宏觀經(jīng)濟(jì)分析法
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宏觀經(jīng)濟(jì)分析法范文第1篇
一、國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)涌要“審計(jì)法”
黨的十四大指出:我國要逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要在進(jìn)一步改革計(jì)劃投資、財(cái)政金融等管理體制的同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，健全科學(xué)的宏觀管理體制與方法。這就是說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，也是一種法制經(jīng)濟(jì)，必須用法律的手段來進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。審計(jì)法的施行，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。前兒年的實(shí)踐證明，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì).離不開審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)不加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，其經(jīng)營行為不會(huì)規(guī)范，如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷漏稅款，亂集資、亂攤派.亂擠、亂攤成本，保留帳外款，私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)問題.完全可以說明這一點(diǎn)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)對(duì)外投資后不聞不問，不管理，使聯(lián)營企業(yè)效益差、不返利;還有的企業(yè)以低價(jià)銷售產(chǎn)品，用差價(jià)換取高檔消費(fèi)品;這些都使國有資產(chǎn)很難增值。通過審計(jì)監(jiān)督.不僅可以堵塞各種漏洞.促進(jìn)企業(yè)自我約束機(jī)制的形成，還可以通過審計(jì)監(jiān)督、及時(shí)把在貫徹國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和改革措施中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題反饋給國家各有關(guān)部門，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。
二、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，維護(hù)自身合法權(quán)益.瀚要“審計(jì)法”
審計(jì)監(jiān)借涉及企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。審計(jì)法的實(shí)施，有利于企業(yè)遵紀(jì)守法，促進(jìn)自我約束機(jī)制的建立和日趁完餐，有利于規(guī)范企業(yè)的攀營行為，促使企業(yè)從嚴(yán)治內(nèi)，挖潛堵扮:，逐步轉(zhuǎn)換機(jī)翻，向現(xiàn)代化企亞創(chuàng)度本攏。我們通過對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行《兩則》、《兩側(cè)》的審計(jì)調(diào)查，雖然貫徹執(zhí)行情況總的來說是好的，但也存在粉違反《兩則》、《兩制》的間題。主要表現(xiàn)在:一是混淆資本性開支和經(jīng)營性開支的界限，將工程建設(shè)費(fèi)支出列入生產(chǎn)成本或期間費(fèi)用.二是混淆福利性開支和經(jīng)營性開支的界限，將福利性開支列人生產(chǎn)或期間費(fèi)用。三是視淆當(dāng)期成本和下期成本的界限，人為地調(diào)節(jié)結(jié)轉(zhuǎn)生產(chǎn)成本或銷售成本，最后導(dǎo)致核栩國家時(shí)政收入或盛增利潤.四是截留各項(xiàng)收入.形響扭趁計(jì)算的真實(shí)性。五是漏交各項(xiàng)稅盤。
宏觀經(jīng)濟(jì)分析法范文第2篇
【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；東北地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分析
2013年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突出發(fā)展與民生兩大主題，從而保障經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)。改善民生必須以全面振興東北為原則，而健全就業(yè)、收入分配、社區(qū)醫(yī)療、住房等機(jī)制，以及促進(jìn)基本功服務(wù)均等化，使得全民共享發(fā)展成果，這便是東北地區(qū)2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，并取得了較好的效益。
一、宏觀調(diào)控下2013年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2013年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出緩中有憂的特征，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝國家宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到了較好水平，民生問題逐漸解決，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
1.新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)迅速發(fā)展
2013年，東北地區(qū)高度重視新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，順利完成了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目213項(xiàng)，總投資高達(dá)457億元，切實(shí)促進(jìn)了一些集團(tuán)的大型鑄鍛件升級(jí)改造項(xiàng)目、北安天華風(fēng)電設(shè)備公司的風(fēng)電配套項(xiàng)目、哈爾濱紅光鍋爐總廠兆瓦級(jí)風(fēng)電塔架及附件項(xiàng)目、哈爾濱華強(qiáng)電力電站設(shè)備公司的汽輪機(jī)部件制造項(xiàng)目等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的。2013年，黑龍江電力公司投入資金645萬元用于建設(shè)智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)東北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系構(gòu)建的電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。
2.城市化建設(shè)進(jìn)程加快
2013年東北地區(qū)基礎(chǔ)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大集聚、開放式樞紐中心、金融中心、商貿(mào)市場(chǎng)和生態(tài)園林等等城市化建設(shè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了東北各個(gè)城市建設(shè)，促進(jìn)老工業(yè)基地建設(shè)，城市化建設(shè)進(jìn)程加快。2013年東北地區(qū)水利投資157.5億元，占全年中央水利投資總規(guī)模11.2%。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，解決了114萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施了15處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)。
3.東北地區(qū)財(cái)政堪憂
