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【關(guān)鍵詞】 基層稅務(wù)部門;“信息管稅”
一、當(dāng)前基層國稅機關(guān)信息管稅存在的問題和不足
1.征納雙方信息不對稱問題日益突出。一是納稅人數(shù)量日漸增加,管戶規(guī)模逐年擴大;二是納稅人組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,不法分子偷騙稅手法不斷翻新;三是當(dāng)前部門之間存在信息壁壘,也造成征納雙方信息不對稱問題日益突出。
2.?dāng)?shù)據(jù)信息采集操作不夠規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一。由于沒有一套涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),稅收管理員存在采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采集口徑不一致,采集的數(shù)據(jù)雜亂、參差不齊。
3.缺乏數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用平臺。一些地方過分依賴各類管理軟件,部分軟件沒有根據(jù)征管需求進行開發(fā),少數(shù)管理軟件沒有持續(xù)改進,缺乏運行維護機制,與基層實際有所脫節(jié)。此外,過多的日常管理軟件給稅收管理員帶來了大量的案頭工作,致使稅收管理員很難正常及時下戶巡查、采集數(shù)據(jù)。
4.縣(區(qū))局缺少自主開發(fā)有針對性的數(shù)據(jù)分析處理工作機制,信息數(shù)據(jù)的利用率低,分析水平不高。一是由于目前縣(區(qū))局缺乏一支專業(yè)的稅收分析隊伍,在稅收分析上距離信息管稅的要求還有一定差距;二是對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用不多;三是稅收業(yè)務(wù)和技術(shù)沒有完全融合。
5.缺乏數(shù)據(jù)信息利用評估體系。目前,數(shù)據(jù)信息對稅收征管質(zhì)量提升率的貢獻份額、對稅收收入的增值作用等缺少科學(xué)有效的評價指標(biāo),如何通過利用率的評估對數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進行反饋和持續(xù)改進還沒有引起足夠的重視。
6.部分稅務(wù)人員信息管稅意識淡薄。有相當(dāng)一部分稅收管理員缺乏稅收風(fēng)險管理理念,加上干部年齡結(jié)構(gòu)老化,綜合素質(zhì)參差不齊,一部分管理員計算機操作水平低,不適應(yīng)信息管稅形勢的要求。
二、信息管稅的理論概述
1.信息管稅的內(nèi)涵。從信息管稅的內(nèi)涵來看,信息管稅是以信息為媒介,促進稅收征納良性互動;以網(wǎng)絡(luò)為平臺,消彌信息“孤島”;以科技為支撐,提高稅收征管質(zhì)效。
2.信息管稅的作用。它的作用在于強化稅源監(jiān)控,堵塞征管漏洞,推進執(zhí)法規(guī)范,提高工作效率,利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務(wù)提供便利。
3.信息管稅的意義。市場經(jīng)濟領(lǐng)域新情況、新事物層出不窮,納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新,稅收管理事項紛繁復(fù)雜,征納雙方信息不對稱現(xiàn)象愈加突出,傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求。世界經(jīng)濟的一體化進程加快,產(chǎn)業(yè)分工日益專業(yè)化、精細化。在為稅收提供巨大的稅源的同時,也給稅收征管工作帶來了一系列的難題和挑戰(zhàn)。
三、信息管稅的對策及保障措施
1.提高對“信息管稅”思路的認(rèn)識和理解。要將總局提出的指導(dǎo)思想和具體工作方向落到實處,關(guān)鍵要解決認(rèn)識問題,要克服“信息管稅”必須單純依托信息化軟件的錯誤認(rèn)識,克服軟件萬能的認(rèn)識誤區(qū),樹立信息化帶動征管現(xiàn)代化的信息管稅意識,突出建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅收管理體系的信息管稅模式。
2.完善和加強信息管稅運行機制,促進“信息管稅”思路的落實。(1)健全領(lǐng)導(dǎo)機制,為信息管稅提供后臺支持。信息管稅是一項綜合性工作,不是某一個部門能獨立完成,既要依托信息化建設(shè)提速,也要綜合征管實力的提升;既要相當(dāng)財力支撐,也要全局的共同努力。發(fā)展的過程體現(xiàn)的是一個整體,這個過程的實施,需要建立領(lǐng)導(dǎo)機制來保障,要有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來抓落實。(2)健全工作運行機制,為實施專業(yè)化、立體化的信息管稅提供保障。一是健全稅收風(fēng)險預(yù)防機制,提高稅法遵從度;二是建立信息采集、處理、運用機制,為信息管稅服好務(wù);三是健全和完善“四位一體”稅源管理機制,努力提高稅源管理水平;四是健全征管科技隊伍建設(shè)機制。
“青年文明號”是凝聚青年、團結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人,35歲以下13人,占全所72,平均年齡30.6歲。其中黨員5人,團員8人;本科及本科在學(xué)16人,占全所89,是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊伍。在“青年文明號”這面旗幟的感召下,在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下,在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣,時刻保持燃燒智慧的光芒,釋放青春的熱情,始終堅持用實力贏得稱贊,用實干博得美譽,用溫暖凝聚人心。
一、誠信為本,立足本職,爭創(chuàng)一流。
作為“青年文明號”,我們始終在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個一”治稅理念,以“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻”為宗旨,積極實踐“五重五做”創(chuàng)新思路,認(rèn)真履行“誠信為本,有諾必踐,恪盡職守,率先垂范”的青年文明號信用公約,并將爭創(chuàng)市級“青年文明號”作為提高效率、提升能力,完善服務(wù)、團結(jié)協(xié)作的不竭動力和有效途徑,為我所每名青年搭建起一個展示才華、實現(xiàn)自我的公平舞臺。
