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英文勵(lì)志文章范文第1篇

一、上市公司應(yīng)收賬款現(xiàn)狀分析

為了分析情況，隨機(jī)選取了河南省2009年15家上市公司的資料作為研究對(duì)象，針對(duì)其財(cái)務(wù)資料及內(nèi)部控制情況，對(duì)應(yīng)收賬款狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)河南省上市公司的應(yīng)收賬款質(zhì)量管理普遍存在以下問(wèn)題。

（一）應(yīng)收賬款數(shù)額較大 如表1所示，這15家上市公司中有7家公司應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)的比重超過(guò)20%，并且都居高不下；占營(yíng)業(yè)收入的比重也普遍偏高，有6家公司的達(dá)到25%以上，其中許繼電器的高達(dá)55%。應(yīng)收賬款是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性、償債能力、應(yīng)付意外開(kāi)支等都有很重大的影響。應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入中比重都普遍偏高，可見(jiàn)公司的盈利質(zhì)量不是很理想，長(zhǎng)此以往，公司將缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的現(xiàn)金流。

（二）應(yīng)收賬款賬齡老化應(yīng)收賬款是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，流動(dòng)性是判斷其質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。如表2所示，這15家上市公司中，除了豫能控股的應(yīng)收賬款賬齡全部在1年以內(nèi)，還有中原環(huán)保應(yīng)收賬款的控制比較好外，其他公司應(yīng)收賬款的賬齡都比較長(zhǎng)。尤其是蓮花味精最為不理想，賬齡在1年以內(nèi)的只有17.44%，3年以上的達(dá)34%之多。賬齡較大的應(yīng)收賬款多數(shù)是因?yàn)榭蛻魫阂馔锨坊驘o(wú)能力償還，賬款收不回來(lái)成為壞賬的可能性非常大，實(shí)際上已經(jīng)很大程度地影響了應(yīng)收賬款的流動(dòng)性。應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬，壞賬不及時(shí)報(bào)損、處理的情況，虛增了企業(yè)的利潤(rùn)。這也成為了領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)理人粉飾其業(yè)績(jī)的手法，影響報(bào)表使用者對(duì)公司的現(xiàn)金流量狀況做出正確合理的判斷。

（三）應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備計(jì)提不足根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)三年以上的應(yīng)收賬款應(yīng)該計(jì)提100%的壞賬準(zhǔn)備。由表3可知，很少有公司計(jì)提到該比例，大部分公司只對(duì)五年以上的應(yīng)收賬款才計(jì)提100%的壞賬準(zhǔn)備，還有一部分公司對(duì)五年以上的壞賬準(zhǔn)備計(jì)提比例還不到50%，如蓮花味精只計(jì)提了15%的壞賬準(zhǔn)備，這也正是蓮花味精應(yīng)收賬款賬齡不理想的原因。雖然我國(guó)對(duì)應(yīng)收賬款計(jì)提比例沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定，但從以上可以看出，各公司的計(jì)提比例完全由企業(yè)自主決定，這給企業(yè)利用應(yīng)收賬款對(duì)盈余管理進(jìn)行操縱提供了杠桿。

（四）關(guān)聯(lián)方交易應(yīng)收賬款比重較大上市公司與其控股股東和其他關(guān)聯(lián)方之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，他們通過(guò)相互銷售商品、提供勞務(wù)、承擔(dān)債務(wù)等形成的應(yīng)收賬款現(xiàn)在越來(lái)越受到重視。關(guān)聯(lián)方之間的交易已經(jīng)成為各個(gè)公司市場(chǎng)交易的一種普遍狀態(tài)，它并不以公允價(jià)格，而是根據(jù)各公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃為基礎(chǔ)確定的轉(zhuǎn)移價(jià)格來(lái)定價(jià)的，這種定價(jià)方法在很多時(shí)候都有失公允。上市公司通過(guò)關(guān)聯(lián)方交易有了操縱利潤(rùn)的空間，從而蒙蔽投資者。對(duì)河南省這幾家上市公司的資料分析中發(fā)現(xiàn)，普遍存在著關(guān)聯(lián)方應(yīng)收賬款在總額所占比重較大的現(xiàn)象。這些欠款企業(yè)多是上市公司的母公司、子公司，或是同一母公司下屬的兄弟公司及聯(lián)營(yíng)公司等。這些關(guān)聯(lián)方應(yīng)收賬款不僅使上市公司產(chǎn)生大量的現(xiàn)金支出，造成公司的償債能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力降低，最后還有可能接受欠款單位以資抵債的劣質(zhì)資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)非但無(wú)益，還使不良資產(chǎn)比例上升。

二、上市公司應(yīng)收賬款質(zhì)量管理完善策略

通過(guò)對(duì)河南省上市公司的應(yīng)收賬款狀況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，上市公司應(yīng)收賬款的質(zhì)量問(wèn)題讓人擔(dān)憂。因此，上市公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款的質(zhì)量管理，盡快收回應(yīng)收賬款，使應(yīng)收賬款的總額和賬齡保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，維持公司日常的流動(dòng)性需求，提高應(yīng)收賬款的質(zhì)量和盈余的質(zhì)量。

（一）完善應(yīng)收賬款控制制度具體表現(xiàn)在：

（1）建立應(yīng)收賬款的授權(quán)審批制度。公司內(nèi)部應(yīng)建立并規(guī)范應(yīng)收賬款的授權(quán)審批程序，對(duì)客戶的信用期限、信用額度及其調(diào)整等都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)權(quán)限人員審核批準(zhǔn)。具體而言，可以對(duì)每一銷售級(jí)別都規(guī)定一個(gè)賒銷權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)可自行決定，超過(guò)這個(gè)權(quán)限就要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)批準(zhǔn)。對(duì)特別重大或有爭(zhēng)議的客戶賒銷，則應(yīng)有上級(jí)部門(mén)組成專門(mén)的小組討論，小組成員還應(yīng)包括業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和信用管理人員及會(huì)計(jì)人員共同參與，在綜合這些客戶的信用記錄、目前經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展前景及企業(yè)自身的銷售目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等情況下，做出是否給予信用、給予多少信用、信用期限多長(zhǎng)的決定。當(dāng)然，在決定給予其信用后，還要不定時(shí)對(duì)其經(jīng)營(yíng)情況和還款能力進(jìn)行跟蹤，出現(xiàn)變化及時(shí)做出調(diào)整。

（2）健全經(jīng)理人員和業(yè)務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制。在公司內(nèi)部建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，使經(jīng)理人及其下屬的業(yè)務(wù)人員權(quán)責(zé)利對(duì)等，即他們不僅要取得銷售業(yè)績(jī)，還要負(fù)責(zé)與其有關(guān)的賬款回收問(wèn)題。比如可以結(jié)合應(yīng)收賬款的催收難度，給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成催收任務(wù)的人員，給予適當(dāng)?shù)膽土P，既要充分激發(fā)經(jīng)理人和業(yè)務(wù)人員的熱情、積極性和主觀能動(dòng)性，又要按照合法的途徑清收賬款，做到靈活性與原則性相結(jié)合。評(píng)估經(jīng)理人和業(yè)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的時(shí)候，就不只要考慮其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和銷售業(yè)績(jī)，還要考慮賬款的回收情況。在這種約束激勵(lì)下，經(jīng)理人就不會(huì)不顧客戶的資信情況而盲目擴(kuò)大銷售，還能在分工合作的基礎(chǔ)上盡快收回賬款。

（3）建立定期對(duì)賬制度。公司內(nèi)部應(yīng)建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬制度，按單個(gè)客戶逐筆登記應(yīng)收賬款的變動(dòng)及結(jié)存情況，并定期報(bào)送給每個(gè)業(yè)務(wù)人員，使其了解客戶的欠款情況，在與客戶接觸時(shí)能夠靈活變通，有針對(duì)性地進(jìn)行催收。比如客戶不付款就不發(fā)貨，采用這樣的牽制力往往能使客戶盡快付款。

（4）建立合理的壞賬準(zhǔn)備金制度。賒銷形成的應(yīng)收賬款都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，按照謹(jǐn)慎性原則提取壞賬準(zhǔn)備。提取壞賬準(zhǔn)備最重要的是要合理地確定壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例，一般根據(jù)以往應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬的比例和目前的信用政策等實(shí)際情況來(lái)確定。通?？梢圆捎娩N貨百分比法，賬齡分析法和應(yīng)收賬款余額百分比法來(lái)確定計(jì)提比例。對(duì)于客戶資信狀況有爭(zhēng)議的情況，也可以采用個(gè)別認(rèn)定法。

（二）建立應(yīng)收賬款信用管理部門(mén) 公司內(nèi)部應(yīng)建立專門(mén)的應(yīng)收賬款信用管理部門(mén)，針對(duì)不同客戶制定合理的信用政策。信用政策是指企業(yè)為對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行規(guī)劃與控制而確立的基本原則與行為規(guī)范。確定合理的信用政策，是加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，提高應(yīng)收賬款投資效益的重要前提，它包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三部分。信用標(biāo)準(zhǔn)是指客戶獲得企業(yè)的交易信用所應(yīng)具備的條件，通常要從同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、企業(yè)承受違約風(fēng)險(xiǎn)的能力和客戶的資信程度三個(gè)方面來(lái)考慮。信用條件則是一些企業(yè)為了加快應(yīng)收賬款的收回，減少壞賬損失，就采用了一些優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)客戶提前付款，這樣便可以享受到一定的折扣。而制定收賬政策的目的是解決客戶推遲或不付款的問(wèn)題。

