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關(guān)鍵詞 現(xiàn)場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 簽證 控制 措施
現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證是對(duì)原工程承包合同的補(bǔ)充。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是施工活動(dòng)中,用以證實(shí)在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面手續(xù),是超過(guò)施工圖紙以外發(fā)生的工程量的費(fèi)用。在建設(shè)工程竣工結(jié)算中,除中標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)變更等環(huán)節(jié)外,影響工程成本的還有一個(gè)重要環(huán)節(jié),那就是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證。
一、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證分為三類
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證的具體程度,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證可分為三類:
1.如果現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證不僅對(duì)于發(fā)生的變更事實(shí)予以肯定,而且對(duì)于發(fā)生變更的費(fèi)用和延誤的工期也予以確定,則按簽證中約定的工程價(jià)款結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。
2.僅對(duì)變更的事實(shí)予以定性的肯定,但未對(duì)變更的費(fèi)用和延誤的工期予以定量的確認(rèn)的工程簽證,則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
3.既沒有對(duì)變更的事實(shí)予以定性的肯定,也沒有對(duì)變更的費(fèi)用和延誤的工期予以定量的確認(rèn),但承包人提供的其他證據(jù)能確認(rèn)實(shí)際發(fā)生工程量的,則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
二、由于種種原因,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作中存在某些問(wèn)題
1.建設(shè)單位駐工地代表業(yè)務(wù)單一,大多數(shù)對(duì)合同、協(xié)議、圖紙、會(huì)審紀(jì)要、工程預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定不熟悉,導(dǎo)致盲目亂簽證,且對(duì)簽證資料不及時(shí)進(jìn)行辦理,或簽字意見不明確,造成結(jié)算時(shí)爭(zhēng)議較大。
2.有些建設(shè)單位駐現(xiàn)場(chǎng)工地代表,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作態(tài)度不認(rèn)真,對(duì)簽證中的項(xiàng)目、工程量及材料價(jià)格不仔細(xì)審核,隨手亂簽字,致使有些經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容前后矛盾、工程量重復(fù),造成工程結(jié)算時(shí)甲乙雙方爭(zhēng)執(zhí)不休,遲遲不能定案。
3.有些施工單位所作經(jīng)濟(jì)簽證資料,文字不規(guī)范,意義不明確,內(nèi)容不具體,語(yǔ)句模棱兩可。另外,經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容與預(yù)算定額口徑不一致,造成結(jié)算時(shí)無(wú)法套用相應(yīng)定額。
4.有些施工單位對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的重要性認(rèn)識(shí)不足,只重視工程質(zhì)量、人員安全,急于追趕合同工期、盲目采用新工藝、新材料,疏于對(duì)工程造價(jià)的管理,導(dǎo)致工程資金難以回收,加大了工程貸款利息,無(wú)形中提高了工程的成本,使施工單位沒有經(jīng)濟(jì)效益可言。
三、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證應(yīng)控制的范圍
除施工圖紙、設(shè)計(jì)變更工程內(nèi)容以外,經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更通知書、工程更改證書或紀(jì)要、材料代用證書、施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)措施方案,定額中明確規(guī)定的與有關(guān)調(diào)價(jià)文件,以及凡應(yīng)具備有技術(shù)文件通知單、證明書,建設(shè)單位、施工單位雙方協(xié)調(diào)確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目不再另行簽證外,其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證應(yīng)嚴(yán)格控制,實(shí)事求是地認(rèn)真核實(shí),并給予確認(rèn)。
四、為了加快工程結(jié)算工作,需做好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的編制、核實(shí)、審查工作?,F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證應(yīng)注意如下事項(xiàng)
1.在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時(shí),必須明確建設(shè)單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表的責(zé)任和權(quán)力,使施工單位在辦理與之有關(guān)的各項(xiàng)手續(xù)時(shí)明確到人,以免建設(shè)單位在結(jié)算中否認(rèn)其代表簽字的有效性。
2.凡合同約定和預(yù)算定額中有規(guī)定的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證,但對(duì)于定額沒有的項(xiàng)目,或建設(shè)單位指定材料價(jià)格與定額內(nèi)材料價(jià)格出入較大時(shí),應(yīng)及時(shí)在經(jīng)濟(jì)簽證中明確其價(jià)格,以免結(jié)算中雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
3.經(jīng)濟(jì)簽證必須具備建設(shè)單位駐工地代表、監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)代表以及施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人共同簽字蓋章,方能有效。
4.經(jīng)濟(jì)簽證的內(nèi)容應(yīng)明確,項(xiàng)目要清楚,且具體部位及工作內(nèi)容應(yīng)盡量詳細(xì)。若需附圖說(shuō)明的,應(yīng)盡量附圖。同時(shí),簽證數(shù)量及價(jià)格要明確。
5.由于簽證事項(xiàng)隨時(shí)發(fā)生,故應(yīng)隨時(shí)協(xié)商解決、隨時(shí)簽證,不得拖延。如遇特殊情況不能簽證的,應(yīng)隨后及時(shí)補(bǔ)簽。
6.經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)公正合理,實(shí)事求是;不能弄虛作假,高估冒算。
7.建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的確認(rèn),具有不可推卸的責(zé)任。如果建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生的數(shù)量及價(jià)格的確認(rèn)推卸到結(jié)算部門審核,那么會(huì)給施工單位造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
五、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理應(yīng)采取的措施
1.健全建設(shè)單位駐工地代表對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制,并在《建設(shè)施工合同》中明確其責(zé)任和權(quán)力。
2.加強(qiáng)職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風(fēng),提倡廉潔奉公,反對(duì)采取不正當(dāng)手段牟取私利。
