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1.粗放式的經(jīng)營管理模式。
一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理未形成系統(tǒng)的、精細的管理模式,仍然停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上,沒有合理的優(yōu)化配置資源,沒有用較少的投入獲得較大效益的意識,在“做大做強”的企業(yè)目標下,往往只是注重“做大”,甚至犧牲效益來擴大企業(yè)規(guī)模,給企業(yè)帶來了很高的財務風險。不少企業(yè)在經(jīng)濟管理問題上存在誤區(qū),部分國有企業(yè)領導盲目認為經(jīng)濟就是積累起來的金錢,因此對企業(yè)的總體規(guī)模和總體收入相當重視,甚至把經(jīng)營收入作為企業(yè)運營過程的核心價值和最終目標,但對如何形成企業(yè)在技術或管理方面的核心能力卻不甚關心。所以很多國有企業(yè)都存在這樣的問題:盲目擴大企業(yè)規(guī)模或進行多元化投資,短時間內(nèi)營業(yè)收入提高很快,但是利潤率出現(xiàn)了下降,經(jīng)過幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)在有些領域的投資完全失敗,企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。
2.忽視對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
眾所周知,人才對企業(yè)發(fā)展所起的作用巨大,而創(chuàng)新型人才尤其寶貴。但是在不少國有企業(yè)中,高中層管理人員更加青睞執(zhí)行力強的人才,也就是聽話的人才,能夠不折不扣地執(zhí)行管理人員的決策。而對于創(chuàng)新型人才,在國有企業(yè)的管理文化與氛圍中,得不到重視與培養(yǎng),他們創(chuàng)新的積極性和才能都受到了極大的抑制。
3.國有企業(yè)人員分流。
在許多國有企業(yè)的發(fā)展中,有些部門的人員嚴重超出了企業(yè)發(fā)展的實際需要,隨著市場競爭的不斷加劇,國有企業(yè)在深化改革中面臨的競爭也在不斷加劇,而企業(yè)要想獲得較好的經(jīng)濟效益,就要對一些生產(chǎn)技術能力較低的人員進行裁減,以此來爭取企業(yè)相對較高的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率。再者就是由于企業(yè)的停產(chǎn)或破產(chǎn),一部分工作人員失業(yè)。但考慮到社會對這些人員有限的接納能力,企業(yè)將之釋放到社會中不能得到社會的適當接納,這就會在一定程度上影響社會的穩(wěn)定性,所以在深化改革過程中,這些企業(yè)對其所釋放人員的妥善安置也是國有企業(yè)遇到的一個重要問題。
4.國企的管理經(jīng)營者的問題。
在以往的國有企業(yè)發(fā)展中,其經(jīng)營管理者都是由政府直接任命的。不可否認,絕大多數(shù)管理人員在經(jīng)營之初都是合格的管理人才,擁有足夠的管理才能。但企業(yè)面臨的市場環(huán)境在不斷發(fā)生變化,在長期發(fā)展過程中,當一個企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問題,管理人員出現(xiàn)失職,給國家造成巨大的經(jīng)濟損失時,受企業(yè)管理體制的影響,伴隨著我國國有企業(yè)中管理者未指定有效的問責機制的事實,國有企業(yè)的管理者受到的最大處分也就是撤職,但對已經(jīng)造成的巨大經(jīng)濟損失,撤職并不能起到任何彌補作用。6.此外,國有企業(yè)在初期按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃分管理、迫使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)自成體系,這些阻礙了綜合利用和專業(yè)化協(xié)作,降低了運營效率;當前部分國有企業(yè)具有社會優(yōu)勢資源的壟斷權,使其擁有超額壟斷利潤,一方面這種壟斷違背了市場公平競爭的原則,破壞了市場競爭中的平衡性,另一方這種壟斷使得企業(yè)不思進取,沒有動力去提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、不斷改善產(chǎn)品或服務。
二、產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟管理問題的原因分析
自從我國加入WTO以來,國有企業(yè)經(jīng)歷了投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施,目前已進入到一個全新的發(fā)展階段。但從國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,企業(yè)的經(jīng)濟效益與其預期效果之間還存在著一定差距,企業(yè)的競爭力與國際一流跨國公司相比也存在著明顯距離。通過分析我國國有企業(yè)目前的現(xiàn)狀,產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟管理問題的原因如下:
1.國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不合理。
