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城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文第1篇

關(guān)鍵詞:城市垃圾；綜合利用；研究

Abstract: the traditional method of city garbage treatment can not meet the city sanitation management requirements, city comprehensive utilization of garbage treatment have the important meaning to improve city garbage treatment level. This paper introduces the disadvantages of traditional disposal, analysis of the current city waste comprehensive utilization method, to improve the city sanitation management level to provide the certain reference.

Key words: city garbage; comprehensive utilization; research

中圖分類號：[TU984.11+5]

一、我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀分析

主要技術(shù)介紹：國內(nèi)垃圾處理方法多種多樣，主要有：填埋、堆肥、焚燒三種方法。

1.堆肥

生活垃圾堆肥在我國具有悠久歷史，但堆肥處理率并不高，目前全國共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國常用的生活垃圾堆肥技術(shù)大致可分為簡易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。

2.填埋

填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法，目前仍然是我國大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法。根據(jù)環(huán)保措施(主要有場底防滲、分層壓實、每天覆蓋、填埋氣導排、滲瀝液處理、蟲害防治等)是否齊全、環(huán)保標準能否滿足來判斷，填埋場大致可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個等級。

3.焚燒

我國生活垃圾焚燒計數(shù)的研究和應用起步于八十年代中后期，全國現(xiàn)有各類生活垃圾焚燒廠50多座，綜合目前我國生活垃圾焚燒技術(shù)應用的現(xiàn)狀，大致可分為簡易焚燒爐、國產(chǎn)化焚燒設施和綜合型焚燒設施三類。

二、傳統(tǒng)垃圾處理方法的缺點

1.堆肥處理的缺點。堆肥處理不能解決不能腐爛的無機物和有機物，垃圾中的金屬、玻璃、石塊、塑料等廢棄物不能被微生物降解，這些垃圾必須分撿出來另外處理，所以減量、減容及無害化程度不高。堆肥周期過長，衛(wèi)生條件不好，占地面積大。堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效不足、成本較高銷售困難，經(jīng)濟效益不良。

2.填埋處理的缺點。填埋處理浪費了可利用物，填埋場地的選擇比較困難，填埋、運輸、管理等費用也不斷增加。填埋場占地面積很大，同時存在嚴重的多次污染，比如垃圾滲出液會污染地下水、土壤，垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重破壞場地周邊的空氣質(zhì)量，再有垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既有火災、爆炸隱患，排放到大氣中又會加劇溫室效應。

3.焚燒處理的缺點。焚燒處理對垃圾低位熱值有一定條件，不是所有垃圾都能焚燒。垃圾中可利用資源如被銷毀，造成了資源的浪費，即便回收熱能也只是一次性再生，不能實現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的煙氣帶走的熱能又是很大的損失，產(chǎn)生的煙氣必須凈化處理，凈化技術(shù)難度高、運行成本大，焚燒產(chǎn)生的殘渣還要處理，焚燒設備一次性投入高，運行成本大。

三、 我國垃圾處理處置的發(fā)展前景及方向

1.用城市垃圾充填廢棄采礦場

利用城市垃圾充填廢棄采礦場是指利用城市固體生活垃圾充填礦山廢棄采空場。這種城市垃圾處理方法是把經(jīng)過集中、篩選、分類回收后剩下的固體垃圾，先分成有機物和無機物兩類，然后分別予以粉碎脫水、消毒粘結(jié)和壓塊等預處理后，運到做好了防滲處理并布有垃圾滲瀝液和垃圾填埋氣體收集管網(wǎng)的廢棄采礦場，分區(qū)分類予以堆砌填埋處理。

當前，我國90％以上的城市垃圾是采用填埋的方法進行處理的，如果按堆存5000t垃圾占地1畝測算，全國城市垃圾的堆存處理，每年就需要占用土地數(shù)千萬畝，由此可見城市垃圾填埋處理需要占用的土地量之大。另一方面，全國現(xiàn)有的15萬多座礦山，每年都要通過開鑿數(shù)萬公里井巷，剝離數(shù)億立方米地表山體，從地下采出50億t以上的精礦石，形成了大量的新采空場。如果不對這些采空區(qū)作及時的處理，會導致大規(guī)模的地表塌陷和山體滑落等地質(zhì)災害的產(chǎn)生。而對采空場的處理，最有效的方法是膠質(zhì)充填，但成本高，絕大多數(shù)礦山，如：煤、磷、鐵等礦山因其產(chǎn)品價格低，承受不起，不能實施。如果能以城市固體垃圾作為充填料回填廢棄采礦場，既可解決城市垃圾填埋處理的占地問題，又通過回填杜絕廢棄采礦場可能引發(fā)的地表塌陷和山體滑落等地質(zhì)災害問題，是一舉兩得的好事。

從全國礦山的展布情況看，大部分都靠近大、中城市，而且還有專用鐵路、高質(zhì)量公路或水路溝通，交通十分方便，且有一定的操作性，完全可以當作一項環(huán)境綜合治理的系統(tǒng)工程予以統(tǒng)籌規(guī)劃和實施。

2.城市垃圾的綜合利用方法

（1）廢紙綜合利用?；厥绽脧U舊紙張是節(jié)約木材緩解紙張緊張的有效途徑。隨著經(jīng)濟和教育的發(fā)展，使用紙張數(shù)量劇增。我國造紙工業(yè)每年消耗燒堿約120萬噸以上，其回收率不足30%，如把回收率提升到75%就能節(jié)約燒堿55萬噸、節(jié)約外匯約一億美元。加強廢舊紙的回收利用不但可節(jié)能、更有環(huán)保作用。利用1頓廢紙可生產(chǎn)0.8頓好紙，可節(jié)約4m3木材。榨糖后的廢渣即蔗渣也可作為造紙的原料，但因為各種原因目前仍被當成垃圾扔掉或燒掉，不但造成資源的浪費也致使環(huán)境污染。若每年以產(chǎn)生300萬頓蔗渣垃圾推算，可造紙130萬頓、纖維板55萬噸、產(chǎn)值約有16億元。

（2）垃圾發(fā)電綜合利用。在各種垃圾發(fā)電技術(shù)中，以循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電效果最好。如國外將城市生活垃圾分檢、加藥、粉碎、成型、制成顆粒垃圾燃料，運用循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電每噸垃圾約產(chǎn)生電力750kWh。垃圾發(fā)電在國外早已運行多年，在我國也取得良好的效果。如我國每年回收利用1億噸垃圾，可發(fā)電780億kWh。

（3）廢舊塑料綜合利用。廢舊塑料中絕大部分是能夠回收和綜合利用的。各大城市城市垃圾中每天的塑料垃圾就多達1500t～2000t，按照經(jīng)過篩選后可回收50%～80%推算，每月可回收約800噸。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，利用廢舊塑料及制品可裂解生產(chǎn)油漆、汽油等燃料油和油。根據(jù)資料1kg塑料可生產(chǎn)1.2kg燃料油，根據(jù)上述數(shù)字理論計算各大城市每月的塑料垃圾可產(chǎn)960噸燃料油。此外還可生產(chǎn)包裝用品、合成木材及建筑裝飾材料。還可以把廢舊塑料裂解再精加工后生產(chǎn)柴油、液化氣、垃圾袋、塑料薄膜等。

（4）廢金屬綜合利用。廢舊金屬在城市垃圾中數(shù)量較少，但如按1%廢舊金屬含量推算，那么1億噸垃圾中就會有廢金屬100萬噸以上。以礦石和再生廢金屬鋼鐵為原料煉鋼1噸廢鋼可煉好鋼900kg，還能節(jié)約2～3噸礦石，節(jié)省石灰石300kg。那么按照煉1000噸鋼的節(jié)能和環(huán)保效益分別為：前者需水67.4m3，耗電694萬kWh，大氣污染物125噸，水污染68.5m3，探采礦廢棄物2982噸，而后者僅需水40.3m3、耗電19萬kWh、大氣污染物16噸、水污染15.4m3、探采礦廢棄物61噸，后者比前者各項都有顯著降低。（5）廢舊玻璃綜合利用。根據(jù)資料一噸廢玻璃回爐處理可生產(chǎn)平板玻璃或酒瓶，比用新原料生產(chǎn)可節(jié)約純堿250kg、石英砂820kg、長石粉80kg、煤1200kg、電500kWh，并可使成本下降30%。各大城市每年廢棄各種酒瓶達七萬個，約合35噸玻璃，而其回收利用率僅為10%。所以應加大回收綜合利用力度，為國家節(jié)約更多資源。

三、結(jié)束語

通過源頭控制城市生活垃圾的生成，減少包裝垃圾的產(chǎn)生，從源頭上減少生活垃圾的量。建立完善的資源回收體系，對那些在消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)進入城市生活垃圾的可再生利用資源進行回收和再生利用；對于經(jīng)過資源回收后剩余的生活垃圾，應對其進行徹底的無害化處理，避免造成污染。運用循環(huán)經(jīng)濟的模式來治理我國的城市生活垃圾。

參考文獻：

1、魏國忠.我國城市垃圾處理近況及應對措施[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2010，(09).

