，即非由于承運(yùn)人或者承運(yùn)人的受雇人、人的過失造成的其他原因引起的損害事故，承運(yùn)人可以免責(zé)（第51條第12項(xiàng)）。此為一彈性條款，即承運(yùn)人請(qǐng)求免責(zé)的事項(xiàng)在符合承運(yùn)人方相關(guān)人總的無過失的條件下，可以是不屬于第51條已經(jīng)列明的11項(xiàng)內(nèi)容。承運(yùn)人無論是主張過失免責(zé)還是無過失免責(zé)，須對(duì)除火災(zāi)以外的各類免責(zé)事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任，如不能證明存在法定免責(zé)事由，承運(yùn)人則應(yīng)對(duì)其責(zé)任期間的貨物滅損、遲延交付承擔(dān)賠償責(zé)任。

我國(guó)《海商法》采《漢堡規(guī)則》的規(guī)定，把《海牙規(guī)則》不適用的活動(dòng)物和艙面貨納人受其調(diào)整的貨物范圍，并規(guī)定了活動(dòng)物和艙面貨滅損的免責(zé)。筆者認(rèn)為，可將這兩類貨物滅損的免責(zé)歸于特殊免責(zé)事項(xiàng)，其特殊之處在于，能否被免責(zé)不以承運(yùn)人有無過失為條件，而主要以損害是否因這兩類貨物本身風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)作為責(zé)任條件?！逗Ｉ谭ā返?2條規(guī)定，因運(yùn)輸活動(dòng)物所固有的特殊風(fēng)險(xiǎn)造成活動(dòng)物滅失或者損害的，承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任，但需承擔(dān)該項(xiàng)免責(zé)的舉證責(zé)任。關(guān)于艙面貨，《海商法》第53條規(guī)定，如果系此種裝載的特殊風(fēng)險(xiǎn)所造成的滅失或者損害，承運(yùn)人可以免責(zé)，但此項(xiàng)免責(zé)的條件是承運(yùn)人應(yīng)與托運(yùn)人就艙面裝載達(dá)成協(xié)議，或者符合航運(yùn)慣例，或者符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；承運(yùn)人對(duì)違反該條件所造成的艙面貨滅損應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任?？梢?，我國(guó)關(guān)于艙面貨免責(zé)的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。但第53條也有不足之處，我們沒有采用《漢堡規(guī)則》中關(guān)于“承托雙方達(dá)成的艙面裝載協(xié)議應(yīng)在提單或其他運(yùn)輸單證上載明，否則，承運(yùn)人無權(quán)援引該協(xié)議對(duì)抗第三者”的明確規(guī)定，應(yīng)該說是個(gè)缺憾，因?yàn)槿鄙俅隧?xiàng)載明極易引起爭(zhēng)議。承托雙方達(dá)成的艙面裝載協(xié)議如沒有在提單上載明，要求該類提單的受讓人在不知情的情況下自行承擔(dān)艙面貨滅損的后果是有失公正的，船貨雙方難免因此而發(fā)生爭(zhēng)議。

三、承運(yùn)人的責(zé)任期間法定

海上貨運(yùn)合同的責(zé)任期間指承運(yùn)人對(duì)于不可免責(zé)過失造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任的時(shí)間界限，即承運(yùn)人僅對(duì)在該法定期間內(nèi)發(fā)生的貨物滅損或遲延交付承擔(dān)賠償責(zé)任。民法中對(duì)民事合同并無責(zé)任期間的強(qiáng)制性規(guī)定，海商法上明確承運(yùn)人的責(zé)任期間，在很大程度上避免和減少了船貨雙方爭(zhēng)議的發(fā)生?！逗Ｑ酪?guī)則》未直接規(guī)定責(zé)任期間，一般將其第1條第5項(xiàng)關(guān)于“貨物運(yùn)輸”的定義，即“自貨物在裝貨港裝上船時(shí)起至卸貨港卸離船舶之時(shí)為止”作為《海牙規(guī)則》的責(zé)任期間來理解，通常稱其為“船至船”或“鉤至鉤”原則，即只有貨物在船上的這段時(shí)間才適用《海牙規(guī)則》?！稘h堡規(guī)則》規(guī)定承運(yùn)人對(duì)貨物的責(zé)任期間包括貨物在裝貨港、運(yùn)輸途中和卸貨港處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間，即所謂“港至港”（或稱“從收貨起至交貨止”）原則，與《海牙規(guī)則》相比，其責(zé)任期間是向裝貨港和卸貨港兩頭延長(zhǎng)了。我國(guó)《海商法》區(qū)別集裝箱運(yùn)輸和非集裝箱運(yùn)輸規(guī)定了不同的責(zé)任期間，集裝箱運(yùn)輸條件下的責(zé)任期間我們采用了《漢堡規(guī)則》“港至港”的原則；非集裝箱運(yùn)輸條件下的責(zé)任期間我們采用了《海牙規(guī)則》“船至船”的原則（第46條第1款）。我們僅延長(zhǎng)承運(yùn)人在集裝箱運(yùn)輸下的責(zé)任期間，完全符合集裝箱運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，此處如仍堅(jiān)持“船至船”原則，既不可能也將有損貨方的利益；而在非集裝箱運(yùn)輸下堅(jiān)持“船至船”原則比較符合我國(guó)海運(yùn)及港口發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)在港口設(shè)備、裝卸工藝流程與港口管理水平上都不可能與發(fā)達(dá)海運(yùn)大國(guó)相比，如果不區(qū)分集裝箱與非集裝箱運(yùn)輸，一步到位地采用“港至港”責(zé)任期間，我國(guó)船公司及相關(guān)方將無法承受因此帶來的巨大責(zé)任壓力，將不利于我國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

