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時間之墟范文第1篇

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。成立市規(guī)劃委員會，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)中心城區(qū)和全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要進一步加強對城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃控制，依法對開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。各縣（市）及南票區(qū)政府要建立相應(yīng)的機構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人、任何部門不得擅自調(diào)整或修改，確需調(diào)整、修改的，必須經(jīng)過充分論證，并按法定程序報原審準機關(guān)批準。

（二）實行規(guī)劃、土地、環(huán)保預(yù)審核準制度。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。下同）制度，未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，不允許辦理任何建工手續(xù)；未編制規(guī)劃及近期規(guī)劃未作安排的項目，不予辦理用地和各種開工手續(xù)；未經(jīng)環(huán)境評價的項目，不予辦理規(guī)劃、用地及開工建設(shè)手續(xù)。

（三）市縣（區(qū)）兩級建設(shè)行政主管部門，在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理和事權(quán)劃分的原則，依法履行建設(shè)項目的審批和監(jiān)督管理職能。

（四）連山城區(qū)范圍內(nèi)以及*港區(qū)、龍灣大街和錦葫路等主要干道兩側(cè)的臨街建筑（含附屬建筑）及階段性設(shè)施，龍灣大街以西、海濱路以南區(qū)域內(nèi)工程項目由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行使建設(shè)審批和管理職能；其余區(qū)域工程項目的審批與管理由連山區(qū)、龍港區(qū)按照行政管轄范圍分別負責(zé)，并依法辦理審批備案手續(xù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)管理以及質(zhì)量和安全監(jiān)督，接受市建設(shè)行政主管部門的行業(yè)管理與指導(dǎo)。

（五）縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善管理機構(gòu)，建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任制，配備相應(yīng)的質(zhì)量、安全監(jiān)督人員，加強對建設(shè)項目的質(zhì)量與安全管理，特別要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)工程項目的質(zhì)量和安全監(jiān)管，將該區(qū)域的建設(shè)活動依法納入規(guī)范化的管理軌道。

二、基本建設(shè)程序管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)項目選址意見書、基建計劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證以及環(huán)保、消防等手續(xù)，并按規(guī)定辦理初步設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等建工審批手續(xù)。

（二）工程項目未取得《建設(shè)工程施工許可證》，一律不得開工建設(shè)。對未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工，限期整改，并依法予以處罰。

（三）應(yīng)招標(biāo)工程必須進入有形建筑市場進行公開招標(biāo)，建設(shè)單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)或搞虛假招標(biāo)。各級招標(biāo)投標(biāo)管理部門要加強監(jiān)管，對規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、明招暗定等違法違規(guī)行為依法予以處罰。

（四）建筑面積300平方米及以上、投資30萬元及以上的建設(shè)工程項目必須進行施工圖審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)單位不得將其用于工程建設(shè)。

（五）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)工程竣工驗收備案書》。工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格，不得交付使用；擅自交付使用的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位改正，并依法予以處罰，造成損失的，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、工程項目的監(jiān)督管理

（一）各管理部門在項目審批與管理工作中應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)，嚴格履行辦事程序，杜絕違規(guī)行為。頒發(fā)施工許可證時，必須嚴格按照《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的條件執(zhí)行。1、基建計劃未下達，規(guī)劃部門不得頒發(fā)“兩證”，未取得規(guī)劃部門頒發(fā)的“一書兩證”及未取得縣級以上人民政府建設(shè)用地批復(fù)、出讓的未全額繳納出讓金的建設(shè)單位，不得頒發(fā)施工許可證。

2、各級建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，要對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進行審查，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。3、建設(shè)單位未辦理竣工驗收備案手續(xù)及規(guī)劃驗收合格證，未辦理土地使用權(quán)證，產(chǎn)權(quán)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)證。

（二）建立并實施建設(shè)項目監(jiān)督管理責(zé)任制。各級計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、城建等管理部門應(yīng)加強對權(quán)限范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的審批管理和監(jiān)督檢查，并按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。對違法審批、監(jiān)管不力或失職、瀆職等違法、違規(guī)行為，追究部門第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任。

