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電商工作報告范文第1篇

一、具體任務(wù)

《縣商務(wù)局、工信局、扶貧辦關(guān)于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》中確定的具體任務(wù)是：以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建為抓手，以貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶為重點，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、協(xié)會牽引、基礎(chǔ)配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，到2015年底，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村物流配送網(wǎng)點全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶達25%以上，通訊普及率達95%以上，建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園1處，縣級電商運營中心，開設(shè)網(wǎng)店300家，實現(xiàn)鄉(xiāng)級電商服務(wù)站和村級電商便民服務(wù)點全覆蓋，電商交易額達2億元以上。

到2018年底，電商服務(wù)體系進一步健全，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，網(wǎng)上交易規(guī)模持續(xù)擴大，全縣累計開設(shè)網(wǎng)店1000家以上，電商交易額累計突破10億元。

二、工作進展

我縣依托國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，建成了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、18個鎮(zhèn)級電商公共服務(wù)站和248個村級電商公共服務(wù)點，搭建了電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺，構(gòu)建了農(nóng)村電商服務(wù)體系；建成郵政物流倉儲配送中心、分揀中心、18個鎮(zhèn)級物流中轉(zhuǎn)站和248個村級“三農(nóng)”服務(wù)站，搭建了物流倉儲管理信息平臺，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系全覆蓋；建成電商培訓中心，2015年以來，共舉辦電子商務(wù)培訓班41班（次），培訓人員4016人（次），帶動就業(yè)1200余人。

截止2017年9月底，全縣在阿里巴巴、淘寶、微商城等第三方電商平臺開設(shè)店鋪730個，網(wǎng)上銷售產(chǎn)品有茴香、葵花籽、羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、紅棗、枸杞、鎖陽、蓯蓉等360多種；引進蘇寧易購、京東商城、集群E家、2688、尚景捷訊、萬顆商城、善融商務(wù)等10家電商平臺在縣城設(shè)立體驗店；培育富達、瑞邦科技、供銷通、金樽寶等本地電子商務(wù)企業(yè)31家；2016年全縣電商交易額達4.3億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額2.75億元。今年1-9月份全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額2.4億元，同比增長16%。

依托省財政下達的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點進行改造提升，2015年省財政下達電商扶貧資金8萬元，項目資金已及時下?lián)埽饕糜陔娚谭鲐氃圏c鄉(xiāng)1個（鎮(zhèn)）和電商扶貧試點的村3個（鎮(zhèn)首好村、號順村、玉成村）完善提高和上線運營。2016年省財政下達電商扶貧專項資金8萬元，項目資金已及時下?lián)?，主要用于?zhèn)村、鄉(xiāng)建設(shè)村、村、鎮(zhèn)村、村、村、鄉(xiāng)村、村等8個村級電商便民服務(wù)點的完善提高和上線運營。主要用于服務(wù)站點場地裝修、展示產(chǎn)品購置、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)及通信、網(wǎng)店裝修、電商培訓、物流補貼等方面。2017年省財政下達電商扶貧專項資金25萬元，主要用于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村、村、鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村等電商服務(wù)站點的改造提升，目前資金使用計劃已下達有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資金使用方向擬定了實施方案，正在實施,近期將組織對實施項目進行驗收,驗收合格撥付資金。

三、存在的問題

一是我縣電商人才匱乏，大量年輕勞動力外出打工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點不能正常運營并發(fā)揮效益。

二是我縣鄉(xiāng)村地處分散，快遞收發(fā)件少，物流成本高，收發(fā)不及時，電子商務(wù)普及難度大。

四、下一步工作措施

一是進一步強化電商培訓。加快推進2017年電子商務(wù)培訓工作，確保按照培訓計劃內(nèi)容和時間節(jié)點完成全部培訓任務(wù)；支持電商企業(yè)、各類培訓機構(gòu)有計劃分層次開展電子商務(wù)政策理論、運營操作等方面的培訓，重點培訓縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系工作人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生、網(wǎng)商和退伍軍人等，為電商長遠發(fā)展提供智力支持和人才保障。