（三）慎重選擇貨款結(jié)算方式 對(duì)于信用評(píng)級(jí)較好的客戶，可以適當(dāng)放寬政策，采取委托收款或托收承付的方式；而對(duì)于信用評(píng)級(jí)較差的客戶，則應(yīng)該采用支票或銀行承兌匯票的結(jié)算方式，以盡快收回應(yīng)收賬款。對(duì)于海外業(yè)務(wù)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款，則盡可能地采用信用證的結(jié)算方式。信用證是銀行做出的有條件的付款承諾，即銀行根據(jù)開(kāi)證申請(qǐng)人的請(qǐng)求和指示，向受益人開(kāi)具的一定金額、并在一定期限內(nèi)憑規(guī)定的單據(jù)承諾付款的書(shū)面文件。信用證支付方式是一種銀行信用，由開(kāi)證行以自已的信用做出付款保證，因此可以在很大程度上保證企業(yè)海外應(yīng)收賬款的安全回收。

（四）活用應(yīng)收賬款應(yīng)收賬款雖然是企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，但是其流動(dòng)性還受到一定外在因素的制約，不如現(xiàn)金的流動(dòng)性強(qiáng)。企業(yè)賬面上的應(yīng)收賬款應(yīng)該盡快收回，轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性強(qiáng)的貨幣資金，以滿足企業(yè)日常需要，但如果確實(shí)暫時(shí)無(wú)法收回，還可以靈活運(yùn)用，以融通資金，解企業(yè)燃眉之急。例如：可以利用應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款貼現(xiàn)等。

（五）強(qiáng)化信用意識(shí) 首先，企業(yè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，樹(shù)立服務(wù)到永遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)品差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低，每個(gè)企業(yè)最重要的就是經(jīng)營(yíng)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行合同中的每一條款，真心為客戶著想，贏得客戶的信賴，建立并維持與客戶良好的關(guān)系，這樣才能為賬款的收回創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也是在為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，為員工創(chuàng)造福祉，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

其次，要培養(yǎng)客戶的優(yōu)先回款意識(shí)。企業(yè)可以對(duì)公司員工提供一些催收賬款方面的培訓(xùn)，讓他們靈活掌握一定的收賬技巧，在不影響客戶關(guān)系的情況下，讓客戶及時(shí)付款。比如客戶以某些理由延遲付款或拒付款時(shí)，業(yè)務(wù)人員可以巧妙地控制發(fā)貨頻率給客戶施加壓力，從而變被動(dòng)為主動(dòng)，有效防止客戶拖延支付或減少支付金額，達(dá)到足額收回賬款的目的。

（六）健全相關(guān)法律和監(jiān)管制度雖然會(huì)計(jì)制度對(duì)公司放權(quán)的設(shè)想是公司會(huì)公允、合理地確定壞賬準(zhǔn)備，并能夠基本反映公司的實(shí)際情況。但從表2、表3中可以看出，這樣的設(shè)想在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)樯鲜泄镜呢?cái)務(wù)數(shù)據(jù)與管理當(dāng)局的業(yè)績(jī)、股東對(duì)公司股票的期望等都有著直接的聯(lián)系。放權(quán)反而為他們粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表、提升自身的業(yè)績(jī)提供了一個(gè)可利用的工具。上市公司這種利用壞賬準(zhǔn)備粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的做法，需要法律制度和監(jiān)管制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。另外，還要加強(qiáng)外部的審計(jì)監(jiān)督作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)就是外部監(jiān)督的一個(gè)方面。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)認(rèn)知感，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性并完善法制建設(shè)，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供一個(gè)良好、有效的審計(jì)環(huán)境，從而提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

［1］中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)：《財(cái)務(wù)成本管理》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2009年版。

英文勵(lì)志文章范文第2篇

美麗的環(huán)境、順暢的交通、整潔的市容、良好的市場(chǎng)秩序、和諧的城市生活，是廣大市民的共同夢(mèng)想，也是城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。占道經(jīng)營(yíng)破壞城市秩序，阻礙城市交通，影響城市市容、擾亂城市秩序，與提倡公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的現(xiàn)實(shí)要求格格不入，因此，占道經(jīng)營(yíng)的清理整治，歷來(lái)是城管行政執(zhí)法的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

一、 我區(qū)治理占道經(jīng)營(yíng)所采取的措施和取得的成效

占用公共場(chǎng)地和城市道路亂擺亂放、亂拴亂掛、亂搭亂建從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是城市管理中一大頑癥。我們?cè)趫?zhí)法清理過(guò)程中以人為本做到了三個(gè)結(jié)合。一是嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。在執(zhí)行公務(wù)中既要執(zhí)法有理有據(jù)，秉公辦事，嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴，更要親民愛(ài)民，以理服人，以情感人，注重形象、語(yǔ)言文明，對(duì)“弱勢(shì)群體”以服務(wù)為主，正確引導(dǎo)他們進(jìn)入市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，逐步樹(shù)立城管**，取得市民的理解和支持，減少工作中的矛盾沖突。二是教育與處罰相結(jié)合。在管理中，我們以教育為主，幫助當(dāng)事人提高認(rèn)識(shí)，糾正違規(guī)，服從管理，原則上，只要接受教育，愿意改正的，都不輕易處罰，減少矛盾糾紛和對(duì)立情緒。對(duì)于那些一向違反城市管理法規(guī)、教育不改，甚至惡意沖撞執(zhí)法人員的，視情節(jié)輕重，責(zé)令檢查認(rèn)識(shí)，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還要選擇典型，通過(guò)曝光，達(dá)到懲戒少數(shù)，教育多數(shù)的目的。三是平時(shí)管理與集中整治相結(jié)合。平時(shí)管理我們多實(shí)行錯(cuò)時(shí)制，三班輪值，確保管理不留空檔，在亂點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)地段采取率先進(jìn)駐，同流動(dòng)攤販爭(zhēng)“陣地”，使他們無(wú)處落腳，掌握工作主動(dòng)權(quán)，同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)地段，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定崗、強(qiáng)化點(diǎn)上管理到位，由點(diǎn)到線，由線到面，由城市中心向周邊延伸，逐步將行政執(zhí)法的觸角延伸到城市每個(gè)部位。去年我們集中對(duì)全城區(qū)主要街道的100余處電話亭、彩票亭的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了強(qiáng)制取締，今年又集中人力、物力、財(cái)力對(duì)流動(dòng)商販、露天燒烤、探頭市場(chǎng)進(jìn)行了治理和打擊，共清理流動(dòng)商販200余家，取締占道燒烤70余處，規(guī)范市場(chǎng)5處。經(jīng)過(guò)集中整治，有效扼制了“馬路市場(chǎng)”的漫延，起到了事半功倍的效果，為平時(shí)日常管理打下了良好的基礎(chǔ)。

二、占道經(jīng)營(yíng)反彈容易治理難的原因

1、管理相對(duì)人素質(zhì)較低。占道經(jīng)營(yíng)違章者多是各自謀生的小商小販，進(jìn)城農(nóng)民，下崗職工，傷殘人員等“弱勢(shì)群體”，他們以低層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式擁擠在交通路口，人流多的地方從事維修、加工、擺地?cái)?、流?dòng)叫賣(mài)，相對(duì)而言，普遍存在文化層次低，法律觀念淡薄，更無(wú)城市意識(shí)和文明意識(shí)可講，為了個(gè)人謀取小利益，到處亂擺亂放，亂拴亂掛，亂丟臟物，完全不顧城市環(huán)境和交通秩序，執(zhí)法人員對(duì)他們管理時(shí)，能跑則跑，跟執(zhí)法人員捉“迷藏”打“游擊”，對(duì)他們說(shuō)服規(guī)勸，根本聽(tīng)不進(jìn)，不起任何作用，作罰款處理時(shí)，多了拿不出，少了不管用，甚至干脆抵賴，執(zhí)法人員感到又同情又無(wú)奈。

2、執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分群眾認(rèn)為占道擺攤，隨街叫賣(mài)是靠勞動(dòng)吃飯，還能為群眾提供購(gòu)買(mǎi)便利，沒(méi)有錯(cuò)誤，不會(huì)觸犯法律法規(guī)，當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰時(shí)，很多群眾感到不理解，又加上處罰相對(duì)人多是“弱勢(shì)群眾”，極容易引起周圍群眾的同情，他們紛紛為當(dāng)事人說(shuō)情，還指責(zé)執(zhí)法人員不應(yīng)罰款，更有甚者，由于心存對(duì)社會(huì)不滿，故意誤導(dǎo)當(dāng)事人與執(zhí)法人員對(duì)抗，鼓動(dòng)周圍群眾起哄，圍攻執(zhí)法人員，以致出現(xiàn)“暴力抗法”事件，這些嚴(yán)重影響了執(zhí)法人員的執(zhí)法力度和工作成效。

3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量有限，不能滿足群眾需要。我區(qū)34.3平方公里的城市，形成規(guī)模的菜市場(chǎng)只有一諾商貿(mào)城和張家莊菜市場(chǎng)兩處，并且處于**西兩頭，另有5處早市分散于背街小巷，僅有的幾處菜市場(chǎng)都是人滿為患，處于飽和狀態(tài)，致使部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，有限的市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾日常生活需要，這就為占道經(jīng)營(yíng)提供了有利商機(jī)，再者，現(xiàn)有菜市場(chǎng)均實(shí)行有償管理，并且收費(fèi)較高，以一個(gè)菜攤為例，一天要交2-5元，很多經(jīng)營(yíng)業(yè)戶為了減少經(jīng)營(yíng)成本，不情愿到市場(chǎng)交費(fèi)而成為流動(dòng)商販，這些都是占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的直接原因。