對(duì)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國家發(fā)改委稱，“東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步早、步伐快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，且經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略升，為全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要支撐。中西部地區(qū)也有許多地方積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)形成了一定支撐。”
相較而言，東北地區(qū)的成績更讓人擔(dān)憂。在國家發(fā)改委公布的固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易和財(cái)政收入等三組數(shù)據(jù)中，東北地區(qū)均不太理想。在固定資產(chǎn)投資上，完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，增長22%，但增速同比大幅回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。從財(cái)政收入看，東北地區(qū)增長8.6%，比西部低了近11個(gè)百分點(diǎn)，比東部低了近6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期放緩13.4個(gè)百分點(diǎn)。
4.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值持續(xù)增長
根據(jù)有關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，2013年東北地區(qū)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，東北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬億元，同比增長8.6%。農(nóng)業(yè)再獲豐收，2013年東北三省糧食總產(chǎn)量達(dá)到2300億斤以上，比2012年增產(chǎn)145億斤。
二、東北地區(qū)2014年經(jīng)濟(jì)展望
1.2014年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
2014年我國政府依然采取穩(wěn)定的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策，將控制物價(jià)上漲列為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工作，抑制固定資產(chǎn)投資增長過快，大力促進(jìn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，同時(shí)將堅(jiān)持和加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)列為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。
我國宏觀政策整體上有助于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從總體上提高宏觀政策調(diào)控力度，將繼續(xù)加強(qiáng)東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。只有在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，東北地區(qū)資源消耗逐漸下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向都會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，這無疑是為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，縮小與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
2.工業(yè)發(fā)展預(yù)期良好
當(dāng)前，東北地區(qū)依然處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，工業(yè)依然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2014年東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展將會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，考慮到2014年國家力度更大的宏觀調(diào)控政策以及制約有些行業(yè)投資過熱、國內(nèi)外需求逐漸下降、能源資源逐漸減少等不利因素，全面分析，預(yù)測(cè)2014年東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)效益將達(dá)到4.5億元，遼、吉、黑工業(yè)增速分別為17%、23%和18%左右。
3.產(chǎn)業(yè)化逐漸升級(jí)
東北地區(qū)在宏觀調(diào)控下產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)，逐漸形成戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)布局，例如長春將大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)促進(jìn)資源型城市的轉(zhuǎn)變，2014年在“資源城市”建成之后，將逐步提高金融、文化和旅游等第三產(chǎn)業(yè)的比例。同時(shí)加大對(duì)國有企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。
從總體上看，雖然2013年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所減緩，但是總體趨勢(shì)較好，為2014年東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。按照國際、國內(nèi)和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型計(jì)算，初步測(cè)算，2014年東北地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到65400億元，遼、吉、黑GDP增速分別為22%、24%和28%左右。
參考文獻(xiàn)：
宏觀經(jīng)濟(jì)分析法范文第3篇
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，伴隨中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步完善起來的。近年來，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，特別是在信息技術(shù)的推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提出了更多挑戰(zhàn)。面對(duì)新的情況，如何從統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)體系來滲透經(jīng)濟(jì)分析方法，并從宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中的問題來探討其發(fā)展趨向，對(duì)于提升我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的科學(xué)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析；統(tǒng)計(jì)方法；關(guān)鍵問題