除上述法定責(zé)任期間外，我國(guó)《海商法》允許當(dāng)事人就非集裝箱運(yùn)輸貨物在裝船前和卸船后的責(zé)任承擔(dān)另行達(dá)成協(xié)議（第46條第2款），這采用了《海牙規(guī)則》允許承托雙方就裝前卸后責(zé)任任意達(dá)成協(xié)議的做法。承運(yùn)人的責(zé)任期間因裝前卸后條款（beforeandafterclause）內(nèi)容的不同而有區(qū)別，如果該類條款排除了承運(yùn)人對(duì)裝船前和卸船后的貨物滅損進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任，其責(zé)任期間為船至船；如果該類條款規(guī)定承運(yùn)人對(duì)裝船前和卸船后的貨物滅損承擔(dān)賠償責(zé)任，其責(zé)任期間為港至港，即該約定可以延長(zhǎng)承運(yùn)人對(duì)非集裝箱運(yùn)輸貨物的責(zé)任期間。貨方應(yīng)爭(zhēng)取此類約定。當(dāng)事人如未約定裝前卸后條款，在這段時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的貨物滅損應(yīng)依據(jù)民法的一般規(guī)則進(jìn)行處。

四、承運(yùn)人享受賠償限額的權(quán)利

將承運(yùn)人對(duì)貨物滅損的賠償責(zé)任限制在一定數(shù)額之內(nèi)被稱為賠償責(zé)任限制，相對(duì)于綜合海事賠償責(zé)任限制，它也被稱為單位責(zé)任限制，并成為承運(yùn)人責(zé)任制度中不可或缺的內(nèi)容。1977年6月生效的《海牙—維斯比規(guī)則》對(duì)《海牙規(guī)則》所作的重要修改之一就是提高了承運(yùn)人對(duì)貨物滅損的賠償限額；并首次采用了雙重計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)賠償限額的方法，還明確了集裝箱運(yùn)輸時(shí)集裝箱、貨盤等現(xiàn)代裝運(yùn)器具在適用限額時(shí)的地位?！逗Ｑ馈S斯比規(guī)則》的這些改進(jìn)為我國(guó)《海商法》所采用，我國(guó)同時(shí)采用了《漢堡規(guī)則》計(jì)算限額的計(jì)量單位，但限額標(biāo)準(zhǔn)比《漢堡規(guī)則》的要低。承運(yùn)人對(duì)貨物滅損的賠償限額按照貨物件數(shù)或者其他貨運(yùn)單位數(shù)計(jì)算，每件或者每個(gè)其他貨運(yùn)單位為666.67計(jì)算單位，或者按照貨物毛重計(jì)算，每公斤為2計(jì)算單位，以二者中賠償限額較高的為準(zhǔn)（第56條第1款）。集裝箱運(yùn)輸時(shí)，托運(yùn)人需特別注意在提單或其他運(yùn)輸單證上載明的集裝箱、貨盤或者類似裝運(yùn)器具中的貨物件數(shù)或者其他貨運(yùn)單位數(shù)，以便按載明的件數(shù)或者其他貨運(yùn)單位數(shù)計(jì)算賠償限額。否則，此種裝運(yùn)器具僅被作為一件或一個(gè)貨運(yùn)單位計(jì)算賠償限額（第56條第2款），這將大大影響貨方受償?shù)睦?。貨方還應(yīng)注意，裝運(yùn)器具不屬于承運(yùn)人所有或者非由承運(yùn)人提供時(shí)，裝運(yùn)器具本身視為一件或者一個(gè)貨運(yùn)單位（第56條第3款）。賠償限額中所用的“計(jì)算單位”是指國(guó)際貨幣基金組織所規(guī)定的特別提款權(quán)（第277條），我們以特別提款權(quán)作為計(jì)算承運(yùn)人責(zé)任限額計(jì)算單位，易為國(guó)際社會(huì)所接受。如果托運(yùn)人在貨物裝運(yùn)前已經(jīng)申報(bào)其性質(zhì)及價(jià)值并在提單中載明的，或者承托雙方已經(jīng)另行約定高于上述法定賠償限額的，《海商法》允許不適用法定的賠償限額。因?yàn)樵谶@兩種情況下，貨方的利益已經(jīng)獲得了保障。

《海牙規(guī)則》只要求承運(yùn)人對(duì)貨物滅失或者損壞的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任，反映了傳統(tǒng)海運(yùn)只看重貨物運(yùn)達(dá)、而對(duì)船期不作要求。我國(guó)《海商法》采用《漢堡規(guī)則》追究承運(yùn)人遲延交付責(zé)任的做法而作出以下規(guī)定：因承運(yùn)人不可免責(zé)的過失致使貨物因遲延交付而滅失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；因承運(yùn)人不可免責(zé)的過失致使貨物因遲延交付而遭受經(jīng)濟(jì)損失的，即使貨物沒有滅失或者損壞，承運(yùn)人仍然應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；承運(yùn)人未能在明確約定的時(shí)間屆滿60日內(nèi)交付貨物，有權(quán)對(duì)貨物滅失提出賠償請(qǐng)求的人可以認(rèn)為貨物已經(jīng)滅失（第50條）。該規(guī)定使貨方請(qǐng)求損害賠償?shù)姆秶幌抻谪浳餃鐡p等實(shí)際損失，也包括經(jīng)濟(jì)的無形損失，這與當(dāng)代的價(jià)值觀完全吻合。不過，我國(guó)《海商法》將“遲延交付”嚴(yán)格定義為“貨物未能在明確約定的時(shí)間內(nèi)，在約定的卸貨港交付”，這比《漢堡規(guī)則》“遲延交付”概念的范圍窄，使那些未明確約定交貨時(shí)間和卸貨港的貨運(yùn)合同無法適用遲延交付的責(zé)任。與追究承運(yùn)人遲延交付的責(zé)任相適應(yīng)，關(guān)于遲延交付造成貨物經(jīng)濟(jì)損失的賠償限額，我國(guó)《海商法》確定為“所遲延交付的貨物的運(yùn)費(fèi)數(shù)額”。貨物滅失或損壞與遲延交付同時(shí)發(fā)生的，承運(yùn)人的賠償限額適用前述貨物滅損情況下的責(zé)任限額（第57條）。