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文第2篇

水利建設是我國社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟推進過程中的一項重要基礎事業(yè)。在我國改革開放以來，中央級別以及各地政府都下大力氣開展本地的水利工程建設，并陸續(xù)建成了大量的各類水庫、水渠、水閘以及提壩等等，真正的為各地區(qū)人民的生產(chǎn)安全以及供水安全起到了重要的作用。以我國東川區(qū)為例，其于1969年11月開始建設、1975年建成投入使用的團結(jié)渠。南起阿旺鎮(zhèn)的老空洞，止于綠茂老村，全長41km，全線共有42個主閘、60個副閘、8個泄洪閘，設計引水流量為4m3/s。灌區(qū)覆蓋17個村委會，灌溉面積3.4萬畝，受益群眾達12.5萬人。團結(jié)渠運行至今已長達39年，為全區(qū)各行各業(yè)安全輸送水資源60多億立方米，對我區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會進步、生態(tài)環(huán)境的改善作出了巨大貢獻。而在我國水利工程建設的過程中，水利經(jīng)濟學也為我國各地的水利事業(yè)的工程勘測、施工、運行管理以及設計等等都起到了重要的作用，需要我們對其引起充分的重視。

2、水利經(jīng)濟學在我國近現(xiàn)代水利工程建設中的應用

從20世紀40年代以來，我國逐步開始引進了來自美國的效益費用比來對我國水電建設方案進行經(jīng)濟比較。而隨著時間來到50年代后，我國又進一步的使用了蘇聯(lián)的抵償年限法對水利工程方案進行經(jīng)濟方面的比較工作。而在1979年后，又進一步在原有基礎上對世界各國合理友誼的方法以及理論進行逐步的吸收，同時在吸取外國先進理論的同時也良好的結(jié)合了我國的實際情況，逐步的探索具有自身特色的水利經(jīng)濟體系，并在之后的1985以及1987年逐步頒布了《水利經(jīng)濟計算規(guī)范》以及《建設項目經(jīng)濟評價方法》等文件，這部分文件都對于我國水利工程建設的經(jīng)濟評價工作發(fā)揮了重要的作用。

而在目前，我國的水利經(jīng)濟學也在不斷的發(fā)展過程中逐步形成了以水利工程建設方案為主要重點，并逐漸關(guān)聯(lián)到水利工程在不同地區(qū)以及國家發(fā)展方面的地位論證以及發(fā)展作用等領(lǐng)域之中，同時其也在我國水利經(jīng)濟學環(huán)境效益、建設經(jīng)濟以及水利建設方案的收費方法以及原則等等方面都形成了非常完善的一套評價以及研究體系。

3、具有我國特色的水利經(jīng)濟學

由于我國社會制度以及經(jīng)濟制度的特點，我國在發(fā)展水利經(jīng)濟學的過程中也一直堅持執(zhí)行社會主義基本經(jīng)濟制度為前提，并在此基礎上廣泛的對各國幾個眼中的合理部分進行廣泛的汲取，同時結(jié)合我國現(xiàn)實的國情情況，并在此基礎上逐漸形成了具有我國特色的一種水利研究體制，其主要特點有以下幾點：

第一，其是以我國的社會主義為主要的經(jīng)濟指導原則，并在此基礎上保證具有多種所有制并存的情況，嚴格的尊重我國社會的供求以及價值規(guī)律。同時，其也良好的引進了外界存在的競爭機制，并且在良好按勞分配的前提下保證不同經(jīng)濟效益以及責任權(quán)利相結(jié)合。

第二，其有效的注重了我國水利工程的經(jīng)濟管理以及建設管理情況，并在非常注重其經(jīng)濟效益的同時以全方位的角度兼顧了我國環(huán)境、政治以及社會的多方面效果。

第三，其也在研究的過程中盡可能的考慮資金的時間價值，并以盡可能增強資金本身流通周轉(zhuǎn)的形式來減少資金的積壓情況。

第四，其能夠非常準確的對水利工程建設所需的資金費用以及所能獲得的效益進行估算，并且能夠?qū)嶋H完工之前的投資情況以及項目建設完畢之后的運行維修費用進行估算。同時，其也能夠?qū)⑺@得的間接效益以及直接效益進行更為準確的估算，從而能夠較為有效的避免其中存在的夸大、縮小以及重復等情況。

第五，水利工程建設項目在建設之前也應當能夠經(jīng)過其相應的財務分析以及經(jīng)濟分析來對其運作的可行性進行評價。對于非盈利的水利工程來說，其能夠通過對項目的經(jīng)濟情況進行分析，并對分析得出的結(jié)論作為各方對此方案進行取舍的重要依據(jù)。而由國家繳納的稅金以及國家對地區(qū)補貼的資金等也會作為公司內(nèi)部的轉(zhuǎn)賬支付而不會被記入實際的效益以及費用之中。同時，在其對于效益以及費用計算的過程中也會僅僅使用影子工資以及影子價格等等，從而能夠以此方式更好的對其真實的價值進行反映。

第六，其還采取了資金內(nèi)部回收率以及效益費用比等等作為對水利工程進行評價的重要指標。并且以項目的投資利潤率以及回收年限等等作為工程的輔助指標。

第七，其還對其中的財務分析成果以及經(jīng)濟情況進行分析，并對其中所存在的不確定性進行分析，從而能夠以此種方式對于工程建設過程中由于價格以及工期等方面因素的錯誤估計所可能帶來的影響。

第八，對于綜合利用的水利工程來說，則應當根據(jù)實際情況來選擇更為合理的方式對其進行投資分攤，并能夠通過適當?shù)膮f(xié)商來對其中的目標分攤比例進行確定。

第九，對于使用更為良好的技術(shù)研究領(lǐng)域、綜合利用水利工程以及地區(qū)水資源開發(fā)項目來說，則應當能夠進一步的銓敘更好的組合方式以及更好的運行方式等等來獲取最好的效果。

第十，對于不同水利工程提供的服務以及產(chǎn)品來說，則應當在對成本進行良好核算的基礎上對于其中的公平原則以及支付能力進行更為細致的考慮，并根據(jù)收益情況向?qū)ο竺鞔_的收取相關(guān)的費用。

4、水利經(jīng)濟學未來的研究重點以及發(fā)展方向

隨著當今社會的不斷發(fā)展，實際以及研究的更為深入，使得水利經(jīng)濟學目前已經(jīng)逐步演化為了灌溉經(jīng)濟學以及水利規(guī)劃經(jīng)濟學等不同的學科分支。而可以預見的是，隨著時間的不斷發(fā)展，還會在未來不斷的衍生出水利經(jīng)一個管理經(jīng)濟學、水利發(fā)電經(jīng)濟學、水庫移民經(jīng)濟學以及防洪經(jīng)濟學等更多的學科分支。而在未來的時間內(nèi)，我國的水利經(jīng)濟學也會嚴格跟隨我國的社會主義特點，并在社會主義初級階段的基礎上進一步鞏固水利建設的重要地位以及發(fā)展目標，使得水利事業(yè)的資金以及性質(zhì)使用、社會影子價格以及折現(xiàn)率、工區(qū)管理等等領(lǐng)域能夠得到更好的研究管理，并在更為先進計量方式的基礎上保證其嚴格性。而要想真正的干好此項工程，可靠以及充分的數(shù)據(jù)則是對不同效益進行合理計算的重要基礎，而在今后的時間中也需要進一步的通過更為扎實的基層統(tǒng)計工作、更為深入的調(diào)查以及更為嚴謹?shù)挠^測試驗等方式來更好的為我國未來的水利工程積累更為科學有據(jù)的數(shù)據(jù)，并以這部分數(shù)據(jù)為基礎在未來擬定一個更為長期的規(guī)劃，并在今后的工作中加以實現(xiàn)。

5、結(jié)束語

總的來說，在我國目前的情況下，水利經(jīng)濟學在水利工程管理以及建設方面的應用已經(jīng)愈發(fā)重要，而對于其基本的理論情況來說也在未來的水利水電工程中會獲得更為廣泛的運用。這就需要我們應當在實際工作的過程中更好的加以學習，聯(lián)系實際，從而以良好水利經(jīng)濟學的學習研究來為我國的水利建設打好基礎。

參考文獻：

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江.2010（10）：100-103.