從概念上來看，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)體系基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計(jì)知識(shí)為核心，圍繞經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)進(jìn)行研究和分析。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容也經(jīng)歷了幾個(gè)不同發(fā)展階段。在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析主要運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和模型分析，來完成對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和平衡。同時(shí)，借助于政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析中，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行研究，改進(jìn)下一階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)重大問題。這一時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是，對(duì)于統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化管理為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想是一以貫之的。從我國統(tǒng)計(jì)學(xué)發(fā)展歷程來看，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容，概況的講，主要是圍繞國民經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來展開，如利用國民經(jīng)濟(jì)賬戶、投入產(chǎn)出、資金流量表、國際收支平衡表等，從各個(gè)核心部門、核心指標(biāo)、核心統(tǒng)計(jì)體系中來分析國家、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。改革開放以后，我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，借鑒了馬克思社會(huì)再生產(chǎn)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理理論，同時(shí)借鑒了國民經(jīng)濟(jì)核算體系理論思想，完善了我國國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡統(tǒng)計(jì)方法，逐步實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、信貸、外匯、物資的四大平衡。在以信息社會(huì)、大數(shù)據(jù)時(shí)代為特征的第三階段，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析將實(shí)際問題作為研究重點(diǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)聯(lián)，大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)計(jì)分析方法的科學(xué)性和實(shí)效性等。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析概念研究
我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)主要依托國民經(jīng)濟(jì)核算體系，包括經(jīng)濟(jì)循環(huán)理論下的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以及各類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分類等內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，從概念上理解為從宏觀上來探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及結(jié)果的統(tǒng)計(jì)測(cè)度理論和方法。從統(tǒng)計(jì)范圍來看，主要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息整理、也包括各類統(tǒng)計(jì)部門設(shè)計(jì)的用于統(tǒng)計(jì)實(shí)際數(shù)量的調(diào)查資料。統(tǒng)計(jì)學(xué)是依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來對(duì)各類經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如利用抽樣調(diào)查來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以實(shí)現(xiàn)對(duì)樣本總量的推斷；在獲取相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容時(shí)，常用的統(tǒng)計(jì)方法有分類法、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)法、變化率統(tǒng)計(jì)法、總量統(tǒng)計(jì)法、結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)法等。信息化社會(huì)的發(fā)展，特別是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，使宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的獨(dú)立性和地位更趨重要。概括來講，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析從統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來全面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)獲得，并從有效分析中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的測(cè)度方式及搜集方法，與傳統(tǒng)的調(diào)查方法，如普查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表相類似，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，增加了軟統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，如抽樣問卷、心理量表等。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是建立在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論和方法，以實(shí)證經(jīng)濟(jì)分析來處理統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從概念上來看，廣義的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析包括的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，不僅有重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容，還有其他與國民經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析。微觀來講，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析主要從經(jīng)濟(jì)問題的統(tǒng)計(jì)分析研究中，來構(gòu)建統(tǒng)計(jì)分析模型，并從統(tǒng)計(jì)分析變量或指標(biāo)中探析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的結(jié)果。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系研究
1.宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系包括宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)目標(biāo)，主要從宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象，如社會(huì)總供給、總需求等建立均衡統(tǒng)計(jì)分析，從國民收入分配統(tǒng)計(jì)分析中來構(gòu)建各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)周期統(tǒng)計(jì)分析、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)分析、消費(fèi)-投資需求分析、通貨膨脹統(tǒng)計(jì)分析等等。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)主要從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制及組織結(jié)構(gòu)上，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計(jì)分析。如創(chuàng)新型國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、財(cái)政政策、貨幣政策、城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)主要從國家統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、區(qū)域統(tǒng)計(jì)等層次化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上來開發(fā)，圍繞社會(huì)創(chuàng)新、政府管理、科學(xué)研究等內(nèi)容展開統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析問題