電商工作報告范文第2篇

兩個月，短短的兩個月，說不上是每一份經(jīng)過都會成為內(nèi)存，但緊張沉默之后更多的確實是感慨。

實習期間，我在省市的一家電腦企業(yè)做教師，主要是教那些比較簡單實用的辦公軟件，本來開初都沒想到自己一個學英語專業(yè)的竟會去做電腦教師，于是真的覺得老師那句話的實在，在學校，學到的任何一種知識都是一種有用的貯備，雖然在平時看來學的很多東西總感覺與自己的想象很遙遠，但說不不定就在某一刻顯現(xiàn)出來。這也許就是有些師哥師姐說的在工作過程中總覺那些東西在學校見過，但卻己經(jīng)忘了，擦肩而過。，想起這，真的得感謝在校期間學的那些本專業(yè)的那些另外的知識。

以前也想過，學我們英語專業(yè)的，也許以后最起碼存在那種機會去走向講臺，所以，這短短的兩個月的經(jīng)歷，對我來說，無疑是一個很好的煅練，而且，專門機構(gòu)統(tǒng)計的現(xiàn)在的畢業(yè)生出來后只有極少的一部分會做與自己專業(yè)相符的工作，因而。、在工作的過程中，我都在不斷的提醒自己，不斷的對自己要求，把手上的活，當做是自己的本職工作，而老板常常強調(diào)的就是每個員工都必需要有認真負責的態(tài)度去做事，我也覺得這是以后無論做任何一份工作都會收到的要求。

電商工作報告范文第3篇

各位領(lǐng)導，各位同仁：

大家好！

回顧上半年的工作，在酒店領(lǐng)導的支持及各部門的配合下，安保部加強安全防范管理，完善各種規(guī)章制度，嚴格落實消防“四個能力”提高績效管理，為把太航西樓創(chuàng)辦為一個人文、生態(tài)、活力的文明酒店做了一些應(yīng)該做的工作，現(xiàn)向領(lǐng)導及各位同事匯報。

第一章：消防工作無戲言，安全工作無小事

一、消防工作方面：

酒店領(lǐng)導對消防工作十分重視與支持，2012年開始，遵照消防部門的要求，我們就將酒店的“消防組織機構(gòu)”進行了重新調(diào)整，建立了電子檔案。并按照消防部門的要求，完善各種“日查，月報，季檢”等記錄，表格全部與消防中心部門同步建檔備查。進一步明確了消防工作的責任分工，切實做到“誰主管，誰負責”的原則，嚴肅認真地將消防工作的各項任務(wù)落實到人，檢查到位，責任求實，末端有果。

二­、治安工作方面：

去年酒店被評為省市最佳三星級酒店，又被公安部門升為“A級”治安重點單位，更加體現(xiàn)了上級對酒店治安工作的高度重視，對我們觸動很大。

1、去年酒店曾發(fā)生過多起詐騙婚宴禮金的案件，今年我們堅持對此項工作的跟進，對每一家婚宴都提前安全提示，并配合查視巡邏，不給犯罪份子有機可乘。今年以來未發(fā)生過類似的事件。

2、今年于4月份一樓、二樓餐廳發(fā)生兩起客人背包被盜事件，對于新形式的案件，我們高度重視。除配合公安機關(guān)查線索，調(diào)監(jiān)控整理資料外，立即采取了有效措施，凡在本酒店婚宴、生日宴、會議宴較集中的時間段，派專人帶袖標在各樓層巡邏，加強安全防范后，沒有在發(fā)生丟包事件。

3、酒店后院改造完成后，我們加強了對后院的管理，現(xiàn)在員工們主動配合出示出入證，配合查包，另外對后院保安執(zhí)勤人員強化職責要求，對后院的垃圾堆放，及時清理及衛(wèi)生保潔也作了明確規(guī)定，使后院員工通道的安全管理及環(huán)境有了根本性的改觀。

