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公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文第1篇

（一）貨幣需求量和商品價值總量基本平衡

馬克思貨幣理論認(rèn)為，貨幣作為執(zhí)行支付手段的職能，其需求量與商品價值總量應(yīng)基本平衡。貨幣供應(yīng)量的變化在實現(xiàn)總供給與總需求之間平衡發(fā)揮著重要的作用。由于貨幣本身不是再生產(chǎn)要素，當(dāng)社會資源存在閑置或者生產(chǎn)能力沒有充分利用時，短期通過適度增發(fā)貨幣，可把閑置的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素有效利用起來，起到拉動經(jīng)濟(jì)增長作用。但長期使用往往導(dǎo)致貨幣在實體經(jīng)濟(jì)外“空轉(zhuǎn)”，形成經(jīng)濟(jì)泡沫，無疑是飲鴆止渴。在當(dāng)前貨幣超發(fā)嚴(yán)重、實施寬松貨幣政策已空間不大的情況下，2015 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求階段性提高財政赤字，就是避免貨幣超發(fā)，通過擴(kuò)大需求有效應(yīng)對和化解短期產(chǎn)能過剩的重要舉措。

（二）價值決定和價值實現(xiàn)平衡

社會再生產(chǎn)理論認(rèn)為，社會再生產(chǎn)總過程是實物形式的運(yùn)動和價值形式的運(yùn)動的統(tǒng)一。馬克思在價值規(guī)律中闡述，商品的價值量決定于生產(chǎn)同種同質(zhì)量單位商品耗費(fèi)的社會必要勞動時間，同時商品的價值量實現(xiàn)決定于為社會所需要的該種商品使用價值量的必要勞動時間，其實該規(guī)律從某種程度上就是指商品生產(chǎn)與商品需求的平衡與對接問題?！霸谛枨蠓矫?，看來存在著某種數(shù)量的一定社會需要，要滿足這種需要，就要求市場上有一定量的某種物品”[1]“既然社會要滿足需要，并為此目的而生產(chǎn)某種物品，它就必須為這種物品進(jìn)行支付。事實上，因為商品生產(chǎn)是以社會分工為前提的，所以社會購買這些物品的方法，就是把它能利用的勞動時間的一部分用來生產(chǎn)這些物品，也就是說，用該社會所支配的勞動時間的一定量來購買這些物品”[2]，這實際上說明了社會生產(chǎn)必須實現(xiàn)價值生產(chǎn)和價值實現(xiàn)的有機(jī)平衡。也就是說，滿足社會需求的總產(chǎn)品供給與需求之間平衡比例關(guān)系，應(yīng)指社會總產(chǎn)品供給的價值量與需求的價值量實現(xiàn)匹配和相對均衡。要實現(xiàn)上述匹配和均衡，必然要求社會總產(chǎn)品的生產(chǎn)或供給是有效供給而非無效供給，即能滿足社會需要的產(chǎn)品，同時也是滿足有支付能力的社會需求的產(chǎn)品。

（三）社會總資本按比例再生產(chǎn)

馬克思在《資本論》有關(guān)社會總資本再生產(chǎn)的論述中，將社會生產(chǎn)分類兩大部類，既分析了供給與需求的總量平衡，也分析了社會生產(chǎn)兩個部門的比例關(guān)系，即兩大部類的生產(chǎn)和消費(fèi)的匹配關(guān)系，其實也是社會總供給和總需求量的總量平衡和比例平衡的關(guān)系。馬克思在社會總資本簡單再生產(chǎn)中，把社會總產(chǎn)品價值劃分為c、v 、m 三個部分，建立了三個平衡關(guān)系：

公式1，說明了第1 部類提供的全部生產(chǎn)資料應(yīng)與兩大部類所需的生產(chǎn)資料在總量上一致。公式2，指出了第2 部類提供的全部消費(fèi)資料應(yīng)與兩個部類所需要的消費(fèi)資料在總量上一致。 公式3 說明了兩大部類提出的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料之和應(yīng)與兩大部類需要的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料之和一致。公式1，說明了供給與需求必須總量上實現(xiàn)平衡，公式2、3 進(jìn)一步說明了兩部類不但要在總量實現(xiàn)平衡，而且在比例關(guān)系上也要相對平衡。馬克思的社會再生產(chǎn)理論包含的總量間平衡關(guān)系以及結(jié)構(gòu)和比例間的平衡關(guān)系，要求國民經(jīng)濟(jì)各部門要按照客觀比例實現(xiàn)再生產(chǎn)。聯(lián)系到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩等問題，很大程度上是由于社會再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡問題引發(fā)的，表現(xiàn)為社會總供給的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不匹配。二、供給側(cè)改革的動力