3.對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行必要的素質(zhì)培訓(xùn),使其掌握一定的預(yù)算知識(shí),并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算定額及相關(guān)知識(shí)和法規(guī)的學(xué)習(xí),使之既熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況,又熟悉經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),以達(dá)到“是非清,責(zé)任明,簽證有據(jù),結(jié)算公正”,繼而實(shí)事求是地辦理簽證。
4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),練好內(nèi)功,不僅需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的工作,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真理解建筑工程合同內(nèi)所明確的內(nèi)容,熟悉預(yù)算定額及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。只有這樣,才能維護(hù)施工企業(yè)的自身利益,在辦理經(jīng)濟(jì)簽證時(shí)做到有理、有力、有節(jié),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證的審核。項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)逐一進(jìn)行審核,對(duì)于不合理的簽證,應(yīng)及時(shí)給予糾正,做到既堵塞漏洞,又公正合理。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排 經(jīng)濟(jì) 財(cái)稅政策
節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃綱要提出的,意在節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物的排放,它明確要求“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。節(jié)能減排的推廣對(duì)于建立和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義,既能減少對(duì)環(huán)境的影響,又能發(fā)展新興高科技行業(yè)、企業(yè),促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為解決就業(yè)、提高生活水平提供新的渠道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,節(jié)能減排已成為各級(jí)政府謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,尋求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
節(jié)能減排目標(biāo)提出后,望城縣縣委、縣政府高度重視節(jié)能減排,認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列決策部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn),狠抓節(jié)能減排,取得了比較顯著的成績(jī)。本文在對(duì)望城縣節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,初步探討了節(jié)能減排措施對(duì)望城縣經(jīng)濟(jì)各方面的影響,并提出相關(guān)的政策建議。
一、望城縣節(jié)能減排現(xiàn)狀及特點(diǎn)
望城縣能源生產(chǎn)與消耗總量位居長(zhǎng)沙市五區(qū)四縣(市)前列,電力、水泥、化工、有色金屬加工等高耗能企業(yè)較多,節(jié)能工作任務(wù)重、壓力大。為此2008年望城縣成立能源管理辦公室,主要承擔(dān)能源規(guī)劃與管理、節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估與技術(shù)推廣和能源執(zhí)法等職能。能源管理辦公室的成立,表明了縣委、縣人民政府對(duì)能源工作的重視和推進(jìn)節(jié)能工作的決心,同時(shí)標(biāo)志著望城縣能源管理工作從此上了一個(gè)新臺(tái)階。
“十一五”期間,望城縣節(jié)能減排工作進(jìn)展順利。需要減排的主要污染物為二氧化硫(SO2)和化學(xué)需氧量(COD)。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排,淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉了一批污染量大的磚廠,削減了SO2排放量;加強(qiáng)了工程減排,2008年開始修建望城縣污水處理廠,鋪設(shè)高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),并于2009年5月通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,6月份開始正式計(jì)算COD減排量,保證了“十一五”期間COD減排任務(wù)。
2008、2009年,望城縣完成減排項(xiàng)目10個(gè),完成SO2 減排量2179.75噸;完成COD減排1483.62噸,其中工程減排11家,減排量11.2噸,望城縣污水處理廠減排量1472.42噸。2009年,全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值62.5億元,綜合耗能110.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含長(zhǎng)沙電廠),萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.77噸標(biāo)煤(不含長(zhǎng)沙電廠),比上年的1.89噸標(biāo)煤下降6.15%。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6.1%,SO2排放量削減11.53%,COD削減4.69%。均達(dá)到了長(zhǎng)沙市規(guī)定的目標(biāo)值。
二、節(jié)能減排措施對(duì)望城縣經(jīng)濟(jì)的影響
(一)節(jié)能減排措施對(duì)財(cái)政收支的影響
從調(diào)查情況看,節(jié)能減排措施沒有對(duì)望城縣財(cái)政收入造成特別大的影響,雖然關(guān)閉了幾家企業(yè),但是由于近年來(lái)完善招商引資優(yōu)惠政策,注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。從圖1可以看出,望城縣05-09年的財(cái)政收入是不斷增長(zhǎng)的,09年比05年增長(zhǎng)了95.78%。
按照財(cái)政部規(guī)定,望城縣在財(cái)政預(yù)算支出中單列了環(huán)保支出科目,將環(huán)境保護(hù)支出作為財(cái)政支出的一大類單列,并且在資金落實(shí)方面有明確的安排。從2006年起至2009年,望城縣環(huán)境保護(hù)支出總額為6576萬(wàn)元(見表1)。從表中可以看出,“十一五”期間,望城縣的環(huán)境保護(hù)支出預(yù)算金額逐年增加,占財(cái)政支出的比例也在不斷增大。
望城縣財(cái)政未建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金預(yù)算科目,但是有環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,主要用于包括建立污水處理廠、節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能等與節(jié)能減排相關(guān)的項(xiàng)目。2009年,用于污水處理廠設(shè)施擴(kuò)大的專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元,湘江流域治理專項(xiàng)資金82萬(wàn)元,節(jié)能專項(xiàng)與改造項(xiàng)目資金248萬(wàn)元,淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)366.5萬(wàn)元。
近年來(lái),望城縣加強(qiáng)制度創(chuàng)新,建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮財(cái)稅政策的杠桿作用,建立了財(cái)政“以獎(jiǎng)代懲”新機(jī)制,財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能減排量掛鉤,多節(jié)能、多獎(jiǎng)勵(lì)。2009年,用于節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元。