三、宣傳教育及培訓工作：

電商工作報告范文第4篇

一、認清形勢，堅定信心

過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊商標402件，培育省級著名商標13件、市級知名商標10件。指導幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè)，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優(yōu)惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費者挽回經(jīng)濟損失115萬元。四是隊伍建設(shè)不斷加強。去年行風評議中，全系統(tǒng)有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關(guān)是從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務(wù)院決定將原來分級管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局，在市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻。去年10月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監(jiān)管體制、強化各級政府食品安全監(jiān)管責任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機制，有利于按照權(quán)責一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實際，更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。面對這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認識到位、工作到位，積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優(yōu)異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用。總之，各級各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調(diào)整為新起點，推動工商工作再上臺階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標。市政府工作報告圍繞建設(shè)美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設(shè)美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責，在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。我們要認真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

（一）增強服務(wù)意識，在推動經(jīng)濟發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會上講話中要求，建設(shè)美好，必須保持經(jīng)濟社會較長時間的快速發(fā)展。郭市長在市政府工作報告中提出，今年全市生產(chǎn)總值增長13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政總收入增長17%。各級工商部門要始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)。

一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會和今年市人大、政協(xié)會議指出：“按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體”，要深入推進“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級、各部門要認識到，只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬出資范圍，夯實注冊資本，推進全民創(chuàng)業(yè)。

二要全力支持各類市場主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進經(jīng)濟發(fā)展的著力點，放在培育和支持實體經(jīng)濟發(fā)展上來。認真做好市場主體增量提質(zhì)工作，加大培育個體私營等市場主體，引導具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導企業(yè)增強信用、淘汰高危和落后產(chǎn)能等方面，引導市場主體健康快速發(fā)展。要在推動富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導力度，加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農(nóng)家樂建設(shè)。

三要積極實施商標戰(zhàn)略三要積極實施商標戰(zhàn)略。商標在經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標知識，動員和組織企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，擴大商標知名度、提高企業(yè)核心競爭力。要完善梯次創(chuàng)建思路，以創(chuàng)建市級知名商標為基礎(chǔ)，積極培育著名商標和國家馳名商標。今年，要對市級知名商標管理辦法進行一次修訂，重點培育一批帶動性強、成長性好的企業(yè)。紫陽富硒茶爭創(chuàng)“中國馳名商標”工作要加快，爭取實現(xiàn)我市國家馳名商標零的突破，發(fā)揮商標在推動“中國硒谷”品牌建設(shè)中的作用。

（二）加強市場監(jiān)管，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。去年全省目標責任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓，加強市場監(jiān)管，努力營造安全、有序、繁榮的市場環(huán)境。

一要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實履行食品安全工作地方政府負總責的法定職責。市工商局要加強對各縣區(qū)工商部門的指導和監(jiān)督，進一步夯實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法，在深化食品安全治理整頓、強化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效管理機制上下功夫，嚴把食品市場主體準入關(guān)，認真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，不斷完善食品快速檢測體系，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。密切部門間的協(xié)作與配合，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關(guān)心、社會關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問題。

二要加強廣告監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護。要突出重點，強化監(jiān)測，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告，對于屢教不改的個別媒體和廣告經(jīng)營單位，要依法取締其廣告經(jīng)營資質(zhì)。要加強與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作，不斷凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范廣告市場秩序，推進廣告監(jiān)管長效機制建設(shè)。要以侵犯商標和商標專用權(quán)、惡意商標搶注等為重點，加大查處力度，切實維護商標權(quán)利人的合法權(quán)益。

三要不斷提升社會管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會面廣，掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新工作。要加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制建設(shè)，綜合運用打擊、防范、預防、宣傳等手段，嚴厲打擊傳銷，努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、嚴厲打擊、有效遏制的目標。要積極配合有關(guān)部門，認真做好“掃黃打非”、學校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網(wǎng)吧”、禁毒防艾等社會管理綜合治理專項工作，切實維護全市社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化消費維權(quán)，營造規(guī)范有序的消費環(huán)境。推動生態(tài)旅游發(fā)展，著力擴大消費需求，是今年市政府工作報告提出的一項重要工作。工商部門作為保護消費者合法權(quán)益的職能部門，要突出旅游消費、生活消費、服務(wù)消費等領(lǐng)域，加大消費維權(quán)工作力度，保護消費者權(quán)益，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會兩站”建設(shè)納入社會行政事務(wù)管理內(nèi)容，加快推進“一會兩站”建設(shè)，擴大消費維權(quán)覆蓋面，提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效能，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均質(zhì)化。工商部門要加強12315消費者申訴舉報工作，建立健全及時快速受理、處理消費者申訴舉報機制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作力度，把消費維權(quán)優(yōu)勢和有關(guān)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，切實保護好消費者的合法權(quán)益，促進消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求釋放。

