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關(guān)于四季的詩(shī)句范文第1篇

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。Jensen和Murphy（1990）指出重要的不是報(bào)酬多少，而是如何付酬，他們認(rèn)為股權(quán)激勵(lì)可以提供優(yōu)于其他報(bào)酬方案的激勵(lì)。很多學(xué)者在后續(xù)研究中都實(shí)證了企業(yè)經(jīng)管人員持股與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)之間相關(guān)性。Hall和Liebman（1998）的研究得出企業(yè)經(jīng)管人員報(bào)酬與企業(yè)業(yè)績(jī)強(qiáng)相關(guān)的結(jié)論，并認(rèn)為這種強(qiáng)關(guān)聯(lián)幾乎完全是由于所持有股票和股票價(jià)值的變化引起的，尤其是自1980年經(jīng)管人員所持有股票期權(quán)大幅度增加后，企業(yè)業(yè)績(jī)對(duì)企業(yè)家報(bào)酬的敏感程度明顯增大。而對(duì)于經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)如何影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有很多不同的觀點(diǎn)：有的認(rèn)為對(duì)經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)呈線性關(guān)系，如Mehran（1995）指出企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)管人員的股權(quán)形式的報(bào)酬比例呈正相關(guān)關(guān)系；有的則認(rèn)為這二者之間呈現(xiàn)非線性關(guān)系，如Mcconnell和Servaes（1990）發(fā)現(xiàn)二者之間呈倒U型的關(guān)系，Hermalin和Weisbach（1991）則發(fā)現(xiàn)了一種復(fù)雜的曲線關(guān)系，當(dāng)董事會(huì)所有權(quán)在0%～5%時(shí)，托賓Q與董事股權(quán)正相關(guān)，在5%～25%內(nèi)，托賓Q與董事股權(quán)負(fù)相關(guān)，超過(guò)25%二者有可能進(jìn)一步正相關(guān)。國(guó)外研究中，也有少數(shù)認(rèn)為股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)不相關(guān)，如Lorderer和Martin（1997）對(duì)867家公司進(jìn)行實(shí)證分析指出經(jīng)管人員持有較多股份并沒(méi)有改善企業(yè)的業(yè)績(jī)。雖然對(duì)經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)是如何影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有不同的觀點(diǎn)，但國(guó)外多數(shù)研究都肯定了對(duì)經(jīng)管人員的股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)相關(guān)。

國(guó)內(nèi)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的研究結(jié)果與國(guó)外研究有很大的不同。開(kāi)始，國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為對(duì)經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)之間不存在相關(guān)關(guān)系，如袁國(guó)良，王懷芳（1997）隨機(jī)抽取1996-1997年的100家上市公司，通過(guò)回歸方式研究指出經(jīng)管人員持股和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)的相關(guān)性非常低，即使非國(guó)家控股上市公司也是如此；王戰(zhàn)強(qiáng)（1999）對(duì)1997年706家樣本上市公司進(jìn)行相關(guān)分析指出經(jīng)管人員持股與公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間并不存在正相關(guān)關(guān)系；魏剛（2000）對(duì)1998年的791家上市公司的實(shí)證也說(shuō)明經(jīng)營(yíng)管理人員持股數(shù)量與上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。在后來(lái)的一些研究中出現(xiàn)了不同的結(jié)論，如李增泉（2001）的研究結(jié)果指出當(dāng)經(jīng)管人員持有本公司股票達(dá)到一定數(shù)量后持股比例的高低對(duì)企業(yè)具有顯著影響，陳樹(shù)文和劉念貧（2006）對(duì)2002-2004的65家高科技上市公司進(jìn)行分類(lèi)比較和回歸分析得出公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)管人員持股之間呈二次方曲線關(guān)系。在國(guó)內(nèi)的研究中普遍存在兩個(gè)問(wèn)題，首先對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員范圍的定義不同，這是導(dǎo)致結(jié)果不同的一個(gè)重要因素；其次，大多數(shù)研究只采取一年的數(shù)據(jù)不能體現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)的長(zhǎng)期性，采用多年數(shù)據(jù)的研究又只限于某一行業(yè)其結(jié)論對(duì)所有企業(yè)而言就缺乏指導(dǎo)意義。本文就利用近幾年滬深兩市上市公司為樣本，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行再實(shí)證。

二、樣本選取、指標(biāo)選取及統(tǒng)計(jì)描述

本文選取2003、2004、2005年滬、深兩市的上市公司，樣本公司上市時(shí)間選擇在2002年12月31日之前。樣本中剔除ST、*ST和金融機(jī)構(gòu)的上市公司，這樣是為了使樣本企業(yè)的市場(chǎng)行為具有典型性；剔除2003年到2006年間曾經(jīng)因?yàn)樾畔⑴对虮恢袊?guó)證監(jiān)會(huì)處罰過(guò)的公司；為避免A股、B股和境外上市股之間的差異樣本只考慮那些只發(fā)行A股的公司。依照上述標(biāo)準(zhǔn)所得到965家上市公司作為樣本企業(yè)，并利用其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)表現(xiàn)數(shù)據(jù)作為研究的樣本數(shù)據(jù)，另外，本文選取的樣本數(shù)據(jù)主要來(lái)自于巨潮信息網(wǎng)公布的年報(bào)數(shù)據(jù)。