三、治理占道經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

1、做好宣傳，依靠群眾解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。群眾是我們的力量源泉，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾是我們做好一切工作的基礎(chǔ)。要做好占道經(jīng)營(yíng)治理的群眾工作途徑很多，主要是：一方面，通過(guò)新聞媒介、宣傳窗、廣告牌等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，教育群眾支持對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的管理工作。宣傳教育的著力點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)群眾思想認(rèn)識(shí)偏差的矯正上，通過(guò)指明占道經(jīng)營(yíng)對(duì)食品安全、市場(chǎng)秩序、生活環(huán)境和市容市貌等等的危害，讓群眾認(rèn)識(shí)到清理占道經(jīng)營(yíng)是在維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和切身利益，這樣，我們才能在整治占道經(jīng)營(yíng)過(guò)程中爭(zhēng)取主動(dòng)并有一個(gè)較好的執(zhí)法氛圍。另一方面，要積極發(fā)動(dòng)群眾參與占道經(jīng)營(yíng)的管理工作?，F(xiàn)階段占道經(jīng)營(yíng)的管理，工作面廣量大，反復(fù)性強(qiáng)，管理工作矛盾突出，要達(dá)到規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化管理，需要做大量的工作，單靠我們城管隊(duì)伍孤軍奮占，勢(shì)單力薄，難以持久，因此，應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾，積極搭建群眾參與城管的平臺(tái)，讓更多的群眾走到城市管理的前臺(tái)，這樣，不僅能形成對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)，而且能通過(guò)群眾自身的現(xiàn)身說(shuō)法，教育違章占道者自覺(jué)糾正自身的行為。

2、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，完善城市功能。實(shí)踐證明，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)者一味采取堵、禁的辦法不僅不能取得應(yīng)有的執(zhí)法效果，往往適得其反，引發(fā)新的矛盾。因此，只能在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，給予必要的疏導(dǎo)。及時(shí)建設(shè)或設(shè)立一些具有扶持幫助、優(yōu)惠等性質(zhì)的集貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者到此類集市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)已有的市場(chǎng)，通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，適當(dāng)降低入市經(jīng)營(yíng)成本；在一些對(duì)市容環(huán)境和交通影響不大的街區(qū)規(guī)劃設(shè)立臨時(shí)攤區(qū)，以解決困難群眾的生計(jì)問(wèn)題，這樣既把占道經(jīng)營(yíng)造成的負(fù)面影響降到最小，又降低了城管執(zhí)法成本。

3、依法行政，嚴(yán)管重罰。在堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的同時(shí)，對(duì)屢教不改，和執(zhí)法人員“打游擊戰(zhàn)”的流動(dòng)占道攤販，要加大處罰力度，依法采取暫扣、沒(méi)收物品、罰款等處罰，加大其違法經(jīng)營(yíng)成本，讓其得不償失，促其自動(dòng)放棄這種違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，城管執(zhí)法部門(mén)也要提高隊(duì)伍自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，做到以理服人、以情感人，既加強(qiáng)管理，又維護(hù)好相對(duì)人的合法權(quán)益。不斷樹(shù)立以人為本的思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，盡可能地幫助群眾解決實(shí)際困難，使城管執(zhí)法工作得到廣大群眾的認(rèn)同。

甘蔗是軒崗鄉(xiāng)乃至全市、全州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到數(shù)萬(wàn)蔗農(nóng)和糖業(yè)從業(yè)人員的切身利益，關(guān)乎到邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的開(kāi)拓等都具有深遠(yuǎn)意義。軒崗發(fā)展甘蔗具有十分有利的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，蔗農(nóng)具有豐富的種蔗經(jīng)驗(yàn)，又有英茂軒崗糖廠作為龍頭企業(yè)，歷年來(lái)甘蔗都是軒崗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年由于受多種因素的影響,甘蔗產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)許多問(wèn)題。本文通過(guò)分析甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出制約甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃。

一、當(dāng)前軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、軒崗的自然生態(tài)情況：軒崗鄉(xiāng)位于**市西部，距市政府所在地芒市20公里，轄區(qū)內(nèi)最高海拔2224米，最低海拔810米，東與風(fēng)**相鄰，西與五岔路鄉(xiāng)毗鄰，南與三**鄉(xiāng)接壤，北與江**、象滾塘鄉(xiāng)相連，是一個(gè)山壩結(jié)合的鄉(xiāng)。軒崗鄉(xiāng)轄丙茂、芒廣、芒棒、筠竹園、芹菜塘5個(gè)村民委員會(huì)，36個(gè)自然村，51個(gè)村民小組。國(guó)土面積152平方公里，耕地面積31821畝，其中水田17853畝，占耕地面積的56.1%，旱地13818畝，占耕地面積的43.4%。人均占有耕地1.77畝。全鄉(xiāng)總戶數(shù)3829戶，總?cè)丝?7945人，其中農(nóng)業(yè)人口17240人，人口自然增長(zhǎng)率8.9‰。轄區(qū)內(nèi)有漢族、傣族、景頗族3種主體民族。漢族有5593人，占總?cè)丝诘?1.2%，傣族12164人，占總?cè)丝诘?7.8%，景頗族161人，占總?cè)丝诘?.9%。

2、甘蔗種植情況：2010年全鄉(xiāng)總耕地面積4.77萬(wàn)畝，甘蔗種植面積18673畝，占總耕地面積的39.2%。其中水田甘蔗面積5058畝，占甘蔗種植面積的27.08%，旱地甘蔗種植面積13615畝，占甘蔗種植面積的72.91%，甘蔗總產(chǎn)量8.29萬(wàn)噸，總產(chǎn)值2817.5萬(wàn)元，平均單產(chǎn)4.44噸。

3、軒崗糖廠生產(chǎn)情況：英茂糖業(yè)是**省最大的制糖企業(yè)之一,擁有**英茂糖業(yè)有限公司、**英茂糖業(yè)有限公司、**農(nóng)化科技有限公司三個(gè)子公司。自2003年參與**省糖業(yè)整合以來(lái)，通過(guò)收購(gòu)兼并、租賃等方式擁有11個(gè)糖廠，具備日入榨甘蔗28100噸能力，原料基地80萬(wàn)畝，年白糖產(chǎn)量40萬(wàn)噸左右，酒精產(chǎn)量3萬(wàn)噸。主要產(chǎn)品有：“英茂”牌白砂糖、精制糖、食用酒精和農(nóng)用復(fù)**。英茂糖業(yè)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、良好的內(nèi)部管理制度體系、明確的文化追求博得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。2009年英茂公司成功收購(gòu)軒崗糖廠，軒崗糖廠設(shè)計(jì)日處理2000噸，一個(gè)榨季最適宜的規(guī)模入榨量為25-30萬(wàn)噸， 2010/2011榨季軒崗糖廠蔗區(qū)入榨甘蔗15.45萬(wàn)噸，達(dá)到規(guī)模入榨量還缺口甘蔗9.55-14.55萬(wàn)噸，龍頭企業(yè)對(duì)原料甘蔗的需求量缺口大，甘蔗發(fā)展具有很大的市場(chǎng)空間。

4、甘蔗在軒崗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位：軒崗鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5185.88萬(wàn)元，人均農(nóng)業(yè)收入2526元，甘蔗總產(chǎn)量8.29萬(wàn)噸，總產(chǎn)值2817.5萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.33%。蔗區(qū)人均產(chǎn)蔗4.04噸，蔗區(qū)人均總收入2526元，蔗區(qū)人均甘蔗收入1050元。蔗糖是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)作物及產(chǎn)品；蔗糖產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民脫貧致富、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，是目前其它產(chǎn)業(yè)不可替代的；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是丟不得，也丟不起的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、目前軒崗甘蔗生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1、作物之間爭(zhēng)地矛盾突出：近年來(lái)，受市場(chǎng)等多種因素的影響，多種農(nóng)作物紛至沓來(lái)，在有限的耕地面積上相互競(jìng)爭(zhēng)，在水田上有馬鈴薯、苞谷、蔬菜、水稻、西瓜等生長(zhǎng)期短、效益高的作物與甘蔗爭(zhēng)地，甘蔗的種植逐步向壩子邊沿的低產(chǎn)田退讓；在旱地上有柑桔、橡膠、咖啡、竹子、茶葉、經(jīng)濟(jì)林木等長(zhǎng)期作物與甘蔗競(jìng)爭(zhēng)，大量甘蔗基地退種其它作物，甘蔗種植面積難以穩(wěn)定。

2、常年連作，蔗區(qū)土壤肥力下降：由于蔗區(qū)沒(méi)有足夠的耕地可以進(jìn)行輪作，許多蔗園長(zhǎng)年邊作，土壤肥力退化嚴(yán)重，根據(jù)**省甘蔗研究所2008年對(duì)我蔗區(qū)土壤檢測(cè)分析，蔗區(qū)土壤肥力退化的主要原因，一是施肥單一，磷、鉀和部分微量元素的補(bǔ)充不夠，甚至沒(méi)有補(bǔ)充，導(dǎo)致甘蔗產(chǎn)量和品質(zhì)上不去。二是氮磷鉀肥施用比例不當(dāng)由于對(duì)蔗區(qū)土壤養(yǎng)分不了解，肥料配方大多是經(jīng)驗(yàn)配方，肥料的針對(duì)性不強(qiáng)。