縣財(cái)政支持縣污水處理廠和配套網(wǎng)建設(shè)。為了破解資金瓶頸,通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,縣政府采取BOT方式投資建設(shè)縣污水處理廠,由企業(yè)負(fù)責(zé)投資、運(yùn)營(yíng),望城縣在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)付給污水處理服務(wù)費(fèi),經(jīng)營(yíng)期滿后將污水處理廠移交望城縣。為了加快污水廠及配套截污干管的建設(shè)進(jìn)度,在污水廠建設(shè)期間投入進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。目前,望城縣污水處理費(fèi)為0.2元/ m3,按照BOT協(xié)議,定價(jià)應(yīng)為0.83元/ m3,政府補(bǔ)貼0.63元/ m3。預(yù)計(jì)2011年會(huì)提高污水處理費(fèi),但政府還會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。目前在建的還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,包括靖港古鎮(zhèn)污水處理廠、喬口污水處理廠等,2009年財(cái)政下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)補(bǔ)助資金305萬(wàn)元。
(二)節(jié)能減排措施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
突出行業(yè)重點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。望城縣在擴(kuò)大投資的同時(shí)更加注重產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)市場(chǎng)培育,充分發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用的同時(shí)更加注重商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新,環(huán)保、科技投入力度進(jìn)一步加大。充分利用本地特色資源優(yōu)勢(shì),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,產(chǎn)業(yè)布局日趨合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一個(gè)重要方面,也是促進(jìn)望城縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。望城縣政府及有關(guān)部門制定方案,明確淘汰對(duì)象?!笆晃濉逼陂g,關(guān)閉了望城縣箱紙板廠、東城鎮(zhèn)金鉤福利造紙廠、小電鍍廠等污染較嚴(yán)重企業(yè);限期搬遷海利化工、優(yōu)美科富虹等企業(yè)。完成了湖南旺旺食品有限公司重油改燒天然氣項(xiàng)目,完成秧田磚廠、興旺磚廠等單位的清潔能源改燒工作。通過(guò)依法關(guān)閉,淘汰了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成一個(gè)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)體系。
改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大第三產(chǎn)業(yè)是降低整體能源消費(fèi)的關(guān)鍵?!笆晃濉逼陂g,望城縣第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,平均增速為14.8%。到2009年,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到7520家,從業(yè)人員達(dá)29150人,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42億元。房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)均較快增長(zhǎng)。望城縣財(cái)政安排3000萬(wàn)元用于靖港古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā),銅官鎮(zhèn)躋身省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn);休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游收入5.2億元;積極引進(jìn)新一佳、國(guó)美等大型商貿(mào)企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了新突破。
通過(guò)調(diào)查顯示,第三產(chǎn)業(yè)雖然有較快發(fā)展,但是在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重并沒有上升趨勢(shì)(如圖2)。農(nóng)業(yè)的比重有所下降,而第二產(chǎn)業(yè)比重在不斷提高,到2009年,達(dá)到了65.40%。工業(yè)主導(dǎo)作用明顯,有色金屬、能源化工等產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,隨著長(zhǎng)沙電廠、黑糜峰抽水蓄能電站、金龍銅業(yè)等大型重工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn),重工業(yè)已成為縣域工業(yè)的主導(dǎo)力量。重工業(yè)的加快發(fā)展將會(huì)給節(jié)能帶來(lái)壓力,同時(shí)減排任務(wù)也會(huì)加劇。
促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展、落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平是湖南省省委省政府對(duì)各級(jí)單位提出的要求。2007-2009年,望城縣財(cái)政預(yù)算安排科技三項(xiàng)費(fèi)用共5580萬(wàn)元(表3),分別占財(cái)政一般預(yù)算支出的1.33%、1.61%、1.6%。全部用于科研和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)支持企業(yè)的科技創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)改造。2007年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到了44.3億元,同比增長(zhǎng)24.2%;2008年,高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到46億元,2009年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到55億元,呈逐年上升趨勢(shì)。
(三)節(jié)能減排措施對(duì)就業(yè)的影響
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)閉高污染高耗能的企業(yè)等措施并未對(duì)望城縣就業(yè)造成不良的影響。望城縣采取有力措施保證就業(yè):對(duì)被關(guān)閉企業(yè)的職工進(jìn)行下崗再就業(yè);積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》,以縣域內(nèi)園區(qū)企業(yè)用工的集聚效應(yīng)為依托,以“免費(fèi)送技能、送崗位選擇”為措施,積極拓寬就業(yè)渠道,大力加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo);認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn);努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì);做好勞動(dòng)力輸出工作,在東莞、中山等沿海大中城市建立勞務(wù)輸出服務(wù)點(diǎn)。
(四)節(jié)能減排措施對(duì)其他方面的影響
在物價(jià)上,長(zhǎng)沙市物價(jià)局會(huì)同市經(jīng)委、長(zhǎng)沙電業(yè)局對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)的淘汰類和限制類企業(yè)嚴(yán)格甄別,加大差別電價(jià)實(shí)施力度,加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為在每千瓦時(shí)目錄電價(jià)基礎(chǔ)上分別加價(jià)0.15元、0.04元。望城縣也有明確的規(guī)定,對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的甄別,由于高污染高耗能的小企業(yè)已經(jīng)關(guān)停、限期整改與搬遷,所以沒有可以執(zhí)行的對(duì)象,暫時(shí)未執(zhí)行差別電價(jià)。