（三）強化建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察。各級建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量、安全、招標(biāo)投標(biāo)等管理部門要加強對建筑市場及建設(shè)項目的日常監(jiān)督檢查，市建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組要采取聯(lián)合執(zhí)法及不定期抽查等形式，強化對全市范圍內(nèi)工程項目的執(zhí)法監(jiān)察，依法對建設(shè)各方主體的違法、違規(guī)行為予以嚴厲查處。

（四）嚴格基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取與減免。加強對市管項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收取管理，任何部門和個人不得擅自減免，確需減免的，建設(shè)單位提出書面申請，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

四、審批管理與服務(wù)

時間之墟范文第2篇

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)社會 現(xiàn)實社會 道德教育

中圖分類號：G410 文獻標(biāo)識碼：A

網(wǎng)絡(luò)社會分為廣義的網(wǎng)絡(luò)社會和狹義的網(wǎng)絡(luò)社會。本文意義上的網(wǎng)絡(luò)社會是指狹義的網(wǎng)絡(luò)社會，是一種擬社會化的賽博空間，是一種“亞社會”，即所謂的“虛擬社會”。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷普遍，青少年學(xué)生上網(wǎng)人數(shù)越來越多，青少年群體已經(jīng)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會的主要成員。網(wǎng)絡(luò)社會以其虛擬性、開放性、自由性等諸多新特征對青少年的道德帶來了沖擊，使得網(wǎng)絡(luò)社會中出現(xiàn)了諸多的道德問題。這些道德問題的出現(xiàn)不能僅僅歸咎于網(wǎng)絡(luò)社會，更要從現(xiàn)實社會的德育實踐中分析其原因，從而尋找出從根本上解決網(wǎng)絡(luò)社會道德問題的途徑。

1網(wǎng)絡(luò)社會中的道德問題

1.1網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性弱化了青少年的道德意識

虛擬性是網(wǎng)絡(luò)社會最直接和最顯著的特點。網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬性也是網(wǎng)絡(luò)社會的“隱匿性”，是指網(wǎng)絡(luò)社會中的人和物都是虛擬的，人和物都可以用一個符號或圖像來表征。不同于現(xiàn)實社會中人們面對面的交往，網(wǎng)絡(luò)社會中人們之間的交往是間接的，表現(xiàn)為符號與符號之間的問答和互動?！艾F(xiàn)實社會中的人一旦進入網(wǎng)絡(luò)社會，就變成了虛擬的人，變成了數(shù)字，變成了符號和圖像，脫離了現(xiàn)實生活中的性格、性別、年齡、角色等。”人們的網(wǎng)絡(luò)行為也因此具有了隱匿的特征。這種“隱匿性”使得處在網(wǎng)絡(luò)社會中的青少年會缺少 “他人在場”的壓力，缺乏道德責(zé)任意識，容易導(dǎo)致他們道德意識弱化，從而在網(wǎng)絡(luò)社會中做出各種失范行為。

1.2網(wǎng)絡(luò)社會的開放性引起青少年的道德價值沖突

開放性是網(wǎng)絡(luò)社會的又一個重要特征。網(wǎng)絡(luò)社會的開放性主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）網(wǎng)絡(luò)社會中的信息資源的享用是對所有用戶開放的，網(wǎng)絡(luò)社會是對所有的網(wǎng)民開放的，各種各樣的不同人群都可以進入網(wǎng)絡(luò)社會，在網(wǎng)絡(luò)上與其他人交流、獲取信息；（2）網(wǎng)絡(luò)社會中的信息的來源也是開放的。因此，各種不同的道德思想體系、 道德標(biāo)準、 價值取向和觀點以及大量的不良信息都會在網(wǎng)絡(luò)上云集，這些信息都有可能出現(xiàn)在青少年的視野中。面對各種不同的價值觀，甚至是相互矛盾和沖突的價值標(biāo)準，青少年若不能進行正確地選擇，形成自己的道德價值觀，就會引發(fā)他們的道德價值沖突和迷茫。