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，一方面歸結(jié)為制度化的統(tǒng)計(jì)分析工作，另一方面表現(xiàn)為專題型或問題型統(tǒng)計(jì)分析工作。在制度化統(tǒng)計(jì)分析工作中，圍繞政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及結(jié)果中來搜集數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系，并從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜合表現(xiàn)上來剖析主要問題和成功之處；對(duì)于各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行對(duì)照分析，并從存在問題中來提出應(yīng)對(duì)建議。如國家統(tǒng)計(jì)局和各下屬統(tǒng)計(jì)單位，每年要對(duì)上一年度的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行匯報(bào)，以經(jīng)濟(jì)分析白皮書形式進(jìn)行綜合。制度化宏觀經(jīng)濟(jì)分析工作，能夠從社會(huì)生產(chǎn)、市場(chǎng)供需、收入分配、金融市場(chǎng)化、國際收支等多方面進(jìn)行呈現(xiàn)，既有動(dòng)態(tài)指標(biāo)，也有近期、中長期發(fā)展趨向分析。宏觀經(jīng)濟(jì)專題統(tǒng)計(jì)分析具有靈活性和變化性，主要是圍繞不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，從經(jīng)濟(jì)問題中來展開針對(duì)性調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析。其特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是對(duì)所研究的問題或?qū)ｎ}具有較深的研究；二是多采用多重調(diào)查方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)專題問題的全面分析，如抽樣調(diào)查、軟實(shí)力調(diào)查、問卷調(diào)查等的綜合使用；三是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升統(tǒng)計(jì)分析能力，特別是用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)技術(shù)來彌補(bǔ)傳統(tǒng)調(diào)查方法的不足，改善數(shù)據(jù)質(zhì)量等。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法研究
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法具有多樣性，針對(duì)不同問題，有搜集數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù)方法，也有針對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的分析方法，還有基于統(tǒng)計(jì)描述和探索性數(shù)據(jù)分析方法?？偟膩砜?，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作，多種方法的綜合運(yùn)用有助于提升宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的科學(xué)性和有效性。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，不同領(lǐng)域所涉及的統(tǒng)計(jì)方法具有交叉性。但對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析中動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析、靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析、比較動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析、比較靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法所反映的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，能夠從全面質(zhì)量管理方法中體現(xiàn)目標(biāo)、過程、方法、績效、因素等統(tǒng)計(jì)描述信息，改善統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用實(shí)效性。主要常用的方法有因素分析法、指數(shù)分析法、彈性分析法、時(shí)間序列分析法、應(yīng)用回歸分析法和多元統(tǒng)計(jì)分析法等。對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)變量體系的描述，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及數(shù)量特征，從所選定的指標(biāo)變量上來進(jìn)行估計(jì)，包括推算、核算和估算等方法。描述性統(tǒng)計(jì)分析方法是基于統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，從構(gòu)建基本邏輯架構(gòu)中來分析客觀存在的相關(guān)變量之間的關(guān)系；由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)關(guān)系之間存在動(dòng)態(tài)性，需要從經(jīng)濟(jì)分析的聚類、因子分析等方法中，運(yùn)用分層回歸、分位回歸以及協(xié)整分析方法來轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)對(duì)各項(xiàng)分析指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和反映。同樣道理，在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析方法研究中，面對(duì)大量微觀性數(shù)據(jù)，如何發(fā)揮統(tǒng)計(jì)變量測(cè)度及過程變量特征分析優(yōu)勢(shì)？實(shí)踐中常用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)描述方法，將系統(tǒng)分類及歸納至分位、分層、立體、動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)中，從探索各關(guān)系變量及因素之間關(guān)系上來進(jìn)行描述性分析。如在人口普查以及經(jīng)濟(jì)普查中，對(duì)于各類模擬系統(tǒng)方法的運(yùn)用，主要從各因素的順序識(shí)別和組內(nèi)方差縮小、組間方差擴(kuò)大上來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)過程的科學(xué)推斷，提升核心主體的統(tǒng)計(jì)分析精度。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的趨向研究
從宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用來看，當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下面對(duì)更多挑戰(zhàn)，其主要研究方向有以下幾點(diǎn)：一是做好對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理的重要決策導(dǎo)向研究，特別是在信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，從海量數(shù)據(jù)分析中來挖掘科學(xué)的信息資源，來優(yōu)化和輔助市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及區(qū)域、國際間的競(jìng)爭(zhēng)需要。哈佛大學(xué)加里·金（GaryKing）提出“信息革命背景下，對(duì)于海量數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計(jì)分析，將席卷商業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政界”。建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的精細(xì)化測(cè)量行為研究，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、商業(yè)領(lǐng)域來拓寬延伸，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；二是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，從協(xié)同政府、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展關(guān)系的角度，以政府公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)來完善社會(huì)發(fā)展科學(xué)管理水平，從中長期發(fā)展政策分析中來進(jìn)行科學(xué)謀劃和實(shí)施。對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)中的活動(dòng)、業(yè)務(wù)、行政記錄、財(cái)務(wù)信息等資料，要按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化要求進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的決策科學(xué)化能力；三是強(qiáng)化創(chuàng)新型國家建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析工作，圍繞國家創(chuàng)新能力、國家創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展要求，從國家科技政策制訂，到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施，都應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心和驅(qū)動(dòng)地位；四是構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析模型，圍繞我國全面轉(zhuǎn)型過渡期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀資料，從構(gòu)建“三高一低”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化統(tǒng)計(jì)目標(biāo)入手，加大對(duì)信息化金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射及帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化進(jìn)程轉(zhuǎn)移；五是注重金融統(tǒng)計(jì)分析，完善我國金融管理體系，提升金融管理效率。在建設(shè)金融服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展上，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)手段來全面跟蹤和優(yōu)化我國貨幣政策服務(wù)環(huán)境，挖掘金融數(shù)據(jù)，加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范；六是注重宏觀經(jīng)濟(jì)空間統(tǒng)計(jì)分析，依托大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)集中化平臺(tái)，為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造有利環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享、合作和協(xié)同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
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宏觀經(jīng)濟(jì)分析法范文第4篇
(一)發(fā)展歷程縱觀統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展歷史，我們從中得出，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析將統(tǒng)計(jì)學(xué)作為知識(shí)體系的核心，還具有較為獨(dú)特、清晰的發(fā)展流程。這也就是說，我們能夠利用3個(gè)發(fā)展階段概括宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。下文針對(duì)這三個(gè)階段進(jìn)行研究，并分析其中存在的基本問題。第一個(gè)發(fā)展階段：在該階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)專家主要關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，研究比較國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的實(shí)際發(fā)展情況。第二個(gè)發(fā)展階段：屬于國家經(jīng)濟(jì)核查體系的完善階段。多數(shù)和本體系有關(guān)的部門，在分類上更加細(xì)化，使得國家經(jīng)濟(jì)核查體系逐漸完善。在本階段，統(tǒng)計(jì)學(xué)設(shè)計(jì)思想也得到了較大程度的改進(jìn)，確定核心指標(biāo)，形成指標(biāo)體系和國家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類體系，細(xì)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)部分等，不斷充實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的科學(xué)統(tǒng)計(jì)體系。在科學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資料配置，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響降到最低。第三個(gè)階段，也是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析目前所處的階段。在本階段，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中，形成了微觀統(tǒng)計(jì)與宏觀統(tǒng)計(jì)互相促進(jìn)、互相融合、不斷完善的新局勢(shì)，使得宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、政府信息化、網(wǎng)絡(luò)購物以及企業(yè)信息化等方面的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的獨(dú)立性地位更加重要。這就要求人們要從新的社會(huì)發(fā)展途徑中，深刻理解經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，為統(tǒng)計(jì)分析打好基礎(chǔ)。一些人無法全面理解國民經(jīng)濟(jì)核算，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算主要是只是用來說明宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這無法發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)核算體系的分析作用。此外，國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)在旅游業(yè)、收支分配調(diào)節(jié)、交通運(yùn)輸、物流、金融體系以及文化產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)要求都無法得到滿足。
