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0 引言
在構(gòu)成城市交通的各種運(yùn)輸途徑中,軌道運(yùn)輸是不可缺少的高效運(yùn)輸途徑。軌道交通與其他城市公共客運(yùn)交通類(lèi)型不同,具有封閉性、獨(dú)立性的特征,也是這一點(diǎn)使得城市軌道運(yùn)輸?shù)?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/283143.html" target="_blank">安全性很大,但是,由于城市軌道運(yùn)輸?shù)目土髁糠浅4?、設(shè)備的科學(xué)技術(shù)含量高,一旦發(fā)生安全管理方面的問(wèn)題,后果則不可設(shè)想。因此,城市軌道運(yùn)輸?shù)陌踩?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/283143.html" target="_blank">管理機(jī)制成為了現(xiàn)階段城市交通建設(shè)中的一大棘手問(wèn)題。傳統(tǒng)的城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段城市交通建設(shè)的需求,現(xiàn)實(shí)的發(fā)展給城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制提出了更多更高的要求,為了迎合這些要求,本文在分析城市軌道運(yùn)輸安全管理重要性和缺陷的基礎(chǔ)上,提出了城市軌道運(yùn)輸安全管理措施。
1 城市軌道運(yùn)輸安全管理意義
1.1 城市軌道運(yùn)輸安全管理能夠促進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展
在沒(méi)有城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制的約束下,過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)城市的軌道運(yùn)輸常常會(huì)發(fā)生由工作人員的疏忽、乘客約束的不足、設(shè)備的故障等原因引起的小型甚至大型事故,每一起事故都會(huì)給城市和市民帶來(lái)慘痛的損失,因此,必須從制度方面入手,加強(qiáng)對(duì)城市軌道運(yùn)輸安全的管理,用硬性規(guī)定來(lái)約束行車(chē)人員和乘客,確保城市軌道運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
1.2 城市軌道運(yùn)輸安全管理能夠促進(jìn)效益的提升
實(shí)施城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制不僅是促進(jìn)城市軌道運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展,還在于推動(dòng)其效益的提升。通過(guò)建立起有效的城市軌道運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例,能夠減小噪音和污染,達(dá)到環(huán)保的效果;安全性能的提升更能夠方便市民的出行。
1.3 城市軌道運(yùn)輸安全管理有利于促進(jìn)新技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展
城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制的建立和實(shí)施是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸、安息的安全化和設(shè)備的現(xiàn)代化的有效途徑。只有實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)輸,才能考慮新技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)中的應(yīng)用,才能提升我國(guó)城市軌道運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化進(jìn)程。
1.4 城市軌道運(yùn)輸安全管理有利于保障乘客的安全
乘客出行最重要的因素和最基本的要求就是安全性能。城市軌道運(yùn)輸是城市交通的重要組成部分,因此,建立起有效的城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制是保障乘客出行安全的重要手段,更是促進(jìn)城市擁有高效、規(guī)范的交通運(yùn)行的途徑。
2 現(xiàn)階段城市軌道運(yùn)輸安全管理問(wèn)題
2.1 城市軌道運(yùn)輸安全管理體系的缺失
城市軌道的建設(shè)過(guò)程包括前期的設(shè)計(jì)、規(guī)劃到中期的施工、建設(shè)最后到運(yùn)營(yíng),在每一個(gè)過(guò)程中都必須保證安全管理工作的落實(shí),而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的地鐵建設(shè)中規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在嚴(yán)重脫節(jié),急需對(duì)城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制進(jìn)行理順完善。
2.2 城市軌道運(yùn)輸安全管理法規(guī)制度的不完善
地鐵建設(shè)安全管理法規(guī)是保障城市軌道運(yùn)輸安全程度的硬性規(guī)定,是推動(dòng)地鐵建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的有效措施。我國(guó)目前雖然已有現(xiàn)行的地鐵安全管理?xiàng)l例,但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。時(shí)代在進(jìn)步,城市軌道運(yùn)輸安全管理的需求在不斷更新,必須不斷完善地鐵安全管理法規(guī)。
2.3 沒(méi)有形成完整詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對(duì)城市軌道運(yùn)輸安全管理具備重大意義。我國(guó)現(xiàn)階段缺少完整又詳細(xì)的城市軌道運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在準(zhǔn)備建立該體系前,必須綜合考慮地鐵行業(yè)的現(xiàn)有水平和將來(lái)可能達(dá)到的水平以及大眾市民對(duì)地鐵安全的期望程度。
2.4 城市地鐵應(yīng)急預(yù)案的不合理,缺乏定期的危機(jī)演練
地鐵作為城市軌道運(yùn)輸?shù)闹饕块T(mén),其特殊的運(yùn)營(yíng)環(huán)境使事故發(fā)生的危險(xiǎn)性和緊迫性大大提高,所以,針對(duì)地鐵事故的應(yīng)急預(yù)案和定期演練是十分有必要的。尤其是新建成的地鐵線路,在建成初期就必須針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)演練,制定好完整的、合理的應(yīng)急措施。但實(shí)際上,我國(guó)很多城市的地鐵應(yīng)急預(yù)案和事故演練并沒(méi)有得到落實(shí)。