在稅收上,調(diào)研結(jié)果顯示,針對(duì)節(jié)能減排,望城縣在所得稅上有優(yōu)惠,對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。其他稅收項(xiàng)目?jī)?yōu)惠項(xiàng)目較少。
在信貸上,望城縣金融機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)的政策支持節(jié)能減排,如提供“綠色貸款”、發(fā)放支持節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目貸款、收回不符合國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)政策的企業(yè)貸款等。主要原因是環(huán)保審查難度大,信息渠道不暢通。在實(shí)際操作中,金融機(jī)構(gòu)很難從企業(yè)獲得所需的完整的環(huán)保審核材料,商業(yè)銀行無(wú)法掌握“兩高”企業(yè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)及耗能指標(biāo)等第一手資料,不排除由于企業(yè)惡意隱瞞而造成信息失真的可能性。
三、促進(jìn)望城縣節(jié)能減排的政策建議
望城縣節(jié)能減排工作卓有成效,每年均超額完成長(zhǎng)沙市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。但節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需常抓不懈。根據(jù)望城縣節(jié)能減排的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題,提出以下政策建議。
(一)提高節(jié)能意識(shí),強(qiáng)化大戶節(jié)能管理
在目前能源供應(yīng)相對(duì)緊張的形勢(shì)下,要大力提倡節(jié)能意識(shí),增強(qiáng)對(duì)能源短缺的危機(jī)感,加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù),提高能源綜合利用率,切實(shí)把節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。要根據(jù)望城縣的實(shí)際情況,突出抓好高耗能高污染企業(yè)的節(jié)能減排工作,提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施,加強(qiáng)管理與指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控。
(二)加大財(cái)政投入
節(jié)能減排是公共財(cái)政支持的重要內(nèi)容。但是由于望城縣政府受財(cái)力限制,資金投入偏少,對(duì)節(jié)能缺乏鼓勵(lì)支持,排污資金力量微薄,難以滿足節(jié)能減排工作的要求。環(huán)保支出(包括節(jié)能減排)占財(cái)政支出的比例不高。
在未來(lái)的節(jié)能減排工作中,要增加資金投入,形成中央專項(xiàng)資金為引導(dǎo)、地方財(cái)政資金相配套、企業(yè)自籌資金為主體的節(jié)能減排投入機(jī)制;完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式;建立高效節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼政策,制定具體實(shí)施方案,充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用,完善地方政府淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償和補(bǔ)助方式;完善環(huán)境收費(fèi)政策,提高非標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍、規(guī)范收費(fèi)用途,落實(shí)收費(fèi)原則,加快環(huán)境成本內(nèi)部化進(jìn)程。
在現(xiàn)行的預(yù)算支出結(jié)構(gòu)中,建立節(jié)能支出科目和獨(dú)立的節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金,保證對(duì)節(jié)能投入的長(zhǎng)期性和經(jīng)常性。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的能力
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排的有效途徑。
一是要加大落后產(chǎn)能淘汰力度,禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移,將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局;支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題,確保完成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)實(shí)現(xiàn);建立淘汰落后產(chǎn)能工作定期報(bào)告和檢查制度,加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)和督促檢查。
二是用信息化等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高能源利用效率,減少污染排放;根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,通過(guò)工業(yè)園區(qū)等有效方式,實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集,通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)利用,最大限度提高能源資源和土地的利用效率;對(duì)同行業(yè)中小企業(yè)合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃,實(shí)現(xiàn)集中供熱、供冷、供電、供水和水處理的系統(tǒng)優(yōu)化管理,提高能源資源利用效率。
三是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展新型工業(yè)化。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,拉動(dòng)全縣節(jié)能減排;
四是要建立并實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展,從源頭上把好新上工業(yè)項(xiàng)目能耗入口關(guān);強(qiáng)化對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo),提升有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗水平。
(四)加大金融政策對(duì)節(jié)能減排的支持力度
強(qiáng)化信貸準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把信貸關(guān)口,強(qiáng)化對(duì)資金用途的審核與檢測(cè)。一是實(shí)施“總量控制,有保有壓”的信貸政策,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,信貸投資項(xiàng)目分類管理,對(duì)限制類的增量項(xiàng)目,不提供信貸支持;對(duì)淘汰類項(xiàng)目,要從防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的角度,停止各種形式的授信,并采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款。二是嚴(yán)格信貸準(zhǔn)入管理,實(shí)行環(huán)保一票否決制。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資金用途的審核與監(jiān)測(cè),對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展類企業(yè),銀行信貸已介入的項(xiàng)目,要實(shí)行專人、專項(xiàng)、專責(zé)監(jiān)控,密切關(guān)注環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、貸款質(zhì)量和貸款遷徙變化情況。
同時(shí),金融部門要加大與環(huán)保部門的溝通與合作,逐步將環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境違法、環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入人民銀行征信系統(tǒng);環(huán)保部門要定期向當(dāng)?shù)亟鹑诓块T通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況和企業(yè)環(huán)境違法信息(或接受金融部門的查詢),使金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行綠色信貸政策時(shí)有據(jù)可循。