承運(yùn)人的責(zé)任限制僅在貨物滅損超過責(zé)任限額時(shí)或遲延交付經(jīng)濟(jì)損失超過運(yùn)費(fèi)數(shù)額時(shí)才發(fā)生作用，未達(dá)到此界限的承運(yùn)人無權(quán)援用責(zé)任限額，而應(yīng)賠償貨方的實(shí)際損失或經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)《海商法》第55條的規(guī)定使貨方獲償權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有了可操作性，貨物滅失的賠償額按貨物的實(shí)際價(jià)值計(jì)算；貨物損壞的賠償額按照貨物受損前后實(shí)際價(jià)值的差額或者貨物的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。貨物的實(shí)際價(jià)值按照貨物裝船時(shí)的價(jià)值加保險(xiǎn)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算，賠償時(shí)應(yīng)減去因貨物滅損而少付或免付的有關(guān)費(fèi)用（第55條）。承運(yùn)人賠償限額的適用并非是絕對(duì)的，違法的承運(yùn)人將喪失其責(zé)任限制的權(quán)利是《海牙—維斯比規(guī)則》首先確立的，并被《漢堡規(guī)則》所沿用，我國(guó)《海商法》對(duì)此也全盤接受；如能證明貨物滅失、損壞或者遲延交付是承運(yùn)人的故意或者過失所造成的，承運(yùn)人不得援用賠償限額的規(guī)定。經(jīng)證明，承運(yùn)人的受雇人或者人有類似行為的，承運(yùn)人也不得援用賠償限額的規(guī)定（第59條）。該規(guī)定直接保障了貨方利益。

五、承運(yùn)人的抗辯理由和賠償限額適用于任何海事請(qǐng)求人提起的訴訟

由于承運(yùn)人免責(zé)及限制賠償責(zé)任等均需依合同才能享有，為避免索賠人規(guī)避適用承運(yùn)人法定免責(zé)的事情發(fā)生，《海牙—維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》均有承運(yùn)人的抗辯理由和責(zé)任限額適用于非合同索賠的規(guī)定，改變了《海牙規(guī)則》對(duì)承運(yùn)人的受雇人或者人法律地位規(guī)定不明確的狀況。我國(guó)《海商法》也明確規(guī)定：“就海上貨物運(yùn)輸合同所涉及的貨物滅失、損壞或者遲延交付對(duì)承運(yùn)人提起的任何訴訟，不論海事請(qǐng)求人是否合同的一方，也不論是根據(jù)合同或者是根據(jù)侵權(quán)行為提起的均適用本章關(guān)于承運(yùn)人的抗辯理由和限制賠償責(zé)任的規(guī)定。前款訴訟是對(duì)承運(yùn)人的受雇人或者人提起的，經(jīng)承運(yùn)人的受雇人或者人證明，其行為是在受雇或者受委托的范圍之內(nèi)的，適用前款規(guī)定”（第58條）。海運(yùn)貨物的收貨人往往并非提單下的當(dāng)事人，如沒有上述規(guī)定，收貨人就貨物滅損以侵權(quán)為由承運(yùn)人，則承運(yùn)人無權(quán)以免責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行抗辯或請(qǐng)求責(zé)任限額。有了上述規(guī)定，在收貨人提起的侵權(quán)之訴中，不影響承運(yùn)人運(yùn)用法定的抗辯理由和請(qǐng)求賠償限額。另外，上述規(guī)定也使那些欲規(guī)避適用有利于承運(yùn)人的法律規(guī)定轉(zhuǎn)而向承運(yùn)人的受雇人或者人提訟的索賠人無法如愿?？傊覈?guó)《海商法》的上述規(guī)定可使承運(yùn)人免責(zé)及責(zé)任限制等制度不至于空設(shè)，將有利于我國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

六、承運(yùn)人與實(shí)際承運(yùn)人之間的責(zé)任關(guān)系

成人論談范文第2篇

論文摘要：房屋承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是司法實(shí)踐操作中的難點(diǎn)之一，本文從優(yōu)先購(gòu)買權(quán)設(shè)置的意義及歷史淵源、房屋承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的定義及租賃權(quán)屬性質(zhì)、租賃房屋優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的基本特征及條件、房屋優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的限制等方面進(jìn)行了探析。

在我國(guó)的多部法律中對(duì)房屋承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，1983年12月17日《城市私有房屋管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第11條："房屋所有人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。"1988年1月26日通過的《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定："出賣人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告該房屋買賣無效。"1999年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第230條："出賣人出賣租賃房屋的，應(yīng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。"法律為何設(shè)置承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，承租人能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，怎樣實(shí)現(xiàn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，本文就以上問題進(jìn)行探討，以求教同仁。

一、房屋承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的定義及租賃權(quán)屬性質(zhì)

所謂房屋承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是指當(dāng)出租人轉(zhuǎn)讓出租房屋時(shí)，房屋承租人在同等條件下，依法享有優(yōu)于其他人購(gòu)買該出租房屋的權(quán)利。

我國(guó)現(xiàn)行《合同法》出于保護(hù)承租人的利益，第249條規(guī)定"租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力。"此為理論上所稱的"買賣不破租賃"。第230條規(guī)定："出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。"這兩條規(guī)定實(shí)質(zhì)上是授予承租人具有物權(quán)效力。還有《擔(dān)保法》司法解釋第65條規(guī)定："抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。"此類似于"買賣不破租賃"的效力，也體現(xiàn)了承租權(quán)的它物權(quán)性質(zhì)。

租賃權(quán)是一種債權(quán)，租賃合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的是債權(quán)法律關(guān)系，但長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中租賃權(quán)具有不同于一般債權(quán)的特征，許多國(guó)家的立法為鞏固承租人的地位，對(duì)租賃權(quán)作了一系列的規(guī)定。學(xué)者稱為"租賃權(quán)的物權(quán)化"，就是說，租賃權(quán)雖然是一種債權(quán)，但具有物權(quán)的一些特征，租賃合同關(guān)系具有物權(quán)法律關(guān)系的性質(zhì)。物權(quán)分為完全的物權(quán)和限制的物權(quán)，前者即所有權(quán)，后者又分為用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，其中用益物權(quán)也是一種對(duì)他人所享有的使用、收益的權(quán)利。但承租人因租賃合同所取得的對(duì)他人所有物的使用、收益權(quán)利為債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。

二、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)設(shè)置的意義及歷史淵源

優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利設(shè)置的目的在于保護(hù)承租人的利益，保護(hù)承租人的基本生存和發(fā)展權(quán)，而對(duì)出租人承認(rèn)承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，從而最大限度的使其所有權(quán)和使用權(quán)一致，以穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)關(guān)系，使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)統(tǒng)一于一個(gè)主體所享有。