二要加大服領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛的特點，制定和實施服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作辦法，加強服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。今年，針對節(jié)慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強管理，及時規(guī)范，做好維權(quán)，創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。針對消費者投訴集中的違法銷售行為、重點商品質(zhì)量、售后維修等問題，要開展專項治理，最大限度的減少消費者損失，維護消費者合法權(quán)益。同時，要積極開展消費維權(quán)宣傳教育，引導消費者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。

三、加強領(lǐng)導，開創(chuàng)新局面

今年工商工作任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門要切實加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標順利實現(xiàn)。

一要加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設(shè)和發(fā)展，納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍，加強領(lǐng)導，嚴格規(guī)范；要及時研究解決工商工作的重大問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證基本經(jīng)費支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責，為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整領(lǐng)導小組辦公室，要嚴格執(zhí)行中省有關(guān)體制調(diào)整文件規(guī)定，加強與市工商局等部門的協(xié)調(diào)溝通，積極穩(wěn)妥的推進體制調(diào)整工作。市縣工商部門要以這次體制調(diào)整為契機，進一步探索體制調(diào)整后的監(jiān)管責任落實辦法措施，推進市場秩序整治和規(guī)范市場公平競爭，加強自身建設(shè)，全面提高服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，開創(chuàng)工商工作新局面。

二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒有變，依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作，發(fā)揮職能作用。當前，要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強市”主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進新發(fā)展。要加強市場秩序整治，保護消費者合法權(quán)益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要大力推進依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在推動“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實踐中，發(fā)揮職能，積極作為。

電商工作報告范文第5篇

一、構(gòu)建工商工作法治化指標體系的現(xiàn)實意義

(一)構(gòu)建法治化指標體系，是工商工作法治化建設(shè)的突破口和切入點

工商工作法治化從何處著手是一個十分關(guān)鍵的問題。選好了切入點，就能為工商工作法治化建設(shè)開好頭，激勵廣大工商行政公務(wù)人員的工作熱情，取得社會的理解與人民群眾對工商工作法治化的支持。筆者認為，工商工作法治化，應(yīng)該從構(gòu)建法治化指標體系人手。將構(gòu)建全面的工商工作法治化指標體系作為工商工作法治化的突破口。第一，構(gòu)建法治化指標體系，能夠為工商工作法治化的建設(shè)提供考量標準。工商工作法治化指標體系本身，就是對工商工作法治化這一相對抽象事物的具體化。有了工商工作法治化指標體系，才能夠?qū)⒊橄蟮姆ㄖ位ㄔO(shè)具體化為對不同部門和人員的具體要求和考量指標。第二，構(gòu)建法治化指標體系，能夠為工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為提供具體的指引，讓廣大工商執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中依照指標體系的具體規(guī)定，作出正確合理的行為。第三，構(gòu)建法治化指標體系。能夠更好地保護行政相對人。工商行政執(zhí)法的核心是調(diào)整行政主體的行政權(quán)力和行政相對人權(quán)利之間的關(guān)系。一般而言，基于行政權(quán)力固有的擴張性、侵略性、易被濫用性、權(quán)力與權(quán)利的不平等性，近代行政法從產(chǎn)生之初即充分貫徹了個人自由至上和有限政府原則，形成了控權(quán)模式的行政法。在英美法系國家，法律保護行政相對人，一般通過行政訴訟、司法審查等手段?！敖姓ǖ漠a(chǎn)生是以行政訴訟制度的建立為標志的”，而“行政訴訟制度的實質(zhì)是通過法院司法權(quán)來控制行政權(quán)力從而保護公民權(quán)利”。然而。作為事后救濟手段的司法審查對行政權(quán)的制約具有滯后性，其對行政相對人權(quán)利的保護自有其局限性。因而依照法律和法規(guī)構(gòu)建行政權(quán)行使的具體規(guī)范即依法行政的指標體系，就不失為一種理想的選擇。所以，工商工作法治化指標體系，雖然其直接的目的在于限制工商行政機關(guān)及其工作人員，但間接上保護了工商行政行為中的行政相對人。而這種對行政相對人的保護，使得人民群眾對工商工作法治化能給予更多的理解與支持。綜上所述，工商工作法治化建設(shè)應(yīng)該將構(gòu)建指標體系作為切入點與突破口。