1.3網(wǎng)絡(luò)社會的自由性消解了教師道德價值引導(dǎo)的作用

網(wǎng)絡(luò)社會的自由性也是網(wǎng)絡(luò)社會的自主性。相對于現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)社會更加自由、平等，它沒有中心和邊緣、沒有強權(quán)、沒有等級。在網(wǎng)絡(luò)社會中，人與人之間是平等的，人們的行動更加自由和自主，任何人都不可能用自己現(xiàn)實社會中的身份、權(quán)力和地位去主宰和束縛他人。人們可以根據(jù)自己的意愿自由行動，對組織及他人權(quán)威的相對依附和遵從減少。因此，在網(wǎng)絡(luò)社會中，青少年行動的自主性增強，對教師和長輩的遵從減少。現(xiàn)實社會中的教師權(quán)威地位在網(wǎng)絡(luò)社會中也隨之喪失。在網(wǎng)絡(luò)社會中，青少年往往會遵從自己的興趣、需要進行網(wǎng)絡(luò)活動，拒絕或忽視來自網(wǎng)絡(luò)管理者或教師的價值引導(dǎo)，從而消解了教師的道德引領(lǐng)的作用。

2網(wǎng)絡(luò)社會道德問題的現(xiàn)實分析

2.1現(xiàn)實社會中道德教育價值邏輯的偏差

現(xiàn)實社會的道德教育的價值邏輯是一種道德功利主義。石中英在《“狼來了”道德故事原型的價值邏輯及其重構(gòu)》中將“狼來了”道德故事原型的價值邏輯概括為：不能撒謊，因為撒謊的人會受到懲罰；要誠實，因為誠實的人會受到獎勵；不能不講道德，因為沒有道德的人會受到懲罰；要講道德，因為講道德的人會受到獎勵。在現(xiàn)實社會中教師和家長就是在用這種道德價值邏輯教育學(xué)生和孩子。這種人們習(xí)以為常的道德價值邏輯有著很大的缺陷，在網(wǎng)絡(luò)社會中它將面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)社會具有虛擬性、隱匿性的特征，在網(wǎng)絡(luò)社會中，講道德不一定會受到獎勵，不講道德不一定會受到懲罰，此時，這種道德教育價值邏輯在人們心中建立的道德秩序?qū)S之倒塌，導(dǎo)致大量的道德問題在網(wǎng)絡(luò)社會中涌現(xiàn)。歸其根源在于這種德育價值邏輯功利主義價值取向，雖然能在一定程度上培養(yǎng)學(xué)生的善行，但卻不能培養(yǎng)學(xué)生的善性。

2.2現(xiàn)實社會中學(xué)校道德教育使命的偏失

現(xiàn)實社會中的學(xué)校道德教育形式比較單一，多為道德理論和道德知識的說教，對學(xué)生進行道德理論和道德知識的強制性灌輸，導(dǎo)致學(xué)校道德教育使命的偏失。這種道德理論和道德知識的強制灌輸，沒有尊重學(xué)生的主體性和道德認知發(fā)展特點，學(xué)生只是記住作為文本的道德知識，并不能培養(yǎng)學(xué)生的道德思維能力、道德選擇和道德判斷能力，不能培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德品質(zhì)，從而偏離學(xué)校德育本應(yīng)達到的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，在開放的網(wǎng)絡(luò)社會，面對各種不同的道德思想體系、道德規(guī)范、道德標(biāo)準、價值取向和觀點等信息，青少年不知道如何進行正確的選擇，從而導(dǎo)致他們的道德價值沖突和道德選擇的迷茫。因此，青少年在網(wǎng)絡(luò)社會中容易盲從他人，受到錯誤價值觀的引導(dǎo)，做出一些失范行為。