3、科技普及落后，種植管理水平低：一是甘蔗施肥水平低，施肥技術(shù)不科學(xué)，據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)甘蔗的施肥平均每畝40公斤尿素、50公斤普鈣肥，軒崗大部分蔗區(qū)土地貧脊，施肥水平較低；部分蔗農(nóng)施肥后不進(jìn)行覆土，施望天肥，還有部分蔗農(nóng)為圖省力，苗肥、拔節(jié)肥一起施，肥料利用率低；偏施化肥，全鄉(xiāng)60%以上的甘蔗只施化肥，有機(jī)肥的施用較少，大部分連作甘蔗的田塊土壤板結(jié)，肥力降低，甘蔗產(chǎn)量難以提高。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗產(chǎn)量低，甘蔗種植成本上升。甘蔗下種地后，一般要收砍2—3年，全鄉(xiāng)宿根蔗面積8963畝，占總植蔗面積的48%，而宿根蔗的產(chǎn)量不到甘蔗總產(chǎn)的40%，宿根蔗低產(chǎn)的原因主要有甘蔗收砍質(zhì)量差，蔗樁保留過(guò)高，或收砍刀鋤不快損壞蔗頭，造成地下低位牙萌發(fā)少，蔗苗細(xì)弱；開(kāi)壟松蔸質(zhì)量差或不進(jìn)行開(kāi)壟松蔸，造成宿根蔗土壤板結(jié)，通透不良，從而影響根系、蔗芽生長(zhǎng)，出苗差產(chǎn)量低；宿根蔗發(fā)株早、生長(zhǎng)快，病蟲(chóng)草害發(fā)生危害也早，施肥管理也相應(yīng)提前，管理節(jié)奏跟不上，容易造成減產(chǎn)；大部分蔗農(nóng)對(duì)宿根蔗缺塘、斷壟不注意進(jìn)行補(bǔ)苗，造成斷壟缺株多，有效莖減少，影響宿根蔗產(chǎn)量。

4、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種更新?lián)Q代慢：甘蔗品種多、雜、亂。低劣品種屢禁不止是長(zhǎng)期困擾甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的玩癥之一。僅靠**市甘蔗技術(shù)推廣站引進(jìn)、試驗(yàn)、繁殖、推廣的甘蔗良種遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制糖企業(yè)的需要，各制糖企業(yè)紛紛向外大量引種，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的試驗(yàn)、示范、觀察，并開(kāi)始大面積推廣種植。同時(shí)，蔗農(nóng)在生產(chǎn)中也自發(fā)引種，造成品種個(gè)數(shù)多，在種植過(guò)程中，品種與品種之間相互混雜，新品種的種植管理與其種性不相協(xié)調(diào)，這樣造成甘蔗品種種植的個(gè)數(shù)多、品種間相互混雜、品種布局混亂。

5、機(jī)械化程度低，勞力不足：軒崗蔗區(qū)以旱坡地及低產(chǎn)水田為主，旱地坡度大，水田田塊小，適于機(jī)械化操作的面積小，機(jī)械化使用程度低，而甘蔗在種植、收砍過(guò)程中勞動(dòng)力強(qiáng)度大，加之近年年輕力壯的農(nóng)民外出打工的較多，種蔗農(nóng)民越來(lái)越少，勞動(dòng)力成為當(dāng)前發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的瓶頸。

6、甘蔗病蟲(chóng)害嚴(yán)重，影響甘蔗的建康發(fā)展：甘蔗是一種生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、宿根栽培、連片種植作物，再加軒崗氣候、環(huán)境復(fù)**樣，尤其近年甘蔗引種頻繁，植期多樣化，病蟲(chóng)害種類多，發(fā)生普遍，為害嚴(yán)重。甘蔗整個(gè)生育期幾乎都受病蟲(chóng)的危害，甘蔗下種后出苗前，受金針蟲(chóng)、白蟻、金龜子、螟蟲(chóng)、鳳梨病等的危害，出苗得不到保證；甘蔗出苗后至拔節(jié)前，受螟蟲(chóng)、金龜子、白蟻、黑穗病等危害，形成枯心苗或生長(zhǎng)受到抑制，基本苗得不到保證；甘蔗拔節(jié)后至收砍前，地下受金龜子、象鼻蟲(chóng)、白蟻等危害，蔗莖受螟蟲(chóng)、介殼蟲(chóng)等危害，葉部受綿蚜、**馬、秀病、褐條病、稍腐病等蟲(chóng)危害，使甘蔗生長(zhǎng)受到抑制，造成減產(chǎn)，糖分降低，宿根年限縮短，種蔗成本上升。根據(jù)調(diào)查，軒崗每年約95%的甘蔗不同程度遭受病蟲(chóng)危害，造成甘蔗減產(chǎn)20-30%，甘蔗糖分降低1-4個(gè)百分點(diǎn)，大部分甘蔗因地下害蟲(chóng)危害而宿根年限縮短，蔗農(nóng)種蔗成本上升，效益降低，大大影響甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展。

7、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不夠完善，利益分配欠合理：甘蔗收購(gòu)價(jià)格是決定種蔗比較效益的主要因素之一，也是影響農(nóng)民種蔗積極性的關(guān)鍵所在，制定合理的甘蔗收購(gòu)價(jià)格，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種蔗積極性和促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)至關(guān)重要。多年來(lái)，我州甘蔗收購(gòu)價(jià)格政策都是由政府根據(jù)食糖市場(chǎng)情況而制定，利用政府指導(dǎo)價(jià)保護(hù)蔗農(nóng)的根本利益，但隨著國(guó)企改制和糖業(yè)整合民營(yíng)化以后，制糖企業(yè)在具體執(zhí)行價(jià)格政策中，只顧企業(yè)的利益，沒(méi)有把蔗農(nóng)的利益放在第一位，隨意性較大，嚴(yán)重違背市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，政府對(duì)甘蔗價(jià)格難于調(diào)節(jié)，沒(méi)有體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下代表廣大蔗農(nóng)根本利益的價(jià)格政策，因而無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民種蔗積極性。

8、綜合利用滯后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重：一是近年來(lái)，隨著糖業(yè)整合工作的不斷深入，制糖企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平有了較大提升，但由于企業(yè)與企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)管理上的差距，導(dǎo)致同樣甚至相對(duì)較高的技術(shù)或設(shè)備都達(dá)不到相同的產(chǎn)出效果。二是甘蔗葉利用率低，甘蔗葉是很好的飼料，如果能進(jìn)行充分利用，可大大提高蔗農(nóng)的種植效益，據(jù)測(cè)算，單產(chǎn)為5噸的蔗地，約有1噸蔗葉，如果蔗葉能夠充分利用，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)甘蔗生產(chǎn)和軒崗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。

9、蔗區(qū)基礎(chǔ)條件差，抗自然災(zāi)害能力低：蔗區(qū)以旱坡地為主，旱坡地面積多，平緩蔗田少，甘蔗種植收獲以人力勞力為主，種植成本較高；基礎(chǔ)條件差，靠天吃飯，抗自然災(zāi)害的能力低。

三、發(fā)展軒崗甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策

1、推廣甘蔗間套種技術(shù)，提高植蔗綜合效益：甘蔗是一種生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、宿根栽培的作物，收獲一季甘蔗需12個(gè)月以上，宿根2-3年，冬甘蔗11-12月下種，到次年4月封行，約需4-5個(gè)月的時(shí)間，甘蔗高產(chǎn)栽培要求甘蔗行距1-1.2米，在甘蔗封行前，行間空閑，浪費(fèi)土地。而軒崗又是馬鈴薯之鄉(xiāng)，2011年甘蔗套種馬鈴薯面積300畝，平均馬鈴薯單產(chǎn)1540公斤，產(chǎn)值3080元。推廣甘蔗套種馬鈴薯技術(shù)，利用甘蔗生長(zhǎng)前期蔗田行間生產(chǎn)種植一季冬馬鈴薯，可緩解作物之間爭(zhēng)地矛盾，改良蔗田土壤，提高植蔗綜合效益，提高蔗農(nóng)種蔗積極性。在鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化蔗區(qū)布局，擴(kuò)大甘蔗種植面積，甘蔗種植由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，蔗田間套種作為一種傳統(tǒng)的栽培技術(shù)，對(duì)穩(wěn)定田蔗面積，增加單位面積效益和蔗民收入，將起到積極的促進(jìn)作用。

2、測(cè)土配方施肥提高蔗區(qū)土壤肥力，提高甘蔗單產(chǎn)：通過(guò)采用測(cè)土→配方→配肥→施肥等一整套先進(jìn)的技術(shù)措施，根據(jù)各個(gè)施肥單元不同作用，優(yōu)化施肥數(shù)量，基、追肥分配比例，科學(xué)施肥時(shí)期和施肥方法；根據(jù)土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥能力、不同作物養(yǎng)分吸收量和肥料利用率等基本參數(shù)砍定甘蔗施肥量；從而，來(lái)提高肥料利用率，平衡耕地養(yǎng)分，提高生產(chǎn)效益，達(dá)到降低蔗農(nóng)成本，提高單產(chǎn)，提高植蔗經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高蔗農(nóng)種植管理水平：依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加大農(nóng)業(yè)科技的宣傳、培訓(xùn)工作，努力提高蔗農(nóng)的科學(xué)種蔗、科學(xué)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量和種蔗效益。與上級(jí)科技推廣部門(mén)聯(lián)合，在甘蔗種植、管理、收砍的全過(guò)程，在蔗區(qū)召開(kāi)多種形式的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，把科學(xué)技術(shù)宣傳到每個(gè)蔗農(nóng)心中。