(二)構(gòu)建法治化指標體系，是工商工作法治化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)

工商工作法治化的核心，是要在依法行政的原則下，為工商機關(guān)的行政行為提供系統(tǒng)的具有可操作性的指標體系。這種指標體系，既是工商工作法治化建設(shè)的目標，也是工商工作法治化考量的依據(jù)。這個指標體系通過定性與定量的分析，將抽象的工商工作法治化具體化，分解為符合法治原則與內(nèi)涵。具有高度邏輯性的一系列看得見摸得著的指標值，從而為工商工作法治化的建設(shè)提供切實可行的依據(jù)與具體指導。“把法治政府的內(nèi)在要求分解、細化和量化，轉(zhuǎn)化為一個個可以測評的指標，組成一個體系和系統(tǒng)?！惫ど坦ぷ鞣ㄖ位笜梭w系，正是工商工作法治化這一抽象范疇具體分解的結(jié)果，它既可以為社會評價工商行政機關(guān)的法治水平提供參照，又可以為上級機關(guān)與政府部門考核工商行政機關(guān)提供準繩。更是工商行政機關(guān)進行內(nèi)部管理，考查工商行政執(zhí)法人員的基本手段。正是通過一系列的執(zhí)法指標。強化了工商行政執(zhí)法的流程。規(guī)范了工商行政執(zhí)法的過程，節(jié)省了工商行政執(zhí)法中自由裁量的時間，客觀上起到了使工商行政執(zhí)法標準化的作用。不這樣做，所謂的工商工作法治化可能就會流于形式，難以深入。

(三)構(gòu)建法治化指標體系，是工商工作法治化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)

工商工作法治化，其重點和難點在于將普遍存在的工商行政執(zhí)法自由裁量權(quán)納入法治軌道。美國布萊克法律詞典將行政自由裁量權(quán)解釋為：在特定情況下依照職權(quán)以適當和公正的方式做出行為的權(quán)力。行政自由裁量權(quán)本來就是行政權(quán)的獨特品質(zhì)，構(gòu)成了現(xiàn)代行政權(quán)的核心，成為真正的、實質(zhì)性的行政權(quán)力。王名揚先生在《美國行政法》一書中認為：行政機關(guān)對于做出何種決定有很大的自由，可以在各種可能采取的行動方針中進行選擇，根據(jù)行政機關(guān)的判斷采取某種行動，或不采取行動。行政機關(guān)自由選擇的范圍不限于決定的內(nèi)容。也可能是執(zhí)行任務(wù)的方法、時間、地點或側(cè)重面，包括不采取行動的決定在內(nèi)?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，使得行政管理的領(lǐng)域不斷擴大，政府組織調(diào)整社會生活的功能和權(quán)限范圍不斷擴大，社會生活的各個領(lǐng)域幾乎都有行政法的涉及，從而使得行政機關(guān)擁有了廣泛的自由裁量權(quán)。缺乏約束的行政自由裁量權(quán)在一定程度上與法治精神相背離，因而現(xiàn)代行政法一方面承認行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心，另一方面也強調(diào)法律對行政自由裁量權(quán)的控制?！靶姓ㄈ绻皇强刂谱杂刹昧繖?quán)的法，那它是什么呢?”但是法律對行政自由裁量權(quán)的控制，通常限于比較抽象的行政合理性原則的一般約束，存在著可操作性不足的問題。而通過構(gòu)建具體的指標體系來控制行政機關(guān)的自由裁量權(quán)則不失為一種理想的選擇。就工商行政機關(guān)而言，面對日益龐大的市場和為社會提供管理和服務(wù)。在工商行政執(zhí)法和市場管理過程中，工商行政機關(guān)以及工商人員的自由裁量權(quán)顯得過于寬泛，缺乏統(tǒng)一的衡量與限制的尺度。也使得工商行政機關(guān)的行政執(zhí)法和市場管理行為進退失據(jù)。工商工作法治化，必須從根本上改變這種狀況，將工商行政執(zhí)法自由裁量權(quán)納入到法治化指標體系的規(guī)范與限制之下，從而使得工商行政機關(guān)和工商執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加規(guī)范。正是從這個意義上看，構(gòu)建法治化指標體系是工商工作法治化建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。

