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村集體財務管理制度范文第1篇

關鍵詞：會計制;會計核算;財務體系

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.039

1 存在的問題

1.1 弄虛作假，變通支出

由于會計采用了報賬制，實行賬前審計，使得許多不合理支出，特別是大額的招待費、車費等支出無法正常核銷，村里便采取了弄虛作假、變通支出等方式核銷這部分費用。例如在審計過程中某村兩筆修路款共計5000元。無任何車工、人工等明細，并且收款人簽字也與在其他票據(jù)上的筆跡明顯不同，經(jīng)斷定，兩筆支出為變通支出票據(jù)。由于村里的支出項目比較單一，加之大額的支出項目又較少，所以多數(shù)變通的支出都是通過虛設或增加村部、村路等基礎設施的維修、養(yǎng)護等完成的。

1.2 逃避監(jiān)管，設置“兩套賬”

村里為逃避鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對其財務監(jiān)管，獲得其更大的“自由”，往往會設置“兩套賬”，一套是正常的賬，一套是非正常的“賬外賬”。村里的資源范圍廣、數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部掌握較難，加之村書記又基本上都是從農(nóng)民中選舉產(chǎn)生的，政策性差，法律意識不強，使部分資源的發(fā)包、變賣收入及套取的各種補貼收入不上報、不上繳，體外循環(huán)，形成“賬外賬”，為其支付不合理支出及挪用、貪污等帶來方便。

1.3 稅法觀念薄弱，白條入賬嚴重

村級財務的特點決定其大量的原始憑證都是自制憑證，加之淡薄的稅法觀念，使得大量的外來原始憑證本應是帶稅檢章的正式發(fā)票也變成了自制或他制的白條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站如果審核不嚴，就會造成白條泛濫，這不僅給國家稅收帶來損失，也使不法商販有利可圖，同時也為村里辦理業(yè)務人員擴大了空間。例如審計中某村2013年～2015年三年累計白條入賬98576元，幾年來，凡是外來憑證幾乎都是白條，大額的每筆都幾千元或上萬元，真假難變。

1.4 責任不強，科目不銜接

實行會計后，會計基本上都是經(jīng)管站人員，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，責任意識有強有弱，每名會計的村又較多，業(yè)務繁重，賬內(nèi)涉及的人不熟悉，分不清是本村村民或外來人員，涉及的業(yè)務內(nèi)容又不知道，造成許多會計分錄不正確、不銜接。例如本應記入“內(nèi)部往來”科目的本村村民的往來款項卻記入了“應收款”、“應付款”等科目里;某一筆業(yè)務發(fā)生時應記入“應收款”科目，可還款后卻記入了“應付款”科目;再如暫付工程款時記入“應收款”科目，可工程結(jié)束后卻未轉(zhuǎn)入工程“應付款”科目里，類似現(xiàn)象存在很多。這樣處理的賬務就很難將賬理真實地反映出來，業(yè)務的真實面貌更無法反映，一收一付不能相互抵頂，又造成了多科目掛賬等現(xiàn)象。

1.5 制約力差，挪用代管資金屢見不鮮

會計制要求各村的資金全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，經(jīng)管站掌控著大量的流動資金，銀行又不給其分戶開設，使得村級資金和經(jīng)管站資金全部混在一個賬戶里，系統(tǒng)又缺乏聯(lián)動的制約機制，支出大收入少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，勢必要擠占、挪用村級資金，久而久之將形成巨大的資金缺口，同時也給素質(zhì)低下、敢胡花亂支的經(jīng)管站違法亂紀創(chuàng)造了條件。

1.6 業(yè)務量大，對賬艱難

會計制的實施加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作量，銀行存款又統(tǒng)一在經(jīng)管站一個賬戶里，無法分開，又無法增加財會工作人員，只能由一名會計管理，大大增加了財務工作量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有十幾、二十幾個村，每個村都是一個分戶，加之最近幾年上級撥付給村里的各種補貼又多，使得結(jié)賬時經(jīng)管站會計的銀行賬戶與現(xiàn)金員的銀行賬戶及各村分戶的存款戶核對起來比較繁瑣，每筆差款查找起來都比較麻煩，如果工作人員責任心不強，工作怠慢，不去及時核對查找，久之必成為一堆亂賬。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的銀行賬戶由各村的“代管資金”、“站內(nèi)資金”、“公路籌資”、“上級撥款”四部分組成，資金額度近億元，公路籌資又拿到財政所分管，每次記完賬核對起來都比較費時費力，以致造成目前上百萬元的差款。