**稅務(wù)所自組建至今,曾先后被授予國家級“巾幗建功示范崗”;**縣“五四紅旗團支部”;**縣“精神文明單位”;辦稅服務(wù)場所達標(biāo)單位;黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體;**縣“鼓樓大街青年文明號”;市地稅系統(tǒng)級“青年文明號”等榮譽稱號。但我們深知,榮譽永遠是新征程的起點。只有立足本職,不斷的完善自我,才能更好的踐行“積極進取,與時俱進”的行為準(zhǔn)則,才能更好的履行“依法征收,有效執(zhí)行”的工作職責(zé),更好的實踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨!
二、文明踐諾,科學(xué)管理,積極推進依法行政。
稅收征管一線的“青年文明號”,是為實現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財為民”神圣宗旨,嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,充分弘揚地稅文化,創(chuàng)造一流工作業(yè)績的納稅服務(wù)窗口。我所為爭創(chuàng)市級“青年文明號”,首先制定行之有效的《實施方案》,成立爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出“以奉獻揚青春,與地稅同進步”的服務(wù)口號,并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《**稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項規(guī)章制度,為推進“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、結(jié)合稅收征管改革,建立健全工作《規(guī)程》。近年來,我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點,堅持科學(xué)發(fā)展觀,按照“健全制度是基礎(chǔ),落實規(guī)程是關(guān)鍵,提高水平是目標(biāo)”的工作思路,立足實際,制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》,分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位,明確了每個崗位人員的職責(zé),并對舊文書進行了清理,防止新舊混淆,對計算機傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細的規(guī)定。而且,為了提高征管水平,我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等監(jiān)督機制。工作機制的建立完善,使我們的服務(wù)更加規(guī)范,更加貼近納稅人的需求。
2、規(guī)范服務(wù)行為,樹立地稅一流行風(fēng)。
為了進一步落實“稅收服務(wù)觀”,我們秉承著那火一般的熱情,把“青年文明號”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過程,將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢、電話禮儀、服務(wù)時限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定,并組織干部定期進行禮儀知識的培訓(xùn),從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為,從點滴中營造了良好的服務(wù)環(huán)境,為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅實的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽西下,面對最后一位辦稅人充滿感激的目光,望著辦稅人滿意而歸的背影,耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時,“為納稅人服務(wù),為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。
3、利用信息化手段,積極推行政務(wù)公開,提高工作透明度。
信息化手段的應(yīng)用,使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)?,在每個窗口前還擺放標(biāo)示,我們還利用滾動屏、觸摸屏和青年文明號網(wǎng)站等多種方式,向社會公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度,明示了“青年文明號”信用公約、明晰了收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報電話;同時,也可根據(jù)我局的工作需要隨時向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立,充
分體現(xiàn)了對納稅人的尊重,體現(xiàn)了“以人為本,效率為先”的納稅服務(wù)理念。
三、開拓創(chuàng)新,陽光服務(wù),構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。
**故有“北京山水大觀,首都郊野公園”之稱,三面環(huán)山,地域面積廣,但稅源數(shù)量相對貧乏,征收難度大,這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此,我局提出“向環(huán)境要稅收,向服務(wù)
要稅收”的口號。我所積極響應(yīng)局黨組的號召,始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點和落腳點,強化細節(jié),不斷創(chuàng)新活動方式,不斷豐富活動內(nèi)涵,全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點,在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務(wù)二三六工程”,從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體,延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵,作為市級“青年文明號”的爭創(chuàng)者之一,我們成就了納稅服務(wù)有為之所。