（一）市場失靈理論

馬克思認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)中，由于價值規(guī)律和競爭規(guī)律的作用，必然會使商品價值和使用價值分離，社會資本運(yùn)動過程使生產(chǎn)過程和流通過程難以統(tǒng)一，社會資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)以及社會總資本再生產(chǎn)正常進(jìn)行的客觀比例關(guān)系失衡，已生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在實物構(gòu)成上同社會需求不一致，導(dǎo)致市場失靈。政府有必要對經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行干預(yù)。我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，由于市場盲目性，不可避免也會出現(xiàn)市場失靈，需要政府出手，強(qiáng)力干預(yù)，推動建立新的供求平衡。一方面，政府制定好法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，為企業(yè)和社會提供良好的制度和政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，降低交易成本、結(jié)構(gòu)性減稅、減低融資成本、和社會保障成本，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)減負(fù)。另一方面，要揮好企業(yè)和個人的作用。調(diào)動生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，同時增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，提高供給體系的質(zhì)量和效率。

（二）利息及轉(zhuǎn)移理論

馬克思認(rèn)為利息是利潤及剩余價值的轉(zhuǎn)化形式 ，利息的本質(zhì)是，職能資本家與借貸資本家共同占有剩余勞動的關(guān)系。他分析資本出于追逐利潤的需要，在借貸資本和職能資本不同部門之間相互轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致資本在高利率部門之間不斷流動和轉(zhuǎn)移。當(dāng)利率高于或等于平均利潤率時，將促使職能資本向借貸資本轉(zhuǎn)移，如利率大大低于或等于平均利潤率，則相應(yīng)導(dǎo)致借貸資本向職能資本部門轉(zhuǎn)移。在市場利率與經(jīng)濟(jì)周期的變化關(guān)系中，他闡述了社會再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期不同階段的產(chǎn)業(yè)資本與借貸資本的聯(lián)動機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)周期蕭條階段，生產(chǎn)過剩產(chǎn)業(yè)資本收縮，借貸資本需求減少，利率下降，“在經(jīng)濟(jì)周期開端，低利率和產(chǎn)業(yè)資本的收縮結(jié)合在一起”[3]復(fù)蘇階段，由于產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張，對借貸資本需求增加，利率相應(yīng)提高。

（三）地租和地價理論

馬克思指出地租是土地所有權(quán)與使用分離的結(jié)果，是超額利潤的轉(zhuǎn)化形式，是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實現(xiàn)，是土地所有者從產(chǎn)業(yè)資本家那里獲得的“一定貨幣稅”，是農(nóng)業(yè)資本家獲得平均利潤后，上交給土地所有者的超額利潤。土地價格，馬克思指出實際上，這個購買價格不是土地的購買價格，而是土地所提供的地租的購買價格。土地價格不是土地價值的貨幣表現(xiàn)，而是因為土地的稀缺性和壟斷性帶來壟斷者可獲得一定數(shù)量的地租收入。馬克思地租和土地理論揭示了市場經(jīng)濟(jì)條件下地租和土地價格的一般規(guī)律。對當(dāng)前我們開展房地產(chǎn)去庫存具有重要指導(dǎo)意義。按照地租理論，地價高企壓縮了各行業(yè)利潤空間，提高營商成本，導(dǎo)致實業(yè)發(fā)展不足。

（二）市場出清理論

馬克思描述了資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇、高漲四個階段，描述危機(jī)發(fā)生時，工廠開始關(guān)門歇業(yè)，廠主破產(chǎn)倒閉，工人失業(yè)挨餓。社會到處出現(xiàn)了各種極度貧困的現(xiàn)象。但一段時間之后，過剩的產(chǎn)品逐步得到消化，工廠開始重新開工恢復(fù)生產(chǎn)，工人工資相應(yīng)開始提高，生意也漸漸地開始好起來了。但這種好的局面不會長久的，市場上很快又會生產(chǎn)出過剩的商品，新的危機(jī)又會隨之而到來，并且這種新危機(jī)的過程和前次危機(jī)完全相同。這是市場通過對生產(chǎn)的強(qiáng)制性破壞實現(xiàn)市場出清。要走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必須經(jīng)歷供給的破壞性變革，這個階段就是市場出清。社會主義條件下，為避免市場在資源配置中的盲目性，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動進(jìn)行干預(yù)，也會通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，消解舊的市場供求關(guān)系，在新的供給基礎(chǔ)上構(gòu)建新的更為健康的市場供求關(guān)系。

公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文第2篇

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在社會生產(chǎn)中，始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個方面及其對立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會發(fā)展的總過程來看，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì);但是，在一定的社會形態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對生產(chǎn)力具有巨大的能動作用甚至決定性作用。因而，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點。所謂供給側(cè)，總是相對于需求側(cè)而言的，它主要是指社會生產(chǎn)這一方面。而任何社會生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的基本原理，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須從生產(chǎn)力的角度來認(rèn)識供給側(cè)，另一方面又必須注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來認(rèn)識供給側(cè)。分析當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來的供給側(cè)方面存在的問題，不能停留在生產(chǎn)力這個層面上，而是必須深入認(rèn)識生產(chǎn)關(guān)系這個層面存在的問題，應(yīng)該更多地從完善初級階段的社會主義生產(chǎn)關(guān)系這個角度出發(fā)去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)內(nèi)容。必須高度重視已經(jīng)形成的社會生產(chǎn)關(guān)系體系對于我國社會生產(chǎn)力所產(chǎn)生的巨大能動甚至決定性作用。僅僅從生產(chǎn)力角度來理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是片面的，甚至是錯誤的。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個歷史的范疇，其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一運(yùn)動這樣的一般規(guī)律，同時，不同性質(zhì)和階段的社會條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有意義的;僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題則是無效的。因而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重借鑒國外的經(jīng)驗與教訓(xùn)，另一方面又必須從我國現(xiàn)階段的基本國情出發(fā)，反對任何形式的本本主義和教條主義。只有創(chuàng)造性地把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理運(yùn)用于對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅持社會主義方向，不能迷信資本主義市場經(jīng)濟(jì)