2 對策

2.1項目支出，按規(guī)程操作

村里的新建、維修、養(yǎng)護等項目，無論項目大小、涉及金額多少都應嚴格按規(guī)程進行操作，任何一個項目開始時都應經(jīng)村民代表及黨員大會討論決定，并將項目結(jié)果張榜公布，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準。入賬時應將完整的決議及審批手續(xù)同單據(jù)一起報到經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無誤后方可入賬，以此控制弄虛作假、虛報支出。

2.2清查資產(chǎn)，控制源頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要查清所管轄的每一個村有多少機動地;多少水庫、塘壩、房屋、山林、草地等資源性資產(chǎn);要查清各種補貼是否到戶，有無虛假;查清“一事一議”資金的收取及使用情況;查清項目款項的撥付情況。對村里的每筆資金收入都應做到心中有數(shù)，從源頭上控制好資金，將所有資金全部納入賬內(nèi)核算，杜絕設置小金庫和“賬外賬”。

2.3提升素質(zhì)，增強責任感

要對鄉(xiāng)站會計定期進行崗位培訓及業(yè)務考核，制定管理制度，嚴格按制度執(zhí)行，對不合格的會計進行必要的經(jīng)濟處罰，樹立其責任感、使命感、危機感，要做到用“心”去記賬，要了解和掌握村里的基本情況，嚴把核算及審批關，堅決做到不合理的費用不入賬，不合理的往來不入賬。

2.4 認真審計，加強監(jiān)管

村集體財務管理制度范文第2篇

【關鍵詞】醫(yī)院財務管理；問題；解決措施

一、概念界定

醫(yī)院財務管理是指以醫(yī)院的財務報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據(jù)。也就進一步促進了會計核算的繼續(xù)發(fā)展。也是經(jīng)過對醫(yī)院的會計核算相關資料進行加工、分析，以便了解、查證和評價醫(yī)院的實際財務狀況、經(jīng)營效果以及現(xiàn)金的流量，這樣才能滿足領導的需要。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，使得醫(yī)療改革繼續(xù)深入，市場間的競爭也進一步加劇，所以財務管理的重要性在醫(yī)院管理中顯得愈加突出。醫(yī)院財務管理的重要組成部分就是財務分析，它充分的利用了醫(yī)院的經(jīng)營計劃、相關財務報表、統(tǒng)計資料以及其它資料，對醫(yī)院相當長時期內(nèi)的運行情況進行分析、判斷、比較和研究。經(jīng)過分析，能夠總結(jié)醫(yī)院在經(jīng)濟運做中取得的有效成績，也能揭示存在的不足之處，從而提出更加合理化建議和意見，為醫(yī)院領導科學決策提供依據(jù)，并且對醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展起到指導性的作用。

二、目前公立醫(yī)院財務管理中存在的問題

（一）醫(yī)院的管理層缺乏充實的財務知識

對醫(yī)院財務管理及分析的重視程度不夠主要是因為公立的主要負責人是由組織部門來委派的，他們代表政府來管理和進行醫(yī)院經(jīng)營，就現(xiàn)在的情況來看，他們大多數(shù)懂的是醫(yī)療，而對于財務知識則是不精通甚至是不太懂。財務知識欠缺，就會導致不重視對財務的分析和管理，也就認識不了財務管理的重要作用，在日常工作中，主要把精力放在醫(yī)療上，沒有兼顧財務管理，一旦經(jīng)費不夠則多向政府要，這就是公立醫(yī)院經(jīng)營管理中的缺陷。