(一)兩條咨詢熱線:即開通了自動語音功能的**納稅服務(wù)熱線的遠程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線。科學(xué)化、精細化的深度管理,全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率,為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。12366納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù),受理涉稅舉報和違規(guī)投訴,通過接收傳真和留言功能提供24小時系統(tǒng)自動受理服務(wù),此外,納稅人還可以隨時通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料;納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè),由兩名專業(yè)骨干專門接聽,八小時隨時暢通解答納稅人疑問,成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。
(二)開辟三條綠色通道:殘疾人綠色服務(wù)通道;納稅信譽a級企業(yè)綠色服務(wù)通道;下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。
1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機關(guān)和公務(wù)員的基本要求,作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門,更要強化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好,稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來,本著“情為殘疾人所系,利為殘疾人所謀,權(quán)為殘疾人所用”的原則,推出了“殘疾人檔案”制度,并對其定期走訪,提出三項承諾:一是電話預(yù)約上門服務(wù);二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜;三是以共青團組織名義負(fù)責(zé)具體實施,保證此項活動不斷線。這項活動的開展,讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷,真正感受到社會主義社會的溫暖。**電視臺在獲悉此事后也對此進行了深入報道,在群眾中引起了極大反響。
2、納稅信譽a級企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽a級企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定,年納稅額較大,相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此,我所開通了a級企業(yè)綠色服務(wù)通道,并設(shè)立了a級企業(yè)服務(wù)小組,負(fù)責(zé)對其辦理涉稅事宜進行全程服務(wù)指引,全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),在贏得a級企業(yè)極大好評的同時也帶動一般企業(yè)的誠信納稅意識。
3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定,我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù),凡是下工職工持有有關(guān)證明,既可享受到綠色通道的服務(wù):各項減免審批將在規(guī)定的審批時限內(nèi)縮短一半,下崗職工在享受國家優(yōu)惠政策的同時,得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),感受到了切實的實惠。
以上三條綠色通道的開通,既加強了稅企之間的聯(lián)系,又做到及時掌握重點稅源戶的實際經(jīng)營情況,從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體,延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵,使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點。
(三)創(chuàng)品牌服務(wù),實行六個拓展。即:
1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者,是稅法的執(zhí)行者,更是稅法的宣傳者,在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,回饋社會,這是實踐“三個代表”的要求,也是社會賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進入千家萬戶,做到家喻戶曉,我們在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全面推行“青年文明號服務(wù)卡”工程,發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處,開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù),所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識、發(fā)放稅法宣傳資料。
2、從八小時內(nèi)向八小時外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”,是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn),也是“青年文明號”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則,從細微做起,實行征期中午和雙休日值班制度,為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。
3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。(1)加大硬件投資力度,全面改善辦公環(huán)境,配備了休息椅、飲水機、宣傳欄等,給納稅人以“家”的感覺,積極營造“溫馨服務(wù)廳”。(2)為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報或政策查詢的納稅人的困難,**稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺自助上網(wǎng)申報計算機,并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機操作。(3)為進一步營造和諧的納稅環(huán)境,拉近稅企間的距離,縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進駐服務(wù)大廳,最大限度的方便納稅人,提升整體的服務(wù)品位。
4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進一步夯實青年文明號的文化內(nèi)涵,不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容,提升納稅服務(wù)水平,切實方便納稅人,同時緩解征收窗口工作壓力,提高工作效率,首席咨詢臺進駐大廳,建立了所長值班制度,開辟了黨員示范崗和團員窗口,切實落實“首問責(zé)任制”原則,節(jié)省納稅人辦稅時間,切實提高納稅人滿意度。