4、引進(jìn)新品種，加快品種更新?lián)Q代步伐：根據(jù)軒崗甘蔗品種結(jié)構(gòu)情況，確規(guī)定推廣品種及達(dá)到的目標(biāo)，用3—5年加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大投入，每入榨一噸甘蔗提取2元的品種改良基金，用于優(yōu)新良種推廣，達(dá)到早、中、晚熟品種比例為3：5：2，良種率達(dá)90%以上，其中，優(yōu)新良種率達(dá)80%以上，甘蔗含糖份達(dá)14.5%以上，實(shí)現(xiàn)平均甘蔗單產(chǎn)提高一噸，甘蔗含糖份提高一個(gè)百分點(diǎn)，宿根年限**一年，榨期提早一個(gè)月，產(chǎn)糖率提高一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

5、推廣機(jī)械化植蔗，降低種蔗勞動(dòng)強(qiáng)度：引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行種植管理，2010年蔗區(qū)共引進(jìn)大型閑耕機(jī)10臺(tái)，42%的蔗園犁耙開(kāi)溝使用機(jī)械化，引進(jìn)小型微耕機(jī)5臺(tái)，在蔗區(qū)中耕管理培土中進(jìn)行示范推廣，2010年甘蔗中耕管理期間召開(kāi)小型微耕機(jī)培土現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5場(chǎng)，培訓(xùn)蔗農(nóng)及初及技術(shù)員1200人。推廣機(jī)械化，種蔗勞動(dòng)節(jié)藥40%，生產(chǎn)速度加快70%，有效提高植蔗生產(chǎn)效率。

6、利用新技術(shù)防治甘蔗病蟲(chóng)害：引進(jìn)新技術(shù)新農(nóng)藥防治甘蔗病蟲(chóng)害，2010年在軒崗蔗區(qū)示范推廣新農(nóng)藥阿克泰、銳勝、康寬、福戈等新型農(nóng)藥防治甘蔗害蟲(chóng)，這些農(nóng)藥使用方便，與追肥混合施于蔗根，就能有效防治甘蔗地下害蟲(chóng)、蛀莖害蟲(chóng)、葉面害蟲(chóng)，防治效果好，可徹底結(jié)束甘蔗生長(zhǎng)中后期使用噴霧器噴施農(nóng)藥的時(shí)代，大大提高甘蔗害蟲(chóng)的防治效率，降低蔗農(nóng)種蔗勞動(dòng)成本， 2010年示范推廣面積1200畝，預(yù)計(jì)2011年推廣面積15000畝。

7、與龍頭企業(yè)簽訂定單合同，甘蔗收購(gòu)價(jià)與食糖消售價(jià)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，與企業(yè)利益共享：在甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，農(nóng)民主要承擔(dān)甘蔗生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，制糖企業(yè)主要承擔(dān)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定產(chǎn)品銷路，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好工農(nóng)雙方的風(fēng)險(xiǎn)與利益關(guān)系，按照“風(fēng)險(xiǎn)各擔(dān)，利益共享”的原則，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系，實(shí)行蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，維護(hù)好工農(nóng)雙方的正當(dāng)權(quán)益，充分發(fā)揮兩個(gè)主體的積極性。

在實(shí)行甘蔗價(jià)格隨甘蔗品種和食糖價(jià)格的變化而變化的“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。一是按品種論價(jià)，實(shí)行甘蔗最低保護(hù)價(jià)格，良種加價(jià)的辦法，甘蔗品種分類及分品種細(xì)化價(jià)格一定三年不變，執(zhí)行期間不能隨意降低確定的分類品種級(jí)別；二是甘蔗價(jià)格與食糖銷價(jià)格掛鉤，以前三年平均的食糖銷售價(jià)為基數(shù)，糖價(jià)每上升100元，每噸甘蔗收購(gòu)價(jià)提高5元；三是甘蔗收購(gòu)價(jià)隨食糖銷售價(jià)變化，每100元食糖銷售價(jià)對(duì)應(yīng)7元的甘蔗收購(gòu)價(jià)，食糖銷售價(jià)高甘蔗收購(gòu)價(jià)就高，反之高低。同時(shí)制糖企業(yè)與蔗農(nóng)實(shí)行股份合作制聯(lián)結(jié)，將資本聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合結(jié)合在一起，蔗農(nóng)既參加勞動(dòng)，又集資入股，實(shí)行按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式。

8、與養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)蔗葉、蔗稍飼料，提高甘蔗綜合利用率：蔗稍是優(yōu)質(zhì)飼料，2010/2011年榨季軒崗鄉(xiāng)生產(chǎn)蔗稍1.66萬(wàn)噸，蔗稍每噸售價(jià)80元，蔗稍理論總產(chǎn)值132.8萬(wàn)元。通過(guò)“種蔗養(yǎng)牛，養(yǎng)牛擠奶”的結(jié)合方式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民利用科技養(yǎng)牛致富，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的良性互動(dòng)。目前軒崗有養(yǎng)小區(qū)3個(gè)，全鄉(xiāng)牛存欄數(shù)3500頭，在芒棒**雪花牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)殖規(guī)模2000，年需飼料28.62萬(wàn)噸；通過(guò)種甘蔗——養(yǎng)牛的模式，把發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使種蔗——養(yǎng)牛成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。

9、爭(zhēng)取龍頭企業(yè)支持，加強(qiáng)蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，蔗區(qū)道路、水利設(shè)施，排灌系統(tǒng)滯后，嚴(yán)重影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、爭(zhēng)取龍頭企業(yè)資金支持，加強(qiáng)蔗區(qū)道路維修建設(shè)， 2010年在蔗區(qū)建設(shè)旱地節(jié)水灌溉水池十個(gè)，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區(qū)道路15千米，蔗區(qū)排灌溝渠1.2千米。在今后的生產(chǎn)建設(shè)中，仍繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)及龍頭企業(yè)支持，加強(qiáng)蔗區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件，提高甘蔗生產(chǎn)基地抗御自然災(zāi)害的能力，確保甘蔗高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清思路，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在有限的土地資源上，合理規(guī)劃，綜合利用，穩(wěn)定蔗區(qū)面積，突出解決長(zhǎng)期制約蔗糖業(yè)發(fā)展過(guò)程中單產(chǎn)低的問(wèn)題，穩(wěn)步提高單位產(chǎn)量，為制糖生產(chǎn)線提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)在軒崗鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

關(guān)于區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員狀況的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。

二、存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足

從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。

1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。

2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。

3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。

（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低

1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。

2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。

（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大

1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全

在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：

（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干

健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。

（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和激勵(lì)專業(yè)人員奮發(fā)向上

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。各個(gè)技術(shù)崗位也要采用競(jìng)聘上崗的辦法，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開(kāi)發(fā)人才

為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所?，F(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。

二、存在問(wèn)題

（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足

從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。

1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。

2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。

3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。

（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低

1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。

2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。

（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大

1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全

在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：

（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干

健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。

英文勵(lì)志文章范文第3篇

據(jù)最新消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度將基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平將大幅增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，至少在現(xiàn)階段，職工帶薪年休假制度遠(yuǎn)未得到落實(shí)，以至于有人嘆息：享受“帶薪休假”的權(quán)利對(duì)于多數(shù)企業(yè)職工而言，還只是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想而已。據(jù)一份2010年的調(diào)查報(bào)告顯示，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中沒(méi)有享受過(guò)“帶薪休假”的員工比例分別為11.77%、17.86%，而這一比例在私營(yíng)企業(yè)中則高達(dá)63.42%，在私營(yíng)企業(yè)員工中因其他原因很少享受帶薪休假的人也占到了19.51%，僅有17.07%的職工表示自己享受過(guò)“帶薪休假”。而另?yè)?jù)《新華網(wǎng)》所采據(jù)的2012年底一項(xiàng)由某媒體社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的調(diào)查顯示，有50.4%的受訪者直言單位不實(shí)行“帶薪休假”；有78.1%的人認(rèn)為，勞資雙方不對(duì)等，員工沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。對(duì)于此類問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)研中也時(shí)常遇到：“帶薪休假？拿著薪水不干活？怎么可能有這么好的事？”“休假還可以領(lǐng)工資？每個(gè)人都可以休嗎？會(huì)不會(huì)砸了自己的飯碗??？”“帶薪休假？哪有時(shí)間休？公司事情這么多，一休假業(yè)績(jī)肯定要受影響啊，工作就可能不保了?！薄罢l(shuí)會(huì)為了幾天假期和上級(jí)鬧僵??？”當(dāng)被問(wèn)及帶薪休假權(quán)利的行使及保障問(wèn)題時(shí)，幾位私營(yíng)企業(yè)職工給出了上面的回答，而這正是“帶薪休假”制度在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)中實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況——很多職工根本沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“帶薪休假”這項(xiàng)制度，更遑論履行和保護(hù)該項(xiàng)權(quán)利了；而一些對(duì)“帶薪休假”有一定了解的企業(yè)職工也因?yàn)榉N種原因放棄了這項(xiàng)權(quán)利，敢于維權(quán)的企業(yè)雇員更是鳳毛麟角。這也直接導(dǎo)致“帶薪休假”——這一原本全民依法應(yīng)受保護(hù)的權(quán)利變成了鏡中花、水中月，可望而不可及。