在我國(guó)，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)古已有之，古稱"佃租先買權(quán)"雖無明文規(guī)定，但民法卻普遍存在，民國(guó)初年為法律所認(rèn)可。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)變通適用于基地、房屋等財(cái)產(chǎn)買賣。如臺(tái)灣《土地法》第104條規(guī)定"基地出賣時(shí)，地上權(quán)人、典權(quán)人或承租人有依同等條件優(yōu)先購(gòu)買之權(quán)。"《臺(tái)灣民法典》第426-2條規(guī)定："租用建筑房屋出租人賣出其基地時(shí)，承租人有依同等條件優(yōu)先承買之權(quán)。"

三、租賃房屋優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的基本特征及條件

租賃房屋優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的基本特征是：

1、首先它是專屬于承租人的權(quán)利，它不能轉(zhuǎn)讓或繼承，轉(zhuǎn)移至他人。它只能由特定的人--現(xiàn)有的房屋承租人享有，承租人以任何理由或借口將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人均歸無效，法律不予認(rèn)可。

2、它是承租人所享有的對(duì)出租人出賣房屋的請(qǐng)求權(quán)。出租人出賣出租房屋時(shí)，必須及時(shí)通知承租人。這種請(qǐng)求權(quán)是一種請(qǐng)求債權(quán)。不是直接對(duì)物享有的權(quán)利，也不能直接對(duì)抗第三人，優(yōu)先權(quán)行使前不得影響出賣人與他人進(jìn)行協(xié)商。

3、它是附條件的形成權(quán)。即以同等條件為前提。它是行使購(gòu)買權(quán)的核心。否則可能損害出賣的利益，且剝奪他人購(gòu)買機(jī)會(huì)，如果承租人不能提供同等條件，出高價(jià)者不能獲得房屋，不符合出高價(jià)者決定物的歸屬的市場(chǎng)原則，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。

4、它是法定的權(quán)利。是由法律直接規(guī)定的，是依法產(chǎn)生的，而不是根據(jù)當(dāng)事人之間的合同產(chǎn)生的，承租人必須在法律規(guī)定的條件下行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，否則不得行使。

5、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是一種期待權(quán)。承租人要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，必須是在出租人出賣租賃房屋時(shí)，才享有該項(xiàng)權(quán)利。出租人無意出賣租賃房屋或有意出賣房屋而沒有出賣時(shí)；出租人出賣租賃房屋時(shí)，在合理期間內(nèi)承租人明確放棄權(quán)利或超過合理期間后，再行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，均不應(yīng)支持。

承租人要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)還必須具備以下條件：

1、必須以有效的租賃合同為前提。出租人和承租人租賃合同無效不能產(chǎn)生該權(quán)利。如出租人非該房屋的所有權(quán)人，亦未經(jīng)他人授權(quán)而出租房屋的，非法轉(zhuǎn)租的次承租人不能享有房屋的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

2、必須以合同存續(xù)期間為前提。若租賃合同尚未成立，租賃合同已經(jīng)解除，承租人不能享有該項(xiàng)權(quán)利。

3、承租人應(yīng)在合理的期限內(nèi)行使?！兑庖姟返?18條規(guī)定：出租人出賣房屋應(yīng)當(dāng)在提前三個(gè)月通知承租人，《條例》第11條亦有相應(yīng)規(guī)定。從而我們可以看出，如果承租人在收到出租人通知三個(gè)月后沒有購(gòu)買該房屋的意思表示，那么他的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)就喪失，當(dāng)然在三個(gè)月內(nèi)只要未作出放棄購(gòu)買的意思表示，出租人不得在該期間內(nèi)將房屋賣與他人。有的學(xué)者認(rèn)為，結(jié)合《合同法》第230條的規(guī)定，以10天或7天為宜。筆者認(rèn)為，在目前法律法規(guī)沒做出修改時(shí)，仍應(yīng)以三個(gè)月為準(zhǔn)，且合同法第230條規(guī)定，并未否定《解釋》和《條例》的相關(guān)規(guī)定，依照三個(gè)月的期限，可使承租有充分的考慮及準(zhǔn)備時(shí)間，這樣既能兼顧出租人的利益，又能兼顧承租人的利益。且既然出租人愿意將其所有房屋的對(duì)外租賃，就應(yīng)由其承受可能的不利后果。

4、必須在同等條件下購(gòu)買為前提。在不相同的條件下，承租人不能享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，對(duì)此問題司法實(shí)踐中沒有爭(zhēng)議。那么何為同等條件，即同等條件的內(nèi)涵是什么？在我國(guó)的審判實(shí)踐中，存在兩種主流學(xué)說：一為絕對(duì)等同說，認(rèn)為這里的等同應(yīng)為絕對(duì)相同或完全一致，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)在適用中過于嚴(yán)格，尤其當(dāng)其他買受人所提供的條件（如提供某機(jī)會(huì)）承租人不能做到，但承租人可以多付金錢的辦法來彌補(bǔ)這些附加條件的不足時(shí)，則不能苛求承租人提出的條件必須與其他買受人完全一致。二為相對(duì)等同說。持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為，承租人購(gòu)買條件與其他買受人大致相同，即為"同等條件"。這種觀點(diǎn)在適用中的伸縮性過大，難以具體操作。王利明先生認(rèn)為，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)是指優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人在支付同等價(jià)格的條件下，享有優(yōu)先購(gòu)買標(biāo)的物的權(quán)利，即同等條件主要是指價(jià)格相同。筆者認(rèn)為除此之外，也應(yīng)適當(dāng)考慮支付方式，即第三人承諾一次性付清，則優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人不得要求付款或分期付款，總之，在審判實(shí)踐中，同等條件主要是指價(jià)格一致，還應(yīng)兼顧付款方式等其它條件，以優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的行使不損害出租人的利益為原則。