考慮到中國(guó)上市公司的股票價(jià)格不能真實(shí)反映公司的價(jià)值，這樣托賓Q就不能反映公司的真正績(jī)效，于是本文采用了ROE來(lái)代表企業(yè)的業(yè)績(jī)。如何測(cè)度經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)的水平呢？近來(lái)有許多研究者討論了這個(gè)問(wèn)題，如Haubrich（1994）、Hall和Liebman（1998）等，他們的主要結(jié)論是：如果假設(shè)經(jīng)理人行為主要影響公司的價(jià)值回報(bào)，那么應(yīng)該使用經(jīng)理對(duì)公司的比例所有權(quán)進(jìn)行分析；假設(shè)經(jīng)理人的行為主要影響公司的比例回報(bào)，則經(jīng)理對(duì)公司的價(jià)值所有權(quán)就是應(yīng)該選取的測(cè)度。因?yàn)槲覀冞@里采用ROE來(lái)代表企業(yè)的業(yè)績(jī)，所以就用第一種測(cè)度經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)水平的方式，即將股權(quán)激勵(lì)水平表示為公司股票價(jià)格變化1％時(shí)經(jīng)管人員的股票和期權(quán)價(jià)值的變化。另外，注意到我國(guó)經(jīng)管人員股權(quán)激勵(lì)的形式幾乎全部是持股而無(wú)股票期權(quán)，對(duì)股權(quán)激勵(lì)水平的計(jì)算方式是：

表1對(duì)變量ROE和EI進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)性描述。從03～05年各年統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)管層進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)企業(yè)的ROE值比未進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)企業(yè)的ROE值要大，即進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)業(yè)績(jī)比未進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)業(yè)績(jī)好。我們將進(jìn)一步實(shí)證分析對(duì)經(jīng)管層股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系。（見(jiàn)表2）

三、計(jì)量分析

我們采用的基本的計(jì)量模型是：

可見(jiàn)，變量系數(shù)在0.15的水平上是顯著的，也即是說(shuō)明我國(guó)上市公司的經(jīng)管層股權(quán)激勵(lì)水平與公司業(yè)績(jī)是顯著正相關(guān)的，但是這三年各自的回歸系數(shù)值都很小所以它們之間的相關(guān)性較弱。分析表2中的回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)近年來(lái)處于不同激勵(lì)水平的上市公司，其管理層股權(quán)激勵(lì)水平與公司績(jī)效之間的關(guān)系有如下特點(diǎn)。

第一，從EI≥50樣本的回歸結(jié)果可以看出，在此樣本區(qū)間內(nèi)上市公司經(jīng)管層股權(quán)激勵(lì)水平與公司績(jī)效是顯著正相關(guān)的，但是除了03年的相關(guān)程度略高于全體樣本的相關(guān)程度外，04、05的相關(guān)程度都低于全體樣本。這表示近幾年來(lái)管理層股權(quán)激勵(lì)水平較高的公司并未相應(yīng)取得較高的公司績(jī)效。處在這樣激勵(lì)水平的公司并不多，各個(gè)年份均不超過(guò)5%。

第二，從0.1≤EI＜50區(qū)間樣本的回歸結(jié)果可以看出，在這個(gè)區(qū)間內(nèi)各年份上市公司經(jīng)管層股權(quán)激勵(lì)水平與公司績(jī)效間的相關(guān)程度均高于全體樣本的相關(guān)程度，也就是說(shuō)在此區(qū)間內(nèi)的上市公司的經(jīng)管層股權(quán)激勵(lì)水平取得了較好的激勵(lì)效果。而且從03到05年在此區(qū)間樣本的股權(quán)激勵(lì)水平與公司業(yè)績(jī)之間的相關(guān)系數(shù)值呈逐年增加的趨勢(shì)。各年份處在此區(qū)間的公司大約占各年全部樣本的40%左右，即每年約有40%的公司處于較優(yōu)的激勵(lì)水平上。

關(guān)于四季的詩(shī)句范文第2篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；檔案管理；思維方式；轉(zhuǎn)變

在信息時(shí)代下，每天都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)和信息，想要挖掘數(shù)據(jù)中存在的潛在價(jià)值，則需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。檔案作為一種珍稀資源，其在社會(huì)發(fā)展中不斷產(chǎn)生而積累，具有較強(qiáng)的借鑒和參考價(jià)值，隨著信息技術(shù)在檔案領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用，檔案管理逐漸趨于信息化以及現(xiàn)代化方向發(fā)展，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以挖掘檔案中蘊(yùn)含的價(jià)值，提升管理效能和針對(duì)性，因此，事業(yè)單位要基于大數(shù)據(jù)前提下，轉(zhuǎn)變自身的管理思維，提升檔案資源的利用價(jià)值。

大數(shù)據(jù)技術(shù)概述

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資源，面對(duì)海量的數(shù)據(jù)信息，主流軟件已經(jīng)無(wú)法快速處理，數(shù)據(jù)資源的作用性和價(jià)值性無(wú)法發(fā)揮。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)海量數(shù)據(jù)完成整理、分析以及篩選工作，為使用者提供決策輔助和技術(shù)支撐。當(dāng)前，為了滿足單位和企業(yè)的運(yùn)行需求，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用范圍更加廣泛，貫徹于企業(yè)生產(chǎn)、單位管理以及行政辦公等多個(gè)方面，在檔案管理中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案資源的高效共享和利用，并且分析檔案中蘊(yùn)含的價(jià)值信息，將有價(jià)值的資源整理分析，為單位決策和管理運(yùn)行提供信息服務(wù)。