那么，究竟是什么原因使得私營(yíng)企業(yè)職工“帶薪休假”權(quán)利無(wú)法得到有效的保障呢？據(jù)我們初步的分析，個(gè)中原因無(wú)外乎有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)方面的原因

私營(yíng)企業(yè)本身作為自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織，追求利益，以謀取自身發(fā)展本無(wú)可厚非。但國(guó)內(nèi)一些私營(yíng)企業(yè)為追求自身利益最大化，不惜侵害職工權(quán)利，以犧牲勞動(dòng)者休息時(shí)間為代價(jià)，保證企業(yè)的所謂績(jī)效。這樣的行為嚴(yán)重?fù)p害員工的切身利益，更是肆意踐踏我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)。某些私營(yíng)企業(yè)在面對(duì)企業(yè)職工合理合法的休假申請(qǐng)時(shí)，總是以公司業(yè)務(wù)忙、人手不足等理由予以拒絕；更有甚者，直接威脅職工“如果帶薪休假，回來(lái)后就離職”。在這種情況之下，企業(yè)職工想要依法履行其休息休假的權(quán)利自然成為了一種奢望。

（二）員工自身的原因

眾所周知，企業(yè)員工在用人單位面前具有天然的弱勢(shì)性，這也是我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等諸多法律在制定之初便已關(guān)注到的核心問(wèn)題之一。而正是基于這一弱勢(shì)地位，使得私營(yíng)企業(yè)員工權(quán)益很難得到有效保障。不僅如此，勞動(dòng)者一方的相對(duì)弱勢(shì)更是體現(xiàn)在其自身權(quán)益受到侵害后的維權(quán)問(wèn)題上。出于對(duì)自身工作前景、激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等多方面因素的考量，私營(yíng)企業(yè)職工即便其自身權(quán)利遭受侵害也往往不會(huì)選擇主動(dòng)維權(quán)。這也在客觀上增加了對(duì)企業(yè)不法行為進(jìn)行打擊監(jiān)控的難度。另一方面，私營(yíng)企業(yè)員工對(duì)于自身所享有權(quán)利之意識(shí)的缺乏，同樣也對(duì)企業(yè)肆無(wú)忌憚地侵害職工合法權(quán)益起到了推波助瀾的作用。通過(guò)對(duì)周邊私營(yíng)企業(yè)職工的走訪調(diào)查，我們了解到相當(dāng)一部分的企業(yè)職工并不知道自己享有“帶薪休假”的權(quán)利，即便是在我們已經(jīng)告知他們基于法律法規(guī)的規(guī)定，他們依法享有這些權(quán)利之后，許多私營(yíng)企業(yè)職工仍然表示不愿意因?yàn)樾菁僖皇露c老板翻臉，進(jìn)而影響自身工作發(fā)展前景，乃至失去自己賴以謀生的職業(yè)。

（三）監(jiān)管及懲治機(jī)制的缺乏

我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)于“帶薪休假”問(wèn)題并非沒(méi)有作出相關(guān)規(guī)定，相反，早在2007年底國(guó)務(wù)院便已出臺(tái)了專門(mén)的行政法規(guī)——《職工帶薪年休假條例》對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)的調(diào)整。該條例自2008年1月1日起施行至今，已五年有余，但據(jù)調(diào)查顯示，目前只有三成的“上班族”能夠享受到帶薪休假，實(shí)踐中仍出現(xiàn)了“實(shí)施難，執(zhí)行差”等問(wèn)題。究其根源，還是由于缺少一套較為嚴(yán)格的監(jiān)管、懲治機(jī)制?！堵毠侥晷菁贄l例》中對(duì)于企業(yè)中“帶薪休假”問(wèn)題的監(jiān)管責(zé)任有著明確的規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利?！钡窃趯?shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，以上規(guī)定卻難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)?！稐l例》中提到的上述相關(guān)部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督檢查、為職工維權(quán)的責(zé)任均沒(méi)有得到有效承擔(dān)，這也直接導(dǎo)致我們?cè)谙嚓P(guān)法規(guī)出臺(tái)五年之后的今天，依然只能喊出七年之后基本落實(shí)職工帶薪年休假條例的口號(hào)，卻無(wú)法通過(guò)實(shí)際行動(dòng)保障私營(yíng)企業(yè)職工的切身利益。此外，相應(yīng)的懲治機(jī)制不夠完善同樣是這一問(wèn)題無(wú)法得到有效解決的癥結(jié)之一。現(xiàn)有法規(guī)中對(duì)于企業(yè)違法成本的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，使得相應(yīng)的懲治措施對(duì)私營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法構(gòu)成現(xiàn)實(shí)壓力；與此同時(shí)，職工的維權(quán)成本又過(guò)高，這種情況也促使部分私營(yíng)企業(yè)在侵害職工休息休假等相關(guān)權(quán)利時(shí)變得有恃無(wú)恐。

（四）社會(huì)因素

隨著勞動(dòng)就業(yè)制度改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)已由原先的數(shù)量型模式轉(zhuǎn)而向效率性模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村和城市中的潛在勞動(dòng)力逐步進(jìn)入市場(chǎng)，使得我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)了供過(guò)于求的現(xiàn)象。而在人口眾多，就業(yè)壓力較大，工作崗位偏少，勞動(dòng)力供大于求的這一背景之下，作為私營(yíng)企業(yè)而言，自然擁有了挑選職工的主導(dǎo)權(quán)，這也使得原本就處于相對(duì)弱勢(shì)的求職者為了取得一份養(yǎng)家糊口的工作，而提前與公司簽訂一系列以犧牲自己未來(lái)本應(yīng)享有的合法權(quán)利為代價(jià)的“不平等”合同。即便是已經(jīng)在私營(yíng)企業(yè)中工作多年的老職工抑或是某些能力出眾的中低層管理人員也基于這一異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而放棄自身所享有“帶薪休假”的權(quán)利，所謂的“有假不敢休”現(xiàn)象便由此出現(xiàn)。正如一位不愿透露姓名的私營(yíng)企業(yè)職工所說(shuō)：“帶薪休假中的‘帶薪’肯定是要有人埋單的，這個(gè)單由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)呢？是由企業(yè)還是由職工自己？《職工帶薪年休假條例》中只說(shuō)了‘帶薪’，卻沒(méi)說(shuō)這個(gè)‘薪’是什么薪，如果為了休一次假，而導(dǎo)致自己工資銳減，支出大增，甚至就此失去自己的工作，那才真是得不償失。而且現(xiàn)在工作崗位本來(lái)就少，對(duì)我這個(gè)位置虎視眈眈的人也絕不在少數(shù)，難道為了一個(gè)假期讓全家去喝西北風(fēng)嗎？”激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及工作崗位的供不應(yīng)求也無(wú)形中增加了私營(yíng)企業(yè)中職工“帶薪休假”權(quán)利保障的難度。

二、私營(yíng)企業(yè)職工“帶薪休假”權(quán)利保障的應(yīng)對(duì)策略

私營(yíng)企業(yè)中職工“帶薪休假”權(quán)利屢屢受到侵害的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為僅依靠《職工帶薪年休假條例》及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等幾部現(xiàn)有法規(guī)似難以得到有效的改觀，或許從以下幾個(gè)層面入手，方有可能從根本上改變企業(yè)職工權(quán)利無(wú)法得到保障的情況。

（一）加強(qiáng)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)員工“帶薪休假”權(quán)利的宣傳力度，并對(duì)模范企業(yè)予以表彰

如上文所述，私營(yíng)企業(yè)職工難以享受到“帶薪休假”制度的一個(gè)重要原因便是私營(yíng)企業(yè)及其員工自身對(duì)法定的這一權(quán)利缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和了解，也更不必說(shuō)是保障和維權(quán)了。因而，要使“帶薪休假”這一紙面上的制度真正應(yīng)用于實(shí)踐中，首先便需加強(qiáng)其宣傳力度，讓更多的人接觸和了解這一法定權(quán)利，在加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于職工權(quán)利保障意識(shí)的同時(shí)，也讓私營(yíng)企業(yè)職工認(rèn)識(shí)到自己所享有的權(quán)利，從而為其維護(hù)自身權(quán)益提供先決條件。對(duì)模范企業(yè)予以表彰，也可使更多的私營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到保障員工休息休假權(quán)利的重要意義，進(jìn)而促進(jìn)“帶薪休假”制度在實(shí)踐中的應(yīng)用。

（二）加大私營(yíng)企業(yè)“帶薪休假”的監(jiān)督監(jiān)管及懲治力度

我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)中規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)履行監(jiān)督監(jiān)管職能，但事實(shí)上在實(shí)踐中這一所謂的監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)，似乎并沒(méi)有起到保障職工合法權(quán)益的作用，而原本法規(guī)中賦予維護(hù)私營(yíng)企業(yè)職工帶薪年休假權(quán)力的工會(huì)組織也因自身缺乏實(shí)權(quán)等原因難以起到預(yù)想的作用，這也直接導(dǎo)致構(gòu)想中層層監(jiān)管、多重保護(hù)的機(jī)制變成了空中樓閣。因而加大私營(yíng)企業(yè)“帶薪休假”監(jiān)督監(jiān)管力度就成為使’帶薪休假”制度得以落實(shí)的必要前提之一。對(duì)于具體的措施，國(guó)內(nèi)學(xué)者曾有著不同的意見(jiàn)，一部分認(rèn)為應(yīng)專門(mén)立法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范保護(hù)，另一部分則支持在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善。但就目前的情況而言，僅憑行政法規(guī)的規(guī)范對(duì)于切實(shí)保護(hù)私營(yíng)企業(yè)職工利益似乎還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因而一部專門(mén)保障企業(yè)員工帶薪休假權(quán)利法律的出臺(tái)已變得刻不容緩。只有通過(guò)法律賦予相關(guān)部門(mén)以監(jiān)督監(jiān)管職能，并對(duì)未依法履行職能的機(jī)構(gòu)規(guī)定相應(yīng)的懲治措施，方能將現(xiàn)有的監(jiān)督保障機(jī)制真正提高一個(gè)層次。與此同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違法私營(yíng)企業(yè)的懲治力度，以儆效尤，如此才有可能對(duì)用人單位起到警示作用，使其法制觀念得到提升，從而促使其保障員工切身利益。