成人論談范文第3篇

關(guān)鍵詞：中學(xué)英語教師；個(gè)人理論；特征；方法

中圖分類號(hào)：G451文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）08-0193-01

個(gè)人理論研究是近年來教師教育研究的前沿,它既影響教師的專業(yè)發(fā)展，也影響教師的教育觀念、行為和決策。長(zhǎng)期以來,中學(xué)英語教學(xué)往往強(qiáng)調(diào)公共教學(xué)理論,卻很少關(guān)注教師個(gè)人理論,使得習(xí)慣于依賴各種教育理論的中學(xué)英語教師, 面對(duì)公共理論固有的“缺陷”及其“公共性”時(shí)，顯得無能為力。因此,一種既能提升教師自我認(rèn)識(shí),又能補(bǔ)救公共教育理論缺陷的中學(xué)英語教師個(gè)人理論的討論便顯得很有必要。

一、概念界定

對(duì)于教師個(gè)人理論的內(nèi)涵，學(xué)者們從不同角度提出了不同的見解, 但均突出了教師個(gè)人理論的“個(gè)體性”：“教師個(gè)人理論是教師對(duì)于教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、過程與方法、學(xué)生特質(zhì)、學(xué)習(xí)模式,以及如何監(jiān)控教師行為等的一系列層級(jí)性的觀點(diǎn)與理念的集合”“教師個(gè)人理論是教師的自我個(gè)人建構(gòu),它是個(gè)人私密的,整合性的,但卻是不斷變化的,與教學(xué)實(shí)踐相關(guān)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值的系統(tǒng)”“教師個(gè)人理論是一種具體的結(jié)構(gòu)與看法 ,它提供了教師用以解釋是如何行動(dòng)的,選擇某種教學(xué)活動(dòng)和課程材料的原因與觀點(diǎn)。”這三種觀點(diǎn)代表了20世紀(jì)90年代之前關(guān)于教師個(gè)人理論的典型看法，它們分別側(cè)重于教師個(gè)人理論的內(nèi)容構(gòu)成、教師個(gè)人理論的建構(gòu)性、教師行為背后具有個(gè)人理論屬性。

二、外語教師個(gè)人理論的特征

（一）個(gè)體性

教師個(gè)人理論具有個(gè)體性，是教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐的個(gè)性化認(rèn)識(shí)。由于各個(gè)教師在生活經(jīng)驗(yàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、教學(xué)情境等方面千差萬別，每個(gè)教師都會(huì)形成自己的一套獨(dú)有的個(gè)人理論。正是因?yàn)槊總€(gè)外語教師頭腦中有自己的獨(dú)一無二的個(gè)人理論，使得每個(gè)教師處理教學(xué)問題的方式都不盡相同。

（二）實(shí)踐性

教師個(gè)人理論是教師在自己的教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中產(chǎn)生的,同時(shí),又總是指導(dǎo)著自己的教學(xué)行為。與公共理論不同，個(gè)人理論更關(guān)注具體情境中的案例及其解決方案，它是教師在真實(shí)的教育情境中應(yīng)對(duì)教育問題的選擇和判斷, 具有鮮明的實(shí)踐性。

（三）隱含性

中學(xué)英語教師的個(gè)人理論表現(xiàn)在具體的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，但是教師自己卻很難或無法用語言表達(dá)出來，有時(shí)甚至自己也意識(shí)不到它的存在。因此，它是一種隱含理論或無意識(shí)理論，只可意會(huì)不可言傳。

（四）動(dòng)態(tài)性

這里的動(dòng)態(tài)性指的是中學(xué)英語教師的個(gè)人理論不是一成不變的，而是隨著先進(jìn)的公共外語理論和自身的教育實(shí)踐不斷發(fā)生變化的。動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)使教師可以根據(jù)自身情況吸收先進(jìn)理論并在具體的課堂環(huán)境中加以整合、完善，使教師個(gè)人理論更加科學(xué)，更有力地指導(dǎo)其實(shí)踐教學(xué)。

三、如何建構(gòu)外語教師的個(gè)人理論

（一）學(xué)習(xí)公共外語教學(xué)理論

雖然有些公共教學(xué)理論對(duì)外語教學(xué)的指導(dǎo)性不是很強(qiáng)，但是，外語教師可以從中借鑒有用的東西，從而建立自己獨(dú)特的個(gè)人理論并指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐。如果外語教師不能從公共外語教育理論中發(fā)現(xiàn)與自己教學(xué)相關(guān)的知識(shí),公共理論將不可能真正影響外語教師個(gè)人的教學(xué)決策,不能促成個(gè)人理論的建立。因此，外語教師必須系統(tǒng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

（二）反思教學(xué)行為

要發(fā)展中學(xué)英語教師個(gè)人理論，就要加強(qiáng)教師在教育教學(xué)中的自我反思。首先,教師要提升自我認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人理論的存在并且支配著自己的教學(xué)實(shí)踐,切不可盲從于他人理論或公共理論。其次,教師要反思自己的教學(xué)方法及其背后的觀念。

（三）書寫教學(xué)札記

為使個(gè)人理論顯性化,知曉自己的個(gè)人理論“是什么”、“有哪些”,寫教學(xué)札記就是一種好方法。要改善教師個(gè)人理論,必須先通過各種方式使其顯性化,成為顯性理論。教師通過寫教學(xué)札記,面對(duì)教學(xué)實(shí)踐,找出自己教學(xué)行為的理論依據(jù)在哪里，進(jìn)而找出教學(xué)行為中潛藏著的基本假設(shè)。

四、總結(jié)

對(duì)于中學(xué)英語教師來說，真正支配他教育教學(xué)行為的還是自己的個(gè)人理論，它是教師與外界信息的橋梁和中介。重視中學(xué)英語教師的個(gè)人理論就是關(guān)注教師自身的創(chuàng)造和專業(yè)發(fā)展，對(duì)指導(dǎo)個(gè)人的教育教學(xué)實(shí)踐和自身的專業(yè)成長(zhǎng)有不可忽視的作用。

成人論談范文第4篇

關(guān)鍵詞： 建筑工程，工程造價(jià)規(guī)范

Abstract: then, requirements of the change of the design, boot and shutdown protest, jerry, bribery, economic disputes are a series of problems arising therefrom. The market competition, brand competition, between enterprise's invasion of increasingly fierce, as construction enterprises, the time all faced with severe social situation test. Under the situation of market economy standard project cost is urgent, engineering value and cost departure from the phenomenon can't continue. This article will talk about how to regulate engineering cost of their views.