[2]常水明.可持續(xù)節(jié)水農(nóng)業(yè)是發(fā)展民生水利的理性選擇[J].水利發(fā)展研究.2010（04）：61-64.

[3]王身軍.南京市水利工程建設市場管理工作的實踐與思考[J].中國水利.2010（10）：45-46.

[4]張紅，李明會.淺論水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用[J].水利天地.2010（05）：19-20.

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文第3篇

新型城市經(jīng)濟的基本內(nèi)涵與主要特征

(一)基本內(nèi)涵

新型城市經(jīng)濟，是與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟相對應的，是城市經(jīng)濟發(fā)展的新內(nèi)容和新載體，其主要內(nèi)涵是隨著新型工業(yè)化、城市化、信息化和國際化的加速發(fā)展，在中心城市功能提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中形成的城市新興經(jīng)濟形態(tài)，既包含產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的創(chuàng)新，也包含經(jīng)營模式和發(fā)展載體的創(chuàng)新，其主體部分是二三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化信息化融合發(fā)展的成果。

從目前情況看，主要包括創(chuàng)意經(jīng)濟、樓宇(總部)經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、空港經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟等經(jīng)濟形態(tài)。一是創(chuàng)意經(jīng)濟。創(chuàng)意經(jīng)濟是源于個人創(chuàng)造力、技能與才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。其核心因素是創(chuàng)意等智力及由此而形成的知識產(chǎn)權(quán)，主要包括設計、研發(fā)、軟件、咨詢、會展策劃、印刷包裝、文化藝術(shù)、時尚消費等。二是樓宇(總部)經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟是以商務、商貿(mào)、商用樓宇為載體，通過開發(fā)、出租樓宇，發(fā)展現(xiàn)代服務企業(yè)、都市型工業(yè)和企業(yè)總部的經(jīng)濟形態(tài)。國內(nèi)實踐首先出現(xiàn)在深圳和上海，隨后在沿海經(jīng)濟發(fā)達城市逐步發(fā)展，成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新載體。樓宇經(jīng)濟是人流、資金流、信息流的匯集點，具有很強的集聚和輻射能力。三是網(wǎng)絡經(jīng)濟。網(wǎng)絡經(jīng)濟是指以信息網(wǎng)絡為基礎或平臺的、信息技術(shù)與信息資源的應用為特征的、信息與知識起重大作用的經(jīng)濟形態(tài)，是知識經(jīng)濟的重要組成部分。狹義上講，網(wǎng)絡經(jīng)濟包括信息產(chǎn)業(yè)及電子商務。四是空港經(jīng)濟。空港經(jīng)濟也稱臨空經(jīng)濟，空港經(jīng)濟是指依托機場優(yōu)勢以及機場對周邊地區(qū)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟影響，促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在機場周邊集聚的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。五是休閑經(jīng)濟。休閑經(jīng)濟是人們的休閑觀念發(fā)生根本變化后帶來的傳統(tǒng)旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)和文化、體育、影視傳播等行業(yè)的提升發(fā)展和新行業(yè)領(lǐng)域的涌現(xiàn)。據(jù)國際休閑研究權(quán)威人士預測，2015年前后，發(fā)達國家將進入“休閑時代”，先進的發(fā)展中國家將緊隨其后。

(二)主要特征

新型城市經(jīng)濟，與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟在發(fā)展基礎、生產(chǎn)要素、產(chǎn)出效率、活動空間、區(qū)域帶動等方面有很大的不同。概括起來，新型城市經(jīng)濟主要有以下五大特征：

新型城市經(jīng)濟是以工業(yè)化、城市化較高階段為發(fā)展基礎的經(jīng)濟形態(tài)。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，城市的綜合實力明顯提高，消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，為新型城市經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。同時隨著城市的發(fā)展，空間資源越來越稀缺，制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本越來越高，環(huán)境承栽壓力越來越大，發(fā)展新型城市經(jīng)濟成為保持城市經(jīng)濟持續(xù)增長與繁榮的必然選擇。

新型城市經(jīng)濟是以智力、創(chuàng)新為核心要素的經(jīng)濟形態(tài)。這是新型城市經(jīng)濟與傳統(tǒng)城市經(jīng)濟的根本區(qū)別。傳統(tǒng)城市經(jīng)濟更多的是依靠土地等資源要素來支撐發(fā)展，而新型城市經(jīng)濟是以知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新和載體創(chuàng)新來支持發(fā)展的。

新型城市經(jīng)濟是以產(chǎn)出高增值性為標志的經(jīng)濟形態(tài)。新型城市經(jīng)濟的高增值性主要取決于生產(chǎn)過程中的低消耗和高產(chǎn)出、高附加值性。在新型城市經(jīng)濟的生產(chǎn)過程中，大量運用的是先進的技術(shù)和知識。往往能在短期內(nèi)創(chuàng)造出超過其本身價值許多的價值，直接或間接地減少了生產(chǎn)中的物質(zhì)和能源消耗。

新型城市經(jīng)濟是以全球化為舞臺的經(jīng)濟形態(tài)。新型城市經(jīng)濟本質(zhì)特征不是技術(shù)創(chuàng)新的特征，而應是資源的配置和組合的特征。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)總部遷移，信息技術(shù)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡的形成，為在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，加快新型城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。而新型城市經(jīng)濟的發(fā)展有利于推動要素和信息流動的國際化，可以在更大程度上加快城市與國際接軌。

新型城市經(jīng)濟是以產(chǎn)業(yè)交叉滲透、區(qū)域輻射帶動為發(fā)展途徑的經(jīng)濟形態(tài)。新型城市經(jīng)濟是在大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉和滲透基礎上形成的。新型城市經(jīng)濟的發(fā)展不僅會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，還能帶動整個周邊區(qū)域的發(fā)展。

杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟的基本情況和存在問題

近年來，杭州市按照“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”的戰(zhàn)略目標，堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，大力實施服務業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極培育新型城市經(jīng)濟，包括大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、空港經(jīng)濟和休閑經(jīng)濟，在新型城市經(jīng)濟發(fā)展上取得了明顯成效，在全省處于領(lǐng)先地位。

(一)杭州市發(fā)展新型城市經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀與特點

發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。杭州市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視，親自主抓，形成了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道齊抓共管，共同推進的工作格局。市委、市政府專門成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空港經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)導小組，出臺了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見等一系列規(guī)劃和政策文件。今年，又先后召開了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會、推進樓宇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商工作會議、培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)動員大會、樓宇經(jīng)濟空間布局規(guī)劃專題會議等一系列會議，市委主要領(lǐng)導出席會議并作講話，對相關(guān)工作作出具體部署。在人才方面，出臺了《大學生和留學回國人員創(chuàng)業(yè)三年行動計劃》，推進大學生創(chuàng)業(yè)園建設，落實人才各類政策；在資本方面，努力發(fā)展多層次資本市場，市區(qū)兩級政府投入5，4億元設立創(chuàng)投引導資金，設立錢江產(chǎn)業(yè)投資基金，探索企業(yè)債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。各區(qū)(縣)也根據(jù)自身實際也出臺相應的規(guī)劃和政策措施，切實抓好工作落實。政府全力推進，企業(yè)積極參與，社會各界高度關(guān)注，在全市范圍內(nèi)形成加快發(fā)展新型城市經(jīng)濟的良好氛圍。