2.3現(xiàn)實社會中學(xué)校道德教育的管理主義傾向

學(xué)校的管理主義傾向表現(xiàn)在過度強調(diào)等級層次、角色關(guān)系、標(biāo)準化程序、自上而下的控制、服從紀律的價值觀等。這種管理主義傾向也反映在學(xué)校德育工作中，導(dǎo)致在對學(xué)生進行道德教育時，通過制定嚴格的規(guī)范對學(xué)生的行為進行強制性地管理，強調(diào)學(xué)生對規(guī)范制度和教師的權(quán)威的絕對服從。在道德教育強調(diào)對學(xué)生的規(guī)訓(xùn)和懲罰，試圖通過嚴格的道德規(guī)范造就整齊劃一的、理想主義的道德人?，F(xiàn)實社會中道德教育的這種管理主義傾向和規(guī)訓(xùn)主義使得學(xué)生的個性和自由被壓抑。網(wǎng)絡(luò)社會的自由性使學(xué)生在現(xiàn)實社會中被壓抑的個性得到釋放，同時也容易使學(xué)生走向另一個極端，排斥來自網(wǎng)絡(luò)管理者的道德價值引導(dǎo)和教師的道德權(quán)威。

3現(xiàn)實社會道德教育的修正

3.1重構(gòu)道德教育的價值邏輯

價值邏輯是人們道德行為的出發(fā)點?，F(xiàn)實社會道德教育的功利主義價值邏輯已經(jīng)帶來了諸多的道德問題，因此，我們需要重構(gòu)道德教育的價值邏輯，用利他主義的價值邏輯取代功利主義的價值邏輯。利他主義的價值邏輯強調(diào)的是一種義務(wù)倫理。這種義務(wù)倫理價值邏輯的出發(fā)點是他人的利益，將利他當(dāng)成自己的義務(wù)。在道德教育過程中注重培養(yǎng)學(xué)生的移情能力和同情心，通過引導(dǎo)學(xué)生站在他人的角度體驗他人的感受，喚醒學(xué)生的道德良知和道德義務(wù)感，從而造就道德上善良的人。這種人是既具有善行又具有善性的人，是一種表里如一的人，因此，他們無論在虛擬社會還是在現(xiàn)實社會都能道德地行為。

3.2教學(xué)生學(xué)會道德選擇

存在主義哲學(xué)認為“存在先于本質(zhì)”，即人首先意識到自己的存在，然后通過自己的選擇和經(jīng)過選擇而采取的行動建構(gòu)自己的存在，而一個人的本質(zhì)就是由他的一系列行動過程所建構(gòu)的存在或?qū)嵲冢瞬粩嗟鼗I劃自己，造就自己。因此，人必須對自己的行動以及自己是怎樣的人負責(zé)任。同樣，一個人也必須對自己是怎樣的道德的人負責(zé)，學(xué)生有權(quán)利對自己的道德生活進行選擇，也必須具備做出正確道德選擇的能力，因此，我們的道德教育必須教會學(xué)生道德選擇的能力。只有學(xué)生具備了道德選擇的能力，才能在網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的道德迷宮中自主選擇，做出對自己負責(zé)的道德行為，建構(gòu)自己的道德存在。

3.3建立平等的德育師生關(guān)系

首先，教師要實現(xiàn)德育身份的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)道德知識的灌輸者和權(quán)威轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生道德學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和幫助者，成為學(xué)生道德選擇咨詢者，為他們進行道德選擇創(chuàng)造環(huán)境，幫助他們分析道德選擇中的困惑，引導(dǎo)他們對不同的價值觀進行比較分析，引導(dǎo)他們做出正確的道德選擇。其次，教師在對學(xué)生進行道德教育時，要遵循學(xué)生的道德認知發(fā)展規(guī)律，對不同發(fā)展階段的學(xué)生制定不同的要求，講求德育的層次性。同時，教師還應(yīng)該尊重學(xué)生的個體差異，了解學(xué)生個體的需求。最后，對學(xué)生的教育多用表揚的方式，慎用批評，避免教師權(quán)威的不當(dāng)使用，形成尊師愛生的氛圍，從而在德育過程中建立平等的師生關(guān)系。

參考文獻

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時間之墟范文第3篇

隨著微信應(yīng)用的普及，人們?nèi)諠u依賴于手機，發(fā)不完的信息，看不夠的新聞推送，層出不窮的朋友圈動態(tài)……它悄悄成為日常生活中剪不斷理還亂的“牽掛”，以至于餐桌上、地鐵上都隨處可見“低頭族”。