(二)歐美發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基本問題在歐美等發(fā)達(dá)國家，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和統(tǒng)計(jì)學(xué)專家都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行了研究。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)法威廉•配第就對(duì)國民收入總量進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)。隨后，出現(xiàn)了價(jià)格與需求函數(shù)關(guān)系量化分析，并獲得了一定程度的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和分析這兩門科學(xué)的相互融合與共同發(fā)展。在20世紀(jì)30年代，凱恩斯提出了國家經(jīng)濟(jì)核查體系，人在此基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和充實(shí)國家經(jīng)濟(jì)核查體系。此后，出現(xiàn)了投入產(chǎn)出分析法與資金流量表。這些都極大了促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的推廣應(yīng)用和發(fā)展。
(三)中國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)展的基本問題統(tǒng)計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的檢查與制定工作之一，在企業(yè)，乃至國家所有部門中都起著極為重要的作用。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析成為了總結(jié)與分析國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要工具。但是就我國目前形勢(shì)而言，統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)等有關(guān)內(nèi)容并沒有獲得較為深刻的利用，統(tǒng)計(jì)學(xué)的重要性經(jīng)常被忽視。因此在實(shí)際的發(fā)展過程中，我們要明確統(tǒng)計(jì)學(xué)在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的研究方向、核心地位、知識(shí)體系中的關(guān)鍵所在等，并不斷發(fā)展此趨勢(shì)，利用措施彌補(bǔ)數(shù)據(jù)的不足和數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，對(duì)問題進(jìn)行深入分析，采取現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)分析法，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)的獨(dú)立發(fā)展，以此發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系。
二、結(jié)束語
宏觀經(jīng)濟(jì)分析法范文第5篇
關(guān)鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監(jiān)督管理;職責(zé);法理
正文
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì),合同關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會(huì)誠信建設(shè)的重要基石。我國工商行政管理部門在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時(shí)俱進(jìn),走在了新時(shí)代行政執(zhí)法隊(duì)伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢(shì)下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨(dú)厚的理論基礎(chǔ)和潛在價(jià)值。
一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)
1.“契約自由原則”的變遷,開創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間
“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對(duì)原則、過失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會(huì)中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,過分地強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人意志,會(huì)造成壟斷行業(yè)對(duì)社會(huì)的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一方,利用合同對(duì)弱勢(shì)的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動(dòng)搖,因此,對(duì)于契約自由原則的反省和批判也日益強(qiáng)烈,運(yùn)用公平正義這一基本法律價(jià)值觀對(duì)合同行為進(jìn)行限制,顯得勢(shì)在必行。
《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。”工商部門利用自身監(jiān)管地位的超然性,開展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對(duì)他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對(duì)性,使平等、公正與自由有機(jī)結(jié)合起來,確保整個(gè)社會(huì)的合同行為在誠實(shí)守信的原則下運(yùn)行。
2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)
一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負(fù)著歷史文化的成語,都在傳遞著中國古代仁人君子堅(jiān)守著的一個(gè)信念“守信”。法國啟蒙思想家盧梭,從另一個(gè)角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會(huì),人一出生,各種各樣的規(guī)則就會(huì)對(duì)他產(chǎn)生效力。我們的社會(huì)之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會(huì)提供良好秩序的同時(shí),還在總體上降低了治理社會(huì)的成本。規(guī)則的有效實(shí)施離不開規(guī)則的強(qiáng)制作用,但也不能僅依賴強(qiáng)制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強(qiáng)的規(guī)則意識(shí),讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。
中國古人的君子之風(fēng),法國思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀(jì)的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對(duì)自己而言,要求自己嚴(yán)守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對(duì)服務(wù)對(duì)象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。
(1)用“合同文本工程”夯實(shí)合同履約的基礎(chǔ)。
合同示范文本,是由工商行政管理部門單獨(dú)制定或工商行政管理部門與其他有關(guān)主管部門聯(lián)合制定,經(jīng)過長期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)研、評(píng)審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會(huì)效益。目前,除國家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點(diǎn)問題,老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題”入手,通過制定和宣傳推廣各類合同示范文本,解決老百姓消費(fèi)領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(2)用“守合同重信用”活動(dòng)打造合同誠信的表率。