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料公有制是社會主義的本質(zhì)特征和制度基礎(chǔ)。建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制為社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的社會生產(chǎn)計劃，能夠避免資本主義生產(chǎn)無政府狀態(tài)所產(chǎn)生的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)，從而能夠更加有效地保持社會生產(chǎn)的快速和可持續(xù)發(fā)展。建立在按勞分配原則基礎(chǔ)上的收入分配制度，能夠避免社會財富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會公平和正義，極大地?zé)òl(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費(fèi)有效需求不足的情況，從而為社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅持社會主義原則和方向，必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路。

同時，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無止境的價值增殖或賺錢為目的，因而，剩余價值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長的全部過程，剩余價值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價值的手段，與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾的。而資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個方面：第一，生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義在于同一勞動時間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多，從而單位商品的勞動量及價值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價值，而不是物質(zhì)財富。這樣，資本生產(chǎn)的商品越多，單位商品的價值以及剩余價值就越少，從而平均利潤率具有一種下降的內(nèi)在趨勢，這就迫使資本必須加快積累并進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價值會更少，平均利潤率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，資本主義條件下的商品的實現(xiàn)以及剩余價值的實現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場購買能力來消化或購買大量生產(chǎn)出來的商品。可是，資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的，因為資本積累和勞動生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財富占有在資本一方和勞動一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產(chǎn)還表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而，生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾，是一個標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無法解決的問題。于是，這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。第三，資本為了獲得利潤或收益的最大化，在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制，使現(xiàn)實資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本，從而產(chǎn)生了國民經(jīng)濟(jì)金融化，并進(jìn)一步加劇了社會的兩極分化，最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾會產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并最終給廣大民眾帶來深重的災(zāi)難。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能朝著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的方向去改，絕不能如資本主義社會那樣盲目迷信市場的力量，而應(yīng)既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。

三、解決供給側(cè)問題需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何社會的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展在不同的條件下具有不同的模式，而經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定的。一定性質(zhì)的社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了一定社會的基本經(jīng)濟(jì)制度，它決定了一定社會的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的根本性質(zhì)和基本特征。同時，一定經(jīng)濟(jì)制度下的不同發(fā)展階段，社會生產(chǎn)關(guān)系具有不同的具體形式，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)體制，而一定的經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問題：對外貿(mào)易增長乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來說，這些問題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切合實際的。但必須深究的問題是，產(chǎn)生供給側(cè)問題的原因又是什么呢？

對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)問題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個“牛鼻子”，就是改革開放以來所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此而產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長模式。從中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來看，其中一個非常重要的特點在于地方政府在實際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長，另一方面又是產(chǎn)生一系列問題的根源。

正如黨的十八屆三中全會決議中指出的那樣，全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是進(jìn)一步處理好政府與市場的關(guān)系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場的關(guān)系尤為重要。因而，改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長模式才是治本之策。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革的重要內(nèi)容之一，就是中央政府與地方政府的關(guān)系，特別是地方政府的行為模式。如何通過改革，使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動作用，另一方面又能夠貫徹落實中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo)，這是能否解決供給側(cè)問題以及能否實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。

四、供給側(cè)改革既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長遠(yuǎn)

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個環(huán)節(jié)同時存在并且相互轉(zhuǎn)化的過程。這四個環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用，社會生產(chǎn)過程的性質(zhì)和特點始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點。因而，必須始終重視生產(chǎn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的決定性地位，同時又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對于生產(chǎn)的巨大反作用。只有從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個基本理論出發(fā)，才能全面認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與分配、流通和消費(fèi)方面的改革的辯證關(guān)系，也才能認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是片面的，把供給和需求兩個方面割裂開來更是錯誤的，必須全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的突出問題在于經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力加大，而經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力直接來源于企業(yè)的活力不足。企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場，企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒有市場是因為它們生產(chǎn)的東西與市場的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來源于供給側(cè)，也來源于需求側(cè)。因而，在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和需求側(cè)的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側(cè)的改革與需求側(cè)的改革結(jié)合起來，才能真正改善新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長期經(jīng)濟(jì)變量和短期經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。從一般意義上來說，供給側(cè)更多地具有長期的性質(zhì)，而需求側(cè)更多地具有短期的性質(zhì)。但是，我們必須看到，供給側(cè)也存在短期的經(jīng)濟(jì)變量，需求側(cè)也具有長期的效應(yīng)。就供給側(cè)方面來說，不僅存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、在價值鏈中的地位等長期經(jīng)濟(jì)變量，也存在產(chǎn)品庫存、過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等短期經(jīng)濟(jì)變量。就需求側(cè)方面來說，出口、消費(fèi)和投資不僅具有短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時也會產(chǎn)生長期經(jīng)濟(jì)效果。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重影響長期經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，另一方面又必須采取有關(guān)政策措施解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問題;既要把這兩個方面區(qū)別開來，又要對它們進(jìn)行全面統(tǒng)籌。