發(fā)展速度和水平不斷提高。近年來，杭州市新型城市經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯快于其它產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟中的地位和比重持續(xù)上升。創(chuàng)意經(jīng)濟方面，2007年，杭州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值490億元，占GDP比重為11.95％，占服務業(yè)比重為26％，居杭州市服務業(yè)各行業(yè)之首。樓宇經(jīng)濟方面，全市共有商務樓字163座，2007年創(chuàng)造稅收31.3億元，其中稅收在3000萬元以上的有36座。樓宇成為招商引資的主要陣地。2008年上半年，樓宇招商共引進971個項目，協(xié)議資金192.58億元，到位資金125.45億元。網(wǎng)絡經(jīng)濟方面，2007年，杭州市實現(xiàn)電子商務服務收入23.69億元，同比增長21％，2008年

1～7月，同比增長43.58％，并獲得了“中國電子商務之都”稱號；浙江行業(yè)電子商務網(wǎng)站數(shù)量接近全國的1／4，位居全國第一，而杭州又集聚了全省70％以上的電子商務網(wǎng)站。2007年，杭州國際服務外包和軟件業(yè)營業(yè)收入達到280億元，軟件出口與離岸服務外包收入總額4億美元，杭州市被列為中國服務外包基地城市。空港經(jīng)濟方面，2007年蕭山機場客、貨吞吐量均排名全國第8位，規(guī)模在華東僅次于上海兩大機場；目前空港經(jīng)濟發(fā)展各項規(guī)劃正在抓緊編制完善，機場二期征遷工作正式啟動。休閑經(jīng)濟方面，2006年杭州市成功舉辦了世界體博會，會展商務業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升。通過發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式，初步形成了國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

特色發(fā)展和集聚發(fā)展勢頭良好。在區(qū)域分布上，各城區(qū)之間新型城市經(jīng)濟特色發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)端倪。就杭州市8個城區(qū)看，西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，2007年西湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66.26億元，占GDP的23.7％，占杭州市服務業(yè)增加值的13.5％，居8城區(qū)之首，同時也是唯一一個在杭州市規(guī)劃建設的十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園占有3席的城區(qū)。拱墅區(qū)以運河文化為依托，以工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用為特色，積極推進創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，初步形成了特色發(fā)展新路子。下城區(qū)樓宇經(jīng)濟相對發(fā)達，目前下城區(qū)稅收過億元的樓宇有6幢，占杭州市的50％，在1000萬元以上的樓宇有23幢，占杭州市的60％。以武林廣場為中心的2.5平方公里核心區(qū)域內(nèi)，每平方公里財政總收入、地方財政收入產(chǎn)出分別達到了4.17億元和2.46億元。下城區(qū)聚集了世界500強設立的企業(yè)11家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的企業(yè)130余家，國內(nèi)外知名企業(yè)駐杭州辦事處220余個。上城區(qū)針對80％以上樓宇建造于90年代中后期的實際情況，突出“樓宇調(diào)整招商”為重點，大力推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。近年來，累計引進樓宇企業(yè)入駐3000多家，占每年引進企業(yè)總數(shù)的80％。江干區(qū)圍繞錢江新城的建設，積極推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。濱江區(qū)積極推進信息基礎設施建設，大力發(fā)展電子商務。目前，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等24家知名電子商務企業(yè)，2008年1～10月電子商務實現(xiàn)服務收入26.8億元。實現(xiàn)利稅16.1億元。

品牌效應逐步顯現(xiàn)。近年來，杭州市在新型城市經(jīng)濟發(fā)展中，已經(jīng)培育形成了若干個國家級的品牌基地，先后獲得國家有關(guān)部門授予的“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”、“中國茶都”、“中國最佳旅游城市”、“中國服務外包基地城市”和“中國電子商務之都”等稱號。培育形成了一批在全國具有較強影響力和社會美譽度的品牌基地。西湖區(qū)的黃龍寫字樓群的頂級商務氣氛漸已形成，黃龍商務圈已是杭州頂級商務圈的代名詞；拱墅區(qū)的LOFT49創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一度成為杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代名詞；良渚文化村、杭派女裝一條街等已經(jīng)為廣大百姓所接受。此外，還培育了一批知名品牌企業(yè)，如阿里巴巴、佑康電子商務、三替集團等，引進了美國甲骨文、法國道達爾、IBM、菲利浦等世界500強機構(gòu)以及金地、萬科、雅戈爾等知名企業(yè)。

(二)存在問題與困難

缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進的有效機制。目前，杭州在發(fā)展新型城市經(jīng)濟方面，按創(chuàng)意經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟分塊出臺政策、召開會議加以推進。這就會導致兩大問題，一是全市的新型城市經(jīng)濟發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃布局，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)指導管理、統(tǒng)計分析、目標考核等工作機制有待進一步理順和完善，各區(qū)縣也缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；二是由于各經(jīng)濟業(yè)態(tài)之間沒有明確的劃分標準和統(tǒng)計口徑，再加上工作考核等其它因素，往往會形成市里抓創(chuàng)意經(jīng)濟，就納入創(chuàng)意經(jīng)濟范圍，市里抓樓宇經(jīng)濟，就納入樓宇經(jīng)濟的情況，各區(qū)縣的特色優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。在調(diào)研中，多數(shù)縣區(qū)都建議要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各縣區(qū)的比較優(yōu)勢，推進差異發(fā)展、錯位發(fā)展，避免各縣區(qū)之間的惡性競爭和同質(zhì)化競爭；根據(jù)規(guī)劃和布局，加強基礎設施和配套建設，保障土地要素供給，推進新型城市經(jīng)濟加快發(fā)展。

省會城市和杭州都市經(jīng)濟圈的優(yōu)勢尚未真正發(fā)揮。從杭州自身的發(fā)展看，雖然綜合實力明顯增強，市區(qū)的城市化水平已經(jīng)達到中等收入國家的平均水平。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到明顯的優(yōu)化，粗放型特征仍然比較明顯，知識業(yè)發(fā)展相對滯后。特別是作為省會城市，在引領(lǐng)全省制造業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和服務全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面還需要發(fā)揮更大的作用。從杭州都市經(jīng)濟圈的發(fā)展情況看，雖然在合作機制建設方面已經(jīng)邁出了新的步伐，但杭州在聯(lián)動周邊縣市推進都市經(jīng)濟圈建設中的牽頭作用尚未得到充分發(fā)揮，阻礙要素流動、經(jīng)濟合作、人文交往的“同圈籬笆”現(xiàn)象依然明顯，產(chǎn)業(yè)的梯次和分工不明顯。

新型城市經(jīng)濟中高端領(lǐng)域發(fā)展相對滯后。當今世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展和散發(fā)迷人魅力的關(guān)鍵在信息軟件、動漫游戲、影視出版等行業(yè)的發(fā)展。但在杭州創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展中，文化用品、設備產(chǎn)銷，以及教、衛(wèi)、體等傳統(tǒng)行業(yè)比重大，占增加值的65％；核心行業(yè)如設計服務、信息服務、影視傳媒等行業(yè)發(fā)展不快，只占35％。在樓宇經(jīng)濟發(fā)展中，全市共有商務樓宇163座，其中2007年稅收在3000萬以上的有38棟，占23％，億元樓12棟，占7％。商務樓宇總體上規(guī)劃滯后、樓宇規(guī)模偏小、功能定位不清、配套設施不完善。以上城區(qū)為例，47座商務樓宇中，80％建于上世紀90年代中期之前，樓層不高、外觀陳舊。另外，樓宇的周邊環(huán)境、物業(yè)管理、交通及停車問題的不配套，難以讓知名公司成為落腳點。網(wǎng)絡經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但總體上看，軟件產(chǎn)業(yè)處于世界軟件產(chǎn)業(yè)鏈條的中下游，偏向軟件應用。雖然杭州人均R&D投入達到了近25萬元，比國家平均水平稍高，但是比起蘇州、深圳等地還是有很大差距；投入主要還是靠的政府與自由資金，風投市場還不夠發(fā)達。民營企業(yè)、軟件企業(yè)和農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的科技活動更加匱乏，無論是科技活動活躍程度還是活動能力都存在明顯不足。

高端人才、專業(yè)人才匱乏。推進新型城市經(jīng)濟發(fā)展，人才比項目更重要，引智比引資更重要。雖然杭州的高校較浙江其他城市來說已比較集中，但與北京、上海、廣州、成都、西安等城市相比仍顯不足，難以滿足新型城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是在學術(shù)背景、語言、服務交付能力等硬技能和實踐能力、項目管理與國際經(jīng)驗等軟技能上成熟優(yōu)秀的關(guān)鍵人才不足。比如，據(jù)對浙大網(wǎng)新、網(wǎng)迅、東忠等服務外包骨干企業(yè)的調(diào)查，目前公司非