(五)改革和完善稅費(fèi)制度
一是要完善排污收費(fèi)政策。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),隨著節(jié)能減排工作的深入,望城縣的排污費(fèi)沒有提高反而降低,2007年為509萬(wàn)元,08年為407萬(wàn)元,到了09年僅為246萬(wàn)元,這主要是因?yàn)榕盼凼召M(fèi)變成排污超標(biāo)收費(fèi)。同時(shí)排污費(fèi)核定征收程序不規(guī)范,征收環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全等也是造成排污費(fèi)減少的原因。在今后的工作中,應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化排污收費(fèi)政策對(duì)企業(yè)排污的約束作用,健全排污收費(fèi)管理體制,確?!皯?yīng)收盡收”,規(guī)范征收程序。
二要完善稅收制度。擴(kuò)大資源稅征收范圍,調(diào)整資源稅計(jì)征依據(jù),完善以從價(jià)計(jì)征為主、從價(jià)與從量相結(jié)合的征稅政策。完善廢舊物資和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策;實(shí)行稅率與企業(yè)節(jié)能減排掛鉤,制定節(jié)能節(jié)水、綜合利用和保護(hù)產(chǎn)品目錄,對(duì)列入目錄的產(chǎn)品實(shí)行減免稅優(yōu)惠政策,對(duì)使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,對(duì)節(jié)能減排效果明顯的產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策;允許企業(yè)抵扣其購(gòu)置的節(jié)能減排設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金等。
(六)調(diào)整水、電、暖等準(zhǔn)公共產(chǎn)品價(jià)格
在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,可以對(duì)水、電、暖等采取限額收費(fèi)法、限額內(nèi)使用少收費(fèi),保證基本需求;對(duì)超過(guò)限額使用的多收費(fèi);對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的甄別,采取差別電價(jià);對(duì)水供應(yīng)可以采取梯形價(jià)格。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理
農(nóng)村因?yàn)辄c(diǎn)多、面廣、思想上沒有節(jié)能減排的意識(shí),工作進(jìn)展受阻,農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨,所以要做到以下幾點(diǎn)以保證農(nóng)村節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
一是增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入。解決農(nóng)村聚居環(huán)境問(wèn)題,首先要有資金保障。鑒于農(nóng)村聚居點(diǎn)環(huán)境治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,政府應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)政保障體系,確保資金來(lái)源的穩(wěn)定。
二是高度重視農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,重點(diǎn)治理農(nóng)村耕地的白色污染。另外要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染治理,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。
三是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理,擴(kuò)大重大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模;立足資源化和循環(huán)利用,積極扶持農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目,提高廢物的綜合利用效率和效益。例如,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣等清潔能源技術(shù),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣給予財(cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息,對(duì)家庭小型沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。
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1干燥環(huán)境的概念
據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《GB/T18883-2002室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)健康人居的濕度指標(biāo)建議為:夏季40%~80%,冬季為30%~60%,接近或超過(guò)上限為潮濕,接近或低于下限為干燥。現(xiàn)實(shí)工作中,大部分電子器件正常儲(chǔ)存、工作環(huán)境的相對(duì)濕度為30%~70%,因此相對(duì)濕度長(zhǎng)期低于30%的環(huán)境可以認(rèn)為是干燥環(huán)境。
2干燥環(huán)境對(duì)電子器件的影響
(1)使電子器件材料變脆。干燥環(huán)境會(huì)使電子器件材料水分蒸發(fā),造成電子器件材料脆化開裂,使電子器件斷路或短路,進(jìn)而影響電子產(chǎn)品整體使用。
(2)產(chǎn)生靜電。產(chǎn)生靜電是干燥環(huán)境對(duì)電子器件損壞最大的影響。一是吸附灰塵,會(huì)改變線路間的阻抗,降低器件絕緣電阻,影響器件的功能與壽命。在靜電庫(kù)侖力的作用下,空氣中的灰塵、油污等懸浮粒子,被吸附到電子器件上形成一層污垢膜,從而導(dǎo)致電路工作時(shí)產(chǎn)生的熱量不能正常散發(fā),破壞了電氣設(shè)備的絕緣強(qiáng)度、嚴(yán)重影響電子器件穩(wěn)定性,使其功能受損或下降,在線路過(guò)電壓或電氣操作過(guò)程中極易造成電氣擊穿短路事故。而粘附在電路板元件引腳間的灰塵,會(huì)與電路板本身形成“微電路”,極易引起誤觸發(fā)或短路,進(jìn)而造成電子器件整體功能失效;二是靜電釋放破壞,造成電子元器件不能工作。在干燥環(huán)境中人活動(dòng)所產(chǎn)生的靜電可達(dá)幾千伏到幾萬(wàn)伏,而大部分元器件工作電壓只有幾十伏,所能承受靜電破壞的電壓為幾百至幾千伏,所以干燥環(huán)境產(chǎn)生的靜電電壓有很大可能對(duì)電子元器件產(chǎn)生破壞;三是靜電釋放產(chǎn)生的電磁場(chǎng)幅度很大(達(dá)幾百伏/米),頻譜極寬(從幾十兆到幾千兆),由電磁干擾對(duì)電子產(chǎn)品造成干擾甚至破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本的微電子產(chǎn)品報(bào)廢損失中有70%是因?yàn)殪o電放電造成的,這是因?yàn)槲㈦娮悠骷屑啥仍絹?lái)越高,刻線寬度越來(lái)越窄,很容易由于靜電放電造成擊穿。由于靜電放電的干擾,也會(huì)造成失真、噪音、失控、亂碼等危害,這是對(duì)復(fù)雜電子元器件裝備,在使用中有非常嚴(yán)重的危害。在實(shí)踐中,靜電釋放是造成電子器件損傷的最常見和最主要原因。
3降低干燥環(huán)境對(duì)電子器件影響的應(yīng)對(duì)措施
(1)增加室內(nèi)濕度。室內(nèi)保持一定的濕度,讓電荷隨時(shí)放出,可以消除室內(nèi)表面積聚的靜電荷,從而達(dá)到防靜電的效果。主要有兩種方法:一是通風(fēng)對(duì)流增加室內(nèi)濕度,此種方法要求室外環(huán)境濕度要大于室內(nèi)濕度。二是配備專用的加濕設(shè)備對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行加濕,加濕過(guò)程中要密切關(guān)注濕度指示,防止?jié)穸冗^(guò)大對(duì)產(chǎn)生不利影響。