誠然，微信有許多不勝枚舉的好處，古人只能以“夢里終相覓”來解相思之苦，而今我們可以隨時隨地和任何親朋好友聯(lián)系，例如在群里振臂一呼“去旅游吧”，各地空閑的親友馬上就云集響應(yīng)，議時間，定行程，四面八方趕過來，既能痛痛快快地玩一場，又維系了感情，若放在從前的信件郵遞時期，恐怕它只能是一場夢中之旅了。不僅如此，微信還能拓寬人們的視野，讓人們在工作學(xué)習(xí)之余得到有效及時的放松。可是，微信里那些看似治愈實則無營養(yǎng)的心靈雞湯真的讓心靈升華了嗎？

凡事有利有弊，隨著微信的悄然落戶，從前“圍爐夜話”的溫馨變?yōu)槊髅鞴蔡幰皇覅s仍在微信上互動，大年夜的團圓飯上面對天南地北趕過來的親友，此起彼伏的是“看我又搶了幾元紅包”――反正以后總能相見，可紅包不搶一會兒就沒了，但事實上最得不償失的恰恰是因搶紅包而錯過的噓寒問暖。

時間之墟范文第4篇

一、突出重點，明確分工。各級各有關(guān)部門要堅持科學(xué)發(fā)展，著力民生民心，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場和重點商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、藥品安全、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)等十二個專項整治工作。根據(jù)政辦〔〕116號文件精神，各專項整治工作的主要任務(wù)及其職責(zé)分工如下：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要任務(wù)：組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計量和標(biāo)準，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。

（二）建設(shè)“食品放心工程”。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室，主要任務(wù)：突出食品安全，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。

（三）藥品市場專項整治。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，主要任務(wù)：依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大對邊遠山區(qū)及與周邊接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。

（四）農(nóng)資市場專項整治。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，主要任務(wù)：突出重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。

（五）推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作。牽頭單位：市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要任務(wù)：加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，重點組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。認真貫徹《中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。

（六）安全生產(chǎn)專項整治。牽頭單位：市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，主要任務(wù)：全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治。

（七）打擊走私。牽頭單位：市打私辦，主要任務(wù)：嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。

（八）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。牽頭單位：市國土資源局，主要任務(wù)：重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。

（九）房地產(chǎn)市場專項整治。牽頭單位：市建設(shè)局，主要任務(wù)：重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。

（十）價格秩序?qū)ｍ椪?。牽頭單位：市物價局，主要任務(wù)：加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。

（十一）環(huán)境污染專項整治。牽頭單位：市環(huán)保局，主要任務(wù)：繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動，重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，集中檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保后督查，確保查處到位、整改到位。

（十二）開展串通投標(biāo)違法行為專項整治。牽頭單位：市監(jiān)察局、公安局，主要任務(wù)：會同市紀委綜合運用法律、行政和紀律手段，在集中力量查處一批串通投標(biāo)違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強投標(biāo)市場的規(guī)范化、法律化管理。

二、著力治本，長效監(jiān)管。認真總結(jié)推廣專項整治工作好的做法和經(jīng)驗，以規(guī)范為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治工作成果。注重和加強預(yù)防體系建設(shè)，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結(jié)合起來，加強源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，認真貫徹最高人民檢察院等《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，加強源頭監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立完善舉報獎勵制度。規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制。

時間之墟范文第5篇

為加大建筑市場監(jiān)管和對違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，建立公平競爭、規(guī)范運作的市場環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級建筑市場管理工作的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

整頓和規(guī)范建筑市場秩序的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)和完善的建筑市場運行機制為目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持綜合治理、標(biāo)本兼治的原則，依法強化建筑市場監(jiān)管，加大建筑市場違法違規(guī)行為查處力度，努力推進建筑市場秩序公平競爭、規(guī)范運作，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、通過深入開展專項整治，使工程建設(shè)各方主體的法律意識得到顯著增強；違反法定建設(shè)程序不依法辦理規(guī)劃許可證和施工許可證，不按批準的規(guī)劃建設(shè)，不按施工圖審查批準的設(shè)計文件和設(shè)計變更文件施工，不嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量強制性標(biāo)準，偷工減料，不經(jīng)竣工驗收備案就交付使用等現(xiàn)象得到有效糾正。