Keywords: building engineering, project cost standard

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1. 由定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)過渡的原因分析

1.1 定額計(jì)價(jià)模式的缺陷

1.1.1 隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，科技由生產(chǎn)函數(shù)的外部因素轉(zhuǎn)為內(nèi)部的決定性因素。定額的測(cè)算速度難以跟上日新月異的科技進(jìn)步，也與定額的穩(wěn)定性要求相悖。

1.1.2 列入定額和信息的材料種類難以適應(yīng)品種繁多的建材市場(chǎng)，對(duì)材料的定價(jià)要求也與同類、同品牌的材料價(jià)格差異性起沖突。

1.1.3 表現(xiàn)在定額所留有的活口上，實(shí)施同一項(xiàng)目，采用不同的工藝可得出不同的造價(jià)，這是由成本形成價(jià)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)價(jià)模式，而不是由競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

1.1.4 同一項(xiàng)目由不同的施工企業(yè)實(shí)施或施工企業(yè)在不同時(shí)期實(shí)施，管理成本不同、材料價(jià)格、人工消耗也不同。同一項(xiàng)目在同一轄區(qū)，若選址不同，則外部條件不同，最終成本也不同。以統(tǒng)一的定額價(jià)格來綜合這些差異，勢(shì)必造成造價(jià)的較大誤差。

1.1.5 信息價(jià)的信息來源主要信息員提供和市場(chǎng)調(diào)查兩種途徑，而信息員主要來自施工企業(yè)和建材商，市場(chǎng)信息也存在虛高報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，因此，一些地區(qū)信息價(jià)比市場(chǎng)價(jià)普遍偏高。

1.2 定額計(jì)價(jià)改革的必然及趨勢(shì)

建國(guó)以來，我國(guó)的工程造價(jià)管理一直沿用政府指令性計(jì)劃模式。隨著改革開放的深入，原有定額的靜態(tài)計(jì)劃指令模式已經(jīng)不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)變化，國(guó)家建設(shè)主管部門也推行了一系列的改革措施。例如，造價(jià)管理部門每月推出信息價(jià)，來適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)；劃分現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)來適應(yīng)施工企業(yè)的成本核算。但是，漸進(jìn)式的市場(chǎng)變革在不斷進(jìn)行，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)模式也需要不斷改革，需要新的、更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。更有利于建設(shè)項(xiàng)目通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式合理形成造價(jià)的計(jì)價(jià)方式來確定其造價(jià)。我們需要考慮的不僅是如何適應(yīng)現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)律，更應(yīng)考慮今后若趕干年的形式變化。因此，政府部門推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度。

2.工程量清單計(jì)價(jià)分析

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求個(gè)施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算出擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽定合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：

2.1.1 有利于定額管理工作的 根本 轉(zhuǎn)變。工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)定額管理作了新的定位。傳統(tǒng)的定額管理主要是通過定額的修編和對(duì)定額的強(qiáng)制性執(zhí)行來達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的確定和控制，而工程量清單計(jì)價(jià)模式下的定額管理則主要是依法監(jiān)督與服務(wù)。工程量清單汁價(jià)模式轉(zhuǎn)變了定額管理方式。傳統(tǒng)的定額管理方式是管理定額價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，解釋定額構(gòu)成內(nèi)容及執(zhí)行范圍等，而工程量清單汁價(jià)模式的定額管理方式則是制訂計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)規(guī)則，提供消耗量參考等服務(wù)。

2.1.2 有利于工程招投標(biāo)工作開展。采用定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于各投標(biāo)單位都使用同一定額單位，所以只能對(duì)比總價(jià)，而難以對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行比較，無法體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而阻礙了“最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)”的推行。而采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于各投標(biāo)單位是分別根據(jù)自己的實(shí)際情況報(bào)價(jià)，可充分體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力；又由于工程量公開，增大了透明度，杜絕了腐敗的源頭，可真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，達(dá)到工程招投標(biāo)的目的，且有利于招投標(biāo)健康發(fā)展。

2.1.3 提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖的缺陷，不同投標(biāo)企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)也相差甚遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填報(bào)單價(jià)，符合商品交易的一般性原則。

2.1.4 有利于中標(biāo)單位精心組 織施 工、控制成本。中標(biāo)企業(yè)通過對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，根據(jù)企業(yè)定額或勞動(dòng)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械要素的投入和配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工措施費(fèi)用等，更好地履行承諾，抓好工程質(zhì)量和工期。

2.1.5 有利于業(yè)主在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最理合的工程造價(jià)。在投標(biāo)過程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。

2.1.6 有利于工程款的核撥和工程造價(jià)的最終確定。中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同，工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)的基礎(chǔ)。投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易的確定工程進(jìn)度款。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)的單價(jià)，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)。

2.1.7 有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)于工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對(duì)于這一部分的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。

2.1.8 有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。采用施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程量增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往要等到竣工結(jié)算后才知道這些變更對(duì)項(xiàng)目投資影響有多大，但此時(shí)常常是為時(shí)已晚，而采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式則一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，這樣業(yè)主就能夠根據(jù)投資情況來決定是否要變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?/p>

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)現(xiàn)階段存在的問題

2.2.1 企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)能力工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是，由于大多數(shù)的施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，多是按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量，乘以自己在制定人工、購(gòu)買材料、使用機(jī)械和能源消耗等方面的市場(chǎng)單價(jià)，再加上地區(qū)定額制定的按工程類別計(jì)算的綜合管理費(fèi)和優(yōu)惠折扣系數(shù)。一個(gè)單項(xiàng)報(bào)價(jià)就生成了。相當(dāng)

與把一個(gè)工程按清單內(nèi)的細(xì)目劃分變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套用定額，其實(shí)質(zhì)仍是沿用了定額計(jì)價(jià)模式處理。這個(gè)問題并不是工程量清單計(jì)價(jià)法固有的缺點(diǎn)，而是由于應(yīng)用不完善造成的。