(2)降低靜電對(duì)電子器件的損害。主要從控制靜電產(chǎn)生和控制靜電消除兩方面入手。第一種方法是接地,最簡(jiǎn)單又最可靠的辦法是用導(dǎo)線把設(shè)備接地,這樣可以把電荷引入大地,避免靜電積累。接地對(duì)于減少在導(dǎo)體上產(chǎn)生的靜電荷是非常重要的,因此,在實(shí)際工作中,接地線亂接或不接的現(xiàn)象要及時(shí)整頓,充分提高認(rèn)識(shí)。人體是導(dǎo)體,也是靜電的主要發(fā)生和發(fā)源地,必須要減少在人身上產(chǎn)生的靜電荷??刂迫梭w靜電,主要借助的是釋放靜電和屏蔽靜電。一是利用防靜電地面、防靜電鞋等,使人體與大地形成組合接地,人體產(chǎn)生的靜電可以有效釋放。二是正確穿著防靜電工作服或純棉質(zhì)地的工作服,使防靜電服與人體皮膚接觸,可以有效降低由于人體運(yùn)動(dòng)而產(chǎn)生的電荷積累。第二種方法是隔離。主要是在儲(chǔ)存和運(yùn)輸中隔離電子器件和元件,使其從帶靜電物體或帶靜電場(chǎng)中隔離出來(lái),從而有效降低靜電對(duì)電子器件的影響。隔離可以通過(guò)從絕緣體中隔離或者限止進(jìn)入電子器件工作區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)。靜電荷不能進(jìn)入由導(dǎo)體材料或?qū)w層做成的容器,這個(gè)效應(yīng)被稱作法拉第杯效應(yīng)。在干燥環(huán)境中儲(chǔ)存和運(yùn)輸電子器件,確保有近似法拉第杯特性的容器如金屬袋、導(dǎo)電袋被使用,可以攜帶表面上的靜電并且在打開之前將靜電移走,使電子器件從靜電釋放擊傷中隔離出來(lái)。第三種方法是中和。對(duì)于接地和隔離不能從絕緣體中釋放的靜電,只有通過(guò)中和釋放。從絕緣體中中和或移走在干燥環(huán)境中產(chǎn)生的電荷,稱之為電離。離子是存在于空氣中的簡(jiǎn)單帶電物質(zhì),是由于自然能源物質(zhì)產(chǎn)生的,包括太陽(yáng)光、照明、露天火焰和輻射等。離子發(fā)生器使用高壓產(chǎn)生一個(gè)平衡的混合帶離子,用風(fēng)扇幫助離子漂移到物體上或區(qū)域里中和。離子化可以在幾秒鐘內(nèi)中和在絕緣體上的靜電,可以減少潛在引起的危害。離子化不能替代接地或隔離,僅減少靜電釋放發(fā)生事故的可能性或風(fēng)險(xiǎn)。
軍史館的建筑設(shè)計(jì)是部隊(duì)的文化氛圍,它決定了培養(yǎng)出來(lái)的軍人的素質(zhì)。部隊(duì)文化是對(duì)于構(gòu)筑營(yíng)區(qū)內(nèi)軍人軍魂意識(shí)、培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神、提升綜合素質(zhì)、和諧營(yíng)區(qū)環(huán)境具有不可替代的重要作用。部隊(duì)文化猶如一個(gè)有力的杠桿,如能充分利用,必然在營(yíng)造軍營(yíng)精神方面起到重大作用。
一、軍史館選址準(zhǔn)確
首先要選址準(zhǔn)確。軍史館的外部空間設(shè)置要有利于宣傳、教育和其他活動(dòng)的展開。過(guò)小或過(guò)低的空間將會(huì)使人感到局促或壓抑;同樣,超尺度的空間可能會(huì)因尺度過(guò)大、缺乏多層次的領(lǐng)域感,給人一種“既屬于每個(gè)人,又不屬于每個(gè)人”的感覺,而拒人于千里之外。如果軍史館建筑體量較大,隨之影響空間的尺度也相應(yīng)加大,再加上草坪多、樹木少,就容易產(chǎn)生空曠感,這時(shí),即使軍史館廣場(chǎng)空間的綠地面積很大,設(shè)備完備,也會(huì)導(dǎo)致缺乏豐富多彩的空間層次和活動(dòng)環(huán)境。在設(shè)計(jì)軍史館時(shí),在滿足布展功能的基礎(chǔ)上,還應(yīng)從人的心理需求出發(fā)加強(qiáng)美學(xué)蘊(yùn)含,使人們獲得精神上的滿足的美的享受。
二、軍史館自然生機(jī)
原始狀態(tài)下的光、空氣、水、土壤、植物等元素需要以自然的方式存在于場(chǎng)所中,綠地和水域是營(yíng)區(qū)綠色的基底,應(yīng)以簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一的原生群落化搭配手法予以鋪墊。軍史館外部空間中,一花一草、一水一木都孕育著豐富的思想內(nèi)涵,它們培養(yǎng)著學(xué)員的思想道德修養(yǎng)、品格修養(yǎng)方面起到潛移默化的影響,因此對(duì)場(chǎng)所精神的營(yíng)造也有著重要的作用。要通過(guò)自然生機(jī)引入營(yíng)造軍營(yíng)精神,首先應(yīng)充分的尊重現(xiàn)有的地形、地貌,如果有自然的地形可利用,則對(duì)設(shè)計(jì)大有裨益。很多設(shè)計(jì)中忽略地形,推平重建的這種做法,不僅破壞了場(chǎng)地的上臺(tái)系統(tǒng),而且設(shè)計(jì)的地域性也隨即消失。不同的地質(zhì)條件,決定了不同的自然景觀特色,而地下水位的高低、天然泉眼的有無(wú),對(duì)于景觀設(shè)計(jì)的重要性就不言而喻了。
三、軍史館文化主體
軍營(yíng)的文化主體包括條例、條令和相應(yīng)的保障措施,它是營(yíng)區(qū)場(chǎng)所文化的有別于其他地方單位的一個(gè)顯著的特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì),它是營(yíng)區(qū)根據(jù)部隊(duì)需求建立的規(guī)范體系,部隊(duì)官兵在交往過(guò)程中必須遵從。它以嚴(yán)格、強(qiáng)制的力量維系著營(yíng)區(qū)人員文化價(jià)值的認(rèn)同,約束著每個(gè)成員的心理意識(shí)和行為方式,他要求在外部空間的使用中一切照章辦事,嚴(yán)格執(zhí)行,不允許有絲毫的偏離。軍校行為文化的基礎(chǔ)是嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。軍隊(duì)是場(chǎng)所特有的精神存在的空間實(shí)體,而部隊(duì)特定的精神及文化成果是其重要的非物質(zhì)形態(tài)。對(duì)軍隊(duì)物質(zhì)空間實(shí)體的記錄和其人文精神的保存都是軍史館當(dāng)仁不讓的職責(zé)。軍史館不僅在我軍肩負(fù)著教育、傳播、承載和地標(biāo)等重要作用,而且作為營(yíng)區(qū)中精神場(chǎng)所的承載,是部隊(duì)營(yíng)區(qū)不可缺少的重要組成部分。
四、軍史館記憶場(chǎng)景的再現(xiàn)
“原型”是存在于傳統(tǒng)建筑文化之中的一種典型的形態(tài),從物質(zhì)功能層面看,它既包含了對(duì)已有生活環(huán)境的相對(duì)最佳的解決方式,也包含了對(duì)共有生活方式和制度的共識(shí)與回憶;從文化精神層面看,建筑原型是長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和積累,體現(xiàn)了歷史的內(nèi)涵,也凝聚了聚集在當(dāng)?shù)氐娜藗兯赜械恼芾?、情感和藝術(shù)修養(yǎng)。探究營(yíng)區(qū)“原型”內(nèi)容,挖掘出來(lái)其隱含的文化內(nèi)涵,引入到軍史館內(nèi)部空間中去,并以全新的方式表達(dá)出來(lái),是延續(xù)場(chǎng)所活力和喚起場(chǎng)所精神的重要手段。
五、軍史館參觀者互動(dòng)
在觀眾參觀動(dòng)線的長(zhǎng)度控制在適度范圍內(nèi),適時(shí)的給予參觀動(dòng)線以間斷,并通過(guò)環(huán)境控制參觀的節(jié)奏等,并且要求參觀的動(dòng)線設(shè)計(jì)和陳列空間的組織有層次、富于變化并同時(shí)具有趣味性,再加上設(shè)置足夠的、舒適的休憩地點(diǎn),供觀眾討論參觀心得,增加人與人、人與環(huán)境之間的互動(dòng)。史館中模擬真實(shí)環(huán)境的場(chǎng)景使得參觀者能夠親身融入到所營(yíng)造的環(huán)境中,也能增加史館的趣味性,提高了觀眾的參與性。
展品不能為自己說(shuō)話,由于大部分觀眾傾向于可以自行控制速度的自我導(dǎo)覽方式,因此觀眾需要一套參觀館內(nèi)展示的指引架構(gòu),或者是有結(jié)構(gòu)的內(nèi)容解說(shuō)資料,若只憑個(gè)人的感官認(rèn)知去觀賞,個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)有限,相對(duì)的參觀經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)的深度也有限。
六、軍史館的文化教育
關(guān)鍵詞:高層建筑,電氣豎井,施工技術(shù)
中圖分類號(hào):TU 97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
Abstract: in the building construction, electrical shaft construction technology is very important, the very most of the important line are in them. So the quality of shaft construction of electrical directly affect the entire buildings each function, to improve the quality of electrical vertical shaft installed, we should deeply research electrical vertical shaft construction technology.