大數(shù)據(jù)下檔案管理思維方式轉(zhuǎn)變

2.1 共享性思維

共享是大數(shù)據(jù)技術(shù)最為重要的特點(diǎn)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的高度共享，完成資源的有效利用。檔案作為一種珍稀資源，其事業(yè)單位在發(fā)展中而不斷累積的寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享能夠滿足使用者的實(shí)際需求，更好的為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，通過(guò)建立檔案管理信息平臺(tái)，可以加速檔案資源的共享化建設(shè)進(jìn)程，使用者在查閱和應(yīng)用檔案資源中，不需要到單位進(jìn)行查閱，只需要一臺(tái)終端設(shè)備訪問(wèn)信息平臺(tái)，就能夠完成異地資源獲取，具有較強(qiáng)的便捷性。

2.2 技術(shù)性思維

在以往的檔案管理中，主要以人工的方式對(duì)紙質(zhì)文檔進(jìn)行管理和保存，在這一模式下，對(duì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)要求較高，如果管理人員出現(xiàn)失誤，則會(huì)影響檔案管理質(zhì)量。在信息化背景下，信息技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理的重要手段，管理的信息化和技術(shù)化程度更高，尤其隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)檔案資源的深度挖掘，可以顯著提升管理效能，實(shí)現(xiàn)用戶需求和檔案資源的雙向控制。同時(shí)，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案中蘊(yùn)含的價(jià)值逐漸受到使用者的重視，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)性手段，能夠挖掘檔案價(jià)值，促使檔案管理從以往的保管型趨于分析型方向發(fā)展，技術(shù)性思維的轉(zhuǎn)變也更加符合當(dāng)今社會(huì)對(duì)檔案使用的需求。

2.3 數(shù)字化思維

隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代檔案管理的新手段、新模式和新方法，并且以先進(jìn)科技為支撐，可以促使檔案管理趨于數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)引入數(shù)字化技術(shù)能夠完成數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，為使用者提供便捷、高效以及安全的服務(wù)。同時(shí)，在數(shù)字技術(shù)下，還能夠?qū)⒓堎|(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化檔案，實(shí)現(xiàn)檔案的異地共享和使用，使用者通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)能夠快速完成檔案資源檢索，不僅能夠獲取文字檔案，還可以查閱視頻檔案、圖片檔案以及音頻檔案[1]。

2.4 服務(wù)性思維

檔案屬于一種珍稀資源，其可以對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)決策、干部任免、運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供數(shù)據(jù)和資源參考，服務(wù)性是檔案價(jià)值的本質(zhì)。大數(shù)據(jù)作為一種新型技術(shù)，其具有動(dòng)態(tài)性、超越性以及全球性等特征，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以完成對(duì)檔案資源的挖掘和分析，并且根據(jù)用戶的訪問(wèn)記錄和喜好為其推送相關(guān)信息，促使檔案服務(wù)更具針對(duì)性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人們對(duì)檔案資源的需求量持續(xù)增加，希望在最短的時(shí)間內(nèi)獲取想要的信息，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)橛脩籼峁┒ㄖ品?wù)，提升服務(wù)的精確性和預(yù)見(jiàn)性。

基于大數(shù)據(jù)下檔案管理思維轉(zhuǎn)變創(chuàng)新途徑

3.1 完善管理制度

制度是開(kāi)展一切管理行為的基礎(chǔ)和前提，只有在完善的制度體系支撐下，才能更好的實(shí)現(xiàn)資源共享和資源利用。首先，事業(yè)單位要積極整合數(shù)字化檔案資源，突破以往“信息孤島”的固化管理模式，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的互通互聯(lián)，以制度為保障將檔案服務(wù)、資源組織和資源創(chuàng)建充分結(jié)合，形成規(guī)范而標(biāo)準(zhǔn)的管理體系；其次，在開(kāi)展檔案服務(wù)中，為了確保操作的規(guī)范性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，單位要制定相關(guān)操作制度，要求所有人員按照既定的制度進(jìn)行各項(xiàng)操作，涉及檔案信息收集、整理、歸檔以及加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，促使檔案管理趨于程序化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮檔案的服務(wù)性質(zhì)；最后，將數(shù)字化管理作為考核人員的基本內(nèi)容，制定人員考核制度和標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與人員績(jī)效掛鉤，通過(guò)科學(xué)的考核調(diào)動(dòng)管理人員開(kāi)展數(shù)字化管理的熱情

[2]。

3.2 構(gòu)建智慧平臺(tái)

想要切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值和作用，事業(yè)單位要以先進(jìn)技術(shù)為支撐，積極構(gòu)建檔案管理智慧平臺(tái)，該平臺(tái)要分為以下層次，實(shí)現(xiàn)立體式體系構(gòu)建：第一層次，底層，其主要作用為對(duì)物理資源進(jìn)行整合，具有資源池作用，為檔案管理提供數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的傳輸與共享服務(wù)；第二層次，平臺(tái)層，其功能為對(duì)底層進(jìn)行科學(xué)控制，具有部署和控制的職能；第三層次，應(yīng)用層，其主要作用為電子檔案查詢、政務(wù)服務(wù)、資源利用以及檔案分類(lèi)；第四層次，用戶層，使用者可通過(guò)該層次完成檔案資源的查閱和獲取工作，并且對(duì)用戶的訪問(wèn)記錄進(jìn)行跟蹤分析，根據(jù)用戶需求推送相關(guān)檔案資源[3]。