2、通過進一步完善和規(guī)范有形建筑市場，使場外交易等行為得到控制；使不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)擅自采取邀請招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象以及招標(biāo)機構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)等違法現(xiàn)象得到糾正；轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無資質(zhì)施工等行為得到遏制；推行勘察、設(shè)計、監(jiān)理的公開招標(biāo)。

3、實行規(guī)劃審批后監(jiān)督制度和規(guī)劃竣工驗收制度。實行建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督制度和建設(shè)監(jiān)理制度。落實施工圖審查制度和施工圖紙重大變更復(fù)審制度，實行工程竣工驗收備案管理制度，進一步提高建筑市場秩序的規(guī)范性。通過制定科學(xué)的工程履約擔(dān)保制度，有效遏制工程款拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

4、通過進一步加強建設(shè)市場監(jiān)管執(zhí)法力度，使違法違規(guī)的市場主體依法受到查處，違法案件得到清查，責(zé)任單位和個人依法受到懲處。

三、整頓范圍及規(guī)范標(biāo)準

1、整頓范圍

（1）全縣行政區(qū)域內(nèi)，所有工程投資額在萬元以上或建筑面積在平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施（含園林、垃圾處理等）項目。

（2）各建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，招標(biāo)機構(gòu)等市場主體的行為。

（3）行政管理部門及其工作人員在市場監(jiān)管中的行為。

2、規(guī)范標(biāo)準

（1）建設(shè)（開發(fā)）規(guī)范標(biāo)準。嚴格履行項目報建、用地許可、環(huán)評審批、規(guī)劃許可、施工許可、施工圖審查、公開招投標(biāo)、合同備案、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全報監(jiān)、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交的法定建設(shè)程序。嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可和施工許可制度，不符合規(guī)劃要求的工程，建設(shè)（規(guī)劃）主管部門不予辦理規(guī)劃許可證；不符合開工條件的工程項目、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門不予頒發(fā)施工許可證；未依法進行竣工驗收備案的工程，一律不得交付使用。建設(shè)單位在取得規(guī)劃許可證和施工許可證后，方可放線開工，工程開工前要在現(xiàn)場進行規(guī)劃公示，規(guī)劃公示的形式和內(nèi)容必須經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門批準，未進行規(guī)劃公示或公示內(nèi)容與規(guī)劃許可不符的，不予規(guī)劃驗線。定點放線后、地基驗槽前和基礎(chǔ)驗收前，建設(shè)單位要分別向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門申請復(fù)驗。對于未辦理施工許可證的，一律不予規(guī)劃驗線，不得開工建設(shè)。未經(jīng)規(guī)劃驗線的，不得進行基礎(chǔ)驗收。在單棟建筑工程竣工之后或者一個開發(fā)小區(qū)（或其一個組團）的建設(shè)基本完成之后，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門申請規(guī)劃驗收。規(guī)劃的建筑工程、配套設(shè)施、停車場、道路、綠化、交通出入口、圍墻、小品等環(huán)境設(shè)施全部符合要求后，發(fā)給建筑工程規(guī)劃驗收合格證。未按規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、公安消防、氣象、環(huán)保等部門驗收合格的項目，不予竣工驗收備案。推行按照合同約定隨工程進度撥付工程款制度及招投標(biāo)工作中的工程量清單計價和合理低價中標(biāo)，查處建設(shè)工程發(fā)包單位迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)并集中解決規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)、陪標(biāo)，特別是將工程肢解發(fā)包等違法違規(guī)行為。實行項目經(jīng)理押證制度，防止重復(fù)投標(biāo)、掛證投標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，并將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公示。