公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文第3篇

一、“微時代”背景下大學(xué)生日常生活和行為習(xí)慣出現(xiàn)的新情況。

隨著微博、微信等新興媒介的流行，“織圍脖”已經(jīng)成為大學(xué)生日常生活的一部分，“微博控”更成為他們一種時尚身份的象征，這些都在一定程度上改變了大學(xué)生的日常生活和行為習(xí)慣。

一方面，以微博為代表的新興媒介在一定程度上改變了大學(xué)生認(rèn)知世界的觀念和方法。以往，大學(xué)生主要從書本和師長的言傳身教中認(rèn)識和了解世界，受時間和地點的約束，具有一定的局限性。微博等的出現(xiàn)，通過簡短的文字、一幅圖片甚至一個表情就可以了解世間百態(tài)。大學(xué)生可以輕松利用手機(jī)、電腦等通訊工具從網(wǎng)絡(luò)獲取海量信息，并且快速與他人分享，“彈指一揮間，世間萬象盡收眼底”。大學(xué)生認(rèn)知世界變得更加輕松和容易，大大節(jié)約了時間和精力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71.58%的學(xué)生承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)是他們接觸信息的主要渠道。[1]

另一方面，以微博為代表的新興媒介也在一定程度上改變了大學(xué)生的成長空間和人際網(wǎng)絡(luò)。微博、微信是基于開放互動的大眾社交平臺，由于現(xiàn)實世界的種種壓力和干擾，越來越多的大學(xué)生更傾向于通過微博、微信等在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里發(fā)表言論、傾訴感情、結(jié)交朋友。大學(xué)生只需要一部手機(jī)、一臺電腦就可以足不出戶結(jié)交更多的人，拓展交際空間，并且不受時間和地域的約束。

二、“微時代”背景下大學(xué)生在認(rèn)知世界過程中面對的新問題。

以微博為代表的新興媒介已成為大學(xué)生反映個體存在的一扇窗口，它開闊了大學(xué)生的視野，拓展了交際空間，豐富了文化生活。但同時，它又是一把雙刃劍，大學(xué)生在時刻感受到微博等新興媒介為生活增添樂趣的同時，又不得不面對諸多新問題。

首先，微博傳播的即時性與互動性，讓大學(xué)生的視野更加廣泛，與他人的互動交流變得更加容易。但面對網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中的海量信息，如何去粗取精、去偽存真卻成為一個難題。其次，微博傳播的信息大多隨性而為，沒有經(jīng)過處理和加工，表現(xiàn)出感性化、通俗化、表面化等特點。大學(xué)生在追逐網(wǎng)絡(luò)流行時尚的過程中往往缺乏理性思考，具有某種盲從性。再者，微博在傳播過程中具有裂變性，各種意識形態(tài)和價值觀雜糅其中，一些不良信息乘虛而入，使得主流價值觀在傳播過程中被稀釋、削弱，謠言、悖論充斥著網(wǎng)絡(luò)世界，很容易誤導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。特別是西方一些國家對大學(xué)生進(jìn)行“西化”，通過潛移默化的方式影響大學(xué)生“網(wǎng)民”的政治傾向，必須引起高度警惕。[2]

三、“微時代”背景下大學(xué)生思想政治教育工作面臨的新挑戰(zhàn)。

隨著“微時代”影響的不斷泛化，面對上述新問題，如果高校教育者不加以正確引導(dǎo)，勢必對大學(xué)生的健康成長產(chǎn)生不良影響，也對以教書育人為己任的高校教育工作者提出了新的課題和挑戰(zhàn)。

其一，大學(xué)生思想政治教育引導(dǎo)的難度增加。思想政治教育需要關(guān)注大學(xué)生的內(nèi)心世界，由內(nèi)而外地進(jìn)行疏導(dǎo)和感化，更需要大學(xué)生靜下心來理性思考，主動接受教育。但以微博為代表的新興媒介推行的是一種“短、平、快、廣”的快餐文化，在這種貌似簡單快捷、即時互動、省時省力的網(wǎng)絡(luò)化生活方式影響下，大學(xué)生往往不愿再耗時耗力接受類似師長談心、主題班會和黨團(tuán)活動等傳統(tǒng)方式的思政教育。這無疑加劇了大學(xué)生思想政治教育引導(dǎo)的難度。

其二，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控難度增加，思想政治教育的主動性和預(yù)見性降低。首先，微博等新興媒介的開放性加大了高校教育工作者監(jiān)控不良信息傳播的難度。大學(xué)生很容易被炫富、造謠、傳銷、詐騙等一系列負(fù)面微博事件影響，陷入“危博”、“危信”的泥潭。其次，大量上網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)行為隱匿，身份難以識別等情況使得教育的受眾群體很難預(yù)見，思想政治教育主動介入大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的預(yù)期效果削弱。