常缺乏從業(yè)在3年以上的軟件工程師。此外，商務成本與生活成本偏高影響企業(yè)人才引進。雖然杭州有著得天獨厚的投資環(huán)境，但是據(jù)企業(yè)反映，杭州與其他城市相比，在稅收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引進。如信雅達公司反映，由于大連在員工養(yǎng)老保險及個調(diào)稅方面的優(yōu)惠政策，企業(yè)可以實際減輕負擔，因此在大連成立了子公司，服務外包業(yè)務基本放在大連完成。

推進新型城市經(jīng)濟加快發(fā)展的思路與對策

(一)總體思路

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設“生活品質(zhì)之城”的總體目標，以統(tǒng)籌規(guī)劃為先導，以創(chuàng)新開放和可持續(xù)發(fā)展為方向，以項目集聚區(qū)和人才隊伍建設為支撐，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，把杭州打造成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、全國民營經(jīng)濟總部中心、國際旅游休閑中心和長三角南翼空港經(jīng)濟中心，率先形成高層次的既與世界接軌又有杭州特色的新型城市產(chǎn)業(yè)體系，率先邁入以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、新型城市經(jīng)濟為主導的后工業(yè)化時代。

(二)指導原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，特色發(fā)展。杭州新型城市經(jīng)濟發(fā)展必須與城市和都市經(jīng)濟圈的總體布局規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求相一致。要在研究確定各區(qū)縣發(fā)展重點的基礎上，對全市新型城市經(jīng)濟發(fā)展作出整體規(guī)劃，并配套出臺相關(guān)土地、資金和基礎設施建設等方面的政策意見，推動全市新型城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和特色發(fā)展。

堅持創(chuàng)新為本，開放帶動。新型城市經(jīng)濟發(fā)展本身就是一項開創(chuàng)性的工作。要積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制建設，加快行政管理體制、投融資體制、資源要素配置機制等方面的改革，努力構(gòu)建國際化的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系和社會人文環(huán)境。提升新型城市經(jīng)濟發(fā)展水平。

堅持龍頭帶動，重點突破。新型城市經(jīng)濟發(fā)展要突出重點，以重點園區(qū)、重點樓群、重點企業(yè)為龍頭，帶動新型城市經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展和相關(guān)企業(yè)競爭力提升。要培植一批新型城市經(jīng)濟的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和服務品牌，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

堅持集聚集約，可持續(xù)發(fā)展。新型城市經(jīng)濟本質(zhì)特征是資源節(jié)約和產(chǎn)出高效。要突出集約、精致和高附加值發(fā)展，切實提高土地、能源等各類資源的利用效率，推動新型產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持政府主導，市場運作。新型城市經(jīng)濟基礎和動力在于市場和企業(yè)。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，充分發(fā)揮政府規(guī)劃和資源的主導作用，積極培育、充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，實行政府、企業(yè)、市場“三力合一”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(三)重點領(lǐng)域和布局框架

大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。要圍繞打造全國文化創(chuàng)意中心目標，堅持量質(zhì)并重，加快發(fā)展，重點培育現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、設計服務業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓業(yè)、文化會展業(yè)等行業(yè)。一是以廣播電視業(yè)和新聞出版業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，推進“四網(wǎng)融合、天地合一”，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“數(shù)字杭州”特別是“無線數(shù)字杭州”和中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地。二是以動漫制作、網(wǎng)絡游戲制作等數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展動漫游戲業(yè)，辦好中國國際動漫節(jié)，打造“動漫之都”品牌。三是以工業(yè)設計、建筑設計、環(huán)境規(guī)劃設計、園藝設計、城市色彩設計等為重點，大力發(fā)展設計服務業(yè)，打造“設計杭州”品牌。四是以書法、繪畫、金石篆刻等為重點，依托西泠印社、中國美術(shù)學院等名社名院，大力發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。五是以職業(yè)技能培訓和藝術(shù)類培訓為重點，大力發(fā)展教育培訓業(yè)。六是以絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術(shù)、金石書畫等文化會展活動為重點，大力發(fā)展文化會展業(yè)，打響中國國際絲綢博覽會暨中國國際女裝展覽會、中國國際動漫節(jié)、中國工藝美術(shù)大師作品暨國際藝術(shù)精品博覽會等會展品牌。在空間布局上，以西湖區(qū)、濱江區(qū)和拱墅區(qū)為重點區(qū)域，以西湖創(chuàng)意園、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學科技園、濱江卡通城等“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為基地，把杭州打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中J心。

做優(yōu)樓宇經(jīng)濟。要圍繞打造總部經(jīng)濟中心目標，堅持高標準建設、高水平管理、高品質(zhì)培育，突出樓群建設和特色樓宇、億元樓宇建設三個重點，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟、省會經(jīng)濟，提升發(fā)展商務圈，培育創(chuàng)意、研發(fā)、軟件、外包、商務等特色樓宇。規(guī)劃布局上，要以下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)為重點區(qū)域，以錢江新城CBD、慶春廣場區(qū)塊、新東站商貿(mào)區(qū)、濱江中心商務區(qū)、黃龍國際商務區(qū)、運河商務區(qū)、慶春路金融街、和平會展區(qū)、武林CBD、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、錢江世紀城等為基地，形成規(guī)模強大、特色明顯、布局優(yōu)化、政策完善的國際化樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局，把杭州打造成為長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代商務辦公區(qū)。

做強網(wǎng)絡經(jīng)濟。圍繞建設“中國電子商務之都”，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務、有線廣播電視傳輸服務、無線廣播電視傳輸服務和衛(wèi)星傳輸服務等為重點，做大做強電子商務、搜索引擎、即時通訊、網(wǎng)絡游戲等產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)和成長性企業(yè)，大力發(fā)展軟件與信息服務業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”。在區(qū)域布局上，以濱江區(qū)、西湖區(qū)為重點區(qū)域，以東部軟件園、數(shù)源軟件園、浙江大學國家大學科技園、天堂軟件園、北部軟件園為基地。把杭州打造成中國“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市”和“電子商務之都”。

加快培育空港經(jīng)濟。圍繞建設長三角南翼空港經(jīng)濟中心，以杭州蕭山國際機場為依托，以空港物流業(yè)、臨空服務業(yè)和與空港有密切聯(lián)系的先進制造業(yè)為重點，加快空港經(jīng)濟區(qū)建設。在區(qū)域布局上，以空港物流園區(qū)和保稅區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)、臨空商務區(qū)、旅游休閑區(qū)為基地，打造帶動杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變的新引擎。

做精休閑經(jīng)濟。圍繞打造國際旅游休閑中心，堅持國內(nèi)游、入境游“兩輪驅(qū)動”和觀光游、會展游、休閑游“三位一體”，以美食、茶樓、療休養(yǎng)、保健、嬰童、運動休閑等“十大特色潛力行業(yè)”培育為重點，發(fā)展最具杭州特色的生活品質(zhì)行業(yè)和旅游休閑行業(yè)，建設國際旅游綜合體，辦好西博會、休博會，打造“東方休閑之都”。

(四)對策建議

加強組織領(lǐng)導，建立健全新型城市經(jīng)濟的領(lǐng)導和推進機制。要把新型城市經(jīng)濟作為杭州市加快轉(zhuǎn)型升級，建設生活品質(zhì)之城的主攻方向來抓。建立新型城市經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市委市政府主要領(lǐng)導親自掛帥，市直相關(guān)部門和各區(qū)縣主要領(lǐng)導參加。并研究確立聯(lián)席會議的運作規(guī)程和工作制度，做

到每年有年度總體目標和分解工作任務，重大事項由聯(lián)席會議討論決定。要在繼續(xù)深化調(diào)研的基礎上，作出整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，明確各區(qū)縣發(fā)展的戰(zhàn)略重點，明確相關(guān)的配套基礎設施建設。要結(jié)合各區(qū)縣的特色優(yōu)勢，明確發(fā)展的重點方向和領(lǐng)域，完善考核制度和指標體系，加強考核檢查，共同推進新型城市經(jīng)濟發(fā)展。加快建立新型城市經(jīng)濟新的統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標體系，建立年度各區(qū)縣新型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展速度和發(fā)展水平的評價通報制度，努力從多角度多方面反映真實的發(fā)展情況，避免出現(xiàn)大的決策失誤。