Keywords: high buildings, electrical vertical shaft, construction technology
近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)建筑事業(yè)的發(fā)展,建筑物的規(guī)模、面積、高度也越來(lái)越大,建筑層數(shù)急劇增高。因而電氣專業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容和項(xiàng)目亦趨復(fù)雜。隨著工藝和有關(guān)高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中有關(guān)電源、供配電、消防等規(guī)程的要求,相應(yīng)的增加了電氣系統(tǒng)的各管路的數(shù)量。另外,由于建筑施工的構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、預(yù)制化、工廠化都給高層建筑中電氣管路的豎向通過(guò)帶來(lái)了一定的困難。但是形勢(shì)的發(fā)展,電氣管路不能減少,反而越來(lái)越多。因此,在高層建筑中設(shè)置專門的電氣豎井的做法得到普遍應(yīng)用。電氣豎井內(nèi)配線干線的選型,由于考慮施工、維修以及投資造價(jià)等因素的影響,在設(shè)計(jì)中怎樣合理地選擇干線的型式及敷設(shè)方法,應(yīng)根據(jù)負(fù)荷容量的大小,供電分區(qū)的劃分等進(jìn)行綜合考慮。
1 電氣豎井橋架安裝
電纜橋架及線槽規(guī)格應(yīng)按圖施工,并注意留有余量,很多工程因開工前考慮不周,導(dǎo)致電纜安裝后蓋板無(wú)法蓋上,所以應(yīng)引起注意。
1. 1 彈線定位
橋架安裝前,根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備實(shí)際排布情況,在豎井內(nèi)壁,從上至下垂直放線; 橋架要有操作空間,要讓出表箱、配箱的安裝位置,使其在便于開啟、抄表、維修的位置。支架定位,先干線后支線,在豎井內(nèi)每隔2 m 間距設(shè)一對(duì)支架。
1. 2 支吊架制作安裝
支吊架一般用不小于∠30 × 3 的鍍鋅角鋼,例如大于400 mm的橋架用∠40 × 4 鍍鋅角鋼做支架,用 10 的加長(zhǎng)膨脹螺栓,在豎井內(nèi)壁用大兩格12 的沖擊鉆頭直接打孔植入,將支架固定在結(jié)構(gòu)墻上。支架要倒角,開孔用臺(tái)鉆,不可氣焊、電焊燒割,以確保質(zhì)量。角鋼先刷油,支架焊接、加工好后再補(bǔ)刷局部。
1. 3 電纜橋架敷設(shè)安裝
電纜橋架直線段連接用專用連接板,接槎處縫隙要嚴(yán)密平齊,電纜橋架進(jìn)行轉(zhuǎn)彎、丁字連接處,要采用相應(yīng)配件等進(jìn)行變通連接。橋架與支架、連接板的螺栓要緊固無(wú)遺漏,鋼管與橋架連接時(shí)要使用管接頭固定,同時(shí)滿足接地跨接。橋架水平或垂直敷設(shè)直線部分的平直程度和垂直度允許偏差不超過(guò)5 mm。蓋板在豎井內(nèi)應(yīng)能靈活開啟,一般要求在過(guò)樓板處距地高200 mm ~500 mm 間與上部蓋板斷開,有利于日后檢修。
1. 4 接地
鍍鋅橋架不用再設(shè)專用地線,噴塑橋架用不小于4 m2 的多股軟銅線跨接地線。
2 電氣豎井電纜敷設(shè)
電纜一般起于地下配電室,其間有水平段,垂直的豎井,機(jī)房等經(jīng)過(guò)拐彎、轉(zhuǎn)角,到達(dá)用電器的配電箱,電纜的走勢(shì)經(jīng)常改變,長(zhǎng)度事先難以準(zhǔn)確計(jì)算。而電纜生產(chǎn)又遠(yuǎn)在外地運(yùn)貨不便,為了既不造成富余浪費(fèi)又不致電纜斷截不夠,一定要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)逐一勘測(cè)統(tǒng)計(jì)出各種規(guī)格電纜的準(zhǔn)確米數(shù)。電纜的預(yù)留長(zhǎng)度為配電室周長(zhǎng)的1 /2,配電箱的半周長(zhǎng)。
多根電纜沿橋架或支架敷設(shè)時(shí),根據(jù)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況,用表或圖的方式畫出來(lái),避免電纜排列不整齊、交叉和混亂現(xiàn)象; 放電纜之前計(jì)算好每根的長(zhǎng)度,鋸斷,并在電纜兩端用寬膠帶粘貼電纜的型號(hào)、規(guī)格及起止配電柜名稱,以便壓接電纜頭時(shí)辨認(rèn),不致接錯(cuò)線頭。注意: 電纜需要分支的靠近配電箱一側(cè),不分支的如電梯電纜、高區(qū)電纜,遠(yuǎn)離配電箱一側(cè)排列。電纜安裝前應(yīng)進(jìn)行絕緣測(cè)試,各相之間,各相與零、地之間等逐一搖測(cè),使用1 000 V的兆歐表,且電阻值不小于10 MΩ。