（三）完善工會(huì)人員組成機(jī)制，提高私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的自主性，賦予其相應(yīng)的權(quán)力，使之成為保障職工的有力武器

國(guó)外的私營(yíng)企業(yè)中，員工利益的保障主要是依靠工會(huì)組織，如日本的“全勞濟(jì)”、新加坡的“英康保險(xiǎn)合作社”等。而在我國(guó)國(guó)內(nèi)，尤其是在私營(yíng)企業(yè)中，由于勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化等原因，工會(huì)的作用較弱，企業(yè)職工的有關(guān)權(quán)利難以得到有效保障。在部分已設(shè)立工會(huì)的私營(yíng)企業(yè)中，工會(huì)也多是由用人單位負(fù)責(zé)人或企業(yè)高層所把持和控制，在這種情況下，企業(yè)工會(huì)也自然難以為職工維權(quán)，切實(shí)保障職工利益。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織難以發(fā)揮其效力的另一個(gè)重要原因在于其雖名義上代表職工，在勞資爭(zhēng)議中維護(hù)職工權(quán)益，但往往不具有實(shí)際的權(quán)利，甚至在我國(guó)當(dāng)前的許多工會(huì)中，其主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)，這樣一來(lái)其經(jīng)費(fèi)既依賴企業(yè)，當(dāng)然不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上的自主行事。手中缺乏相應(yīng)的權(quán)力，不具有向企業(yè)討價(jià)還價(jià)和叫板的資本，正是基于上述缺憾，工會(huì)難以發(fā)揮原先預(yù)想的效力也自是情理之中的事了。所以，要改變這一現(xiàn)狀，就有必要完善工會(huì)人員的組成機(jī)制，讓更多的企業(yè)職工能夠參與到這些關(guān)系到切身利益的博弈中來(lái)，同時(shí)也需提供給工會(huì)相應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，賦予其一定的監(jiān)督監(jiān)管權(quán)力，使其能夠獨(dú)立自主地維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。

三、結(jié)語(yǔ)

英文勵(lì)志文章范文第4篇

提要社會(huì)適應(yīng)能力是個(gè)體有效地滿足自己所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境需要的能力。提高和發(fā)展社會(huì)適應(yīng)性,是智障學(xué)生將來(lái)直面社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、學(xué)會(huì)生存的需要,也是對(duì)智障學(xué)生進(jìn)行教育的最終目標(biāo)之一。因此,我們應(yīng)從各個(gè)方面讓智障學(xué)生在校接受良好的教育和訓(xùn)練,提高其社會(huì)適應(yīng)性。為此,語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)依據(jù)自身學(xué)科的特點(diǎn)與智障學(xué)生的生活結(jié)合起來(lái),采用生活化的教學(xué)手段,通過(guò)創(chuàng)設(shè)生活場(chǎng)景,展示生活、扮演生活角色等教學(xué)環(huán)節(jié),寓教于樂(lè),讓智障學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用語(yǔ)言文字,在實(shí)踐操作中獲得適應(yīng)生活的經(jīng)驗(yàn),提高智障學(xué)生的生活適應(yīng)能力。

關(guān)鍵詞智障學(xué)生、適應(yīng)能力、生活化、語(yǔ)文教學(xué)

“在教學(xué)中,要面向豐富多彩的社會(huì)生活,開(kāi)發(fā)和利用學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn),選取學(xué)生關(guān)注的話題,圍繞學(xué)生在生活實(shí)際中存在的問(wèn)題,幫助學(xué)生理解和掌握社會(huì)生活的要求和規(guī)范,提高社會(huì)適應(yīng)能力?！币恢庇X(jué)得這句話很有道理,因此,在語(yǔ)文教學(xué)中,我盡量選取學(xué)生熟悉的生活場(chǎng)景,使語(yǔ)文教學(xué)更趨于生活化。所謂生活化教學(xué)是將教學(xué)活動(dòng)置于現(xiàn)實(shí)的生活背景之中,從而激發(fā)學(xué)生作為生活主體參與活動(dòng)的強(qiáng)烈愿望,同時(shí)將教學(xué)的目的要求轉(zhuǎn)化為智障學(xué)生作為生活主體的內(nèi)在需要,讓他們?cè)谏钪袑W(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中更好地生活,從而使智障學(xué)生獲得有活力的知識(shí),并使情操得到真正的陶冶。

特教學(xué)校的最終教育目標(biāo)就是把每個(gè)智障學(xué)生最大限度地融人社會(huì),使之適應(yīng)社會(huì)生存于社會(huì),立足于社會(huì)。語(yǔ)文是一門(mén)培養(yǎng)智障學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用祖國(guó)語(yǔ)言文字的學(xué)科,怎樣與學(xué)生的生活進(jìn)行結(jié)合呢?實(shí)踐使我逐步認(rèn)識(shí)到,語(yǔ)文教學(xué)離不開(kāi)學(xué)生的生活,而生活化的語(yǔ)文教學(xué)能讓智障學(xué)生獲得生活經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)他們生活適應(yīng)能力的提高。

一、智障學(xué)生的語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)扎根于生活

任何教學(xué)活動(dòng)必須依據(jù)教育對(duì)象的身心特點(diǎn)和教育內(nèi)容的實(shí)際,采用能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效的教學(xué)方法,即人們常說(shuō)的:教師要備教材、備學(xué)生。特教學(xué)校的語(yǔ)文教材來(lái)源于生活,其本身就含有生活化的語(yǔ)文知識(shí),因此語(yǔ)文教學(xué)方法必須走進(jìn)生活,才能使語(yǔ)文教學(xué)變得生動(dòng),具有吸引力。智障學(xué)生智力低下,造成他們有意注意時(shí)間短,缺乏學(xué)習(xí)興趣,而只有生動(dòng)的、有趣的,貼近生活的,具有一定吸引力的生活化的語(yǔ)文教學(xué),才能激發(fā)出智障生的學(xué)習(xí)興趣,吸引他們參與到學(xué)習(xí)中去。因此,在特教學(xué)校里,語(yǔ)文教學(xué)是扎根于現(xiàn)實(shí)生活的。

(一)從智障學(xué)生的教材內(nèi)容看,語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)扎根于生活

智障學(xué)生的語(yǔ)文教材,把許多學(xué)生生長(zhǎng)、生活必需的思想道德、知識(shí)技能等融合到了一起。它是生活經(jīng)驗(yàn)的改造。如教材中有學(xué)生日常生活中接觸到的常用字,有生活常識(shí),有教育學(xué)生愛(ài)父母、愛(ài)老師、敬長(zhǎng)輩、愛(ài)祖國(guó)等社會(huì)倫理,還有社會(huì)風(fēng)俗、生活習(xí)俗等等。正是因?yàn)檎Z(yǔ)文教材來(lái)源于生活,我們?cè)诮虒W(xué)時(shí),便可結(jié)合生活實(shí)際,營(yíng)造寬松、和諧的生活氛圍,吸引智障學(xué)生在生活化的環(huán)境下學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的知識(shí)、技能,給課堂教學(xué)注入生機(jī),以達(dá)到好的教學(xué)效果。因此,從教材內(nèi)容上看,語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)扎根于生活。

(二)從智障學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)看,語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)扎根于生活

在生活世界中,人們通過(guò)對(duì)世界的直接感知獲得關(guān)于這個(gè)世界的知識(shí)。智障學(xué)生的智力低下,其在學(xué)習(xí)上突出表現(xiàn)為:注意力集中困難,對(duì)抽象概念的理解困難,學(xué)習(xí)的遷移能力差,學(xué)習(xí)興趣缺乏。智障學(xué)生的這些認(rèn)知特點(diǎn)告訴我們,對(duì)他們采用普通教育的教學(xué)方法行不通,而以直接的,與他們關(guān)注的實(shí)際生活最貼近的方法,便會(huì)吸引他們的注意力,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。當(dāng)在語(yǔ)文教學(xué)中采用生活化的教學(xué)方法,營(yíng)造出了生活氛圍時(shí),他們就不會(huì)把學(xué)習(xí)作為負(fù)擔(dān),在學(xué)與玩中學(xué)知識(shí),獲得生活的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)社會(huì)適應(yīng)能力的發(fā)展。

二、生活化的語(yǔ)文教學(xué),可以幫助智障學(xué)生獲得生活的經(jīng)驗(yàn)