其三，新興媒介的發(fā)展對高校思政教育工作者提出了更高要求。在“微時代”背景下，高校教育思政教育工作者要不斷完善自身的媒介素養(yǎng)，了解新媒體特征，掌握新媒體傳播技術(shù)，探索思想政治教育新觀念、新途徑和新方法，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的思想問題并進(jìn)行針對性的教育，對新媒體的影響實行有效監(jiān)控和合理引導(dǎo)，切實建立大學(xué)生思想政治教育工作的新媒體陣地。[3]這就要求思政工作者不能僅僅局限于做合格的教書匠，更要成為諳熟網(wǎng)絡(luò)文化，靈活運(yùn)用微博、微信等新興媒介的多面手，通過不斷增強(qiáng)思政教育的親和力和感染力，讓大學(xué)生在輕松活潑的網(wǎng)絡(luò)文化語境中接受思想政治教育的熏陶。

四、“微時代”背景下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政教育的新舉措。

1.與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作理念。

傳統(tǒng)的思想政治教育工作往往以“兩課”、座談、講座、主題班會等形式開展，大多采取一種自上而下、灌輸式的教育模式，用枯燥的理論知識和相對單一的說教對學(xué)生進(jìn)行“外補(bǔ)”。在微時代背景下，高校教育工作者必須與時俱進(jìn)，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，讓大學(xué)生思想政治教育具有鮮明的時代感，變得更加生活化、普及化。要不斷增強(qiáng)互動性和參與性，吸引更多的學(xué)生“圍觀”，在師生互動交流的過程中，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行“內(nèi)化”教育，不斷強(qiáng)化育人效果。在實際工作中，要擺脫填鴨式教育模式的桎梏，將大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的內(nèi)容，以活潑生動的方式，借助校園網(wǎng)、BBS、貼吧、微博、微信、短信平臺等及時向大學(xué)生傳播，積極探索網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新途徑和新方法；要以學(xué)生為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，以大學(xué)生喜聞樂見的微博、微信等新興媒介為紐帶和橋梁，充分了解大學(xué)生的思想動態(tài)和行為習(xí)慣，及時有效地疏導(dǎo)和解決大學(xué)生遇到的各種困惑和問題，做大學(xué)生親密的“微友”和成長路上的領(lǐng)路人。

2.完善平臺，建立健全專兼職結(jié)合的新媒體管理隊伍。

一方面，要完善信息化平臺建設(shè)，暢通信息傳送渠道。這既需要高校不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)輿情收集，及時把握大學(xué)生的思想動態(tài)和關(guān)注熱點，使思想政治工作更具主動性和前瞻性，又要整合和優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)校園BBS、官方貼吧、官方微博、官方微信等信息平臺的專業(yè)性、權(quán)威性和互動性，還要積極構(gòu)建多元化新媒體平臺，滿足學(xué)生的多樣化需求，除學(xué)校發(fā)生的重大事件及時政熱點外，還可以靈活如天氣預(yù)報、出行推薦、安全防護(hù)、求職就業(yè)等與大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的內(nèi)容。另一方面，要建立健全專兼職結(jié)合的新媒體管理隊伍，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳陣地。學(xué)校各單位各部門要結(jié)合工作實際，選拔一大批骨干力量充實到新媒體管理隊伍中，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)政治覺悟和責(zé)任意識，夯實業(yè)務(wù)能力，將校園網(wǎng)、BBS、貼吧、博客、微博、微信等建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化和弘揚(yáng)主旋律的重要途徑、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要陣地和服務(wù)大學(xué)生成長成才的重要平臺。

3.開拓創(chuàng)新，積極拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。

公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文第4篇

摘要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定、分析框架和方法技術(shù)分析政策,已成為政策研究的新方法,為政策的制定和評估提供了新的思路。本文旨在介紹經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究政策常用的假定和分析模式,闡明和強(qiáng)調(diào)其在政策制定、執(zhí)行與評估中可以發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞政策研究 外部性 成本-效益

政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論假設(shè)、概念框架、分析方法及技術(shù)看待公共決策問題,為解決現(xiàn)實問題提供實證的分析工具,為政府制定出合理的公共政策提供科學(xué)的依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假定

(一)完全自私經(jīng)濟(jì)人論

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是指各微觀主體是關(guān)心個人利益的,完全理性的并追求個人利益的最大化?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含三個基本命題:1.人的自利性。2.經(jīng)濟(jì)活動中的人在行為上是理性的。3.只要有良好的制度保證,個人追求自身利益最大化的自由行動會無意而有效地增進(jìn)社會公共利益。

(二)資源有限與需求無限假設(shè)

資源的有限性是相對于人們需求的無限性而言的,“資源的有限與需求無限假設(shè)”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個十分重要的假設(shè)前提。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩謬爾森指出:“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會如何利用稀缺的資源以生產(chǎn)有價值的商品,并將它們分配給不同的人。這個定義的背后隱含了經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大核心思想,即物品是稀缺的,社會必須有效地利用它們的資源?！?/p>