豎井內(nèi)電纜設(shè)計(jì)型號(hào),一般分為統(tǒng)包電纜、預(yù)分支電纜、單芯電纜、單芯預(yù)分支電纜。不管哪種型號(hào)的電纜,主干吊裝完成后,先進(jìn)行綁扎與固定,綁扎與固定時(shí)必須先整理好電纜使其順直,要求電纜不能有交叉、盤繞、扭曲等現(xiàn)象。從電纜軸上放開電纜時(shí),小心電纜打結(jié),須保證其順直; 電纜吊裝到一定位置后要及時(shí)固定,以防電纜滑落傷人或損壞材料絕緣層。預(yù)分支電纜吊裝時(shí),切記不能解開分支,等到主干電纜安裝固定后,再將分支電纜綁扎解開,注意不要強(qiáng)拉分支電纜。電纜最小允許彎曲半徑為10D,完成后電纜的首端、末端和分支處應(yīng)設(shè)電纜標(biāo)示牌。
3 電氣豎井內(nèi)配電箱柜安裝
配電箱安裝: 在電氣豎井內(nèi)壁上的配電箱,要求箱體垂直,安裝牢固、可靠。配電箱二次出線分為穿明管和沿線槽敷設(shè)兩種。穿明管時(shí),一般要求穿鋼管,絲接,在距離箱體200 mm 處開始設(shè)置固定卡子; 與箱體連接處用專用鎖母,并跨接地線。沿線槽敷設(shè)時(shí),線槽用專用連接片與箱體固定,并跨接多股銅塑地線與箱體接地排直接連接。在豎井內(nèi)配電箱出線,不管采用何種方式,都要求配電箱開孔必須使用專用開孔器以免影響整體觀感。配電箱內(nèi)導(dǎo)線布置應(yīng)橫平豎直,箱內(nèi)回路標(biāo)識(shí)應(yīng)清楚。配電箱安裝嚴(yán)禁從箱體兩側(cè)開孔。
落地柜安裝: 豎井內(nèi)落地柜安裝,先預(yù)制型鋼支架,一般用8 號(hào)槽鋼加工。型鋼支架用水平尺找平,焊接在預(yù)埋鐵件之上,落地柜與型鋼支架用鍍鋅螺絲固定牢靠。進(jìn)入落地柜的線管要高出底部50 mm ~ 80 mm。
豎井內(nèi)各種箱體適當(dāng)靠近主線纜橋架,以縮短之間的連接管線,而且先配箱后表箱,應(yīng)在橋架的同一側(cè)墻上,為配箱與表箱之間的線路連接創(chuàng)造良好的條件。同系統(tǒng)箱體最好保持統(tǒng)一高度,安裝配電箱應(yīng)美觀平整。配電箱內(nèi)接線要有足夠的預(yù)留長(zhǎng)度,預(yù)留整齊、相序明確,對(duì)于接線,應(yīng)將螺絲擰緊,防止虛接,6 mm 以上多股線必須壓銅鼻子或搪錫。
4 電氣豎井接地線敷設(shè)
4. 1 接地干線敷設(shè)
豎井電氣設(shè)備繁多,需設(shè)置專用接地干線,以保證供電的安全可靠。專用接地線一般用40 × 4 鍍鋅扁鋼明敷,鍍鋅扁鋼表面沿長(zhǎng)度方向,刷黃綠相間的雙色線,寬度15 mm ~ 100 mm; 鍍鋅扁鋼采用焊接,焊接長(zhǎng)度為扁鋼寬度的兩倍,至少三面施焊,焊縫要飽滿平整無(wú)咬肉,焊縫處先清除焊渣再涂漆。安裝位置可根據(jù)實(shí)際空間要求確定。_
4. 2 橋架或線槽接地
噴塑橋架和線槽一般用4 mm2 的多股軟銅線,在每?jī)晒?jié)之間做跨接,跨接線要搪錫; 鍍鋅橋架一般不用專門跨接地線,但是要求配件全為鍍鋅,橋架連接板兩端有不少于兩個(gè)帶有彈簧墊圈或防松墊圈的連接螺栓。橋架通常有不少于兩處接地干線,如全長(zhǎng)超出30 m,中間需增加接地干線,使連接板兩端保持良好的電氣導(dǎo)通狀態(tài),以確保接地暢通。
4. 3 箱柜接地線連接
箱柜安裝后再進(jìn)行接地線跨接。配電柜的地排接線端子,要直接跟豎井接地干線相連,然后地排接線端子再與柜體、柜門、基礎(chǔ)槽鋼相連接。而不是接地干線跟柜體金屬外殼連接后,柜體再與柜門、地排等連接,如此容易造成電阻過(guò)大,形成電擊,甚至地線斷開接地?zé)o效。
5 電氣豎井內(nèi)孔洞的防火封堵
電氣豎井內(nèi)的孔洞如果處理不好,一旦線路發(fā)生火災(zāi)時(shí),電氣豎井極易產(chǎn)生煙囪效應(yīng),因此要重視每層豎井的現(xiàn)澆板面處封堵。如為電纜支架敷設(shè),應(yīng)在每層樓板處,將所有電纜線路的預(yù)留孔、洞,采用不低于樓板耐火極限的不燃燒體或防火堵料封堵密實(shí),穿越樓板的電纜上、下端口和縫隙也必須封堵,電纜過(guò)豎井墻體處也需做防火封堵。
若為豎井橋架的貫穿孔口,封堵時(shí)除采用10 膨脹螺栓用防火隔板將孔洞封死,周圍還要填入防火堵料。同時(shí)還應(yīng)拆除橋架蓋板,將阻火包填塞至電纜,并輔以有機(jī)堵料如防火密封膠或防火泥等將橋架內(nèi)部封隔,且不得有任何縫隙。用阻火包進(jìn)行封堵時(shí),施工前應(yīng)檢查阻火包有無(wú)破損。同時(shí)在樓板上面橋架周圍砌30 mm ~ 50 mm 高的水泥砂漿阻水圈,以防止水流入豎井防火堵料內(nèi)。
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