3.3 加強(qiáng)安全管理

互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放性，在引入大數(shù)據(jù)技術(shù)中，可能會(huì)對(duì)電子檔案的安全帶來(lái)一定影響，如果發(fā)生檔案資源泄漏或者遺失等情況，事業(yè)單位會(huì)遭受一定損失，因此，基于大數(shù)據(jù)背景下，單位要落實(shí)檔案安全管理工作。首先，借助智慧平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)字檔案管理，對(duì)于重要的檔案資源要及時(shí)備份，避免發(fā)生遺失情況；其次，對(duì)管理人員的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行科學(xué)制定，在加速檔案服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)禁權(quán)限隨意使用，尤其對(duì)于保密性較強(qiáng)的檔案資源，要做好權(quán)限設(shè)計(jì)工作，避免內(nèi)部人員濫用權(quán)限導(dǎo)致檔案資源外泄；最后，采取先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)檔案安全管理，例如在計(jì)算機(jī)上安裝市面上常用的殺毒軟件，定期更新軟件保證其殺毒效果，同時(shí)還要發(fā)揮防火墻的作用，避免黑客入侵導(dǎo)致檔案資源受損或者丟失[4]。

3.4 提升人員水平

管理人員的思維意識(shí)和能力水平與數(shù)字化管理的發(fā)展密切相關(guān)，基于大數(shù)據(jù)下的檔案管理，管理人員要迎合時(shí)展，在平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升個(gè)人的專(zhuān)業(yè)能力和信息技術(shù)操作水平。同時(shí)，事業(yè)單位還要認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的積極意義，采取科學(xué)的組織形式進(jìn)行人員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)促使所有人員都能夠勝任崗位工作。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，事業(yè)單位要立足于自身特點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變管理思維和管理模式，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，挖掘檔案的潛在價(jià)值，進(jìn)而為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙子葉.基于大數(shù)據(jù)思維下對(duì)高校人力資源管理的人事檔案信息化建設(shè)的探討[J].品牌研究，2018，(5):201-202.

[2]侯衛(wèi)元.轉(zhuǎn)變思維，謀求創(chuàng)新——大數(shù)據(jù)視野下檔案管理思維轉(zhuǎn)變的"四核心"要素[J].科教文匯，2018，(18):191-192.

關(guān)于四季的詩(shī)句范文第3篇

 

傳統(tǒng)上，國(guó)際法一般只涉及國(guó)家間的公共事務(wù)。如外交關(guān)系、領(lǐng)土關(guān)系等，基本沒(méi)有直接與個(gè)人相關(guān)的內(nèi)容。在唯一與個(gè)人權(quán)利和義務(wù)有關(guān)的國(guó)際法內(nèi)容中，個(gè)人作為國(guó)家的僑民和在國(guó)家境內(nèi)的外國(guó)人的身份出現(xiàn)，具體內(nèi)容限于個(gè)人的國(guó)籍、外國(guó)人的法律地位、引渡與庇護(hù)等，且都與國(guó)家對(duì)其在國(guó)內(nèi)或國(guó)外的國(guó)民行使管轄權(quán)相關(guān)。因此，傳統(tǒng)上只有國(guó)家才是國(guó)際法的主體，個(gè)人不是國(guó)際法的主體。國(guó)際法在二戰(zhàn)后開(kāi)始出現(xiàn)大量有關(guān)個(gè)人的內(nèi)容。有學(xué)者形象地將國(guó)際法的這一發(fā)展動(dòng)向定性為國(guó)際法的“個(gè)人化”(the individualization 0finternational law)。這種“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向使得國(guó)際法與個(gè)人利益日益攸關(guān)，對(duì)個(gè)人是否具有國(guó)際法主體資格的問(wèn)題有必要進(jìn)一步研究。

 

一、國(guó)際法的“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向

 

有兩個(gè)因素促成了國(guó)際法的“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向：其一是二戰(zhàn)后人道主義價(jià)值(humanitarlan values)在國(guó)際法創(chuàng)設(shè)中的重要性日益凸現(xiàn)。法西斯國(guó)家造成的人權(quán)災(zāi)難使國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到，保護(hù)個(gè)人和群體免受任何形式的暴力、保障其自由和尊嚴(yán)應(yīng)成為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)?！霸趪?guó)際上承認(rèn)和保護(hù)人權(quán)不但符合國(guó)際法目標(biāo)的進(jìn)步這一理念，而且符合國(guó)際和平的基本需要”?！堵?lián)合國(guó)》第1條明文規(guī)定，“不分種族、性別、語(yǔ)言、或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類(lèi)之人權(quán)及基本自由之尊重”是聯(lián)合國(guó)的主要目標(biāo)之一。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)達(dá)成了大量國(guó)際人權(quán)條約來(lái)保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，如《歐洲人權(quán)公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》等。經(jīng)過(guò)60多年的努力，在全球和區(qū)域兩個(gè)層面上，由一系列綜合性人權(quán)條約和專(zhuān)門(mén)性人權(quán)條約組成的國(guó)際人權(quán)條約體系已基本形成。

 

其二是經(jīng)濟(jì)全球化的影響?！皬母旧蟻?lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)將世界各國(guó)和人民更加緊密聯(lián)系在一起的綜合進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，阻礙各國(guó)之間貨物、服務(wù)、資本和人員自由流動(dòng)的人為障礙將被打破，交易成本將大大減少”。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國(guó)市場(chǎng)在拆除各種壁壘的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，市場(chǎng)的統(tǒng)一則要求市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一，這就進(jìn)一步要求國(guó)際法在不同層面對(duì)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一：

 

首先，經(jīng)濟(jì)全球化意味著私人跨國(guó)交易增多。為降低風(fēng)險(xiǎn)、保障預(yù)期利益，需要在國(guó)際法層面對(duì)私人之間的民商事交易規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一。在過(guò)去幾十年間，國(guó)際上出現(xiàn)了大量協(xié)調(diào)或統(tǒng)一私人之間民商事交易規(guī)則的國(guó)際條約，如1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》等。

 

