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這位書記的話,讓我陷入了沉思。他的說法和想法,在基層比較有代表性。
“和諧社會(huì)”是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念,構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程,但和諧社會(huì)至少是一個(gè)相對(duì)富裕的社會(huì)。貧窮不是社會(huì)主義,在貧窮的地基上,絕對(duì)建不起和諧社會(huì)的高樓大廈。然而,為什么有些發(fā)展得較快的地方也不和諧呢?甚至發(fā)展得越快,矛盾越多,這豈不是與構(gòu)建和諧社會(huì)背道而馳嗎?
問題出在對(duì)“發(fā)展”的理解上。很長一段時(shí)期以來,我們對(duì)“發(fā)展”二字的理解存在偏差,甚至將發(fā)展與增長(主要是GDP的增長)劃上等號(hào)。為了追求經(jīng)濟(jì)增長,個(gè)別地方在征地拆遷中盡量壓低對(duì)老百姓的補(bǔ)償,導(dǎo)致民怨沸騰;為了追求經(jīng)濟(jì)增長,不少地方不顧本地資源和環(huán)境的容量,大上快上工業(yè)項(xiàng)目,造成環(huán)境污染,嚴(yán)重危害老百姓的身體健康;為了追求經(jīng)濟(jì)增長,一些企業(yè)將拖欠工人工資、降低勞保待遇當(dāng)作靈丹妙藥,只要稅收和利潤上得去,不管工人的死活……把發(fā)展簡單地等同于增長,為了追求片面的增長而不擇手段,其結(jié)果與和諧社會(huì)當(dāng)然背道而馳:惡性腫瘤的生長和擴(kuò)散,不也是一種“發(fā)展”么?但惡性腫瘤“發(fā)展”的速度越快,長惡性腫瘤的人死得越快!
“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展”。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,黨的十六屆五中全會(huì)通過的《建議》把握全局、放眼世界、面向未來,提出了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的明確要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的根本保證。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。離開了發(fā)展,科學(xué)發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和前提。同時(shí),科學(xué)發(fā)展又包含著十分豐富而深刻的內(nèi)涵。它不是粗放的,不講質(zhì)量和效益,不重視協(xié)調(diào)和平衡,片面追求發(fā)展的速度;它不是盲目的,不顧社會(huì)現(xiàn)實(shí),無視生態(tài)環(huán)境,只講GDP增長;它不是僵化靜止的,不注重探究新情況、新新問題,看不到國際國內(nèi)條件的發(fā)展變化,停留于那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中,拘泥于過時(shí)、落后的發(fā)展模式;等等。科學(xué)發(fā)展,是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,須自覺地熟悉和遵循規(guī)律。發(fā)展是有規(guī)律的。對(duì)于規(guī)律,人們可以熟悉它、把握它、運(yùn)用它,但決不能違反它。否則,就會(huì)受到規(guī)律的懲罰。因此,要真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,就必須準(zhǔn)確把握和自覺遵循發(fā)展的規(guī)律。這就要求我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),努力熟悉和把握發(fā)展規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)的地位和功能越來越突出,一個(gè)國家的綜合國力和競爭力越來越取決于自主創(chuàng)新能力。為此,《建議》明確指出,要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論,充分反映了我們黨對(duì)世界發(fā)展趨向和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想??茖W(xué)發(fā)展觀布滿了唯物辯證法的聰明,閃耀著科學(xué)精神的光線。它堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的過程;堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)在發(fā)展的過程中必須做到“五個(gè)統(tǒng)籌”;堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)變化的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀發(fā)展、促發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。從這個(gè)角度看,科學(xué)發(fā)展觀是貫穿《建議》的一條紅線,《建議》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展,目的是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展,也才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,目的是為了人民群眾,動(dòng)力也來自人民群眾。因此,貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵,也是科學(xué)發(fā)展的途徑。
Abstract: How regarding the scientific progress central buying, to propose that should set up six ideas: Focuses idea which the general situation the idea, the science innovation's idea, the overall plan coordinated idea, high-quality service's idea, the public transparent idea and purchase legally; And three kind of relations which should process to the central buying process in carry on have further analyzed.