(三)公平與效率高低反向變動論

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平,是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的制度、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果等方面的平等和合理。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率,是指經(jīng)濟(jì)資源的配置和產(chǎn)出狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)公平與經(jīng)濟(jì)效率是人類經(jīng)濟(jì)生活中的一對基本矛盾,也是經(jīng)濟(jì)學(xué)論爭的主題。人們所以把這一矛盾的難題解析稱作經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的“哥德巴赫猜想”。

(四)外部效應(yīng)的普遍存在

布坎南和斯塔布爾賓給外部效應(yīng)下的定義:只要某一個人的效用函數(shù)(或某一廠商的生產(chǎn)函數(shù))所包含的變量是在另一個人(或廠商)的控制之下,即存在有外部效應(yīng)?？捎霉奖硎緸?

UA =UB(X1,X2,X3…Xn,Y1)

如果某一個人A的效用,不僅受其所控制的活動X1,X2,X3…Xn的影響,而且還受其他活動Y1的影響,而Y1又在第二個人B的控制之下,就發(fā)生了外部效應(yīng)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架

公共政策在運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架主要包括有:福利經(jīng)濟(jì)學(xué)框架、公共選擇理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架。

(一)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)框架

公共政策中運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架,主要是借助福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)概念和原理對政府的政策制定以指導(dǎo)或?qū)σ呀?jīng)運(yùn)行的政策以評價。政府的政策畢竟會涉及到各種資源的重新配置,而福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目的就是對各種配置的效率和效果提供一個評價系統(tǒng)。一項政府活動被提出時,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)框架就要求力圖回答以下三個重要問題:(1)該項政府活動是否能夠產(chǎn)生合意的分配結(jié)果;(2)該項政府活動是否有利于效率的提高;(3)該項政府活動能否以合理的成本完成。如果對這些問題的答案是否定的,就很可能導(dǎo)致政府的失靈,帶來負(fù)效率,這種情況下就應(yīng)該讓市場自行發(fā)揮作用。

(二)公共選擇理論

公共選擇理論采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具和方法來分析政治,是“政治的經(jīng)濟(jì)學(xué)”,它在方法論上有三個基本特征:“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、方法論上的個人主義、作為交易的政治。另外,值得指出的是,立憲選擇是公共選擇理論研究的重要領(lǐng)域,己經(jīng)形成了一個相對獨立的分支―立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)。立憲經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,憲法是一國政治決策的最高規(guī)則,并將憲法視為功利主義意義上的契約,立憲選擇應(yīng)該取得公民的普遍同意,立憲選擇的過程事實上就是設(shè)計與選擇一個良好政府的過程。

(三)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架

關(guān)于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架在公共政策分析中的運(yùn)用,在中國的制度變遷中體現(xiàn)的尤為明顯。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究“制度運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用”,通過對交易費(fèi)用的高低判斷制度的運(yùn)行效率,還可以用“制度變遷的成本”或“改革成本”來判別不同改革道路的優(yōu)劣。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分析技術(shù)――成本―效益分析

(一)政策分析中成本、效益的含義

成本是商品經(jīng)濟(jì)價值的范疇,人們進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達(dá)到一定目的,就必須耗費(fèi)一定的資源,其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱為成本。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講,效益就是人們在有目的的實踐活動中所費(fèi)和所得的對比關(guān)系。所費(fèi),即活勞動與物化勞動的消耗和占有;所得,即由上述實踐活動帶來的有用的結(jié)果。

公共決策中的效益是一個多層面的綜合性概念,效益可以分為內(nèi)在效益與外在效益;宏觀效益和微觀效益;直接效益與間接效益。而這些類型的效益都具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。

(二)成本―效益分析諸觀點

成本效益分析,是對某一特定行動進(jìn)行評價,通過對可能獲得的收益和可能付出的成本作出權(quán)衡,從而識別出最優(yōu)系統(tǒng)或最優(yōu)方案。而美國學(xué)者彼得•G•薩松和威廉•A•塞哈爾菲并不贊成把成本―效益分析說成“一種方法”,他們把成本―效益分析定義為:“為了達(dá)到明確的公共目標(biāo),結(jié)合不同方案的凈效益作出一種估計和評價?！?004 年我國政府頒布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》第十七條明確提出要“積極探索對政府項目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項目的成本效益分析制度。政府立法不僅要考慮立法過程成本,還要研究其實施后的執(zhí)法成本和社會成本”。

(三)成本效益分析的步驟和方法

第一步:明確問題。要進(jìn)行成本―效益分析最基礎(chǔ)的就是要明確問題。在明確問題這一步驟要討論以下幾個方面的問題:對規(guī)劃的約束;社會效果分析的方向;貼現(xiàn)率。

第二步:設(shè)計分析。這一步驟主要是分析問題的結(jié)構(gòu),列出成本的估值接下來就是要確定哪些資料應(yīng)該收集。

第三步:收集資料。設(shè)計一個收集資料的提綱,獲取有關(guān)個備選投資方案效果的資料。

第四步:進(jìn)行分析。主要是運(yùn)用原始資料和經(jīng)濟(jì)理論對社會成本和效益作出較佳的評估。

第五步:提出結(jié)果。

(四)成本―效益分析的兩種具體的方法

1.貼現(xiàn)的分析評價方法。貼現(xiàn)的分析方法,是指考慮貨幣時間價值的分析的評價方法,亦被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術(shù)。主要有凈現(xiàn)值法、凈值指數(shù)法和內(nèi)部收益率法。