2.2.2 缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度

目前規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)的制度主要是國(guó)家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。主要包括全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)編制規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單計(jì)量規(guī)則。但實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)的明確的合同管理辦法。我們國(guó)家雖然于 2000 年初由建設(shè)部頒布實(shí)施《建設(shè)工程施工合同文本》，但在工程量清單推廣后沒有就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招標(biāo)所確定的合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。

2.2.3 對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)模式本身認(rèn)識(shí)還有欠缺

工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)相并行的一種計(jì)價(jià)模式，其核心就是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

2.3 推行工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)采取的對(duì)策

2.3.1 加大規(guī)范建筑市場(chǎng)的力度，確保公開、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.3.2 積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。作為政府的相關(guān)管理部門，要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)測(cè)算、權(quán)威性的信息，建立健全相關(guān)的配套體系。

2.3.3 積極穩(wěn)妥，分段實(shí)施。率先在政府投資項(xiàng)目上推行工程量清單招標(biāo)，建立和完善符合實(shí)際且切實(shí)可行的清單招標(biāo)方法，并在其他投資項(xiàng)目上逐步推行。

2.3.4 推行工程保證擔(dān)保制度，建立相互制約機(jī)制。

2.3.5 規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)新時(shí)期發(fā)展的需要。

2.3.6 加強(qiáng)法律、制度的宣傳工作。畢竟工程量清單計(jì)價(jià)是一個(gè)新事物，需要一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程，通過學(xué)習(xí)、借鑒、市場(chǎng)調(diào)研等掌握知識(shí)、摸索經(jīng)驗(yàn)。

3加強(qiáng)工程造價(jià)的管理措施

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究其責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，旎工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；各級(jí)建設(shè)主

管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

3.3 加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。

3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度，理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性；另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

3.5 加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對(duì)違反規(guī)定隨意壓級(jí)壓價(jià)的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

54政府要進(jìn)一步督導(dǎo)規(guī)范工程造價(jià)

而如何避免目前建筑市場(chǎng)的壓價(jià)之風(fēng)，如何進(jìn)一步規(guī)范建筑工程造價(jià)的市場(chǎng)這是有是一個(gè)大規(guī)模的系統(tǒng)工程，牽涉到政府主管部門、咨詢機(jī)構(gòu)、承包商、發(fā)包方、建材廠商和供應(yīng)商等許多的部門，必須有一套行之有效的、符合實(shí)際的方法加以規(guī)范，逐步加大工程造價(jià)管理力度。我想應(yīng)該可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

4.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布實(shí)施為加強(qiáng)建設(shè)工程承發(fā)包管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為提供了法律依據(jù)，對(duì)創(chuàng)造公開、公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。我們?cè)诮ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理中，采取有力措施，不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門的管理力度，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，要把好招標(biāo)文件審核關(guān)、把好標(biāo)底編制關(guān)、把好評(píng)標(biāo)定標(biāo)關(guān)三方面。

4.2 嚴(yán)格合同管理，不斷完善工程造價(jià)管理手段

工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。

4.2.1 加強(qiáng)合同審查管理維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。對(duì)于合同條款不完善、手續(xù)不全、合同中內(nèi)容違反有關(guān)規(guī)定、損害當(dāng)事人利益的合同，一律予以糾正，突出對(duì)工程承發(fā)包價(jià)格的監(jiān)督管理，規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，明確造價(jià)調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價(jià)。

4.2.2 加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)，不斷提高合同管理水平?？梢酝ㄟ^學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使得從事合同管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高，對(duì)強(qiáng)化合同管理工作、規(guī)范建筑市場(chǎng)的交易行為起到重要作用。

4.3 加大管理力度，不斷規(guī)范工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)

造價(jià)確定依據(jù)和動(dòng)態(tài)的宏觀調(diào)空對(duì)造價(jià)的管理有十分重要的意義，在此前提下，培育工程造價(jià)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)必不可少。工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)各方主體的重要組成部分，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序具有重要意義的。我想，首先應(yīng)加強(qiáng)工程咨詢中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，規(guī)范工程中介組織行為并充分發(fā)揮其作用，保障其依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和建立公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。其次嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)年檢。在加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)年檢制度。再次加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。要求各咨詢單位要建立崗位責(zé)任制和廉潔自律制度、建立工程造價(jià)咨詢合同制度，建立各工程概預(yù)（結(jié)）算編審立卷歸檔制度、建立工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)制度等，以保障咨詢機(jī)構(gòu)工作的規(guī)范以及對(duì)其提高服務(wù)質(zhì)量也會(huì)有很大幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法.1999.

成人論談范文第5篇

首先應(yīng)該從課程內(nèi)容談起，我們教育工作者最基本的觀念，即是課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)和規(guī)范，不成熟的內(nèi)容是不能進(jìn)入課程的。我們的課程強(qiáng)調(diào)的是打好學(xué)科的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)中的原理部分。因此，我們是教所有人按同一種方法做同一種事情。老師講，學(xué)生去操作，強(qiáng)調(diào)的是記憶、模仿，重現(xiàn)書本知識(shí)的間接經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生聽講與接受。幾十年來學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是一種記憶、接受、模仿的學(xué)習(xí)方式，教學(xué)寧可要若干個(gè)知識(shí)的結(jié)論，也不愿意要知識(shí)發(fā)生發(fā)展的過程：一種“唯書、唯上”的教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。影響了人的一生。這是目前課程改革關(guān)注的重點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)科教文組織給教育下的定義是，教育是為了提高每一個(gè)人的生活質(zhì)量。因此西方課程關(guān)注做人的基礎(chǔ)、生活的基礎(chǔ)。西方課程強(qiáng)調(diào)理解和創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)直接經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主探索，強(qiáng)調(diào)合作學(xué)習(xí)；西方人也有原理，但他們強(qiáng)調(diào)的是從生活中理解原理．強(qiáng)調(diào)學(xué)科中應(yīng)用的部分。他們學(xué)原理是為了應(yīng)用；是為了解決問題，在解決問題中理解原理，尋找原理。他們是從兒童的生活經(jīng)驗(yàn)中一步一步引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識(shí)的發(fā)生發(fā)展過程，最后獲得知識(shí)。也許時(shí)間不夠，也許最后沒有形成共識(shí)，但過程的教育價(jià)值比結(jié)論的教育價(jià)值更為重要。二十世紀(jì)初教育追求的第一價(jià)值是知識(shí)擁有的多少；二十世紀(jì)中葉隨著蘇聯(lián)衛(wèi)星的上天導(dǎo)致國(guó)際教育和科學(xué)的變化，國(guó)際教育的改革運(yùn)動(dòng)引起人們的思考；二戰(zhàn)后隨著計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生，知識(shí)的更新極為迅速，在學(xué)校時(shí)間內(nèi)獲得的知識(shí)是極為有限的。因此，能力比知識(shí)更重要。我國(guó)中小學(xué)音樂課程改革，應(yīng)該有一種開放的姿態(tài)，使得課程內(nèi)容隨著時(shí)間的發(fā)展，能及時(shí)予以調(diào)整，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和生活，這個(gè)問題應(yīng)該值得我們思考。