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展集中采購理念關(guān)系
key word: Scientific progress Central buying IdeaRelates
當(dāng)前,“科學(xué)發(fā)展,共建和諧”已成為時(shí)代主旋律,適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。集中采購要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集中采購工作。
一、樹立好六種理念
集中采購要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,應(yīng)著力樹立以下六種理念:
(一)著眼大局的理念。服務(wù)國家建設(shè)、節(jié)約采購經(jīng)費(fèi)。既是對(duì)近年來集中采購工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是采購機(jī)構(gòu)一以貫之的工作宗旨。無論是集中采購計(jì)劃的編制,還是集中采購項(xiàng)目的實(shí)施、采購合同的履行,都必須服務(wù)服從于這個(gè)中心工作、服務(wù)服從于國家建設(shè)。這是各級(jí)采購部門的核心理念和基本職責(zé),是集中采購工作最重要的任務(wù),必須圍繞新時(shí)期國家建設(shè)來開展集中采購工作,并以服務(wù)大局的實(shí)際成果來檢驗(yàn)集中采購工作的成效。
(二)科學(xué)創(chuàng)新的理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,就是要以進(jìn)取的精神尋求集中采購工作發(fā)展的新途徑和新舉措,以科學(xué)的態(tài)度創(chuàng)新集中采購工作方式方法,認(rèn)真研究集中采購的有效管理方式,積極探索協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購、跟標(biāo)加定點(diǎn)采購等適合垂直管理特點(diǎn)的工作模式。在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前進(jìn),努力在采購管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理手段和操作能力等方面不斷實(shí)現(xiàn)新的突破,提升管理水平。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。統(tǒng)籌好全年工作任務(wù),強(qiáng)化源頭管理,細(xì)化、強(qiáng)化采購預(yù)算和采購實(shí)施計(jì)劃的編制,根據(jù)采購項(xiàng)目的輕重緩急、難易程度統(tǒng)籌規(guī)劃,明確計(jì)劃實(shí)施時(shí)間安排,通盤考慮,把握工作主動(dòng)性;妥善協(xié)調(diào)和處理好各種關(guān)系,營造和諧有序的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作,堅(jiān)持和完善兩層架構(gòu)、三位一體的工作管理和運(yùn)行機(jī)制,合理劃分各級(jí)采購部門的工作職責(zé),調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性,共同構(gòu)建和諧的集中采購工作環(huán)境。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。集中采購要為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)服務(wù),要為實(shí)現(xiàn)國家宏觀政策目標(biāo)服務(wù),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),牢固樹立“服務(wù)第一”的觀念。要提升服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量直接反映了集中采購機(jī)構(gòu)的綜合能力和工作水平,評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的好壞主要是看產(chǎn)品的質(zhì)量過硬、價(jià)格的合理、技術(shù)的先進(jìn)、服務(wù)的便捷。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。電子化采購是集中采購的發(fā)展方向,要繼續(xù)大力推進(jìn)電子化采購,強(qiáng)化協(xié)議供貨軟件后期管理,完善和提高集中采購電子化平臺(tái)的作用,增加網(wǎng)上采購的品目和數(shù)量,不斷提高采購效率。
(五)公開透明的理念。公平、公正是集中采購的精髓,公開透明是實(shí)現(xiàn)公平、公正的重要載體。集中采購要通過對(duì)所有供應(yīng)商公開、公平、一視同仁,對(duì)采購程序公開透明,有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公開競爭、健康發(fā)展,有效防止腐敗問題的產(chǎn)生。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力在集中采購全過程貫徹“公平、公正、公開透明”的工作原則,理解尊重供應(yīng)商,把集中采購工作的質(zhì)量、效益、效率和供應(yīng)商的滿意度結(jié)合起來,創(chuàng)造公開透明、公平競爭、公正誠信的競爭環(huán)境,樹立良好的社會(huì)形象。
(六)依法采購的理念。依法采購是集中采購工作的基礎(chǔ)和前提,《政府采購法》的頒布和實(shí)施,標(biāo)志著我國集中采購工作步入了一個(gè)規(guī)范化、法制化的軌道。在集中采購工作中,要牢固樹立依法采購的觀念,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的原則、方式、和程序組織采購,切實(shí)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,確?!墩少彿ā芳跋嚓P(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
二、處理好三種關(guān)系
在科學(xué)發(fā)展集中采購的過程中,我們應(yīng)重視處理好以下三種關(guān)系:
(一)正確處理好采購效益和社會(huì)效益的關(guān)系。集中采購工作既要講求采購工作效益,也要講求社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。通過集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì),最大限度的降低采購成本,提高采購效益,花最少的錢辦最好的事。同時(shí),要注重發(fā)揮集中采購的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步提高貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策的自覺性,認(rèn)真貫徹國家關(guān)于優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、安全產(chǎn)品以及支持本國企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強(qiáng)制性采購和環(huán)保標(biāo)志汽車采購政策的落實(shí),科學(xué)、合理編報(bào)采購需求,注重集中采購政策功能在采購實(shí)踐中的進(jìn)一步貫徹和實(shí)施。
市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作許多新情況、新問題、新難點(diǎn),不斷地解放思想,打破傳統(tǒng)的思維定式,拋棄自我封閉的舊意識(shí),創(chuàng)新理念,堅(jiān)定不移地推動(dòng)慈溪統(tǒng)計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
一是要有創(chuàng)新理念。統(tǒng)計(jì)工作必須適應(yīng)新形勢(shì),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)對(duì)象更加紛雜,統(tǒng)計(jì)任務(wù)更加繁重,統(tǒng)計(jì)要求更加嚴(yán)格,統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)更加突出。針對(duì)新的挑戰(zhàn)與壓力,我們要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的變化與特點(diǎn),不為傳統(tǒng)所困,不能“關(guān)門統(tǒng)計(jì)”和“坐收?qǐng)?bào)表”,要樹立“主動(dòng)服務(wù)”,“傾斜基層”和“跳出統(tǒng)計(jì)抓統(tǒng)計(jì)”的新理念,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)新突破。
二是要有創(chuàng)優(yōu)思路。統(tǒng)計(jì)理念的創(chuàng)新,必然帶來統(tǒng)計(jì)工作思路和方法的創(chuàng)新。我們找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),就統(tǒng)計(jì)工作原則性和時(shí)效性要求,準(zhǔn)時(shí)、定量、保質(zhì)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各項(xiàng)任務(wù);我們要以科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)論的要求,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績作出客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)考核,這樣才能取信于民,提升統(tǒng)計(jì)權(quán)威,樹立統(tǒng)計(jì)形象,最大限度地發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三大功能作用。
三是要有良好環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中,搞好統(tǒng)計(jì)工作,環(huán)境也是強(qiáng)大的助推力。我們統(tǒng)計(jì)部門既不像稅務(wù)、財(cái)政部門那樣能為地方增加收入,也不像公安、檢察、法院等部門在維護(hù)地方安定中起著重要作用。更不像農(nóng)林、計(jì)劃、開發(fā)、水利等部門能爭得項(xiàng)目資金。因此對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作,離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,社會(huì)各界熱情支持,基層單位密切配合。真正建立起政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、基層統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)互為依托、環(huán)環(huán)相扣,信息共享的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。
四是要有創(chuàng)新工作方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的自身建設(shè),使統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍在能力素質(zhì)上與新的時(shí)代要求和新的歷史任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)計(jì)部門面對(duì)新工作、新任務(wù),要敢于挑戰(zhàn)自我,完善自我,不斷提高組織隊(duì)伍自身的素質(zhì)和政治品質(zhì),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍個(gè)體和整體的能力建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)工作的預(yù)測(cè)性和前瞻性,提高對(duì)不斷變化的新情況、新問題的應(yīng)對(duì)能力,保持統(tǒng)計(jì)工作的旺盛生機(jī)和活力;強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)大局的自覺性,熱情而真誠地服務(wù),提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。
從1952年產(chǎn)量只有78噸的作坊式企業(yè)到今日躋身“百億元俱樂部”行列,意味著這個(gè)成長于中國西部的著名釀酒領(lǐng)軍企業(yè),將在一個(gè)新的平臺(tái)上向更高的目標(biāo)快速推進(jìn)。
茅臺(tái)集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理,茅臺(tái)酒股份有限公司董事長袁仁國這樣總結(jié)道:“2008年,國酒茅臺(tái)踐行兩個(gè)‘負(fù)責(zé)任’:茅臺(tái)在這一年里,堅(jiān)持篤行的是為國家和社會(huì)負(fù)責(zé)任,在災(zāi)難面前充分承擔(dān)起大型企業(yè)的社會(huì)脊梁作用,積極投身救助行列,為國家分憂;其二,茅臺(tái)也對(duì)自己負(fù)責(zé),固守科學(xué)發(fā)展,今年茅臺(tái)集團(tuán)將比原計(jì)劃提前兩年實(shí)現(xiàn)百億銷售,這是茅臺(tái)發(fā)展史上非常重要的里程碑!”