其次，經(jīng)濟(jì)全球化要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行、資源在全球范圍內(nèi)配置。雖然國(guó)家對(duì)本國(guó)內(nèi)部以及本國(guó)涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)享有完全、充分的獨(dú)立自主權(quán)利，但國(guó)家不可能對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完全控制權(quán)。加之國(guó)家不可能在行使經(jīng)濟(jì)主權(quán)時(shí)不顧及他國(guó)利益，因此，為保障世界經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，國(guó)家之間達(dá)成了大量國(guó)際條約(如《WTO協(xié)定》等)以便協(xié)調(diào)或統(tǒng)一國(guó)家對(duì)私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制。

 

國(guó)際法的這一“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向?qū)鹘y(tǒng)的國(guó)際法主體理論帶來(lái)了巨大沖擊，并直接導(dǎo)致了晚近對(duì)個(gè)人是否是具有國(guó)際法主體資格的激烈爭(zhēng)論。

 

二、有關(guān)個(gè)人是否具有國(guó)際法主體資格的爭(zhēng)論

 

有關(guān)個(gè)人能否成為國(guó)際法主體地位的爭(zhēng)論大致可以分為三類(lèi)：個(gè)人不是國(guó)際法的主體;個(gè)人是國(guó)際法的唯一主體;個(gè)人在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法的主體。

 

(一)個(gè)人不是國(guó)際法的主體

 

比如實(shí)在法學(xué)派法學(xué)家李斯特(Liszt)認(rèn)為：唯有國(guó)家是國(guó)際法人格者;唯有國(guó)家是國(guó)際法權(quán)利義務(wù)的主體。國(guó)際法之構(gòu)成義務(wù)的來(lái)源，只是就國(guó)家本身而言，而不是就國(guó)家的人民而言。后者除依其本國(guó)的中介外，對(duì)國(guó)家不產(chǎn)生關(guān)系。

 

盡管二戰(zhàn)后國(guó)際法出現(xiàn)了“個(gè)人化”的發(fā)展動(dòng)向，盡管?chē)?guó)家不再是唯一的國(guó)際法主體，仍有一些學(xué)者固守著傳統(tǒng)的國(guó)際法主體理論，認(rèn)為個(gè)人不能成為國(guó)際法的主體。如王鐵崖認(rèn)為，“國(guó)際法主體是指獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系并直接在國(guó)際法上享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)并具有獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償能力者”。在他看來(lái)，國(guó)際法主體應(yīng)具備三個(gè)要件：獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系的能力;直接承受?chē)?guó)際權(quán)利和義務(wù)的能力和獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償?shù)哪芰?。由于個(gè)人不能獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系;個(gè)人雖然也承受某些權(quán)利和義務(wù)，但不是直接承受?chē)?guó)際權(quán)利和義務(wù)，他們所承受的國(guó)際權(quán)利和義務(wù)基本上是國(guó)家授予的;國(guó)際上尚不存在可以直接受理個(gè)人提起的訴訟的司法機(jī)構(gòu)，因此個(gè)人不是國(guó)際法的主體。

 

有一些學(xué)者雖然承認(rèn)“國(guó)際法在極為有限的范圍內(nèi)給予個(gè)人以某種權(quán)利和義務(wù)”，但是“這與國(guó)家和國(guó)際組織在國(guó)際關(guān)系中的大量活動(dòng)所表現(xiàn)出來(lái)的權(quán)利能力和行為能力相比，只是少數(shù)例外情況。充其量，只能說(shuō)個(gè)人具有某種國(guó)際法地位，但這與國(guó)際法主體地位顯然是不能同日而語(yǔ)的”。所以，個(gè)人不能被認(rèn)為是國(guó)際法主體。伊恩·布朗利(Ian Brownlie)甚至認(rèn)為，雖然在特殊場(chǎng)合個(gè)人在國(guó)際上以法律人格者出現(xiàn)，但把個(gè)人列為國(guó)際法的主體并無(wú)任何用處，雖然這可能顯得個(gè)人具有一些能力，但事實(shí)上卻并不存在，且也不會(huì)消除區(qū)分個(gè)人和其他國(guó)際法主體的必要性。

 

(二)個(gè)人是國(guó)際法的唯一主體

 

事實(shí)上，早在一戰(zhàn)之后就有學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際法主體理論提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為只有個(gè)人才是國(guó)際法的唯一主體，其主要理論基礎(chǔ)來(lái)自于萊翁·狄驥(Leon Duguit)所創(chuàng)立的社會(huì)連帶關(guān)系法學(xué)派思想。這一學(xué)派從法的最終目的或內(nèi)在價(jià)值即保護(hù)個(gè)人權(quán)利和利益的視角出發(fā)，否認(rèn)國(guó)家的國(guó)際法主體資格，認(rèn)為個(gè)人才是國(guó)際法的唯一主體。

 

狄驥認(rèn)為，“一切法律規(guī)范的最后目的總是個(gè)人，是為建立個(gè)人生存的秩序。國(guó)際法也像其他法律一樣，所包含的是對(duì)個(gè)人而立的規(guī)則，而其根據(jù)在于不同國(guó)家的個(gè)人相互間存在的連帶關(guān)系。換句話說(shuō)，國(guó)際法主體不是國(guó)家，而是組成國(guó)家的那些個(gè)人，唯有依這個(gè)條件才能給國(guó)際法一個(gè)堅(jiān)固的基礎(chǔ)”。該學(xué)派的另一代表人物喬治·塞爾(George Scelle)則指出，國(guó)家是一個(gè)擬制的事物(fiction)，只有個(gè)人才是國(guó)際法的主體。

 