目前,從我國國有企業(yè)所占的比重來看,在三大產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大,而在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重卻很小,發(fā)展相對也比較緩慢。究其原因,工業(yè)主要靠資金、技術,服務業(yè)則更加注重管理創(chuàng)新,而這方面正是國有企業(yè)的薄弱點。而且在我國國有企業(yè)所占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中,其內(nèi)部結構也存在很大問題,在制造業(yè)中,國有企業(yè)的發(fā)展速度較快,在加工工業(yè)中,重復建設嚴重,輕紡織業(yè)生產(chǎn)能力過剩,但一些基礎性產(chǎn)業(yè)諸如新能源、原材料、運輸?shù)葏s發(fā)展得相對落后。
2.國有企業(yè)的產(chǎn)權不清晰。
國有企業(yè)的產(chǎn)權屬于國家,但在具體的運行過程中,按照地域結構,國家將國有企業(yè)的投資行為分別下放到各級地方政府,然后各級地方政府再按照政府部門職責進行再分解。這樣,地方政府對國有企業(yè)進行管理,但對于國有企業(yè)的經(jīng)濟主管權,地方政府應如何代表國家對其行使,國家并沒有制定出相關的規(guī)章制度,這將造成國有企業(yè)所有權主體的模糊,國家對國有企業(yè)的所有權只是形式上的。
3.國有企業(yè)經(jīng)營體制不健全。
深化國有企業(yè)改革,需要建立起規(guī)范的公司治理結構和現(xiàn)代企業(yè)管理制度,這應該是適應市場經(jīng)濟的必然選擇。但是國有企業(yè)往往沒有積極性主動進行治理結構調(diào)整和管理制度改革,只是被動地滿足監(jiān)管的需要。這就導致國有企業(yè)內(nèi)部治理結構徒具形式而無實際作用,企業(yè)依然是人治而非法治,而且因為在改革中頻繁更換企業(yè)管理層,導致管理制度也沒有很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外,在目前的國有企業(yè)改革中,許多國有企業(yè)仍然缺乏有效的激勵機制和完善的約束機制,對于企業(yè)經(jīng)營管理者而言,這就會導致他們挪用侵占國有資產(chǎn)謀取私利,給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失,對于企業(yè)廣大員工,則導致他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不規(guī)范操作,缺乏積極創(chuàng)效的動力。
4.落后的國有企業(yè)運行方式。
在國有企業(yè)的長期發(fā)展中,國有企業(yè)的運行方式具有政治化、非理性化的特點。政治化具體表現(xiàn)在國有企業(yè)的存在方式具有一定的行政關系,而不是單純的經(jīng)濟主體。在進行各種生產(chǎn)經(jīng)營決策的過程中,企業(yè)的管理者很大程度上要服從于政府部門,在運行中,企業(yè)的各種政策靠外部行政單位推動。非理性化表現(xiàn)在,政府主導企業(yè)擴大或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模,主導企業(yè)投資的領域和方向,企業(yè)經(jīng)營管理者對投資風險不負擔任何責任。這些都不利于充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性,造成企業(yè)管理落后,在經(jīng)濟管理中形成一系列問題。
三、結語
經(jīng)濟全球化將推動我國的改革進入新階段,例如:經(jīng)濟全球化大大增加了對政府的壓力,徹底的政府改革不可避免;經(jīng)濟全球化意味著全面的市場競爭,加快企業(yè)改革,提升企業(yè)的競爭力越來越具緊迫性;經(jīng)濟全球化強調(diào)金融的國際化,金融部門的市場化改革將首當其沖。
加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進入了一個新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉軌的新特點,以全面開放推進市場化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,從而在改革開放中提高國家的競爭力。
加入WTO,給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀,改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟全球化,我國經(jīng)濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈,改革受到嚴格的時間限制。同時,改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因為沒有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。
二、經(jīng)濟全球化將促進經(jīng)濟轉軌國家產(chǎn)業(yè)結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經(jīng)濟全球化的新形勢,我國應當積極推進結構性改革
我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結構、體制結構發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下,抓住機遇,適時地實施和推進結構性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進我國的經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。