（二）醫(yī)院的管理層缺乏重視財會隊伍建設

醫(yī)院的領導對財務分析和管理在醫(yī)院管理中的重要作用認識不深，或?qū)I(yè)知識不足，就會導致領導不重視財會隊伍的建設以及影響財務人員專業(yè)素質(zhì)的提升。在日常工作中，如果任用那些并不具有專業(yè)知識的人擔任財會工作，或者任用非財會人員來從事財會工作，就會導致財務管理的無序性以及無效性。

（三）運用財務分析，療法單一

在運用財務分析時，方法單一就會影響財務報告的質(zhì)量。因為財務人員的專業(yè)素養(yǎng)比較低，在分析工作中，不能夠熟練的使用財務分析及管理的其他有效方法，比較分析法和比率分析法用得較多，但是相對復雜的因素分析法以及動態(tài)分析法用的不多，就會影響到財務分析報告的質(zhì)量。

（四）跟不上時代要求，不能夠充分的利用財務現(xiàn)代管理技術

在當今時代，計算機這一項新技術、新創(chuàng)造、新發(fā)明，在各行業(yè)都得到了比較充分的利用，但是在有的醫(yī)院，計算機軟件只是簡單的用在電子病歷生成、醫(yī)生工作站管理、叫號系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、財會記賬和報表生成方面，并沒有在其他方面進行創(chuàng)新性的使用及開發(fā)，這就使得先進的財務管理技術得不到利用，醫(yī)院的經(jīng)營活動也就跟不上時代的步伐。

三、在新會計制度下做好醫(yī)院財務管理的幾點建議

（一）領導要提高對財務管理的重視程度

領導對財務管理的重要性深知的同時還要進一步完善制度。醫(yī)院領導要大力支持財務分析工作，并協(xié)助解決好財務工作中遇到的問題。對于財務工作中遇到的問題，要及時采取措施，首先是擬好財務分析管理制度，規(guī)定好財務分析的流程，用制度保證工作的進行；其次是在保證商業(yè)秘密的前提下，聘請外部機構(gòu)來及時協(xié)助財務管理分析工作，從而確保財務工作的質(zhì)量，使得財務分析可以及時給領導給出高效率、適應性強的決策信息。

（二）財務人員的專業(yè)素質(zhì)要進一步提高

搞好財務分析管理工作，除了領導的重視、制度的保證以外，財務人員的專業(yè)素養(yǎng)也須進一步提高。財務分析管理工作主要是由財務人員來承擔，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定著財務工作的質(zhì)量，因此醫(yī)院領導必須要重視財會隊伍專業(yè)素養(yǎng)的提高。一是財務工作要由那些具有專業(yè)素質(zhì)的人員來擔當；二是要定期的對人員進行專業(yè)培訓，提高他們專業(yè)素質(zhì)以及勝任工作的能力。這樣才能夠保證財務分析工作的順利進行，財務的分析報告質(zhì)量才會有良好保證。

（三）綜合運用多種財務分析管理方法，進行趨勢分析

目前來說，在某些醫(yī)院里，因為財務人員對財務分析管理的重視程度不夠高，或根本就是缺乏專業(yè)的知識，財務分析不深刻，財務分析的方法較單一，不能夠?qū)︶t(yī)院進行動態(tài)的趨勢分析，這就很難使得財務分析發(fā)揮其應有的作用。要揭示醫(yī)院經(jīng)營活動的規(guī)律，在數(shù)據(jù)中找出聯(lián)系，財務人員就要綜合的運用多種財務分析管理方法，如比因素分析法、比率分析法、平衡分析法、動態(tài)分析法，來對數(shù)據(jù)以及資料進行總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的邏輯關系，從而找出醫(yī)院的經(jīng)濟增長點，為醫(yī)院長遠發(fā)展未雨綢繆。

參考文獻：

[1]陳曦妍.財務分析在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的重要性及分析方法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2008.10

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[3]陳丹.加強財務分析，提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平[J].中國醫(yī)藥導報，2007（28）

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村集體財務管理制度范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村財務管理；存在問題；原因；建議