(三)個(gè)人在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法的主體

 

二戰(zhàn)后，大部分西方學(xué)者都認(rèn)為，在國(guó)家的授權(quán)范圍之內(nèi)，個(gè)人能夠直接承受?chē)?guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)，并能夠以自己的名義進(jìn)行國(guó)際求償，因此個(gè)人在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法的主體。

 

如《奧本海國(guó)際法》指出，“國(guó)家可以將個(gè)人或其他人格者視為是直接被賦予國(guó)際權(quán)利和義務(wù)的，而且在這個(gè)限度內(nèi)使他們成為國(guó)際法的主體”?！皣?guó)家可以授予而且有時(shí)也的確授予個(gè)人——不論是本國(guó)人還是外國(guó)人——以嚴(yán)格意義上的國(guó)際權(quán)利，即個(gè)人不須國(guó)內(nèi)立法的干預(yù)即可取得，并且可以他們自己的名義在國(guó)際法庭上享有請(qǐng)求執(zhí)行的權(quán)利，而且在某些領(lǐng)域，從個(gè)人(和私營(yíng)公司及其他法人)在國(guó)際上直接與國(guó)家建立法律關(guān)系，而且作為個(gè)人直接具有來(lái)自國(guó)際法的權(quán)利和義務(wù)的事實(shí)來(lái)看，個(gè)人具有國(guó)際法主體的資格是明顯的。作為實(shí)在法的一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為國(guó)家是國(guó)際法唯一主體的看法已經(jīng)不能再維持”。

 

(四)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

 

主張個(gè)人是國(guó)際法唯一主體的觀點(diǎn)雖然有一定的道理，如強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)等，但因?yàn)榕c國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)而遭到了大量批評(píng)。比如沃爾夫?qū)じトR德曼(Wolfgang Friedmann)認(rèn)為，“如果只有個(gè)人是國(guó)際法的真正主體，那么只能理解為是在象征性和道德意義上而不是在法律和現(xiàn)實(shí)意義上”。漢弗萊·沃爾多克(Humphrey Waldock)更是一針見(jiàn)血地指出，“這種說(shuō)法是為了哲學(xué)而放棄法律”?？傮w看來(lái)，主張個(gè)人是國(guó)際法唯一主體的學(xué)者不多，影響也不大。

 

目前來(lái)看，主張個(gè)人不是國(guó)際法主體的觀點(diǎn)和個(gè)人在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法主體的觀點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)上均有較大影響。兩者都承認(rèn)國(guó)家是國(guó)際法的基本主體，但后者認(rèn)為個(gè)人在一定限度內(nèi)可以成為國(guó)際法的主體。筆者以為，以上兩種觀點(diǎn)存在分歧的主要原因在于二者對(duì)國(guó)際法主體地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)不同。支持前一觀點(diǎn)的學(xué)者大多把國(guó)際法看作一種有別于其他法律部門(mén)的特殊法律體系，先驗(yàn)地把國(guó)家作為界定主體的參照對(duì)象，認(rèn)為個(gè)人要成為國(guó)際法的主體，必須能像國(guó)家那樣獨(dú)立參加國(guó)際關(guān)系(如締結(jié)條約)、直接承受?chē)?guó)際權(quán)利和義務(wù)和獨(dú)立進(jìn)行國(guó)際求償(不需要其他主體的授權(quán))。而支持后一觀點(diǎn)的學(xué)者大多從法律主體的一般理論出發(fā)，認(rèn)為只要個(gè)人能夠根據(jù)國(guó)際法直接承受?chē)?guó)際權(quán)利和義務(wù)，并能夠以自己的名義進(jìn)行國(guó)際求償，就可以成為國(guó)際法的主體，雖然個(gè)人的主體地位有賴于國(guó)家的授予，其承受的國(guó)際法權(quán)利和義務(wù)的范圍亦無(wú)法與國(guó)家相提并論。顯然，問(wèn)題的關(guān)鍵在于何謂國(guó)際法主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)?

 

三、國(guó)際法主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)

 

國(guó)際法學(xué)界對(duì)于國(guó)際法主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)并未達(dá)成共識(shí)。傳統(tǒng)上，國(guó)際法是國(guó)家之間的法，只有國(guó)家才是國(guó)際法的主體。但二戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，民族解放運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌和大量國(guó)際組織的出現(xiàn)，改變了國(guó)家是唯一國(guó)際法主體的傳統(tǒng)觀念。即使是主張個(gè)人不是國(guó)際法主體的學(xué)者，也承認(rèn)國(guó)家不是國(guó)際法的唯一主體，國(guó)際組織和爭(zhēng)取獨(dú)立的民族也是國(guó)際法的主體。通常認(rèn)為，國(guó)際組織是國(guó)際法的派生主體，而爭(zhēng)取獨(dú)立的民族是國(guó)際法的過(guò)渡性主體。顯然，“爭(zhēng)取獨(dú)立的民族”是正在形成之中的國(guó)家，其主體地位可以比照國(guó)家確定。但國(guó)際組織的主體地位如何確定?是否也只能比照國(guó)家確定?