結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求,它強調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟調(diào)控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革,經(jīng)濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就,同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對改革進程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面,結構性調(diào)整和結構性改革交織在一起,結構調(diào)整在相當大程度上依賴于結構性改革,結構性改革為結構調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉型時期的重要特點;其三,經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求,帶來新的動力和壓力。
由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾,因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革,對我國“十五”時期的經(jīng)濟結構調(diào)整,對促進經(jīng)濟的較快增長,對保持社會的長期穩(wěn)定,都會產(chǎn)生重要的作用。應當說,20多年的改革實踐已為結構性改革創(chuàng)造了很好的基礎。在當前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下,實施結構性改革的條件也是比較有利的。
推進結構性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關鍵所在。經(jīng)濟轉軌是一個長期的過程,它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它實質是體制創(chuàng)新與新體制結構逐漸積累的過程,并且這個過程又是經(jīng)濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進結構性改革,就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結構,以充分發(fā)揮新體制結構的整體優(yōu)勢和作用。因此,結構性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:
——強調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排,更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性,都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發(fā)揮效應的基礎和前提。
——強調(diào)改革的配套性。由于體制的結構性特點,配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點:國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套,同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。
——強調(diào)法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權保護(包括知識產(chǎn)權)相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政府行為是法制建設的重要內(nèi)容和任務;三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設,例如,從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權,這對我國這樣一個大國來說十分重要。
經(jīng)濟體制轉軌是一個長期的過程,它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它本質上是體制創(chuàng)新與新體制結構因素不斷積累的過程,并且這個轉變過程必然是經(jīng)濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發(fā)展的要求逐步推進和實現(xiàn)這種結構性的調(diào)整和改革,對經(jīng)濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上,在經(jīng)濟全球化背景下,適應于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進結構性改革,為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路,也是當今許多發(fā)展中國家和發(fā)達國家正在共同致力實現(xiàn)的目標。
作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉軌國家,我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當前,我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結構矛盾,比如城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構等,但更要關注在我國經(jīng)濟轉軌的特定時期,優(yōu)化制度性結構對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。