二、工商工作法治化指標體系的主要內(nèi)容

工商工作法治化指標體系，是由反映工商行政執(zhí)法本質(zhì)要求、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的指標組成的評價系統(tǒng)。工商工作法治化指標體系的內(nèi)容?？梢钥紤]以下幾個部分：

第一，工商工作法治化指標體系的依據(jù)。工商工作法治化指標體系的依據(jù)應(yīng)該是憲法以及行政法律法規(guī)。《全面推進依法行政實施綱要》作為國務(wù)院關(guān)于法治政府的概括和總結(jié)，對行政行為的主要類型設(shè)計了行為模式，反映了法治政府的實質(zhì)要求。因此，《全面推進依法行政實施綱要》應(yīng)當成為構(gòu)建工商工作法治化指標體系的重要依據(jù)。地方性法規(guī)和規(guī)章以及工商行政管理部門的部門規(guī)章也應(yīng)該成為工商工作法治化指標體系的構(gòu)建依據(jù)。2004年12月25日，江蘇省人民政府了《江蘇省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院

第二，工商工作法治化指標體系的目標。工商工作

法治化指標的基本目標在于推進工商工作法治化，即依照法治行政的原則，建設(shè)一支符合法治政府要求的工商行政執(zhí)法隊伍，在工商行政執(zhí)法的合法性、合理性、程序性等諸多方面達到法治政府的要求，從而使工商管理機關(guān)依法組織，權(quán)限分明：工商行政執(zhí)法人員依法行政。權(quán)責統(tǒng)一，管理規(guī)范；工商行政行為于法有據(jù)，裁量合理，程序合法。這樣使得工商行政管理機關(guān)的包括行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、內(nèi)部管理等全部行政行為納入法治化的軌道。