5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù),打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位,我們以納稅人的需求為出發(fā)點,牢固樹立為綠色**經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識,率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”,首次推出的全程辦稅服務(wù)事項35項,負(fù)責(zé)行政審批全過程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作,形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式,為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù),在行政中心27家單位考核評比中多次奪得**名。
6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯率,我們結(jié)合納稅服務(wù)實際情況,多次組織所里有經(jīng)驗的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會,并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”,征求納稅人的實際需求,從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識。
“陽光服務(wù)二三六工程”的推出,一方面切實方便了納稅人,使納稅人能夠享受到溫馨而個性化的服務(wù);另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情,納稅服務(wù)理念得到了進一步升華。
四、率先垂范,團結(jié)協(xié)作,以青年志愿活動促文明創(chuàng)建。
創(chuàng)建“青年文明號”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心,要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,同時更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智,最大限度的為社會做出積極貢獻。當(dāng)一個組織一個團隊,擁有同一種精神風(fēng)貌,同一種價值取向的時候,這個集體必將形成合力,無往不勝。**稅務(wù)所人員年紀(jì)輕,思維活躍,面對艱巨的工作任務(wù),必須又有一支高素質(zhì)的干部隊伍來支撐。因此,我們確立了“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻”的“青年文明號”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅持以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以誠實守信為重點,在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo),逐步展現(xiàn)團結(jié)、和諧、奮進的一流的地稅干部新形象。
(一)形成合力,打造學(xué)習(xí)型組織
1、所務(wù)會學(xué)習(xí)交流制度。“工欲善其事,必先利其器”。只有實施文化育人,才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團隊。我所的舉措簡單實效:每周所長協(xié)調(diào)會、每季組長匯報會,重點月份每天下午實施小教員制度,每季度“崗位輪換”,每兩個人結(jié)成“一幫一”互助小組,堅持不懈,集思廣益,在學(xué)習(xí)中求發(fā)展,在學(xué)習(xí)中求進取,在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新,使“團結(jié)進取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀,實現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變,“學(xué)知識、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。
2、所長談心制度。平等與互信是人與人團結(jié)協(xié)作的重要前提,尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營造**氛圍”為中心目標(biāo),制定了所長與干部談心制度,制度的實施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時、適宜的溝通與反饋,調(diào)動了所內(nèi)干部的工作積極性,呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團結(jié)互助”的工作氛圍。
(二)加強黨團建設(shè),弘揚時代文明。
我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點,始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點和落腳點,積極開展多項“青年文明號”創(chuàng)建活動。為了增強主人翁責(zé)任感和“愛國、敬業(yè)、為民”意識,在相關(guān)部門的支持下,組織了莊嚴(yán)的團員宣誓活動;為了給青年干部搭建起展示才華的平臺,建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團員檔案;為了鼓勵青年干部積極實踐、勇于創(chuàng)新,開展了題為“向納稅人致敬,弘揚地稅文化”的征文評比活動和“學(xué)身邊先進人物”、“爭當(dāng)青年崗位能手”、“爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團隊活動。通過開展各項黨團活動,多層面的“青年文明號”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合,大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高,“團結(jié)協(xié)作、積極進取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻揚青春,與地稅同進步”的文化理念得到不斷升華。