三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉軌的特點,我國應當通過重大利益關系的調(diào)整,逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標
實踐證明,經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題,即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進一步擴大。我國的經(jīng)濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對重大社會利益關系進行有效協(xié)調(diào)作為結構性改革的重要任務,并由此使經(jīng)濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關系的變革和重新調(diào)整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關各方,并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。
以人
民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿,將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠,是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化。現(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴重影響了人們對改革的預期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政府部門利益集團化和非公共機構傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結構調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結構性矛盾和問題。
在錯綜復雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進一步推進改革,并保持社會穩(wěn)定的關鍵。實施并推進結構性改革,應當客觀地分析改革的基礎和條件,注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革,需要格外強調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應當始終是改革的根本出發(fā)點。
市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上,我國社會主義市場經(jīng)濟的本質是人民市場經(jīng)濟,是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證,明確結構性改革的目標,增強改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進程和內(nèi)容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。
加快推進產(chǎn)權制度改革,打造與新體制有效運行相適應的制度性、社會化的基礎。改革進入新的階段,實現(xiàn)產(chǎn)權制度改革的突破至關重要。產(chǎn)品短缺是計劃經(jīng)濟體制突出的特征和現(xiàn)象。但從制度的缺陷講,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制最大的短缺是產(chǎn)權的短缺,它的基本特點是產(chǎn)權主體的單一化。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下不可能產(chǎn)生競爭、沒有經(jīng)濟活力的制度原因。經(jīng)過20多年的改革進程,我國的產(chǎn)權制度改革在某些方面已經(jīng)有所突破,已形成以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的基本格局。但同時也應看到,我國產(chǎn)權制度改革的任務還遠未完成。隨著市場經(jīng)濟的逐漸展開和深入,產(chǎn)權主體的社會化成為一個必然的要求和趨勢。結合我國經(jīng)濟改革的實際進程,以無償和有償相結合的原則,多種途徑實現(xiàn)企業(yè)家、尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的價值,規(guī)范推進具有我國特色的職工持股制度,有效構建企業(yè)與職工的利益共同體,由此推進產(chǎn)權主體由單一化向多元化、社會化的轉變,打造社會主義市場經(jīng)濟的微觀制度基礎,是新時期經(jīng)濟改革的重要任務。此外,要從法律上賦予和保障農(nóng)村土地產(chǎn)權關系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造根本性的制度條件。