 

1949年，國(guó)際法院在其“關(guān)于為聯(lián)合國(guó)服務(wù)而受損害的賠償問(wèn)題”的咨詢意見(jiàn)中確認(rèn)了聯(lián)合國(guó)的國(guó)際法主體地位。該咨詢意見(jiàn)是確立包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織的國(guó)際法主體地位的最為重要的依據(jù)。該咨詢意見(jiàn)之后，國(guó)際組織的國(guó)際法主體地位逐步得到了普遍承認(rèn)。國(guó)際法院指出：

 

在國(guó)際法的整個(gè)歷史中，國(guó)際法的發(fā)展受?chē)?guó)際生活需要的影響。各國(guó)的集體活動(dòng)的逐漸增加，已經(jīng)產(chǎn)生某些并非國(guó)家的團(tuán)體在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行活動(dòng)的情況。這種新的國(guó)際法主體不一定是國(guó)家或具有國(guó)家的權(quán)利或義務(wù)。聯(lián)合國(guó)是國(guó)家集體活動(dòng)逐漸增加的產(chǎn)物，為了實(shí)現(xiàn)其目的和宗旨，它必須具備國(guó)際人格……鑒于聯(lián)合國(guó)預(yù)期行使和享有且事實(shí)上正在行使和享有的職能和權(quán)利只能在它具有大部分國(guó)際人格和國(guó)際行為能力的基礎(chǔ)上得到解釋?zhuān)ㄔ旱贸鼋Y(jié)論，聯(lián)合國(guó)是一個(gè)國(guó)際人格者。不過(guò)，這并不是說(shuō)聯(lián)合國(guó)是一個(gè)國(guó)家，或者說(shuō)它與國(guó)家具有相同的法律人格和權(quán)利義務(wù)……只是說(shuō)它是一個(gè)國(guó)際法主體，能夠直接享有國(guó)際法上的權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際法上的義務(wù)，并有能力通過(guò)提起國(guó)際請(qǐng)求來(lái)維護(hù)它的權(quán)利。

 

由此可見(jiàn)，第一，國(guó)際法的主體應(yīng)隨著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展，國(guó)家是國(guó)際法唯一主體的觀點(diǎn)已經(jīng)不能正確反映國(guó)際關(guān)系的新發(fā)展，更不符合當(dāng)今的國(guó)際實(shí)踐。第二，國(guó)際法主體的性質(zhì)取決于社會(huì)的需要。盡管?chē)?guó)家是國(guó)際法的基本主體，但其他主體的性質(zhì)并不必然與國(guó)家相同。因此，國(guó)家不是判斷國(guó)際法主體地位的參照對(duì)象，至少不是唯一的。第三，國(guó)際法主體的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)為：能夠直接享有國(guó)際法上的權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際法上的義務(wù)，并有能力通過(guò)提起國(guó)際請(qǐng)求來(lái)維護(hù)其權(quán)利。

 

四、結(jié)論

 

二戰(zhàn)后國(guó)際法呈現(xiàn)出“個(gè)人化”的發(fā)展動(dòng)向。從這些內(nèi)容來(lái)看，個(gè)人在一定范圍和限度之內(nèi)確實(shí)能夠直接享有國(guó)際法上的權(quán)利和承擔(dān)國(guó)際法上的義務(wù)，并有能力通過(guò)提起國(guó)際請(qǐng)求來(lái)維護(hù)其權(quán)利。比如《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》第18條規(guī)定，人人有權(quán)享受思想、良心和宗教自由;《國(guó)際刑事法院規(guī)約》第25條規(guī)定，法院對(duì)實(shí)施了法院管轄權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)際犯罪的自然人有管轄權(quán)，犯罪的個(gè)人根據(jù)規(guī)約的規(guī)定承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，并受到處罰;《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民投資爭(zhēng)端公約》則肯定外國(guó)投資者可以向公約所設(shè)的仲裁法庭對(duì)作為公約締約國(guó)的東道國(guó)提起求償程序，在雙方未選擇法律的情況下，有關(guān)合同爭(zhēng)議可以適用國(guó)際法來(lái)解決。因此，從實(shí)在法的角度看，個(gè)人已經(jīng)在一定限度內(nèi)成為國(guó)際法的主體。

 

應(yīng)指出，國(guó)際法的“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向使得國(guó)際法與個(gè)人利益日益攸關(guān)，個(gè)人有成為國(guó)際法主體的必要性。首先，從理論上講，現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)一切制度、一切努力的最終目標(biāo)是且僅僅是人自身。因此，國(guó)際法應(yīng)當(dāng)拋棄其長(zhǎng)期以國(guó)家為本的傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而以人為本。由此，個(gè)人在國(guó)際法上的地位理應(yīng)上升，至少在涉及個(gè)人重大權(quán)利和義務(wù)的范圍內(nèi)，個(gè)人應(yīng)成為國(guó)際法的主體。

 

其次，從功能上而言，成為國(guó)際法主體有利于個(gè)人更好地維護(hù)利益。個(gè)人成為國(guó)際法主體意味著個(gè)人能夠直接根據(jù)國(guó)際法享有權(quán)利，有能力通過(guò)提起國(guó)際請(qǐng)求來(lái)維護(hù)其權(quán)利。也即，在國(guó)際法賦予個(gè)人權(quán)利的地方，國(guó)家不得以絕對(duì)主權(quán)為由肆意侵害;當(dāng)個(gè)人在國(guó)際法上的權(quán)利遭到外國(guó)(甚至是本國(guó))侵害時(shí)，他不必經(jīng)由本國(guó)政府即可直接以自己的名義通過(guò)提起國(guó)際請(qǐng)求來(lái)維護(hù)其權(quán)利。

 

最后，個(gè)人成為國(guó)際法的主體之后，無(wú)國(guó)籍者能夠獲得和有國(guó)籍者相等的保障，這應(yīng)當(dāng)是國(guó)際法的進(jìn)步。

 