開展“守合同重信用”活動(dòng),是工商行政管理部門根據(jù)我國《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠實(shí)信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)價(jià)、對(duì)合同履約信用程度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),向全社會(huì)予以公示,是弘揚(yáng)企業(yè)誠信守約行為,促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成,推動(dòng)社會(huì)信用機(jī)制建立的一項(xiàng)重要措施。全國“守合同重信用”活動(dòng)已開展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會(huì)公信力和市場(chǎng)含金量越來越高,各級(jí)工商行政管理部門以“守合同重信用”活動(dòng)為平臺(tái),改進(jìn)工作方式,激勵(lì)企業(yè)信守合同,誠實(shí)履約,做誠實(shí)守信的表率。
二、合同監(jiān)管工作的法理價(jià)值分析
1.監(jiān)管工作長效化,實(shí)現(xiàn)公平正義的法律價(jià)值
公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價(jià)值觀。當(dāng)前,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時(shí),市場(chǎng)的盲目性、無序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識(shí)缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見不鮮。因此,迫切需要強(qiáng)化合同監(jiān)督管理。工商部門在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭(zhēng)議的同時(shí),依法嚴(yán)厲查處合同違法行為,是解決上述問題的有效手段。
合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平與社會(huì)正義。
2.監(jiān)管方式多樣化,實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管價(jià)值
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是工商行政管理部門提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進(jìn)自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在過去的30年,工商行政執(zhí)法過多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M(fèi)就是處罰”的形象,各級(jí)工商部門適時(shí)提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念,以動(dòng)產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點(diǎn),堅(jiān)持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。
推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補(bǔ)了剛性執(zhí)法的盲點(diǎn),最終達(dá)到市場(chǎng)秩序誠信穩(wěn)定的監(jiān)管目標(biāo)。
3.執(zhí)法辦案專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)和諧安定的社會(huì)價(jià)值
法的和諧價(jià)值表現(xiàn)在:通過協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來緩和矛盾、化解矛盾;通過協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀(jì)律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來促進(jìn)和諧。發(fā)揮法的和諧價(jià)值,要求在司法、執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強(qiáng)法律監(jiān)督。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),中國每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機(jī)制帶來了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費(fèi)者的合同糾紛甚至無法得到解決,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門積極探索運(yùn)用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長效機(jī)制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動(dòng)性,從合同關(guān)系的源頭進(jìn)行治理。通過規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機(jī)率,進(jìn)而降低整個(gè)社會(huì)合同管理的成本,促使合同運(yùn)行環(huán)境更加和諧。
在合同爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門依據(jù)《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》組織開展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解工作,對(duì)合同爭(zhēng)議情況進(jìn)行調(diào)查了解,并制定《合同爭(zhēng)議調(diào)解書》,經(jīng)合同爭(zhēng)議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾及時(shí)化解,從而促進(jìn)人們之間的和諧、促進(jìn)社會(huì)的和諧。
三、以法理為視覺,探索合同監(jiān)管工作的路徑
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),各個(gè)國家都面臨進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門作為主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧作為價(jià)值追求的目標(biāo)。當(dāng)代中國又是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的東方大國,法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個(gè)充分行使公共職能的強(qiáng)大國家的存在,需要依靠一個(gè)現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來推動(dòng)法制的轉(zhuǎn)型,需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時(shí)代責(zé)任。
站在新的歷史起點(diǎn)上,國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志審時(shí)度勢(shì)提出了“五個(gè)更加”,既是重大的理論問題,又是重大的實(shí)踐問題?！案幼杂X服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進(jìn)依法行政”是必然要求,“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍”是基本保證?！拔鍌€(gè)更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹立為民理念,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí),延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。
1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),,更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿意與否作為檢驗(yàn)自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保護(hù)人民的利益,更加自覺地運(yùn)用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價(jià)值。