加強載體建設，構(gòu)筑高能級高層次的新型城市經(jīng)濟發(fā)展平臺。要立足杭州城市定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，立足各區(qū)縣的特色優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，突出差異性和特色化，明確一批體現(xiàn)特色的發(fā)展重點和區(qū)域。加快建設一批新型城市經(jīng)濟發(fā)展的園區(qū)和基地，建設一批重大項目，結(jié)合城市有機更新和杭州都市經(jīng)濟圈建設，加速要素集聚、功能提升、產(chǎn)業(yè)拓展和品牌培育，盡快形成規(guī)模效應和集聚效應。加快培育一批具有核心競爭力的品牌企業(yè)，堅持內(nèi)生與引進相結(jié)合，并結(jié)合城市品牌的塑造和推廣，大力培育和引進品牌龍頭企業(yè)，帶動集聚區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展，形成一批具有較強競爭力的新增長點和新亮點。積極搭建交流展示平臺，繼續(xù)辦好西博會以及電子信息產(chǎn)業(yè)博覽會、絲綢女裝會展博覽會等展會，努力把杭州培育成為國內(nèi)外新型城市經(jīng)濟發(fā)展研討、創(chuàng)意推銷、商機發(fā)掘和加強合作的首選城市之一。

完善政策體系，加大對新型城市經(jīng)濟的扶持力度。積極向國家和省里爭取有關(guān)政策，完善空港經(jīng)濟區(qū)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，爭取列入省級開發(fā)區(qū)序列，爭取設立國家級出口加工區(qū)和保稅區(qū)。在原有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策的基礎上，進一步進行系統(tǒng)的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣傳執(zhí)行力度，用活用好稅收地方留成部分這篇文章。對于新型城市經(jīng)濟在土地等資源要素保障方面給予傾斜，在財政貼息、科研立項等方面優(yōu)先扶持，在政府服務方面給予重點支持。研究設立新型城市經(jīng)濟發(fā)展基金，積極爭取省財政支持，加強市、區(qū)(縣)財政投入，積極吸納社會民間資金參與，對市級重點區(qū)域、重點項目和重點企業(yè)提供資金扶持。鼓勵各金融機構(gòu)加大金融信貸支持，切實解決相關(guān)項目和企業(yè)的融資難問題。積極創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，以更優(yōu)惠的政策措施吸引新型城市經(jīng)濟項目和知名企業(yè)落戶杭城。設立創(chuàng)業(yè)引導基金，鼓勵大學生和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型城市經(jīng)濟新的增長點。完善新型城市經(jīng)濟考核體系，將其作為各級領(lǐng)導干部科學發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容，把各項工作任務和責任落到實處。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文第4篇

【關(guān)鍵詞】西方城市化理論 城鄉(xiāng)建設 協(xié)調(diào)發(fā)展 借鑒作用

【中圖分類號】D6 【文獻標識碼】A

西方城市化理論對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、環(huán)境、資源合理配置等提出重要的發(fā)展要求，對人口合理分布進行了探索，因此，結(jié)合我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展方向，有效借鑒西方城市化理論，能夠突破我國原有城鄉(xiāng)建設過程中的局限，形成創(chuàng)新發(fā)展。這是我國城鄉(xiāng)建設有效落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是謀求環(huán)境友好型城鄉(xiāng)建設以及資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設道路的根本，并能以此帶動我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、環(huán)境、資源的健康發(fā)展，突出西方城市化理論的指導作用。

以社會經(jīng)濟發(fā)展為切入點，推進城鄉(xiāng)建設

以城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況為契機，確立我國城鄉(xiāng)建設類型。城市經(jīng)濟發(fā)展狀況深刻影響著城鄉(xiāng)建設與發(fā)展腳步，城市經(jīng)濟的不斷進步帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整促使經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快。城鄉(xiāng)居民對精神文化以及物質(zhì)的需求程度不斷提高，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展趨勢逐步明確。這是我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的重要途徑，也是其根基所在。在此基礎之上，我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展類型能夠不斷明確，發(fā)展思路逐步拓寬，推動我國城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)及布局逐漸走向科學發(fā)展道路。我國城鄉(xiāng)建設類型可分為以基礎農(nóng)業(yè)型即以農(nóng)業(yè)服務為主的城鎮(zhèn)、以商貿(mào)型即以商品經(jīng)濟發(fā)展和物資流通為主的城鎮(zhèn)、以工業(yè)型即以工業(yè)生產(chǎn)和加工為主的城鎮(zhèn)。根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展特點不同進行有效建設，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動城鄉(xiāng)建設發(fā)展腳步。這是我國城鄉(xiāng)建設類型明確發(fā)展的重中之重，是加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展步伐的重要基礎之一，也是我國城鄉(xiāng)居民基本現(xiàn)狀得到改變的重要因素。

將知識經(jīng)濟發(fā)展作為重點，不斷優(yōu)化我國城鄉(xiāng)建設過程。知識經(jīng)濟已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，隨著時代的快速發(fā)展與社會的不斷進步，知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展已經(jīng)對我國社會經(jīng)濟產(chǎn)生了重要作用，而知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也是推動我國城鄉(xiāng)建設步伐不斷加快的主要動力，促使城鄉(xiāng)建設發(fā)展角度不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型城鄉(xiāng)建設規(guī)劃得以逐步實施。知識經(jīng)濟是帶動城鄉(xiāng)精神文化不斷發(fā)展的主要因素，對我國城鄉(xiāng)文化建設的發(fā)展也提出了新的挑戰(zhàn)。因此我國城鄉(xiāng)建設過程應以知識經(jīng)濟發(fā)展為主導，對其重要性進行廣泛深入的探索，逐步拓寬我國城市經(jīng)濟發(fā)展道路，促進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展戰(zhàn)略格局的形成。西方經(jīng)濟理論發(fā)展過程中，對其知識經(jīng)濟的大力發(fā)展進行了進一步研究，對此可以加以借鑒。這是優(yōu)化我國城鄉(xiāng)建設過程的具體實施步驟以及實施方向，實現(xiàn)西方城市化理論在我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展過程中應用價值的不斷擴大，進一步體現(xiàn)其引導功能。

以人口發(fā)展進程為考察方向，布局城鄉(xiāng)建設

人口分布科學合理，是我國城鄉(xiāng)建設科學布局的前提。人口分布科學合理是我國城鄉(xiāng)建設科學布局形成的根本前提，是影響我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展進步的重要因素。經(jīng)濟發(fā)展與人口比例成正比，隨著時代社會的不斷發(fā)展，大中型城市人口逐步增加，人口分布愈為密集，社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢愈為明顯，為大中型城市城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展打下了堅實的經(jīng)濟基礎，這對城鄉(xiāng)建設與發(fā)展起到了決定性作用，帶動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。同樣，中小型城市城鄉(xiāng)建設與發(fā)展也應將人口分布格局進行科學化調(diào)整，使得人口分布達到宏觀調(diào)控，逐步走向科學化發(fā)展道路，進而加強中小型城市經(jīng)濟建設力度。以時展背景為著眼點，對中小型城市的人口分布情況進行有效分析，將其政策法規(guī)進行有效調(diào)整，實現(xiàn)中小型城市人口分布逐步合理化，進而帶動中小型城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是對我國城鄉(xiāng)建設進行有效考察的重要方向，也是新時期我國城鄉(xiāng)人口科學布局的重要保障性因素，最終帶動我國城鄉(xiāng)建設朝向科學發(fā)展道路前進。