（2）勘察設(shè)計規(guī)范標(biāo)準。各勘察設(shè)計單位不得接受無證單位掛靠或為無證單位和個人提供圖簽、圖章和證書，嚴格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準和勘察設(shè)計程序，不得采用、推薦淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，設(shè)計人員和執(zhí)業(yè)注冊人員不得將自己的印章、證書轉(zhuǎn)借或出售他人。凡有建設(shè)市場違法違規(guī)行為或者工程質(zhì)量、安全事故的，向上級建設(shè)行政主管部門建議降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)。對負有責(zé)任的注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師及其它設(shè)計人員除依法處罰外，同時作為不良記錄登記在冊，對有不良記錄者，向上級建設(shè)行政主管部門建議暫?；蛉∠麍?zhí)業(yè)或從業(yè)資格。

（3）施工企業(yè)規(guī)范標(biāo)準。未取得施工許可證的項目，施工單位不得施工，對擅自施工以及搞轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的施工企業(yè)和項目經(jīng)理，由有關(guān)部門依法處罰。同時，依法追究總包或被掛靠企業(yè)的責(zé)任并對直接責(zé)任人予以查處。施工單位應(yīng)嚴格按照建設(shè)（規(guī)劃）主管部門批準的規(guī)劃和施工圖審查機構(gòu)批準的施工設(shè)計文件和設(shè)計變更文件進行施工，不得與建設(shè)（開發(fā)）單位串通擅自變更工程的平面位置、層數(shù)、層高、立面形式等規(guī)劃內(nèi)容和施工圖紙內(nèi)容。應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得降低工程質(zhì)量。實行監(jiān)理的工程未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進入下一道工序施工。施工人員未按規(guī)定接受教育培訓(xùn)、考核，或者培訓(xùn)、考核不合格，不得擅自上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得從事建筑施工活動。嚴格執(zhí)行《濟南市建筑工程安全施工費的提取及使用管理規(guī)定》，建設(shè)單位要按規(guī)定及時向總包單位撥付安全施工費，總包單位應(yīng)及時向分包單位支付?？?、分包施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度，設(shè)立安全施工費專項帳戶，確保專款專用。建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)加大對違反國家強制性標(biāo)準工程的查處力度，進一步加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、安全監(jiān)管工作，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準造成重大質(zhì)量安全事故的，有關(guān)部門依法對責(zé)任單位和責(zé)任人做出處罰。同時，嚴厲打擊惡意拖欠、苛扣民工工資的違法行為，凡因拖欠施工企業(yè)工程款，致使施工企業(yè)不能按時發(fā)放民工工資的，追究建設(shè)單位的責(zé)任，拖欠工程款全部償清前，不得申請審批新的建設(shè)項目。由施工單位自身原因造成拖欠民工工資的，追究施工單位的責(zé)任，拖欠民工工資未償清之前，不得參與新的工程投標(biāo)。

（4）監(jiān)理企業(yè)規(guī)范標(biāo)準。監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門批準的規(guī)劃、經(jīng)施工圖審查機構(gòu)批準的設(shè)計文件和設(shè)計變更文件對工程實施監(jiān)理。認真落實工程建設(shè)強制性標(biāo)準，對施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理人員必須實行現(xiàn)場跟班監(jiān)督，并做好旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理企業(yè)不依法履行職責(zé)，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由有關(guān)部門依法予以處罰。監(jiān)理企業(yè)不履行職責(zé)，對建設(shè)單位、施工企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定、建筑施工圖紙擅自變更、質(zhì)量安全存有隱患等問題，不及時發(fā)現(xiàn)、制止、并向建設(shè)（規(guī)劃）主管部門報告的，除按規(guī)定給予處罰外，視情節(jié)記入不良記錄。