(1)凈現(xiàn)值法

這種方法使用凈現(xiàn)值作為評價方案優(yōu)劣的指標(biāo)。所謂凈現(xiàn)值(NPV),是指特定方案未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與未來現(xiàn)金流出的現(xiàn)值之間的差額。步驟如下:

第一步:計算投資項目的每年凈現(xiàn)金流量。第二步:計算未來報酬的總現(xiàn)值。第三步:將投資額折算成現(xiàn)值。第四步:計算凈現(xiàn)值。

凈現(xiàn)值= 未來報酬的總現(xiàn)值―初始投資額現(xiàn)值

凈現(xiàn)值決策規(guī)則:只有一個備選方案時,凈現(xiàn)值大于零時,則接受投資方案;反之則拒絕。當(dāng)多個方案選優(yōu)時,其凈現(xiàn)值最大的為最優(yōu)方案。

(2)凈現(xiàn)值率

凈現(xiàn)值率和凈現(xiàn)值的不同,在于它不是簡單的計算投資方案未來的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值同它原投資額之間的差額,而是計算前者對后者之比。

現(xiàn)值指數(shù)= ÷

若數(shù)值大于1,說明其收益超過成本,即報酬率大于預(yù)定貼現(xiàn)率。

(3)內(nèi)部收益率法

上述凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率的計算雖然考慮了“貨幣時間價值”,但有一個共同的特點,就是不能據(jù)以了解各個投資方案本身可以達(dá)到的具體的投資收益率是多少。內(nèi)部收益率的計算可以做到這一點,是考察項目盈利能力的主要動態(tài)的評價指標(biāo)。它是投資方案在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營年限內(nèi),各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。

2.非貼現(xiàn)率的分析評價方法。非貼現(xiàn)方法不考慮時間價值,把不同時間的貨幣收支看成是等效的。這些方法在選擇方案時期輔助作用。

(五)成本―效益分析的作用和局限性

雖然成本―效益分析可以分析政府投資項目的凈收益和社會回報,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家對成本效益分析的評價不是很高。因為以貨幣為尺度并不能對許多政府領(lǐng)域的效益進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治?如對國防、太空研究、對外援助、公安和司法裁決等方面的效益用貨幣這個尺度來表示是很困難的。因此,成本效益分析對于那些如防洪,電力生產(chǎn),郵政,某些運(yùn)輸和娛樂設(shè)施等,也就是說對主要是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的,有形的,可以用貨幣測量的公共政策更為適用。

另外,對于不適用成本―效益分析法的項目,可以運(yùn)用成本―效能法進(jìn)行分析。這個方法的要點是根據(jù)方案或項目預(yù)期的結(jié)果的成本與效能來評估每個方案或項目的效果。許多公共政策大都需要成本(而成本往往可以計算),但無法計算收益,比如非經(jīng)濟(jì)的因素,以及文化,教育等不能用貨幣來衡量或很難估算其成本和收益,同時未來的成本,收益往往有著不確定性,難以估計。在這種情況下,可以采用成本―效能分析方法來衡量方案達(dá)成目標(biāo)的有效性程度。

成本―效能分析法使得政策制訂者可以通過具有類似任務(wù)的機(jī)構(gòu)共同編制預(yù)算而發(fā)現(xiàn)各項計劃之間的協(xié)調(diào)性。運(yùn)用成本―效能法來確定最佳方案,在技術(shù)上并不困難,困難之處在于備選方案的確定。因為,這里提出的備選方案應(yīng)能無差別的實現(xiàn)同一個目標(biāo),要做到這一點,可能并不容易。

參考文獻(xiàn):

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公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)范文第5篇

對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，其發(fā)展與公共政策關(guān)系密切，二者相互影響。因此，不能忽視公共政策對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及方向的所產(chǎn)生的作用，要借助對公共政策的調(diào)整和創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)贏得更加優(yōu)越的制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞：

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；公共政策；影響

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的時期，公共政策的制定和執(zhí)行都需要進(jìn)行積極配合，推動這一進(jìn)程的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，社會關(guān)系起著不可替代的調(diào)和作用，扮演重要角色，為此，要理清產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系，實現(xiàn)二者的的和諧，在根本上推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的概述

對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，其主要有廣義和狹義之分。在廣義上講，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及各個行業(yè)，從生產(chǎn)到流通，都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。立足狹義范疇，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)占據(jù)重要地位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，因此，很多時候產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更傾向于工業(yè)部門。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，研究的角度是廣義的產(chǎn)業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)和部門。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，可以將其分為三個層次，首先是以同一商品市場為單位劃分的產(chǎn)業(yè)，其次是以技術(shù)和工藝的相似性為根據(jù)劃分的產(chǎn)業(yè)，再次，是大致以經(jīng)濟(jì)活動的階段為根據(jù)，將國民經(jīng)濟(jì)劃分為若干大部分所形成的產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯應(yīng)用性，產(chǎn)業(yè)的目的是滿足產(chǎn)業(yè)分析的需求而產(chǎn)生的。