以城市協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，確立我國城鄉(xiāng)建設科學布局。隨著西方城市化發(fā)展道路的逐步拓寬，城市化發(fā)展已經(jīng)成為西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展道路的重要組成部分。近年來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設發(fā)展目標逐步明確，城市化發(fā)展方向也已經(jīng)逐漸成為新時期我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的重要規(guī)劃。以發(fā)展為目標，確立城市協(xié)調(diào)發(fā)展原則，進而帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，這是我國借鑒西方城市理論所總結(jié)出的重要思想。而城市協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于大中城市快速發(fā)展的同時帶動中小型城市穩(wěn)步發(fā)展，起到經(jīng)濟扶持的作用，這是我國城市協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標。實現(xiàn)這一目標要經(jīng)歷漫長的過程，對此，政策扶持以及經(jīng)濟發(fā)展力度的不斷增強是關(guān)鍵，將城市發(fā)展重心進行有效轉(zhuǎn)移，確保城鄉(xiāng)發(fā)展過程能夠得到相應保證。這是西方城市理論在我國城鄉(xiāng)建設過程中所起到的積極作用，對我國城鄉(xiāng)建設科學布局也會產(chǎn)生積極的影響。

以城鄉(xiāng)全面發(fā)展為中心思想，帶動我國城鄉(xiāng)建設合理布局。城鄉(xiāng)全面發(fā)展主要包括經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促使城鄉(xiāng)建設過程走向全面化發(fā)展道路。城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展與人口的合理化分配與布局緊密相連，經(jīng)濟的快速增長可以促使人口數(shù)量逐步增加，帶動城鄉(xiāng)居民文化需求不斷提高，使得城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃日趨完善，最終實現(xiàn)科學發(fā)展的重要目標。西方城市化發(fā)展進程逐步加快，前提在于人口分布比例較為科學，為實現(xiàn)城市化發(fā)展目標奠定堅實的基礎，城鄉(xiāng)全面化發(fā)展步伐日益提高，從而帶動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，在城鄉(xiāng)建設與發(fā)展思想方面，應對西方城市化理論進行有效借鑒，使得我國城鄉(xiāng)建設布局具有高度的戰(zhàn)略意義，從而為推動社會發(fā)展腳步的不斷加快奠定堅實的基礎。城鄉(xiāng)全面發(fā)展是確保社會發(fā)展方向保持高度準確性的必然前提，促使我國城鄉(xiāng)建設布局具有高度的科學性及合理性，最終實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會文化的全面發(fā)展。

以生活質(zhì)量為衡量點，有效借鑒西方城市化理論

以城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為參考，提高我國城鄉(xiāng)建設過程的“科學性”。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平在不同程度上得到了普遍提高，城市發(fā)展以及新型社會環(huán)境的建立已經(jīng)成為當今我國城鄉(xiāng)建設過程中的重點。新型城鄉(xiāng)建設發(fā)展應借鑒西方城市理論，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展局勢以及發(fā)展現(xiàn)狀進行充分考察及研究，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向作為衡量點，有針對性的發(fā)展，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設過程的科學性。西方城市化理論的核心部分在于城市社區(qū)取代農(nóng)村社區(qū)，以自然資源優(yōu)勢對城市發(fā)展產(chǎn)生相應的影響，使得城鄉(xiāng)建設發(fā)展步伐具備較強的科學性。在我國，城鄉(xiāng)建設過程應對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度以及發(fā)展前景進行有效評估，保持城鄉(xiāng)建設過程發(fā)展方向的高度準確性，進而使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟呈和諧發(fā)展態(tài)勢，對居民生活質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。這是我國城鄉(xiāng)建設有效借鑒西方城市理論的主要體現(xiàn)，同時也是提高我國城鄉(xiāng)建設過程科學性的根本條件。

加強基礎設施建設力度，促使我國城鄉(xiāng)建設形成良性循環(huán)發(fā)展?；A設施建設力度是衡量城鄉(xiāng)建設發(fā)展腳步的重要標準。隨著時代的不斷發(fā)展與進步，社會經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量在不同程度上得到提高，對基礎設施的需求程度也有所提升。對此，不斷提高基礎設施建設力度已經(jīng)成為時展背景下城鄉(xiāng)建設的根本環(huán)節(jié)，它能起到積極的帶動作用，促使城鄉(xiāng)生活質(zhì)量逐步提高，而生活質(zhì)量是衡量城鄉(xiāng)建設與發(fā)展速度的重要因素，對我國新時期發(fā)展而言，更是對其發(fā)展過程的充分反映。西方城市理論倡導對基礎設施建設力度不斷加強以滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要，進而形成良好的發(fā)展氛圍。不斷完善基礎設施是新時期我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，以其建設力度的不斷加強帶動城鄉(xiāng)建設的發(fā)展速度。這是西方城市理論對我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展所起到的關(guān)鍵作用。在社會經(jīng)濟發(fā)展形勢日益劇烈的環(huán)境中，西方城市理論對我國城鄉(xiāng)建設科學性的提高起到了引導作用，這也是推動我國城鄉(xiāng)建設逐步走向良性循環(huán)發(fā)展道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以科學實踐為手段，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展腳步不斷加快，對城鄉(xiāng)建設發(fā)展方向科學性與合理性的要求不斷提高，對其科學實踐的要求也不斷提高，科學實踐是發(fā)現(xiàn)問題并謀尋解決方案的基礎，在實踐中對我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展道路不斷拓寬，最終達到城鄉(xiāng)生活質(zhì)量質(zhì)的飛躍。以實踐帶動發(fā)展腳步，有效提高城鄉(xiāng)居民生活水平，達到我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這是充分落實黨的“科學發(fā)展觀”思想的根本前提，也是新時期我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略的中心思想。以科學實踐為具體實施手段，帶動城鄉(xiāng)居民生活標準逐步提高，對城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進行有效觀察與了解，使得現(xiàn)狀反映具有較強的現(xiàn)實性，對其建設方向能夠進行準確評估，最終促使城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神、文化追求達到新的高度，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁向新的臺階。這是西方城市理論在我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展中所起到的積極借鑒作用，也是我國城鄉(xiāng)建設尋求一體化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

以居民生活質(zhì)量為參考，不斷加大我國城鄉(xiāng)精神文化建設力度。城鄉(xiāng)居民精神文化追求程度的不斷提高是時展腳步不斷加快的具體反映之一，也是居民生活質(zhì)量提高的重要表現(xiàn)所在。西方城市理論認為精神文化是促使居民生產(chǎn)、生活意識有效轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，也是不斷提高生活質(zhì)量的重中之重，因此其理論中，城鄉(xiāng)建設與發(fā)展把精神文化建設與發(fā)展放在重要位置。在我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展過程中，對居民生活質(zhì)量的考查范圍也應將精神文化建設狀況作為根本考察點，對其城鄉(xiāng)建設發(fā)展進行有效評估，從而增強西方城市理論在我國城鄉(xiāng)建設過程中的借鑒作用。努力加大我國城鄉(xiāng)精神文化建設力度已經(jīng)成為當代社會城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的核心，以精神文化建設帶動物質(zhì)文化發(fā)展，最終實現(xiàn)居民生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國城鄉(xiāng)建設能夠邁向新的臺階。對精神文化建設與發(fā)展角度進行探索，實現(xiàn)精神文化建設能夠滿足城鄉(xiāng)居民具體需求的目標，這是時展進程對我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，也使得西方城市理論能夠為我國城鄉(xiāng)建設帶來創(chuàng)新思想。

從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，正確運用西方城市化理論

以資源可持續(xù)發(fā)展為根本戰(zhàn)略理念，推動我國城鄉(xiāng)建設進程。資源可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的核心理念，也是促使我國經(jīng)濟快速增長的重要條件。資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念對資源再生效率的不斷提高提出要求，主要是對資源科學利用，減少浪費環(huán)節(jié)，提高資源利用效率，形成良性發(fā)展循環(huán)。這是我國經(jīng)濟取得長久發(fā)展的關(guān)鍵，是我國城鄉(xiāng)建設進程不斷加快的基本要素之一，也是至關(guān)重要的根本環(huán)節(jié)。社會時代的不斷發(fā)展，對西方城市理論的有效運用不斷提出新的要求，資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念的形成應充分借鑒西方城市理論，不斷提高資源分配以及利用效率，使得我國城市化進程形成又好又快的發(fā)展趨勢，加速我國城鄉(xiāng)建設步伐?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是我國社會發(fā)展過程中重要的發(fā)展思想，而城鄉(xiāng)建設過程與資源可持續(xù)發(fā)展理念密不可分，二者之間形成相互促進的緊密聯(lián)系，這也是我國城鄉(xiāng)建設落實科學發(fā)展思想走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。