當前,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革的模式主要有合作制、公司制和社區(qū)股份合作制,這三種改革模式各有其優(yōu)勢和不足,改革的關鍵問題是要把握好這三種改革模式各自的特點并結合當?shù)氐木唧w情況進而選擇恰當?shù)募w經(jīng)濟組織改革模式。我們知道,合作制是以勞動結合也就是人與人的結合為特征的非營利性組織,因此即使合作社有盈利,也不是按股金的份額分配,而是用于公共事業(yè)或積累,或社員按交易額和貢獻比例返還。合作制實行的是民主管理,對合作社重大事務的決策,采用一人一票制的平等表決權,股份的多少與投票權無關;合作制采取自愿參加的原則,社員有入社和退社的自由,社員退出時,可以領回自己的股金。而公司制是以資本結合為特征的營利性組織,公司制實行的是股份民主,股份額的多少決定投票權的大小,從而決定對公司的控制權。公司制一般不允許退股,但可以轉讓和流通。社區(qū)股份合作制介于合作制和公司制之間,是一種按股分紅和按勞分配相結合的財產(chǎn)管理制度。它將集體資產(chǎn)折股量化到人,并在此基礎上通過重新確定農(nóng)民對集體財產(chǎn)的個人占有權、利益分配權、民主決策權和民主管理權,將原村集體經(jīng)濟組織改造成為股份合作社,實行企業(yè)財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權明確分開的企業(yè)法人財產(chǎn)制度和以企業(yè)所有權與經(jīng)營權職能機構分離的企業(yè)經(jīng)營管理制度。一般而言,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場潛力大、政府引導扶持力度大的地區(qū),可以考慮合作制,加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展力度,鼓勵農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售,有利于增加農(nóng)村居民的收入;而在那些比較富裕,經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),因為股東比較多且資產(chǎn)的數(shù)額比較大,所以比較適合推行公司制,而且能夠完全打破區(qū)域的封閉狀態(tài),促使人們積極參與市場競爭;在城市化進程中,已列入城市建設規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制,將集體經(jīng)濟的運營和公共管理逐步分離,社區(qū)的社會管理和公共服務由股份合作社轉向社區(qū)委員會承擔。上述案例中的李家莊村選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式的原因有兩點:首先,由于李家莊村臨近濰坊市市中心,而村中的土地在城市化的擴張中不斷升值,村集體資產(chǎn)也迅速增加,這實際上為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了難得的機遇,可以采用公司制改革中資本結合的方式來明晰產(chǎn)權,這樣一來也就可以合理而又充分地利用農(nóng)村閑散資本,發(fā)揮了公司制的優(yōu)點。其次,由于李家莊的經(jīng)濟基礎并不牢固,農(nóng)村居民缺乏市場意識,而且很多經(jīng)濟建設的方案要獲得當?shù)卣闹С?,這些因素對完全采取公司制改革模式造成一定的障礙。而此時可以采取合作制中勞動結合的方式來利用農(nóng)村地區(qū)閑散而沒有組織的勞動力,充分發(fā)揮合作制的優(yōu)點。正是出于對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度以及三種集體經(jīng)濟組織改革模式各自特點的把握,李家莊村才最終選擇了社區(qū)股份合作制這一改革模式。這樣一來,李家莊村的選擇既考慮了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和村民的市場意識,又利用了閑散資金,最終提高了村民在市場中參與競爭的能力,實現(xiàn)了農(nóng)村與大中城市的對接。
二、案例調(diào)查設計與績效評價
為了評價農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革的成效及存在的問題,本文專門對李家莊村的改革進行了實地調(diào)研。調(diào)查采用現(xiàn)場訪談、填寫問卷的形式,得到有效問卷80份。1.受訪者的具體情況就業(yè)”是極為寬泛的概念,其中包括非正規(guī)就業(yè)。具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表1所示。2.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的關注度被調(diào)查的80人中,多數(shù)村民對本村的集體資產(chǎn)改制持支持態(tài)度并較為關注,占82%;73%的村民認為發(fā)展村集體經(jīng)濟非常有必要;76%的村民對村集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施給予肯定;85%的人對本村集體經(jīng)濟組織改革后集體經(jīng)濟發(fā)展前景抱有比較樂觀的態(tài)度。3.受訪者對村集體經(jīng)濟組織改革的滿意度本村集體經(jīng)濟組織改革后,在集體經(jīng)濟的監(jiān)督和管理、資產(chǎn)經(jīng)營和資金使用、改制后對社會保障和福利水平滿意度、目前的家庭生活水平狀況等方面的問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示大多數(shù)村民較為滿意。4.改革成效李家莊村集體經(jīng)濟組織改革優(yōu)先選擇了股份合作制,保證了組織建設的穩(wěn)定,克服了產(chǎn)權不明晰等弊端,在保障公平、效率的同時實現(xiàn)了資產(chǎn)增值。