應(yīng)指出，雖然在國(guó)際法的“個(gè)人化”發(fā)展動(dòng)向之下，個(gè)人在國(guó)際法上的地位將越來(lái)越高，但從國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在現(xiàn)階段以及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)際社會(huì)都不可能超越民族國(guó)家進(jìn)入后民族結(jié)構(gòu)時(shí)代。應(yīng)承認(rèn)，現(xiàn)階段個(gè)人的國(guó)際法主體地位相當(dāng)有限——僅在國(guó)家授權(quán)的范圍內(nèi)才是國(guó)際法主體。對(duì)于那些沒(méi)有授權(quán)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，個(gè)人一般就不是國(guó)際法主體。正如有學(xué)者所言，“如果有的國(guó)家認(rèn)為個(gè)人是國(guó)際法的主體而另外一些國(guó)家不同意的時(shí)候，雙方可能都是對(duì)的：如果第一類(lèi)國(guó)家授予了個(gè)人以國(guó)際法上的權(quán)利，則對(duì)于這些國(guó)家而言個(gè)人是國(guó)際法的主體;第二類(lèi)國(guó)家為了操作上的目的，可以通過(guò)拒絕賦予個(gè)人國(guó)際法上的權(quán)利從而防止它取得國(guó)際法的主體地位”。

關(guān)于四季的詩(shī)句范文第4篇

你局宣房（93）042號(hào)《關(guān)于統(tǒng)一房屋拆遷私人自住房屋在安置面積計(jì)算問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。文中關(guān)于執(zhí)行《北京市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》第二十七條第一款關(guān)于拆遷私人自住房屋計(jì)算安置面積的問(wèn)題，同意你局的意見(jiàn)，即原居住面積、私人自住房屋按產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的居住面積計(jì)算；對(duì)產(chǎn)權(quán)證沒(méi)有標(biāo)明居住面積的，按實(shí)際測(cè)量的居住面積計(jì)算。

此復(fù)。

附件：宣房（93）042《關(guān)于統(tǒng)一房屋拆遷私人自住房屋在安置面積計(jì)算問(wèn)題的請(qǐng)示》

宣武區(qū)房地產(chǎn)管理局關(guān)于統(tǒng)一房屋拆遷私人自住房屋在安置面積計(jì)算問(wèn)題的請(qǐng)示

（宣房（93）042）

全文

北京市房地產(chǎn)管理局：

關(guān)于四季的詩(shī)句范文第5篇

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。立足實(shí)際，沙洋科技局找準(zhǔn)工作重心，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

――深入廠礦企業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，摸清全縣規(guī)模以上工業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等情況，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，建立全縣科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。通過(guò)調(diào)研，充分了解掌握各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，并形成較為詳實(shí)的調(diào)研材料和科技項(xiàng)目資料，供決策參考和科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施之用。

――引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的科一是指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，成立專(zhuān)項(xiàng)技改工作專(zhuān)班、技術(shù)攻關(guān)組、項(xiàng)目研發(fā)部等機(jī)構(gòu)，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)立體網(wǎng)絡(luò)。二是繼續(xù)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，引導(dǎo)有條件的企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。三是引導(dǎo)企業(yè)加大投入，大力引進(jìn)技術(shù)人才，充實(shí)科技人才隊(duì)伍。

――扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品深加工、棉紡、玻璃、水泥、新材料等高新技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速、健康發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮、區(qū)域特色顯著的新型工業(yè)化路子。

優(yōu)化服務(wù)，為科技與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展助推

一是在科技項(xiàng)目的培育、申報(bào)和實(shí)施上狠下功夫?？萍季纸M織全縣有科研課題、有研發(fā)興趣、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商企業(yè)及事業(yè)單位，申報(bào)以應(yīng)用型項(xiàng)目為主、研究型項(xiàng)目為輔，具有創(chuàng)新性、針對(duì)性、適用性、高回報(bào)率的科研項(xiàng)目。

二是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)科協(xié)、學(xué)會(huì)組織建設(shè)，優(yōu)化對(duì)民辦科技實(shí)體、各種科普協(xié)會(huì)、科技中介組織的扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是發(fā)揮科技管理部門(mén)“橋梁紐帶”作用，大興科研生產(chǎn)聯(lián)合體。加強(qiáng)與高校院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力引進(jìn)一批適合在沙洋縣發(fā)展的高新技術(shù)科研成果，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。并聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

四是建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)施展才干。制定引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才的系列優(yōu)惠政策，形成人盡其才、才盡其用的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)和留住一批優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)他們開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)和有償服務(wù)等活動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展《專(zhuān)利法》和專(zhuān)利申請(qǐng)等知識(shí)宣傳，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)利打假活動(dòng)，并為企業(yè)和發(fā)明人提供專(zhuān)利咨詢和申報(bào)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)、發(fā)明人、著作權(quán)人搞好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

搭設(shè)平臺(tái)，營(yíng)造良好的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

一是科技普及，全面提升廣大人民群眾的科技文化素質(zhì)。利用《中華人民共和國(guó)科普法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)實(shí)施周年紀(jì)念日，進(jìn)行科技普及宣傳。

二是強(qiáng)化責(zé)任，提升科技自身能力建設(shè)。牢固樹(shù)立服務(wù)為本的理念，強(qiáng)化科技隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)。以人為本，深入學(xué)習(xí)宣傳新的《科技進(jìn)步法》，不斷創(chuàng)新科技工作方式、方法，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究，提高科技管理的水平。科技局先后選送干部職工赴省信息院、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的培訓(xùn)，逐步形成了一支能干事、想干事、能干成事的工作隊(duì)伍?？萍几刹繉W(xué)理論，學(xué)專(zhuān)業(yè)，能夠科學(xué)分析科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握縣級(jí)科技工作的新任務(wù)和新要求。