以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時(shí)預(yù)見預(yù)測(cè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的新情況新問題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對(duì)。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強(qiáng)與社會(huì)公眾交流和互動(dòng),全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。
2.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實(shí)際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識(shí)貫穿于監(jiān)管工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工商職能有效發(fā)揮,樹立紅盾隊(duì)伍嶄新的風(fēng)貌。
維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧,把加強(qiáng)工商責(zé)任與強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持站在主動(dòng)服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實(shí)惠”這一根本目標(biāo),全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴(yán)格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實(shí)事好事,取得看得見、摸得著的實(shí)際效果,贏得廣大經(jīng)營者與消費(fèi)者的信賴與支持。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)
首先進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來,不能死守老一套,沉迷在過去的“經(jīng)驗(yàn)主義”格局中。把上級(jí)部署與本地具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動(dòng)作為。公開監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,對(duì)違反承諾規(guī)定的嚴(yán)肅處理。不能僅滿足于會(huì)議部署和一般號(hào)召,要注重實(shí)效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。
立足職能,開拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制與強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運(yùn)作的新形勢(shì),努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)監(jiān)管并重、低端市場(chǎng)與高端市場(chǎng)監(jiān)管并重,不斷拓展對(duì)新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場(chǎng)的監(jiān)管;二是將突擊式、運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管向長效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長效監(jiān)管機(jī)制,做好保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費(fèi)過程中的矛盾解決好,為社會(huì)和諧奠定重要基礎(chǔ)。
4.增強(qiáng)效能意識(shí),更加努力推進(jìn)依法行政
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門改變以往那種單一的以強(qiáng)制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門作為政府進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)監(jiān)管的行政執(zhí)法部門,努力推進(jìn)依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進(jìn)依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,大力加強(qiáng)法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。
求真務(wù)實(shí)、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門分步推進(jìn),在嚴(yán)格依法履職盡責(zé)中落實(shí)法治工商建設(shè)長效機(jī)制。一是法制部門積極協(xié)調(diào),對(duì)法治工商建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步修改完善行政執(zhí)法評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對(duì)接機(jī)制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進(jìn)陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊(cè)等多種形式,向社會(huì)公開公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開、調(diào)查過程公開、處罰結(jié)果公開,并通過案后逐一回訪,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。
5.增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí),更加嚴(yán)格鍛煉工商隊(duì)伍
一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦髀毮芙徊娌块T的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間、各部門之間形成整體的“合力”,為開展各項(xiàng)工作掃清障礙,以提高工作效率。
立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),在潛移默化中加深對(duì)《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺行為,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)而進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì),推動(dòng)“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。
當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,社會(huì)管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,出路也在基層。在目前政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能部門中,工商部門是唯一能把維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門,是唯一能夠進(jìn)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門。從此項(xiàng)意義上說,各級(jí)工商部門具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢(shì),在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上大有可為。工商部門的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費(fèi)者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實(shí)踐。
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