(1)最大限度地維護了農(nóng)民利益。李家莊村實現(xiàn)了村民共享集體資產(chǎn)以及收益的增值,改革后該村居民持續(xù)增收,形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良好局面,保證了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的占有權、管理權、監(jiān)督權和收益權,實現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉變,既維護了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟利益,又有利于集體資產(chǎn)的保值增值。(2)強化了集體資產(chǎn)的管理。改革后該村成立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構,從而建立了更為科學、更為規(guī)范的法人治理結構,避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費,從體制源頭上預防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀行為。此外,通過清產(chǎn)核資,使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)及債權、債務情況一目了然,百姓心底有了數(shù),有利于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。(3)保障了社會的和諧與穩(wěn)定。改革明確界定了村集體經(jīng)濟組織成員資格,使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有了穩(wěn)定的生活來源,減少了農(nóng)村閑散人員,初步解決了農(nóng)民生活保障問題。改革從根本上改變了李家莊村由“兩委”班子直接支配人、財、物的領導方式,理順了農(nóng)村各種關系,權衡了各方面的利益,有效地緩解了長期以來因土地征占、資產(chǎn)處置、收益分配等引發(fā)的干群矛盾。(4)轉變了當?shù)剞r(nóng)民的觀念。農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革不僅是一場制度改革,更是一個不斷解放農(nóng)民思想的過程,該村村民在改革中開闊了視野,解放了思想,轉變了觀念,逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力,提高了應對市場變化的能力,逐漸成為懂市場、會管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。
總之,李家莊村集體經(jīng)濟組織改革是較為成功的,達到了大多數(shù)村民的期盼和要求。李家莊村的改革實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,壯大了集體經(jīng)濟實力,實現(xiàn)了農(nóng)村居民收入的增長,在保障農(nóng)民權益、維護社會和諧等方面也發(fā)揮了積極的作用。當然,李家莊村集體經(jīng)濟組織改革同樣也存在著部分股份經(jīng)濟合作社發(fā)展后勁不足、集體資產(chǎn)保值增值任務艱巨、缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善理財?shù)膶iT人才等問題,還有待進一步深化改革,提高管理水平。
三、結論與政策建議
關鍵詞:統(tǒng)計學;發(fā)展趨勢;統(tǒng)計教育改革
引言
隨著國家創(chuàng)新形式的發(fā)展,統(tǒng)計創(chuàng)新工作已經(jīng)得到相關部門的重視,統(tǒng)計創(chuàng)新包括統(tǒng)計實踐創(chuàng)新和統(tǒng)計教育創(chuàng)新兩個方面。統(tǒng)計教育的創(chuàng)新是統(tǒng)計創(chuàng)新的基礎,沒有統(tǒng)計教育的創(chuàng)新,就談不上統(tǒng)計實踐的創(chuàng)新,下面我從統(tǒng)計學的基本發(fā)展趨勢來探討目前統(tǒng)計教育的改革方向。
一、統(tǒng)計學的基本發(fā)展趨勢
統(tǒng)計學的發(fā)展與其它學科的發(fā)展相似,也需要走與其它學科相聯(lián)系的發(fā)展道路。
1.1統(tǒng)計學與實質性學科相結合的趨勢統(tǒng)計學是一門通用方法論的科學,是一種定量認識問題的工具。統(tǒng)計方法只有與具體的實質性學科相結合,才能夠發(fā)揮出其強大的數(shù)量分析功效。并且,從統(tǒng)計方法的形成歷史看,統(tǒng)計方法基本是從一些實質性學科的研究活動得來的,例如,最小平方法與正態(tài)分布理論源于天文觀察誤差分析,相關與回歸源于生物學研究,抽樣調(diào)查方法源于政府統(tǒng)計調(diào)查資料的搜集。同時歷史上一些著名的統(tǒng)計學家同時也是生物學家或經(jīng)濟學家等。另外,從學科體系上看,統(tǒng)計學與實質性學科之間的關系不是并列的,而是相交的,統(tǒng)計方法與實質性學科相結合,才產(chǎn)生了統(tǒng)計學的分支,如統(tǒng)計學與經(jīng)濟學相結合產(chǎn)生了經(jīng)濟統(tǒng)計學,與社會學相結合產(chǎn)生了社會統(tǒng)計學等,而這些分支學科都具有“雙重”屬性:一方面是統(tǒng)計學的分支,另一方面也是相應實質性學科的分支,所以經(jīng)濟統(tǒng)計學、經(jīng)濟計量學、社會統(tǒng)計學不僅僅屬于統(tǒng)計學,同時也屬于經(jīng)濟學、社會學、生物學的分支等。這些分支學科的存在主要不是為了發(fā)展統(tǒng)計方法,而是為了解決實質性學科研究中的有關定量分析問題,統(tǒng)計方法是在這一應用過程中得以完善和發(fā)展的。這個發(fā)展趨勢說明了統(tǒng)計方法的學習必須與具體的實質性學科知識學習相結合。因此,統(tǒng)計專業(yè)的學生必須在學好本專業(yè)知識的同時,也要通曉相關的實質性學科的課程知識,只有這樣,所學的統(tǒng)計方法才有用武之地。