智障學(xué)生由于其智力的因素,造成他們?cè)趯W(xué)習(xí)上的遷移困難和適應(yīng)行為的局限性,因此,對(duì)智障學(xué)生來(lái)說(shuō),獲得適應(yīng)生活的經(jīng)驗(yàn),學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)入社會(huì),怎樣與社會(huì)其他成員共處、交往,比讓他們學(xué)會(huì)背課文要實(shí)用得多。生活化的語(yǔ)文教學(xué)通過(guò)創(chuàng)設(shè)生活場(chǎng)景、生活展示、生活角色扮演等,幫助智障學(xué)生在實(shí)踐操作中獲得適應(yīng)生活的經(jīng)驗(yàn),提高智障學(xué)生的生活適應(yīng)能力。

(一)生活化的語(yǔ)文教學(xué)可以幫助智障學(xué)生學(xué)會(huì)做人

生活是人的道德的真正發(fā)源地。對(duì)智障生來(lái)說(shuō),抽象的單純的說(shuō)教是枯燥無(wú)味、難以接受的。語(yǔ)文教學(xué)中的文道結(jié)合一旦與學(xué)生的生活實(shí)際相結(jié)合,一旦走進(jìn)學(xué)生的生活,讓智障學(xué)生在一種生活的氛圍中、人與人之間自然、和諧的相處中進(jìn)行教育,就會(huì)促使智障學(xué)生形成健全的人格,讓智障學(xué)生感悟生活的真諦,學(xué)習(xí)怎樣做人,提高智障學(xué)生的道德素質(zhì)。

(二)生活化的語(yǔ)文教學(xué)可以幫助智障學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣與人交往

英文勵(lì)志文章范文第5篇

【關(guān)鍵詞】說(shuō)寫(xiě)障礙；中職語(yǔ)文；應(yīng)用能力

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近些年來(lái)，隨著擴(kuò)招的不斷進(jìn)行，中職院校的生源越來(lái)越廣，學(xué)生的文化基礎(chǔ)水平存在著明顯的差距，并且這種問(wèn)題越來(lái)越突出。在語(yǔ)文教學(xué)中，普遍存在著說(shuō)寫(xiě)障礙。為了有效實(shí)施新大綱要求，語(yǔ)文老師一定要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方法的研究，深入分析教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生的說(shuō)寫(xiě)訓(xùn)練，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生語(yǔ)文水平的提高，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展。

一、突出學(xué)生主體地位，讓學(xué)生不再畏懼語(yǔ)文

在傳統(tǒng)語(yǔ)文教學(xué)中，大部分老師均是按照“掃清文字障礙、逐段分析、歸納中心思想、總結(jié)寫(xiě)作特色”這一過(guò)程教學(xué)的，導(dǎo)致大部分學(xué)生對(duì)美好文字失去了欣賞的樂(lè)趣與興趣，對(duì)語(yǔ)文知識(shí)的學(xué)習(xí)也只是停留在概括中心思想與分段的認(rèn)識(shí)上。要想有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，就一定要放開(kāi)學(xué)生的手腳，充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位。在實(shí)際教學(xué)中，老師可以利用一些多媒體技術(shù)開(kāi)展活動(dòng)，吸引學(xué)生的注意力，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生可以自主進(jìn)行語(yǔ)文知識(shí)的學(xué)習(xí)，克服語(yǔ)文學(xué)習(xí)的畏懼心理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力的提高。

二、注重學(xué)生自主體驗(yàn)，開(kāi)展分層教學(xué)

針對(duì)中職學(xué)生而言，其普遍存在著基礎(chǔ)不一、差距較大的問(wèn)題，進(jìn)而也就決定在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，需要開(kāi)展分層教學(xué)。所以，老師在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，一定要設(shè)計(jì)不同的教學(xué)任務(wù)，開(kāi)展因材施教。比如，在學(xué)習(xí)《胡同文化》這一內(nèi)容的時(shí)候，首先，在設(shè)置課前作業(yè)的時(shí)候，需要分層：低層，通過(guò)圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等渠道查閱與收集相關(guān)資料，對(duì)文章進(jìn)行初步了解；中層，重點(diǎn)收集當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣窬淤Y料，對(duì)相關(guān)文化進(jìn)行更加直觀的認(rèn)知；高層，對(duì)底層與中層收集的資料進(jìn)行制作，以幻燈片的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，并且可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。其次，在課堂教學(xué)過(guò)程中，老師一定要認(rèn)真檢查每個(gè)層次的準(zhǔn)備情況，并且讓每個(gè)層次的學(xué)生代表進(jìn)行發(fā)言，及時(shí)了解學(xué)生的情況，對(duì)學(xué)生的提問(wèn)予以重視。最后，在布置課后作業(yè)的時(shí)候，讓學(xué)生針對(duì)當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行一個(gè)專題報(bào)告，組織學(xué)生收集相關(guān)資料，并且不分層次，讓每一位學(xué)生都可以對(duì)自己的資料進(jìn)行展示，表達(dá)自己的看法。通過(guò)這樣的形式，不僅可以實(shí)現(xiàn)分層教學(xué)的效果，讓每一個(gè)層次的學(xué)生都可以得到收獲，還可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)精神，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。

三、結(jié)合教材內(nèi)容，進(jìn)行擴(kuò)展訓(xùn)練，提高學(xué)生說(shuō)寫(xiě)水平

在語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中，教材就是最基本的教學(xué)工具，老師一定要對(duì)其進(jìn)行充分的利用。隨著教學(xué)改革的不斷深入，各門(mén)學(xué)科都在壓縮學(xué)習(xí)時(shí)間，如何在有限的時(shí)間內(nèi)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，就成為老師急需解決的問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況，老師一定要合理運(yùn)用教材，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)容擴(kuò)展，增加學(xué)生的知識(shí)面，促進(jìn)學(xué)生說(shuō)寫(xiě)能力的提高。比如，在學(xué)習(xí)《鄒忌諷齊王納諫》這一內(nèi)容的時(shí)候，老師可以對(duì)鄒忌諷諫齊王的語(yǔ)言藝術(shù)進(jìn)行分析，讓學(xué)生了解此種語(yǔ)言方式，這是教學(xué)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。此時(shí)，老師就可以設(shè)置相應(yīng)的模擬情景，讓學(xué)生對(duì)此種語(yǔ)言方式進(jìn)行練習(xí)，進(jìn)而予以相應(yīng)的掌握。并且這樣的方式，不僅可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，還可以使師生之間的關(guān)系更加融洽，有效促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力的提高。

四、加強(qiáng)課前說(shuō)話活動(dòng)的開(kāi)展，提高學(xué)生的說(shuō)話能力

在中職語(yǔ)文教學(xué)中，老師一定要重視人際交往教學(xué)氛圍的營(yíng)造，讓學(xué)生可以充分發(fā)揮自己的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，克服學(xué)生說(shuō)的障礙，提高學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力。在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，老師可以利用課前三分鐘，讓學(xué)生上臺(tái)發(fā)言，并且保證全員參與。首先，第一次發(fā)言，學(xué)生可能會(huì)比較害羞，此時(shí)可以要求學(xué)生進(jìn)行相關(guān)材料的閱讀，讓學(xué)生得到一定的訓(xùn)練，逐漸開(kāi)展后續(xù)的教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生說(shuō)的能力。其次，在開(kāi)展一段時(shí)間之后，學(xué)生基本上也都比較放得開(kāi)，此時(shí)就可以脫離資料，讓學(xué)生結(jié)合自己的實(shí)際情況，講一些自己的興趣愛(ài)好等內(nèi)容，或者老師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定一些題目，讓學(xué)生圍繞這一主題進(jìn)行相應(yīng)的演講。通過(guò)這一教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，可以有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并且還可以鍛煉學(xué)生的膽量與語(yǔ)言表達(dá)能力，讓學(xué)生可以在眾人面前表達(dá)自己的看法，同時(shí)提高學(xué)生的語(yǔ)言組織能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力的提高。

五、重視生活瑣事，練好“一事一議”作文

為了有效克服學(xué)生寫(xiě)的障礙，老師一定要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到寫(xiě)作的重要性，并且明白寫(xiě)作并不神秘，一個(gè)人只要具有正常思維，有喜、樂(lè)、哀、怒的體會(huì)，就可以進(jìn)行寫(xiě)作。首先，加強(qiáng)學(xué)生生活中的寫(xiě)作練習(xí)，比如，老師可以讓學(xué)生對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行分析，并且表達(dá)自己的看法，如醉酒駕駛、富二代等。其次，重視教材寫(xiě)作練習(xí)，在教材中有一些寓言故事，還有一些歷史事件等，此時(shí)，老師就可以讓學(xué)生對(duì)這些情節(jié)進(jìn)行想象，之后進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)揮，進(jìn)行一定的改編，在一定程度上，提高了學(xué)生的寫(xiě)作能力。通過(guò)以上兩種措施的落實(shí)，可以有效提高學(xué)生的寫(xiě)作能力，進(jìn)而可以克服學(xué)生寫(xiě)的障礙，促進(jìn)了學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力的提高。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，中職語(yǔ)文是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的科目，一定要重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在開(kāi)展語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，一定要加強(qiáng)學(xué)生說(shuō)寫(xiě)障礙的克服，突出學(xué)生學(xué)習(xí)主體的地位，重視教學(xué)方法的運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生說(shuō)話與寫(xiě)作的能力，提高學(xué)生語(yǔ)言應(yīng)用能力。同時(shí)，為了達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，老師一定要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)方法的創(chuàng)新，使學(xué)生具備更加全面的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力提高。

參考文獻(xiàn)

[1]王福生.圍繞“實(shí)踐性原則”提高中職語(yǔ)文教學(xué)實(shí)效[J].新課程研究（中旬刊），2010（03）.