對(duì)于新一輪的音樂課程改革，我們要從重視學(xué)生學(xué)習(xí)的心理研究開始：正如國(guó)際著名的心理學(xué)家皮亞杰所說：“如果沒有精心建立一個(gè)真正的兒童心理或心理社會(huì)學(xué)，就不可能產(chǎn)生新的方法，新方法的存在無疑必須從建立這樣一門學(xué)科之日算起?！笨v觀本世紀(jì)重大的教育改革，無一不是建立在研究?jī)和睦砘A(chǔ)上的。而音樂學(xué)科中音樂學(xué)習(xí)的心理研究可以說在我國(guó)還是一塊有待開墾的土地。這種滯后直接影響了目前音樂教學(xué)的深層次改革，即課程、教材、課堂教學(xué)方法以及學(xué)生學(xué)習(xí)方式和評(píng)價(jià)等多方面的改革，有礙于二十一世紀(jì)中小學(xué)音樂教學(xué)的發(fā)展前景。

課程內(nèi)容只是課程改革中的一部分，是根據(jù)教學(xué)目的來組織的，呈現(xiàn)一定的教學(xué)內(nèi)容和信息，是供教師和學(xué)生展開教學(xué)活動(dòng)的材料，并不完全等于教學(xué)內(nèi)容。因此，新一輪音樂課程改革對(duì)我們音樂教育工作者提出了更高的課程要求，教師必須創(chuàng)造性地去使用教材和改善教學(xué)方式。并引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)、關(guān)注生活、關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，改善學(xué)習(xí)方式。教師要由知識(shí)的傳授者、灌輸者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者。音樂課堂教學(xué)的過程不僅是認(rèn)識(shí)過程，還是一種心理體驗(yàn)過程和實(shí)踐過程，構(gòu)成教學(xué)方式的思路為，不拘泥于某種教學(xué)模式，以在活動(dòng)中促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為宗旨，參考建立當(dāng)代心理學(xué)、教學(xué)論等理論基礎(chǔ)上的多種教學(xué)方式，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)象的不同特點(diǎn)和學(xué)生認(rèn)知、情感的實(shí)際，創(chuàng)造和采用合理、靈活、適用的多種教學(xué)形式。如目前很多教師在實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)和開發(fā)的教學(xué)形式有：發(fā)現(xiàn)式、情境學(xué)習(xí)式、范例式、問題解決式、資科研習(xí)式、課堂討論式、合作學(xué)習(xí)式、探索情感和解決矛盾式、辯論式、分層自學(xué)指導(dǎo)式、角色扮演式、群體調(diào)查研究式、掌握學(xué)習(xí)式等等。其中分層自主學(xué)習(xí)式是利用編制“人機(jī)交互”型的多媒體課件，由學(xué)生自己操縱計(jì)算機(jī)選擇不同的學(xué)習(xí)方式，從課件的設(shè)計(jì)、大量資料的“引入”、“幫助”等手段，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)以學(xué)生為中心，突出學(xué)生的主體作用的形式。學(xué)生喜歡的是活動(dòng)性強(qiáng)的教學(xué)方式，例如：1．配合教學(xué)以各種形式欣賞聽音樂，2．配合教學(xué)搜集音樂資料；3．老師運(yùn)用多媒體輔助教學(xué)；4．希望不是老師一人講，學(xué)生也參與教學(xué)；5．教師參與活動(dòng)，如角色扮演等；6．研究音樂材料，進(jìn)行間題研究式學(xué)習(xí)等等。音樂課程應(yīng)該給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)多樣化的課堂教學(xué)，讓學(xué)生在活動(dòng)中走進(jìn)音樂，領(lǐng)悟音樂和人生。因此，“建立以人為本的音樂發(fā)展觀”，用新的信息和新的觀念沖擊陳舊的教學(xué)方法，加快新一輪音樂課程改革的步伐，是我們?nèi)w音樂教育工作者當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。美國(guó)教育家弗雷塔科說過一句話：“只有教師擁有教學(xué)過程中以自己的獨(dú)特方式尋找自己的道路的時(shí)候，教育才有可能成為藝術(shù)，才會(huì)有高質(zhì)量。”愿此言作為共勉。

當(dāng)然，當(dāng)前這次大面積而迅速的課程改革實(shí)驗(yàn)對(duì)我們來講還有些不太適應(yīng)，課改的某些理論還不十分成熟（如，課程標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見進(jìn)行修訂），對(duì)于教學(xué)中某些問題還顯得模糊和茫然，在一些操作層面尚存在著和理論相脫節(jié)的現(xiàn)象，甚至在教學(xué)中也出現(xiàn)了一些這樣或那樣的問題。如：

1．課堂是越“活”越好嗎？，

2．表?yè)P(yáng)是越多越好嗎？（程式化和庸俗化的現(xiàn)象）

3．音樂基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的問題（不是可有可無，而是要賦予它新的內(nèi)涵。如必要的識(shí)譜教學(xué)的必要性和唱歌方法的習(xí)慣性培養(yǎng)等等）

4．學(xué)科綜合的某些問題（顧彼失此的現(xiàn)象）

5．音樂課的音樂含量的問題（音樂課應(yīng)以聲響為載體，以音樂審美活動(dòng)為核心）

6．如何看待主導(dǎo)與主體的問題