長期的教育和鍛煉,為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進典型:紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進黨員丁得強、優(yōu)秀團員曹雨、微笑天使果素仿,他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),將人性化管理知識運用到實際工作中,積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗,帶動周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通,多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾,贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評,多次受到納稅人的表揚。
**稅務(wù)所的工作辛苦,但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃,我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部,各個是崗位的骨干,先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年,2名同志入選了**地稅局人才庫。
(三)熱心公益事業(yè),爭做青年先鋒。
獻愛心,熱心公益事業(yè),是“青年文明號”先進集體的一項傳統(tǒng)。我們積極參與各項社會公益活動,以自己的綿薄之力,匯聚整個社會的新風(fēng)尚。在每年的植樹造林活動中,在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中,在為社會弱勢群體捐款捐物中,在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動中,都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈,但卻體現(xiàn)了一個優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗,使同志們加深了彼此間的了解和理解,年輕而活躍的心,激蕩起熱愛生活、熱愛工作、熱愛集體的脈搏。
一、檢查科基本情況 檢查科科有稅干6人,我科共有6人,主要負(fù)責(zé)我轄區(qū)內(nèi)針對納稅人的日常涉稅檢查,也是稅收征管的最后一道防線,同時在省地稅系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個一流”的大背景下,我科嚴(yán)格按照“三個一流”的考核標(biāo)準(zhǔn),圍繞市局“執(zhí)法規(guī)范年”活動的主題,不斷創(chuàng)新檢查工作思路,夯實各項工作基礎(chǔ),以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為主線,以減輕納稅人負(fù)擔(dān)為落腳點,把“服務(wù)”貫穿于查前、查中、查后整個檢查工作之中,完善制度,狠抓落實,著力提高檢查工作質(zhì)量。今年查補稅收收入任務(wù)1500萬元。
二、創(chuàng)新方式,拓寬渠道,著力做好查前準(zhǔn)備
為提高檢查服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為,積極開展納稅服務(wù)活動,從查前告知、查中執(zhí)法到查后建議反饋,把納稅服務(wù)貫穿檢查工作全過程,實現(xiàn)了稅務(wù)檢查工作由“執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
一是科學(xué)選案。為保證專項檢查選案的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性,分局選案委員會,進行集中選案,提高選案準(zhǔn)確率,杜絕“空查”現(xiàn)象。并加強與管理科聯(lián)系,在每月下達稅務(wù)檢查計劃前,與管理科密切取得聯(lián)系,避免對納稅戶多頭檢查。盡量實行“一次進戶”,避免多次檢查和重復(fù)檢查,避免為納稅戶帶來不必要的麻煩。
二是查前告知。為減輕納稅人負(fù)擔(dān),提高檢查服務(wù)服務(wù)質(zhì)量,減少納稅人因?qū)Χ愂照叩牟焕斫馍倮U稅款而造成的罰款,在對納稅人實施檢查之前,檢查預(yù)告,告知納稅人檢查的時間界限、依法享有的權(quán)利和義務(wù),對企業(yè)財務(wù)人員進行財務(wù)政策培訓(xùn),并給納稅人自查期限。對納稅人在自查期限內(nèi)自查出的稅款,督促納稅人及時繳納入庫。檢查組在接到檢查案件時,把納稅人需要提供的資料、帳簿、報表等及時一次性告知納稅人,減少納稅人往返稅務(wù)機關(guān)的次數(shù)和費用,提高檢查工作效率。
三是查前會審。檢查組在接到檢查任務(wù)后,在分局牽頭下,會同各科進行會審,同時通過調(diào)閱征管資料和征管基礎(chǔ)信息對被查對象的基本情況、納稅申報情況、購領(lǐng)使用發(fā)票情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況實施案頭分析,查找企業(yè)容易出現(xiàn)問題的疑點和重點,縮短入戶或調(diào)帳檢查的工作時限。
三、規(guī)范執(zhí)法,提高檢查水平
從檢查實踐情況來看,檢查方式不當(dāng)以及馬拉松式的檢查,是納稅人最不歡迎的,它影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營,影響納稅人的情緒,也影響征納雙方的成本效率。因此,改進檢查方式,提高檢查效率,在日常檢查中主要采取以下方法:
一是調(diào)帳檢查。對賬務(wù)健全的納稅戶,凡可以實施調(diào)賬檢查的一律實行調(diào)賬檢查,為減少納稅人負(fù)擔(dān),維護納稅人的正常辦公秩序,對被檢查企業(yè)實行調(diào)帳檢查。在檢查中充分發(fā)揮稅務(wù)檢查的職能作用,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,對查出的問題從嚴(yán)處罰,為納稅人創(chuàng)造一個稅收公平的競爭環(huán)境,有效維護了市場經(jīng)濟秩序的良好運轉(zhuǎn)。
二是開展約談式檢查。對發(fā)票使用、財務(wù)核算正規(guī),納稅態(tài)度好、誠信度高的納稅人,實行約談式檢查。
四、加強宣傳、輔導(dǎo),認(rèn)真處理查后事項