第三，工商工作法治化指標體系的具體架構(gòu)。(一)組織領(lǐng)導體制。具體包括：1、建立工商行政管理機關(guān)主要領(lǐng)導工作法治化機制。2、制定年度推進的工商工作法治化安排方案。落實政府對工商行政管理部門的行政執(zhí)法工作的年度要求，并對方案落實情況進行監(jiān)督、檢查。3、以適當形式開展工商工作法治化的知識教育培訓。4、工商工作法治化的機構(gòu)建設(shè)以及機構(gòu)的工作條件。(二)工商行政執(zhí)法機構(gòu)與職權(quán)劃分。具體包括：1、工商行政機構(gòu)設(shè)置法定化。根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及相應(yīng)的規(guī)章或規(guī)范性文件，對設(shè)置、撤銷、調(diào)整工商行政機構(gòu)的權(quán)限、原則、程序等作出具體明確的規(guī)定。2、人員編制法定化。工商部門人員編制的核定和調(diào)整，應(yīng)當嚴格依法進行。工商部門錄用人員遵守法定程序和要求。(三)嚴格工商行政管理部門的預算。具體包括：1、建立健全工商行政管理部門實施預算法的規(guī)章制度。2、嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，非經(jīng)法定程序不得改變。3、嚴格預算外資金管理，建立健全預算外資金管理的規(guī)章制度。4、對預算外資金嚴格實行收支兩條線管理。5、規(guī)范工商行政部門的政府采購行為，嚴格依法進行政府采購。(四)規(guī)范抽象行政行為和行政決策行為。具體包括：1、制定并公布規(guī)范性文件的規(guī)劃與制度。2、規(guī)范性文件按法定程序提交審定、審查、通過。通過的規(guī)范性文件按規(guī)定時間予以公布。3、執(zhí)行規(guī)范性文件的前置審查和備案制度，建立和完善上級機關(guān)對下級機關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查制度。依法進行抽象行政行為的復議。4、對規(guī)范性文件實施效果即時進行測評。5、建立規(guī)范性文件的清理、修改和廢止制度。6、建立專家參與決策制度，重大規(guī)范性文件與重大決策咨詢專家意見。7、實行行政決策的公眾參與制度，重大決策必須經(jīng)過座談會、聽證會等征求公眾意見。8、建立行政決策的監(jiān)督和責任追究制度，對重大違法的行政決策按照“誰決策、誰負責”的原則依法追究領(lǐng)導者和直接責任者的行政責任。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序或因決策失誤造成重大損失的決策，要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人的責任。實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。(五)依法進行行政處罰。具體包括：1、行政處罰案件證據(jù)充分確鑿。法律依據(jù)充足，相關(guān)證據(jù)依法進行保存固定。2、遵守行政處罰程序，對符合聽證條件的，應(yīng)告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：當事人要求聽證的，應(yīng)組織聽證。完善行政處罰中的回避、公開、事先告知、調(diào)查取證、告誡等各種執(zhí)法程序制度建設(shè)，依法保障行政處罰中行政相對人的程序權(quán)利。3、嚴格執(zhí)行收繳罰繳分離制度。4、建立嚴格的行政處罰案卷制度。5、建立嚴格的行政處罰執(zhí)法資格制度。6、建立嚴格的行政處罰考評和責任追究制度。7、行政處罰案件中無行政訴訟敗訴和行政復議被變更、撤銷情況。8、杜絕行政處罰不作為。9、受理消費者舉報投訴案件結(jié)案率、行政處罰案件的結(jié)案率分別達到100％，群眾滿意率達到90％以上。(六)依法進行行政許可。具體包括：1、行政許可行為符合《行政許可法》以及國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定，行政許可證據(jù)充分，法律依據(jù)充足，程序合法。2、不違法設(shè)定行政許可。3、建立嚴格的行政許可事后監(jiān)督制度和行政許可案卷評查制度。4、杜絕行政許可不作為。5、依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并實行監(jiān)督管理。6、建立嚴格的行政許可考評和責任追究制度。7、依法進行個體工商戶、私營企業(yè)的登記注冊，依法核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，組織對其監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。8、依法監(jiān)督管理注冊商標，負責馳名商標、著名商標的推薦、保護工作，負責知名商標的認定工作，查處商標侵權(quán)行為，保護注冊商標專用權(quán)。9、依法進行廣告的行政許可，監(jiān)督管理廣告與廣告經(jīng)營活動，依法查處虛假違法廣告。(七)嚴格市場監(jiān)管。具體包括：1、結(jié)合政府依法行政階段目標，即時組織實施各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。2、建立嚴格的市場監(jiān)管考評和責任追究制度。3、杜絕市場監(jiān)管不作為。4、依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、制售假冒偽劣商品、流通領(lǐng)域的走私販私、室內(nèi)無照經(jīng)營、侵犯消費者的合法權(quán)益和其它市場競爭違法違章行為，組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測和開展市場整頓，依法保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。5、依法監(jiān)督管理經(jīng)濟合同，查處合同欺詐行為，依法進行企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)管拍賣行為，負責合同爭議的行政調(diào)解工作。(八)熱情提供行政服務(wù)。具體包括：1、行政服務(wù)事項及實施法定化。對工商行政管理部門提供行政服務(wù)的原則、服務(wù)事項的確定、服務(wù)的實施、對服務(wù)的投訴及處理等作出明確具體規(guī)定。2、簡化工商行政服務(wù)的程序。3、杜絕工商行政服務(wù)亂收費。4、即時結(jié)合依法行政的實際對工商行政服務(wù)的事項依法調(diào)整。(九)建立工商行政公開制度。具體包括：1、公開工商行政執(zhí)法的依據(jù)、流程。2、公開工商行政管理部門的組成、聯(lián)系電話與監(jiān)督電話。3、依據(jù)條件設(shè)立相關(guān)的工商行政執(zhí)法網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行政執(zhí)法信息。4、依據(jù)條件實行工商行政管理部門的負責人接待日制度。5、按照法定要求辦理行政相對人要求工商部門信息公開的申請。(十)建立嚴格的行政績效考評制度。1、結(jié)合工商工作法治化建設(shè)建立上級部門對下級部門的績效考評制度。2、結(jié)合工商工作法治化建設(shè)建立部門對工商行政執(zhí)法人員的績效考評制度。3、嚴格實施績效考評制度，依法進行行政處分和行政獎勵。(十一)依法接受行政監(jiān)督。具體包括：1、確保上級工商部門能夠通過一定的方式對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行監(jiān)督，2、下級工商部門對上級部門評查結(jié)論指出的問題，采取相應(yīng)措施予以改正。3、健全對工商行政執(zhí)法案卷評查制度。4、建立健全工商部門年度工作報告制度。5、積極配合審計部門按照《審計法》的要求進行審計，審計報告按照法律規(guī)定向社會公布。6、按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，并按照制度進行內(nèi)部審計。7、對審計報告提出的問題采取措施有效地予以改正。8、建立貫徹實施《行政監(jiān)察法》及《行政監(jiān)察法實施條例》的工作機制和具體措施，認真履行接受行政監(jiān)察的義務(wù)。9，依法辦理行政復議案件。(十二)依法接受司法監(jiān)督。具體包括：1、認真執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定。2、合理考慮人民法院的司法建議和檢察機關(guān)的檢察建議。(十三)依法保護行政相對人的合法權(quán)益，接受公民監(jiān)督。具體包