用現(xiàn)實(shí)的眼光來看,茅臺(tái)集團(tuán)達(dá)到銷售百億的目標(biāo),似乎順理成章。因?yàn)槠髽I(yè)的高速良性發(fā)展已持續(xù)了很長一段時(shí)間,就像實(shí)力超強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)員在沖刺時(shí)甩掉對(duì)手那樣輕松自信――金牌其實(shí)早在囊中。然而,若將其放到一個(gè)更大的時(shí)間刻度來考量,你會(huì)發(fā)現(xiàn),茅臺(tái)作為國有民族工業(yè)企業(yè)的良性增長,正是中國這個(gè)東方大國經(jīng)濟(jì)崛起的縮影――帶著曲折、艱難與創(chuàng)業(yè)者的智慧、堅(jiān)韌與汗水。
對(duì)于一些壟斷性行業(yè)來說,銷售上百億不足稱奇,而對(duì)于釀酒行業(yè)而言,特別是工藝異常特殊復(fù)雜的茅臺(tái),實(shí)現(xiàn)百億確屬不易。
茅臺(tái)集團(tuán)公司董事長、總工程師季克良回憶說,三十年前,企業(yè)還非常薄弱,剛剛實(shí)現(xiàn)自1962年來的首次盈利:實(shí)現(xiàn)利潤6.5萬元,茅臺(tái)酒年產(chǎn)量不過1068噸?!?978年時(shí),貴州茅臺(tái)酒廠的產(chǎn)品非常單一,只有下屬一個(gè)家屬廠,有點(diǎn)翻沙酒,加起來不過100多噸產(chǎn)量?!币晃划?dāng)年進(jìn)廠的員工回憶說,那時(shí)的茅臺(tái)在當(dāng)?shù)夭凰闶呛脝挝?,屬虧損企業(yè)――全廠只有三個(gè)車間,人數(shù)很少;而且,干活比農(nóng)民種地還累,工人一天要背一萬多斤酒糟,工資不過30多元。
十年前,始于1997年的亞洲金融危機(jī),將這家國字號(hào)企業(yè)拉出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的象牙塔。前所未有的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),最終促成了茅臺(tái)人觀念的全面轉(zhuǎn)變?!耙允袌鰹橹行?,生產(chǎn)圍繞營銷轉(zhuǎn),營銷圍繞市場轉(zhuǎn)”被第一次不僅僅作為“口號(hào)”而是行動(dòng)指南提了出來。
自1998年步入市場經(jīng)濟(jì)后,茅臺(tái)連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2007年,集團(tuán)銷售收入(含稅)突破91億元,同比2006年增長46.09%;創(chuàng)造利稅61億余元,同比增長51.17%;上繳稅金36.32億元,同比增長43.29%;實(shí)現(xiàn)利潤43億余元,同比增長69.01%;人均利稅達(dá)56萬元,同比增長44%;人均利潤39萬元,同比增長60%;企業(yè)總資產(chǎn)逾140多億元。
僅是2007年的銷售收入就比茅臺(tái)酒廠1952年建立國營企業(yè)到1978年改革開放前27年的銷售收入總和還要多出一倍以上。
今年1至9月,茅臺(tái)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比又有大幅增加。
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