加強宣傳和輔導(dǎo)是稅務(wù)檢查服務(wù)的重要內(nèi)容,因此,我們充分發(fā)揮檢查人員“懂稅法、懂政策、懂財務(wù)”的資源優(yōu)勢,下力氣抓好這方面的服務(wù)工作。我們增設(shè)了“稅收咨詢、納稅輔導(dǎo)”崗,專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導(dǎo)工作。同時,要求全體檢查人員將納稅服務(wù)融入到檢查工作始終,邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo),做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合,讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中,主動接受納稅檢查,在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù),使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護。定期深入企業(yè)進行回訪,通過與納稅人面對面座談,聽取納稅人意見和建議,以進一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。
一、深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照上級黨委的要求,今年以來,辦稅服務(wù)廳認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀活動,并把科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用到工作實踐中。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我們結(jié)合今年的“辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的驗收活動開展調(diào)查研究,征求部分納稅人辦稅人員的意見和建議;在分析檢查階段,對照納稅服務(wù)工作中存在的問題進行了深入分析,初步提出整改措施。通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,使我們意識到:“做好納稅服務(wù)工作,就是實踐科學(xué)發(fā)展觀”。我們?yōu)榧{稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),能夠起到緩解征納矛盾,建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言,享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)就能夠及時了解稅收政策和相關(guān)信息,方便依法納稅,爭取公平競爭的稅收環(huán)境。因此在某種程度上說,開展納稅服務(wù),做好納稅服務(wù)工作就是實踐科學(xué)發(fā)展觀,就能促進社會的和諧發(fā)展。我們要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動為契機,更加牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,開展“假如我是納稅人”的換位思考活動,強化“全心全意為納稅人服務(wù)”的意識,想納稅人之所想,急納稅人之所急,解納稅人之所需,把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)變成我們?nèi)粘9ぷ鞯淖杂X行動。
二、全面推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
今年是辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)驗收年,按照市局要求和縣局安排,我們從年初起就開展相關(guān)工作。一是加快硬件建設(shè)。在市局部署工作后,我們和分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人開展了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了武穴市國稅局、黃石市西塞山區(qū)國稅局、武漢市洪山區(qū)國稅局等三個辦稅服務(wù)廳,在摸清自身基本情況的前提下,對比分析存在的困難和問題,研究制定了__縣國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案,提出在硬件建設(shè)上達到如下要求:一是辦稅設(shè)施要配套。配置必需的服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造一個舒適、高效的辦稅環(huán)境。二是工作臺面要降低。建設(shè)合理的工作臺面,增強辦稅親和力。三是區(qū)域設(shè)置要科學(xué)。結(jié)合辦稅服務(wù)廳建筑結(jié)構(gòu),合理布局功能區(qū)域,提高納稅人辦稅的舒適度。按照上述要求開展招投標(biāo)工作,確定施工單位后,在工程合同中嚴(yán)格規(guī)定工期,并要求其迅速組織人員按設(shè)計圖紙加班加點進行施工,一直做到臘月二十八,裝修工程基本結(jié)束。春節(jié)后,相關(guān)配套采購也有條不紊的展開,到三月初硬件建設(shè)基本完成。二是加強軟件建設(shè)。我們在進行辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)的同時,積極開展相關(guān)的軟件建設(shè)。我們研究制定了__縣國家稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳工作人員工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)值班制度、安全衛(wèi)生制度、辦稅公開制度、節(jié)假日值班制度、信息員責(zé)任制度、業(yè)務(wù)銜接與信息傳遞制度、工作人員定期培訓(xùn)與能績考核制度等八項管理制度;規(guī)范了稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收等四大類業(yè)務(wù)流程;完善了辦稅服務(wù)廳工作人員工作規(guī)范、行為規(guī)范和文明用語;統(tǒng)一印制了辦稅指南宣傳手冊等。
力爭做到辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。三是強化崗位培訓(xùn)。在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性工作成效之后,為了適應(yīng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中“一窗多能”的需要,我們把提高辦稅服務(wù)技能做為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點,組織辦稅服務(wù)廳工作人員進行全面系統(tǒng)的崗位培訓(xùn),提高他們的綜合業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。推行“一窗多能”,就是要在辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)絕大多數(shù)涉稅事項的一窗辦理。