1 當前農(nóng)村財務管理存在的主要問題

1.1 村級財會隊伍變動頻繁，業(yè)務素質(zhì)低下，造成管理上的混亂

由于村會計實行村民選舉產(chǎn)生，在選舉中，只考慮被選舉人的工作能力，而忽視了被選舉人的業(yè)務素質(zhì)，會計中心與其只有單純的工作往來，沒有直接的控制手段。

1.2 財務管理制度落實不到位

應該說，各地農(nóng)村基本上都有制定財務管理制度等各項規(guī)章制度，并已上墻公榜。但不少村往往沒有嚴格按制度辦事，財務收支隨意，有的村干部手握經(jīng)濟大權，既管錢又用錢，甚至出現(xiàn)收不入賬，公款私存私用，不斷出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

1.3 賬簿設置不規(guī)范

一些村會計科目隨意設置，記賬方法不統(tǒng)一，造成科目錯亂，賬賬不符，不能正確反映本村的財務收支情況和財務活動情況。

1.4 會計手續(xù)不齊備

有的村原始憑證不規(guī)范，存在只有經(jīng)手和審批人，而沒證明人，或只有證明人、審批人，而沒經(jīng)手人，或經(jīng)手、證明同一個人。有的村自制白頭單充賬的情況較多。

1.5 收支失衡

有的村集體收入不多，但村干部在花錢時不考慮是否有經(jīng)濟能力，是否確實必要，有錢就花，沒錢就借。有的村集體收入雖然較多，但不考慮實際，盲目投資建設，導致負債累累，正常的開支難以維持，村民意見很大。

2 當前部分村財務管理混亂的原因

2.1 忽視財務管理

一是部分村主任制度觀念不強，依規(guī)辦事的意識淡薄，財務管理隨意。二是對財務管理重要性認識不足，認為自己不貪不占，怎樣做都無所謂。三是怕管緊了不好辦事。有的村主任明知財會人員的收支賬目有些問題，不愿管緊，怕關系鬧僵，認為只要大數(shù)目不會錯就行了，小數(shù)目是小問題，如此以來，容易滋生和助長某些違法亂紀行為。

2.2 收支管理不嚴

一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，有的村會計與村主任關系密切，不想管；有的會計受村主任制約，不能管；有的會計甚至參與弄虛作假，使收支管理監(jiān)督無法實施。二是缺乏外部監(jiān)督。雖然我市農(nóng)村都實行民主理財小組審核，鎮(zhèn)會計中心村賬，但往往把關不嚴，監(jiān)督不力，賬前審核制度無落到實處。三是財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但公開的內(nèi)容不具體，數(shù)目不明細，群眾無法了解資金的用途、去向，無法實施民主監(jiān)督，這就給一些人有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低

大部分村財會人員都由村主任指定，用的都是自己的親信，往往隨著換屆而輪換，出現(xiàn)一朝天子一朝臣的現(xiàn)象。大部分財會人員文化水平不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，有的甚至連起碼的會計知識、財經(jīng)制度、法規(guī)都不懂，記賬極不規(guī)范。

3 當前加強農(nóng)村財務管理的建議

3.1 加強教育培訓

通過教育，增強村干部財務管理的意識，樹立依制度辦事的觀念，端正思想，讓他們明確搞好財務管理，是正確行使權力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、密切干群關系與樹立公信力的前提和保證。

3.2 完善農(nóng)村財務管理制度

著重抓好村級收入計劃到資金使用，資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設，包括資金財務管理制度、民主理財管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等。

3.3 強化農(nóng)村財務審計

在認真做好換屆前審計的同時，應加強對土地征用補償款、村集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、村集體建設項目，以及群眾反映的熱點問題的專項審計，對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)輕重，依法對責任人進行處理。

3.4 切實提高財會人員隊伍素質(zhì)

農(nóng)村財務管理混亂是村干部違法違紀的重要根源，而造成農(nóng)村財務混亂的主要原因就是農(nóng)村財會人員責任心不強，素質(zhì)不高。為此，必須加強對農(nóng)村財會人員的培訓和考核，經(jīng)考核合格的頒發(fā)上崗證，持證上崗，從而提高財會人員的業(yè)務能力和原持原則、依法辦事的思想素質(zhì)。