括：1、保障公民、法人和其他組織獲得應(yīng)得的行政賠償和行政補償。2、依法執(zhí)行群眾舉報投訴制度，對群眾的舉報及時受理和處理。3、執(zhí)行新聞曝光案件追查制度。

三、工商工作法治化指標體系的運用與完善

一般而言，施行工商工作法治化指標體系時，需要注意以下幾點：

第一，施行工商工作法治化指標體系應(yīng)該確保工商工作法治化指標體系執(zhí)行的客觀公正性。政府包括工商部門雖然可以主導甚至組織工商工作法治化指標體系的設(shè)計與運作，但政府尤其是工商部門不能用行政手段包辦這一工作，應(yīng)該采用政府聘請獨立的第三方，如專家委員會的方式設(shè)計、運作工商工作法治化指標體系?！罢卫淼倪^程，不僅僅是政府自主性的擴張和能力的展現(xiàn)過程，更重要的是，它是政府與社會、政府與公眾之間的互動過程。”一般認為。由政府自身特別是由工商行政機關(guān)自身主導工商工作法治化指標體系的設(shè)計及運作，一定程度上會影響到工商工作法治化指標體系的公正度與可信度。因此，在施行工商工作法治化指標體系的過程中，可以適當考慮引進由非政府組織或者社會中介組織發(fā)揮一定的職能。從保障工商工作法治化指標體系公正客觀的角度看，由中立的第三方獨立客觀地收集工商工作法治化指標體系施行中的數(shù)據(jù)，獨立客觀做出評介，較之有政府自身特別是由工商行政機關(guān)自身收集相關(guān)數(shù)據(jù)，作出判斷更符合客觀公正的要求。當然，這一過程仍然應(yīng)該在政府的指導下來進行。中國當下的社會與政治現(xiàn)實，決定了非政府組織在短期內(nèi)不可能有獨立設(shè)計及實施工商工作法治化指標體系的能力與權(quán)威，政府尤其是工商行政部門的參與甚至直接組織是無法改變的現(xiàn)實，是當下的國情與政治經(jīng)濟狀況所決定的。離開政府的參與與配合，工商工作法治化指標體系的運用一定不會成功。

第二，要結(jié)合各地工商部門依法行政的實際。靈活運用工商工作法治化指標體系。一些觀點認為。依照法治的本質(zhì)內(nèi)涵，法治應(yīng)該是一種普適的價值。我們認為，這一觀點有一定的道理，但仍然存在偏頗。從一般的意義上，法治固然具有普適性。但法治的地方性并非完全不存在。美國文化人類學學者吉爾茲提出的著名論斷“法律是一種地方性知識(local knowledge)”，可謂早已被法學界所熟知。法治的地方性決定了工商工作法治化指標體系也應(yīng)該結(jié)合各地工商行政執(zhí)法的實際，靈活地掌握與運用。