1.2統(tǒng)計學與計算機科學結合的趨勢縱觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段發(fā)展歷史,數(shù)據(jù)處理手段的每一次飛躍,都給統(tǒng)計實踐帶來革命性的發(fā)展。電子計算機技術的誕生與發(fā)展,使得復雜的數(shù)據(jù)處理工作變得非常容易,那些計算繁雜的統(tǒng)計方法的推廣與應用,由于相應統(tǒng)計軟件的開發(fā)與商品化而變得更加方便與迅速,非統(tǒng)計專業(yè)的理論工作者可以直接憑借商品化統(tǒng)計分析軟件來處理各類現(xiàn)實問題的多變量數(shù)據(jù)分析,而無需對有關統(tǒng)計方法的復雜理論背景進行研究。計算機運行能力的提高,使得大規(guī)模統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的處理更加準確、充分與快捷。隨著計算機應用的越來越廣泛,信息數(shù)據(jù)也越來越多,大量信息在給人們帶來方便的同時也帶來了許多問題:信息過量、信息真假、信息安全等問題出現(xiàn)了,同時信息形式的不一致也導致信息難以統(tǒng)一處理。于是如何從大量的信息中找出有用的信息?如何提高信息的利用率?數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)(DMKD)技術隨之應運而生了。數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的實際應用數(shù)據(jù)中,提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。數(shù)據(jù)挖掘是一門交叉學科,它把人們對數(shù)據(jù)的應用從低層的簡單查詢,提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識,提供決策支持。在這種需求下,匯聚了不同領域的研究者們投身到數(shù)據(jù)挖掘這一新興的研究領域。雖然統(tǒng)計學家與計算機專家關心Datamining的視角不完全相同,但可以說,Datamining與DSS一樣,使得統(tǒng)計方法與計算機技術的結合達到了一個更高的層次。
因此,統(tǒng)計學越來越離不開計算機技術,而計算機技術應用的深入,也同樣離不開統(tǒng)計方法的發(fā)展與完善。所以,對于統(tǒng)計專業(yè)的學生來說,一方面要學好統(tǒng)計方法,但另一方面更加要學會利用商品化統(tǒng)計軟件解決實踐中的統(tǒng)計數(shù)量分析問題,學好計算機信息系統(tǒng)開發(fā)的基本思想與基本程序設計,能夠將具體單位的統(tǒng)計模型通過編程來實現(xiàn),以建立起統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)。所以統(tǒng)計與實質性學科相結合,與計算機技術相結合,這是發(fā)展的趨勢。所以統(tǒng)計教育的一些課程要改革,教學方式也要改革。以下談一談統(tǒng)計教育需要改革的幾個方面。
二、統(tǒng)計教育的改革
2.1統(tǒng)計專業(yè)課程建設專業(yè)建設考慮的是應當培養(yǎng)什么樣的人才和怎樣培養(yǎng)這樣的人才。專業(yè)建設的核心問題則是課程設置和規(guī)范課程的內(nèi)容。培養(yǎng)統(tǒng)計理論人才應當設置較多的數(shù)學課程,目的是讓學生能對各種統(tǒng)計方法有較深刻的理性認識;培養(yǎng)應用統(tǒng)計人才應當設置較多的相關應用領域的專業(yè)課程,將統(tǒng)計方法與相關領域的專業(yè)知識完美結合。例如培養(yǎng)從事經(jīng)濟管理的統(tǒng)計人才,在課程設置上至少應當包括三方面的知識:(1)經(jīng)濟理論課程,讓學生了解經(jīng)濟活動的主要進程和基本規(guī)律;(2)研究社會經(jīng)濟問題主要統(tǒng)計方法,包括常用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集方法,統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理方法和分析方法;(3)適用電腦技術,讓學生初步掌握運用電腦進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析的基本理論和技能。
2.2教學方法和教學手段的改革統(tǒng)計教學方法和教學手段改革中,應充分運用現(xiàn)代教育技術、教學手段,更新教學方法,促使教育技術、教學手段和教學方法有機結合。
2.2.1改接受式的教學為互動式教學,以案例分析與情景教學開啟學生的思維,使學生更形象、快捷的接受知識,發(fā)揮其獨立思考與創(chuàng)造才能,培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力。
2.2.2構建以課堂-實驗室-社會實踐多元化的立體教育教學體系。在傳授和學習已經(jīng)形成的知識的同時,加強實踐能力鍛煉,提高學生的動手能力和創(chuàng)新能力。只有將統(tǒng)計學的方法結合實際進行應用,才能展現(xiàn)統(tǒng)計學的生命力。