二、對公共政策的概述

對于公共政策而言主要是指政府發(fā)揮公共職能，推動經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與人、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和全面發(fā)展。公共政策主要針對的是公共問題，目的是實現(xiàn)公共目標(biāo)的達(dá)成，滿足公共利益的需要。由此可見，公共政策就是一種的決策，其具有一定的特殊性，是政策的一種。其次，公共政策的權(quán)威性和強(qiáng)制性較為突出。再次，公共政策是政治過程的體現(xiàn)，不斷進(jìn)行優(yōu)化和選擇的結(jié)果。它主要立足公共問題、公共目標(biāo)和公共利益，公共政策可以以積極和消極兩種形式呈現(xiàn)。公共政策具有指導(dǎo)性的作用，能夠為決策提供依據(jù)和前提。

三、對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與公共政策關(guān)系的分析

公共政策是隨著國家的產(chǎn)生而發(fā)展的。是進(jìn)行國家管理的一種重要手段，對社會經(jīng)濟(jì)的各個方面影響深遠(yuǎn)，關(guān)系到社會的進(jìn)程。公共政策涉及的范圍較廣，涉及政治、社會、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域。在縱向上分析，其主要是政策、基本政策以及具體舉措等，而橫向分析涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸多領(lǐng)域。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的關(guān)鍵和轉(zhuǎn)型的時期，要推動不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這就促使公共政策而面臨諸多調(diào)整，因此，要立足不同的產(chǎn)業(yè)，對公共政策進(jìn)行全面、深刻的剖析，形成具有針對性和建設(shè)性的建議，為促進(jìn)各個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

四、如何運(yùn)用公共政策推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

(一)重視借助公共政策實現(xiàn)

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也就是在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的物質(zhì)投入中，各自元素比例發(fā)生變化，腦力投入比重加大，這也是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化的重要方面，知識因素的比重增大。因此，在公共政策中，要注重對產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，逐步減少第一產(chǎn)業(yè)對自然和勞動力的需求和依賴提升人工智能的應(yīng)用和發(fā)展。重視軟產(chǎn)品的發(fā)展，避免利用其對傳統(tǒng)制造業(yè)的改變，促使傳統(tǒng)制造業(yè)的層次提升。要發(fā)展計算機(jī)產(chǎn)業(yè)，加大計算機(jī)服務(wù)，尤其是發(fā)展信息咨詢業(yè)的相關(guān)技術(shù)行業(yè)，提升高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

(二)重視財政政策的變革

在各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，財政政策發(fā)揮這至關(guān)重要的作用，尤其是國家和地區(qū)給予的優(yōu)惠財政政策，制定的相關(guān)補(bǔ)償制度，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性的作用。在財政政策中，主要包含一些教育經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)投資、產(chǎn)業(yè)扶持等。在這種財政政策的支持下，不同的產(chǎn)業(yè)會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，獲取其相應(yīng)的財政優(yōu)惠，獲取強(qiáng)大的資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。

(三)發(fā)揮稅收政策杠桿作用

對不同的產(chǎn)業(yè)類型，國家結(jié)合宏觀調(diào)控，對稅收政策進(jìn)行差異化管理。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國家更加重視對高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收傾斜，加大對高科技產(chǎn)業(yè)的投資力度，增強(qiáng)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的投資，擴(kuò)大投資領(lǐng)域。

(四)發(fā)揮公共政策中的金融手段的作用

對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融政策意義重大，尤其是對于一些新興產(chǎn)業(yè)，融資問題成為其發(fā)展的制約因素。對于融資方式，需要進(jìn)行方式的拓展，強(qiáng)調(diào)多元化，拓寬融資渠道，要積極發(fā)展內(nèi)源融資和財政投資，除此之外，還要積極擴(kuò)展外源融資方式，尤其是銀行、證券以及外資等。

(五)積極發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場發(fā)揮了對資源的有效配置作用，發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，但是，政府的調(diào)控也不容忽視。首先，要重視對社會分工的細(xì)化。這主要是因為諸多高科技產(chǎn)業(yè)需要加大技術(shù)投入，私人企業(yè)很難全面滿足需要。同時，智力因素成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，因此，無形資產(chǎn)的投入增加，加大了對企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)測，整個社會面臨結(jié)構(gòu)和利益分配到的調(diào)整。借助政府的宏觀調(diào)控，能實現(xiàn)對資源的合理配置和引導(dǎo)，推動市場進(jìn)程，發(fā)揮其靈活性的特征，集中進(jìn)行模式的確定，借助宏觀政策的調(diào)控，發(fā)揮更加有效的調(diào)控作用。

五、結(jié)束語

綜上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的發(fā)展方向和趨勢，各個產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境，政府部門需要重視公共政策的制定，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，兼顧國情，更好地發(fā)現(xiàn)公共政策的作用，在根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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