這就要求辦稅服務(wù)廳工作人員熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、微機操作和辦稅服務(wù)技能。為此,新年伊始,我們就請稅政、信息中心、法規(guī)、所得稅等相關(guān)科室的同志備課,準(zhǔn)備對辦稅服務(wù)廳工作人員進行培訓(xùn)。我們結(jié)合征期后上午納稅人多下午納稅人少這一特點,在2月征期結(jié)束后的18日起,每天下午,我們就在辦稅服務(wù)廳內(nèi)利用新購置的大屏幕開展培訓(xùn)工作,這樣即使有個別納稅人來辦稅也不受影響。從2月18起到2月27日,連續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)了8個專題16課時,辦稅服務(wù)廳工作人員培訓(xùn)面和參訓(xùn)率均達到100%。在流轉(zhuǎn)稅方面我們學(xué)習(xí)了:兩稅新條例及實施細則,增值稅轉(zhuǎn)型后辦稅廳在流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)方面應(yīng)注意的問題;增值稅防偽稅控系統(tǒng)的使用及異常處理,認(rèn)證、報稅操作注意事項,增值稅專用發(fā)票的發(fā)售、退票、入庫、再發(fā)售,機動車發(fā)票的發(fā)售、認(rèn)證、報稅;增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅類文書的流轉(zhuǎn)和處理。
一、評定工作中的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門同心協(xié)力
納稅信用等級聯(lián)合評定工作是進一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業(yè),促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一,是信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是實行等級管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要依據(jù),也是借以達到守法經(jīng)營、公平競爭、為經(jīng)濟發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。
今年的全市信用等級評定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評定,我局上下充分認(rèn)識到本次評定工作的重要性,在接到《聯(lián)合評定納稅信用等級的通知》后,迅速組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人傳達文件精神,及時與市國稅局取得聯(lián)系,召開國家稅務(wù)局“納稅信用等級評定聯(lián)席會”,聯(lián)合區(qū)國稅局成立了納稅信用聯(lián)合評審委員會。制定了全市納稅信用評定工作安排,對評定對象、評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排進行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人,成員包括納稅服務(wù)局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計劃財務(wù)科、信息管理科和稽查局等多個部門負(fù)責(zé)人,局內(nèi)各相關(guān)部門派出業(yè)務(wù)骨干直接參與當(dāng)中的具體工作。與此同時,各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署,從相關(guān)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,與分局長、管理股長組成評定納稅信用等級小組,召開專項工作會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》,按照省局時間安排開展聯(lián)合評定工作,使本次納稅信用等級聯(lián)合評定工作有條不紊地進行。
(二)加大宣傳力度,提高納稅人的認(rèn)知
為做好這次納稅信用等級評定,四區(qū)稅務(wù)局多渠道積極做好相關(guān)的工作宣傳,使廣大納稅人充分認(rèn)識到不同的納稅信用等級之間的差別,讓廣大納稅人了解納稅信用等級評定工作的重要意義,對促進納稅人今后誠信納稅有積極意義。
(三)國地聯(lián)動、精誠協(xié)作
納稅信用等級評定是由國、地稅兩個部門聯(lián)合開展的一項工作,缺一不可,其涉及面廣、政策性強,必須要樹立全局意識和系統(tǒng)觀念,加強國、地稅之間的密切配合,積極溝通信息。在區(qū)局層面,我局納稅服務(wù)與征收管理等部門就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計算機后臺的數(shù)據(jù)提取、交換和對碰,以及評定工作各個階段和各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突況和問題,曾多次主動上門與國稅局納稅服務(wù)部門進行反復(fù)磋商、達成共識,并充分考慮國、地稅基層分局在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下工作壓力,按照省、市局的要求,既做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧,又能堅持原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。在基層分局層面,當(dāng)接到上級的任務(wù)后,迅速成立了納稅信用等級評定小組,及時與國稅分局取得聯(lián)系,對評定對象、評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排進行了逐一部署,尤其是對2003年以來歷次評定工作中國稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關(guān)征管要求進行廣泛的溝通與交流,務(wù)求對各等級的評定從歷史的深度與國、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解,從而對數(shù)據(jù)分析過程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃,使評定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進行。
(四)堅持原則、嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)