2.3統(tǒng)計學與計算機教學相結合教材要與統(tǒng)計軟件的應用相結合?,F(xiàn)在許多教材都是內(nèi)容與軟件分家,現(xiàn)在計算機已非常普及,無論是高校、高職和中專,培養(yǎng)出來的學生都會要用統(tǒng)計軟件分析數(shù)據(jù)。再者,統(tǒng)計學是一門應用的方法型學科,統(tǒng)計學應當從數(shù)據(jù)技巧教學轉向數(shù)據(jù)分析的訓練。統(tǒng)計學與計算機教學有機地合為一體,除了要培養(yǎng)學生搜集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的能力外,還要培養(yǎng)學生處理大量數(shù)據(jù)的能力,即數(shù)據(jù)挖掘的能力。
2.4教學與實際的數(shù)據(jù)分析相結合統(tǒng)計的教學不能只停留在課本上,案例教學與情景教學應成為統(tǒng)計課程的重要內(nèi)容。通過計算機對大量實際數(shù)據(jù)進行處理,可以在試驗室進行,亦可在課堂上進行討論,這樣學生不僅理解了統(tǒng)計思想和方法,而且也鍛煉和培養(yǎng)了學生研究和解決問題的能力。
2.5要有一批能用電腦、網(wǎng)絡來教學的新型教師電腦、網(wǎng)絡的出現(xiàn),不僅改變了教學的手段,還影響著教學的內(nèi)容。語言、數(shù)學、計算機、專業(yè)知識是一個統(tǒng)計人才必備的素質,它們之間是不可分離的,而是要盡可能結合在一起來進行教學,單一化人才已不適應現(xiàn)代化教育教學的需要,現(xiàn)代教育更注重教育信息技術中的多媒體、網(wǎng)絡化、社會化和國際化、多樣化和多層次的綜合人才。
參考文獻:
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首先,微觀經(jīng)濟學理論的研究主要以定量分析為主,并結合定性分析,其理論的得出往往受到多種因素的制約與影響,變化較多,學生理解起來不太容易。其次,在很多經(jīng)濟學理論的求證中,往往是大量使用數(shù)學知識推導得出因變量對自變量變化的反應程度,數(shù)學基礎比較薄弱的學生掌握這些也有一定的難度。再次,微觀經(jīng)濟學課程中使用大量的圖形來說明變量之間的關系及變化過程,很多圖形比較相似,學生不容易牢固掌握。
二、教學過程中的主要問題
通過長期的教學實踐,筆者認為在本科階段的微觀經(jīng)濟學在教學過程中主要有以下幾方面問題。
(一)切合實際的案例比較少
微觀經(jīng)濟學是在馬歇爾的均衡價格理論基礎上,吸收美國經(jīng)濟學家張伯侖及英國經(jīng)濟學家羅賓遜的壟斷競爭理論以及其他理論逐步建立起來的。教材中主要也采取西方國家的經(jīng)濟案列,缺少對于亞洲特別是我國當前熱點和焦點問題的案例(如土地價格、房地產(chǎn)行業(yè)問題等)。這使得在教學過程中,學生對于案例的理解有距離感,僅停留在表面層次,不夠深入,很難運用所學理論解釋現(xiàn)實經(jīng)濟問題。
(二)課時相較與內(nèi)容偏少
從教學時間的安排來看,相對于這一課程的特點、學生情況和教學內(nèi)容,48學時較為緊張。學生往往要在一堂課掌握近一章的內(nèi)容。即使課前進行了預習,學生完全吸收課堂內(nèi)容難度也較大。這就導致前一章內(nèi)容還未掌握好,教師已進入下一章趕教學進度。由于課程內(nèi)容的連貫性,學生往往陷入囫圇吞棗的惡性循環(huán),教學和學習的效果大打折扣。
(三)缺乏對學生實踐能力培養(yǎng)
由于教學教過的評估方式主要以期末考試為主,這就決定了學生以書本為主、教師以應試為主,從而忽略了課堂教學的真正意義。作為解釋現(xiàn)實問題的經(jīng)濟理論,其初衷是為了解決社會問題服務的。因此,對于理論的學習并不僅僅是弄懂數(shù)學公式的推導,或是概念的死記硬背,更重要的在于學會應用已掌握的理論分析現(xiàn)實問題,并嘗試給出解決途徑和方法。
三、微觀經(jīng)濟學課程改革的幾點建議
結合微觀經(jīng)濟學教學中存在的以上一些問題,筆者提出以下幾點建議,以提高微觀經(jīng)濟學的教學質量。
(一)精心設計課堂內(nèi)容
由于微觀經(jīng)濟學內(nèi)容龐雜,因此教師在授課過程中要對教材內(nèi)容有所取舍,精心設計好每一堂課,包括如何引入話題、如何突出重點、如何引導學生思考、如何對學生提出問題等。遵循由淺入深、由抽象到具體、由理論到實踐的原則,讓學生既能緊扣課本地掌握重點知識點,又能從抽象理論中體會其真正含義。講課過程中,以價格決定機制為主線,讓各章內(nèi)容貫穿于這一體系當中,讓學生在學習過程中,心中始終有一條明確的主線。
(二)豐富教學手段
借助多媒體教學手段的優(yōu)點,對教材進行梳理、歸納,通過動畫、短片、圖片等形式引入課程改革內(nèi)容,并通過課件的制作使學生清晰微觀經(jīng)濟學理論脈絡、重點概念、定理等內(nèi)容,加強學生感性認識,激發(fā)學生學習的積極性。多媒體教學往往節(jié)省了大量的畫圖時間,且能夠使學生更清楚地認識到變量的變化過程及相互間的影響,教會學生如何看圖、看表。其次,加強課堂互動。微觀經(jīng)濟學課程本就是實踐性較強的課程,從提出和分析現(xiàn)實經(jīng)濟中的焦點、熱點問題入手,教師引導、學生參與的信息雙向交流過程,能夠將枯燥的理論講解轉化為活躍的理論討論,并能夠培養(yǎng)學生獨立獲取知識、提出問題、分析問題、解決問題的能力,提高學生在課堂中的參與度。
(三)注重理論與實踐的結合
經(jīng)濟管理期刊 經(jīng)濟 經(jīng)濟期刊 經(jīng)濟管理制度 經(jīng)濟會議講話 經(jīng)濟工作意見 經(jīng)濟學 經(jīng)濟管理 經(jīng)濟結構 經(jīng)濟建設論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