以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎，加快我國城鄉(xiāng)建設的科學發(fā)展道路。城鄉(xiāng)建設發(fā)展與環(huán)境保護之間具有密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)境對生態(tài)發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響巨大，而城鄉(xiāng)建設應在這樣的環(huán)境中進行不斷發(fā)展，因此環(huán)境可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)建設的重點，是影響我國社會經(jīng)濟增長的又一重要因素。當今社會發(fā)展趨勢在于經(jīng)濟、環(huán)境高速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展角度應向環(huán)境友好型城鄉(xiāng)建設不斷發(fā)展，這是新時期我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的根本方向，在此之中，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，起到?jīng)Q定性因素。社會環(huán)境的不斷變化，對我國城鄉(xiāng)建設走可持續(xù)發(fā)展提出更高的要求，環(huán)境保護與加強則是城鄉(xiāng)建設謀求可持續(xù)發(fā)展的根本。西方城市理論系統(tǒng)分析了環(huán)境發(fā)展對城市化發(fā)展進程的影響，而我國城鄉(xiāng)建設過程應對西方城市理論進行有效借鑒，以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為基礎作為根本建設理念，結(jié)合實際進行不斷創(chuàng)新，對環(huán)境有效利用過程進行深入挖掘，提高資源利用效率使得資源環(huán)境健康發(fā)展，最終使得我國城鄉(xiāng)建設道路更加寬廣。

以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標，促使我國城鄉(xiāng)建設過程可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設是自然資源合理開發(fā)及利用的最終體現(xiàn)，對我國城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化主要表現(xiàn)為自然資源開發(fā)科學合理，資源利用效率逐步提高，資源再生途徑逐步擴展，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。這是我國城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的重要方向，也是科學發(fā)展道路在我國城鄉(xiāng)建設的重要體現(xiàn)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是我國城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃的根本，對于生態(tài)環(huán)境的保護與再創(chuàng)造力度進行不斷加強，進而使得生態(tài)環(huán)境優(yōu)化逐步向生態(tài)文明發(fā)展邁進，這是我國城鄉(xiāng)建設科學化思想的基礎，也是我國環(huán)境友好型城市建設的重要目標。西方城市理論將生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為城市理論構(gòu)成的重要組成部分，突出生態(tài)環(huán)境發(fā)展在城市化進程中的戰(zhàn)略位置，形成城市化發(fā)展格局中強強合作的局面，為其進一步實現(xiàn)城市化全面發(fā)展奠定堅實的理論基礎。我國城鄉(xiāng)建設走科學發(fā)展道路是有效借鑒西方城市化理論的重要體現(xiàn)，以西方城市化理論為基礎，逐步形成創(chuàng)新思維，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想進一步延伸，從而促使我國城鄉(xiāng)建設過程實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展形式。

以環(huán)境、資源重復利用為宗旨，提高我國城鄉(xiāng)建設“中國夢”意識。自然源重復利用降低環(huán)境消耗是環(huán)境保護的重要舉措，也是我國生態(tài)文明建設的主要方向。“中國夢”是我國偉大的“復興夢”，自然資源的過度開發(fā)與消耗是生態(tài)環(huán)境走向劣性循環(huán)發(fā)展的首要因素，進而對我國經(jīng)濟、社會以及環(huán)境都會產(chǎn)生嚴重的負面影響。因此新時期我國城鄉(xiāng)建設應以“中國夢”的偉大復興為目標，對生態(tài)環(huán)境進行不斷優(yōu)化，使得我國生態(tài)文明長足發(fā)展，環(huán)境友好型城市發(fā)展規(guī)模逐步擴大，進而帶動城鄉(xiāng)建設發(fā)展走向良性循環(huán)發(fā)展道路。這是我國城鄉(xiāng)建設“中國夢”意識形成的重要標志，也是我國未來城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的必經(jīng)之路，以此促進城鄉(xiāng)建設格局具備高度的科學性、合理性及統(tǒng)一性。

時代的不斷發(fā)展與進步對我國城鄉(xiāng)建設發(fā)展道路提出挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和文化建設方向已經(jīng)成為當今城鄉(xiāng)建設的主要出發(fā)點。在此基礎上，環(huán)境和資源的有效開發(fā)及利用也是當今我國城鄉(xiāng)建設發(fā)走可持續(xù)發(fā)展道路的核心所在。西方城市化理論對以上幾個方面做出相應的探索與研究，為我國新型城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供了理論幫助。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方向范文第5篇

從上面新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例可以看出一是取代了原來的城市規(guī)劃法和省城市規(guī)劃條例，范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)區(qū)域，實行了規(guī)劃一體化與全覆蓋，二是第一條都強調(diào)了規(guī)劃的重點是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，也就是強調(diào)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌各項資源、公共設施、基礎設施等的空間布局。這就體現(xiàn)了新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃的法律法規(guī)是相符合的，現(xiàn)就本人對推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌從杭州市為例規(guī)劃上進行探討與建議。

一推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的重要性

⑴城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的一個重要標志。當前在我國現(xiàn)代化建設的進程中，城市化應當與工業(yè)化共同成為相互促進、，不可缺少的兩翼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)市場由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，人們認識到城市化滯后已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，已嚴重影響到內(nèi)需市場潛力的發(fā)揮，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑵推進城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是解決城市建設要素制約的重要途徑。國家對土地管理政策嚴格化的施行，確保18億畝耕地的保護，土地占補平衡的掌握，使城市建設用地逐年減少，制約著城市的發(fā)展和人口的集聚，通過城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，加快土地流轉(zhuǎn)，可以解決城市建設用地的制約，推進城市化的快速發(fā)展。

⑶推進城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共設施和環(huán)境保護的有效途徑。在我國解放初期，城市的發(fā)展依靠著農(nóng)村的支持，城市化率相當?shù)?，隨著城市的快速發(fā)展，各種資源向城市集中，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在是城市反噗農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共設施，使農(nóng)村也能享受到城市發(fā)展所帶來的巨大變化與好處。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，但是產(chǎn)業(yè)的層次也相當?shù)停行┥踔潦菭奚h(huán)境在發(fā)展，如何加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加強環(huán)境保護，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

⑷加快推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的有效途徑，是解決農(nóng)民收入過低和增長乏力的根本出路。浙江省農(nóng)業(yè)人口過多與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，而“三農(nóng)”問題第一位我覺得應該是農(nóng)民，“人”的問題，解決這個問題，就要大力推進新型城市化，發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動力的就業(yè)問題。

二推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點看法

⑴城市化發(fā)展應與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，不滯后也不超前。城市發(fā)展過于滯后會拖國民經(jīng)濟發(fā)展的后腿，過于超前，使房地產(chǎn)等行業(yè)過熱，而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟的危機，農(nóng)村人口向城市集中應以城市（鎮(zhèn)）的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，應因地制宜，不應有政府指令性指標的下達作為考核目標，而應發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為吸引農(nóng)村人口集聚的條件。

⑵建立具有不同功能作用的城市、城鎮(zhèn)、村莊的城鎮(zhèn)體系，形成有密切內(nèi)在聯(lián)系、相互依存、共同發(fā)展的體系。引導各類城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村按照各自的優(yōu)勢和特點，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要客觀的評價和比較區(qū)域內(nèi)各類不同城市的發(fā)展條件，包括交通與市場區(qū)位、城市基礎設施與投資環(huán)境、自然與人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，尤其是人員的素質(zhì)。城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的空間布局與結(jié)構(gòu)，有利于促進城鄉(xiāng)一體化的進程。

⑶城鎮(zhèn)體系的發(fā)展及其空間布局應與區(qū)域性基礎設施的建設布局、自然資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護相互協(xié)調(diào)，以保證城市與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

三推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點建議

⑴建議編制杭州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或杭州市域區(qū)域規(guī)劃。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確杭州市主城區(qū)與五縣市（屬杭州地區(qū)的富陽市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣）的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，避免彼此盲目攀比與不必要的基礎設施重復建設，保護錢塘江的水資源與環(huán)境，杭州市要為五縣市的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時，明確近期應重點建設的中心鎮(zhèn)，以增強這些鎮(zhèn)吸納周圍鎮(zhèn)、村的人口和企業(yè)前來集聚發(fā)展的引力。

⑵編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設，明確杭州市與五縣市產(chǎn)業(yè)布局，加速杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為主城區(qū)應以三產(chǎn)為主，同時為五縣市提業(yè)與技術(shù)支持、資金支持，避免不良競爭。