納稅信用等級評定是稅務(wù)機關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的綜合評定,是對企業(yè)提供的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等相關(guān)資料的信譽情況進行全面的評價,必須堅持依法、公正、公開、公平的原則,按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進行。根據(jù)省局的部署,評定工作要一如既往地按照《辦法》的要求,堅持“兩個嚴(yán)格”,即嚴(yán)格評定程序、嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合稅收經(jīng)濟分析和納稅評估工作,抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),富有成效地開展評定工作。
市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異,對個別級次的初評結(jié)果不可避免地產(chǎn)生了認(rèn)識上的不同,為此,區(qū)國、地稅兩局多次通過聯(lián)席會議的形式進行協(xié)作,共同核定最終的結(jié)果。
二、取得的成效和經(jīng)驗
(一)國、地稅間密切配合,保證評定工作的優(yōu)質(zhì)高效
區(qū)國、地稅局在擬定評定標(biāo)準(zhǔn),收集整理評定依據(jù)等方面密切配合,保證了國、地稅局之間的評定工作遵循“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套依據(jù)、一個結(jié)果”。
(二)合理設(shè)置區(qū)局和分局的分工
為提高工作效率、保證工作質(zhì)量,本次工作采用區(qū)局負(fù)責(zé)整理明確評定標(biāo)準(zhǔn),檢索整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給分局,根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對照評定標(biāo)準(zhǔn)生成評級結(jié)果,整理并明確《納稅信用等級的稅務(wù)管理激勵與監(jiān)控制度》等工作,分局負(fù)責(zé)補充區(qū)局不能從國稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。
(三)提取數(shù)據(jù),分步評定。
我區(qū)信用等級評定采取電腦篩選和人工分析相結(jié)合的辦法進行,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源作為評定分析工作的基礎(chǔ),對評定結(jié)果準(zhǔn)確性具有重要的指導(dǎo)性意義。區(qū)國、地稅兩局信息管理部門按照《辦法》規(guī)定的評定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評定范圍的納稅人相關(guān)信息查詢輸出統(tǒng)計數(shù)據(jù),另由稽查局提供符合D級評定條件的納稅人,一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級別納稅人。基層分局對于區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)源并沒有采取隨手即用的“拿來主義”,而是在對政策的全面掌握過程中得出了評估分析的具體思路,提出評定工作的“三有”方針。即有計劃的分析、有標(biāo)準(zhǔn)的篩選、有目的的對碰。其主要步驟包括:有計劃地按等級次序?qū)?shù)據(jù)進行分析;有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通過排除法先后得出A、D、C、B級納稅人名單;有目的地與國稅分局的初評結(jié)果逐一對碰,按照從低原則最終確定納稅人的級別。
三、存在問題和矛盾
(一)《辦法》中納稅信用等級量化評定項目和指標(biāo)設(shè)置有待改善,打分方式較為簡單,未能完全反映出納稅人實質(zhì)性的問題,需要投入大量的人力逐一甄別,增加了工作難度。
(二)計算系統(tǒng)中沒有納稅信用評級模塊,評定等級的量化指標(biāo)不能夠快捷而準(zhǔn)確地從操作平臺上較好體現(xiàn),既影響了評定工作的效率,也弱化了評定后的動態(tài)管理。
(三)納稅信用等級評定管理工作對稅收專業(yè)的要求較高,沒有一個相對專門的評定管理機構(gòu)或者一支相對固定的專職人員隊伍,臨時組織人力在不到兩個月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬戶納稅人的評定,其工作的細致性受到限制。
(四)納稅信用等級評定的對象雖然是納稅人,但無需納稅人提出申請,由稅務(wù)機關(guān)直接將納稅人評定等級,納稅人參與度不高,在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。
四、意見及建議
(一)成立專職的評定機構(gòu)。成立專職的評定機構(gòu)是做好信用等級評定工作的前提。信用等級評定工作是一項專業(yè)性很強的工作,要保證評定的結(jié)果具有法律性和權(quán)威性,才能夠得到社會各方的認(rèn)可。成立專職的管理部門,使信譽等級評定工作的審核、評議、確認(rèn)形成分層管理,各層分工合理,各層職責(zé)明確,使評定工作的管理納入管理的正常軌道。
(二)設(shè)置順暢的工作流程和合理的分類形式。結(jié)合現(xiàn)實的工作情況,研究并制定出一整套的信用等級管理工作流程,因為,納稅信用等級管理是一項完整的工作體系,他的觸角不僅涉及到信用等級的評定,更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級管理體系得個個環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)設(shè)置出順暢的工作流程,便于管理和操作。
(三)現(xiàn)行納稅信用等級評定打分方式需進一步完善。現(xiàn)行的納稅信用等級評定的打分方式較為簡單,僅僅是把各項指標(biāo)列出,分配分?jǐn)?shù),然后打分加總得出結(jié)果。這種打分方式過于簡單,不能完全真實的反映出納稅人可能存在的問題,在評定上會有所疏漏,從而影響到了納稅信用等級評定的公平性和科學(xué)性。
(四)把納稅信用等級評定工作與稅收管理員制度相結(jié)合,與管理員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,與管理員的各種考核、評比相結(jié)合,切實革除干好干壞一個樣的弊病,調(diào)動稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。
五、下一步工作思路
納稅籌劃論文 納稅管理制度 納稅評估論文 納稅服務(wù)論文 納稅申報制度 納稅服務(wù)方案 納稅申報管理 納稅風(fēng)險管理 納稅信用管理 納稅監(jiān)管 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