（5）有形建筑市場建設(shè)規(guī)范標(biāo)準。在全縣行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資以及國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的新建、改建和擴建的工程建設(shè)項目，必須進入建設(shè)工程交易中心依法公開招標(biāo)。其他依法應(yīng)招標(biāo)的和其他直接發(fā)包的工程建設(shè)項目，不論采取何種方式交易，也必須進入建設(shè)工程交易中心并辦理相關(guān)手續(xù)。在全縣行政區(qū)域內(nèi)凡工程投資額在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標(biāo)。投資額在200萬元以上或建筑面積在2000平方米以上的各類工程建設(shè)項目的監(jiān)理，必須進行招標(biāo)。推行勘察、設(shè)計招標(biāo)。進一步完善規(guī)范有形建筑市場秩序，逐步形成以有形市場為依托，為工程交易各方提供公開、公平、公正的競爭環(huán)境，以工程招投標(biāo)、工程項目動態(tài)管理和資質(zhì)、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理為主要內(nèi)容的計算機監(jiān)管系統(tǒng)。

（6）建筑市場監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準。建立和完善監(jiān)督管理機構(gòu)、制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，促進建筑市場監(jiān)督管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。行政主管部門要依法規(guī)范行政行為，提高依法行政和執(zhí)法水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，使管理和服務(wù)更加規(guī)范、科學(xué)。進一步充實市場監(jiān)管機構(gòu)的力量，發(fā)揮紀檢部門在監(jiān)管中的作用。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，對抗法或徇私枉法的要依法嚴肅處理，確保市場監(jiān)察工作實際到位。

四、具體措施

1、強化監(jiān)督檢查。堅持日常管理與不定期抽查相結(jié)合；督察工程項目與檢查市場各方主體市場行為相結(jié)合；市場檢查與工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合。各建設(shè)（開發(fā)）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等單位要認真組織自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、加大執(zhí)法力度。提倡“先服務(wù)，后執(zhí)法”的工作原則，通過采取“提前介入”的措施，控制違法案件的發(fā)生。加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對違法違規(guī)行為，依法予以追究和處罰。完善建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察體系，使執(zhí)法檢查工作制度化、規(guī)范化。

3、嚴格執(zhí)行施工許可證制度、工程竣工驗收及竣工驗收備案制度和工程技術(shù)檔案報送制度。對規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)而不實行招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)，施工圖不報審或?qū)彶椴缓细?，不辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，不委托監(jiān)理，施工合同、監(jiān)理合同不備案的工程項目，不予頒發(fā)《施工許可證》。對未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、工程竣工驗收不合格或未辦理竣工驗收備案手續(xù)而擅自交付使用、竣工檔案不按期向城建檔案館移交的建設(shè)單位和個人，依法進行處罰。對不按規(guī)定支付安全施工費、建設(shè)資金到位低于規(guī)定限額的或已完工不按合同規(guī)定支付工程款的工程項目不予發(fā)放施工許可證或不準新開工程項目，特別是對陳欠工程款沒有做出還款計劃，不能保證三年還清的，各審批部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

4、大力開展對轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的專項整治。嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠特別是對無資質(zhì)進行主體和基礎(chǔ)施工的行為，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招標(biāo)單位發(fā)生無證、越級或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)，有工程質(zhì)量安全事故以及出賣圖章、圖簽的，除給予相應(yīng)的處罰外，還要將其違法違規(guī)等不良行為予以登記，并做為資質(zhì)年檢和晉級的重要考核條件之一。同時將企業(yè)不良記錄匯總，在新聞媒體曝光。

5、嚴厲打擊壓級壓價行為。堅決禁止投標(biāo)價格低于合理成本的投標(biāo)人中標(biāo)的行為，防止因片面追求低造價而導(dǎo)致工程質(zhì)量降低和安全事故發(fā)生。對工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理低于國家規(guī)定最低取費標(biāo)準投標(biāo)的，一律作為廢標(biāo)處理；已經(jīng)中標(biāo)的，要責(zé)令重新招標(biāo)；簽訂合同的，要責(zé)令改正。對拒不改正的，不予通過施工圖設(shè)計文件政策性審查，不予頒發(fā)施工許可證。同時，對不認真執(zhí)行國家規(guī)定、把關(guān)不嚴的招標(biāo)機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，要依法作出資質(zhì)、市場準入等方面的處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

6、逐步推動并建立工程風(fēng)險管理制度。對存在違反合同約定、嚴重惡意拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各審批部門應(yīng)共同限制其新開工程項目，直至取消開發(fā)資格，清出建筑市場。