3.5 落實層級責任制

村集體財務管理制度范文第4篇

為了做好農(nóng)村財務監(jiān)管等各項工作，農(nóng)經(jīng)站始終把加強理論學習、提高業(yè)務素質(zhì)放在第一位。認真學習農(nóng)村財務管理制度、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記等方面的政策法規(guī)，提高在實際工作中處理問題解決問題的能力。

1、針對今年村委會換屆后，部分村的報賬員有變動以及老報賬員存在會計核算不規(guī)范，會計基礎工作薄弱，財務業(yè)務水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年3月份結(jié)合《__鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理制度》，對村報賬員就農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進行了系統(tǒng)培訓，提高了財務人員的素質(zhì)和堅持原則，秉公辦事的能力。

2、為進一步規(guī)范村級財務管理，在執(zhí)行“__鄉(xiāng)村級財務管理制度”的基礎上，由村級兩委班子根據(jù)自身實際情況自由選擇村級取款、報賬管理方式即：村級報賬員一人或村書記、報賬員二人或村主任、報賬員二人或村書記、主任、報賬員三人到農(nóng)經(jīng)站取款、報賬，并認可票據(jù)上的簽章系書記、主任本人所簽。截止目前各村已根據(jù)自身情況確定了取款報賬方式，并簽書面聲明農(nóng)經(jīng)站存檔。

3、為了防止村級新生債務強化債權債務的管理，村級組織建立債權債務登記簿，由報帳員負責管理。每季度對債權債務進行一次清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，切實做到帳實相符。加大債務清收力度，全力化解已形成的各種債務，村級實行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時”的管理原則，嚴禁擅自舉債，如確需舉債，必須寫出專題報告，提請村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，否則誰決策、誰償還。

上半年各村累計發(fā)生存取款業(yè)務126筆，各村共取代管資金：6655萬元，收取各村代管資金：6800萬元，剔除不合理票據(jù)40余張，確保了村級資金的合理利用。

上半年接待信/！/訪人員6人，結(jié)案6起，接收土地延包檔案查詢5次。

1、嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務管理制度，推進農(nóng)村財務管理及監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化規(guī)范化建設，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級不良債務，鎖定村級債權債務總額并逐步建立村級債務動態(tài)監(jiān)測體系；

2、加強對重點村財務監(jiān)管

加強對以前年度舉債興辦公益事業(yè)村（大白塚、馬臺子、前棗園、大白頭，大韓莊），項目支出額度高的村（望海寺、大白頭、黃官屯、南屯、后棗園、達子店），重點項目村（大白塚）的財務收支監(jiān)控力度，定期組織人大、紀檢、財政、司法等職能部門對村級財務收支進行審計監(jiān)察。

3、加強對農(nóng)村財務人員的日常工作指導力度，提高其業(yè)務素質(zhì)。針對村級財會人員文化素質(zhì)低，持證人員少，業(yè)務知識少的現(xiàn)狀，日常工作中遇到的實際問題進行細致講解，提高村級會計實際操作能力。

村集體財務管理制度范文第5篇

論文摘要:農(nóng)村財務管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點,是農(nóng)民群眾關注的熱點和焦點,農(nóng)村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財務管理工作,通過建立健全農(nóng)村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規(guī)范,監(jiān)督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強農(nóng)村財務管理提幾點建議: 

 

1 農(nóng)村財務管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務管理制度執(zhí)行不嚴 

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農(nóng)村財務監(jiān)督乏力 

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規(guī)超標開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務公開質(zhì)量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農(nóng)村財務人員素質(zhì)不高 

一是農(nóng)村財務人員業(yè)務素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務,賬務處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務實行有效的管理和監(jiān)督。 

2 完善農(nóng)村財務管理的對策 

 

農(nóng)村財務管理工作關系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農(nóng)村財務規(guī)章制度 

2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務管理中的違法違紀行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務管理的制度化、規(guī)范化。 

2.1.2 規(guī)范村級財務工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。 

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質(zhì)的農(nóng)村財務會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務培訓班、學歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。 

2.2.2 實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經(jīng)培訓考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監(jiān)督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。 

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務審計等。 

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。