2.5 城市軌道運(yùn)輸安全意識(shí)的缺失
地鐵安全直接影響到市民的生命財(cái)產(chǎn)安全,必須樹(shù)立起城市軌道運(yùn)輸安全意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段各大城市的市民和地鐵運(yùn)營(yíng)工作人員普遍缺乏相關(guān)安全意識(shí),沒(méi)有意識(shí)到地鐵運(yùn)輸安全的重要性,等到事故發(fā)生后再?gòu)?qiáng)調(diào)意識(shí)的作用,那么一切都將會(huì)是無(wú)用之談。
2.6 城市軌道運(yùn)輸?shù)陌踩u(píng)估制度開(kāi)展力度不足
安全評(píng)估工作開(kāi)展的是否完善和到位關(guān)乎城市軌道運(yùn)輸?shù)淖罱K安全性能,是保障系統(tǒng)安全性的重要手段之一。在完工的軌道投入運(yùn)營(yíng)之前,運(yùn)營(yíng)商必須通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展全面的安全評(píng)估,提前排除所有可能發(fā)生的問(wèn)題,投入運(yùn)營(yíng)階段后,安全監(jiān)管部門(mén)必須定期對(duì)軌道安全性能進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)軌道進(jìn)行整改,以此來(lái)保障運(yùn)營(yíng)過(guò)程中軌道運(yùn)輸?shù)陌踩?。在安全評(píng)估制度的建立健全上,我國(guó)還需進(jìn)一步探索和努力。
2.7 政府部門(mén)對(duì)安全管理的投入不足
城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制的建設(shè)及完善既需要時(shí)間、還需要技術(shù)、更需要人才,這些資源的投入不一定能夠在短時(shí)間內(nèi)看到回報(bào),但是不投入是一定無(wú)法看到效果的。而現(xiàn)階段,一些地方對(duì)城市軌道運(yùn)輸安全管理機(jī)制的建設(shè)非常冷漠,資源投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,這也是導(dǎo)致軌道運(yùn)輸安全問(wèn)題頻出的一大重要原因。
3 城市軌道運(yùn)輸安全管理措施分析
3.1 做好地鐵建設(shè)的規(guī)劃工作,充分協(xié)調(diào)地鐵建設(shè)的各環(huán)節(jié)
在開(kāi)展地鐵建設(shè)項(xiàng)目之前,必須做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,做好設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)地鐵施工的安全性論證,加大力度審查相關(guān)安全強(qiáng)制性條文。
3.2 建立健全完善的安全管理法規(guī)體系
在建立地鐵安全管理法規(guī)條例時(shí),要積極考慮國(guó)外在這方面的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,結(jié)合國(guó)內(nèi)各大城市的交通運(yùn)營(yíng)實(shí)況,針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要存在的問(wèn)題和缺陷,制定科學(xué)完善的安全管理法規(guī)條例。
3.3 統(tǒng)一地鐵建設(shè)的技術(shù)規(guī)范
地鐵建設(shè)的先關(guān)技術(shù)和設(shè)備機(jī)械是構(gòu)成整個(gè)軌道運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的基本要素,必須統(tǒng)一規(guī)范地鐵建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備要求,保證從外國(guó)進(jìn)口的設(shè)備符合國(guó)內(nèi)地鐵建設(shè)要求,充分保障地鐵的安全運(yùn)營(yíng)。
3.4 制定完善的應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展危機(jī)演練
制定完善合理的應(yīng)急預(yù)案,多次針對(duì)可能出現(xiàn)的緊急事故進(jìn)行演練,與醫(yī)院急救等部門(mén)時(shí)刻保持好聯(lián)系,組織廣大市民參與其中,從而提升市民的地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理意識(shí),提高地鐵運(yùn)營(yíng)工作人員的工作能力和應(yīng)急意識(shí)。
3.5 大力宣傳地鐵安全管理意識(shí)
意識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)作用,必須大力宣傳地鐵安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)。培養(yǎng)安全意識(shí)高漲的地鐵運(yùn)營(yíng)員工,號(hào)召?gòu)V大乘客樹(shù)立安全意識(shí),爭(zhēng)做地鐵文明乘客,將軌道運(yùn)輸安全意識(shí)推廣到全社會(huì)范圍內(nèi),建立起安全型的社會(huì),推動(dòng)地鐵運(yùn)輸安全管理制度的順利落實(shí)。
3.6 加強(qiáng)地鐵的維護(hù)工作,提高城市軌道運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
校園安全是學(xué)校履行立德樹(shù)人根本職責(zé)的立足點(diǎn)和支撐點(diǎn)。為了確保“平安校園”長(zhǎng)治久安,海寧衛(wèi)生學(xué)校注重“強(qiáng)意識(shí)、建制度、實(shí)保障”三位一體安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建,并在實(shí)踐與探索中不斷優(yōu)化完善,連續(xù)十多年榮獲市“平安校園”稱號(hào),夯實(shí)了學(xué)校品牌化發(fā)展之路。本文對(duì)海寧衛(wèi)生學(xué)校校園安全管理機(jī)制構(gòu)建的改革實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)作了詳細(xì)介紹。
關(guān)鍵詞:
校園安全;制度保障;機(jī)制
“生命不保,何談教育”,前教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾發(fā)出這樣的感慨。安全是人類(lèi)生存和發(fā)展的永恒話題,校園安全更是學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的基礎(chǔ),是學(xué)校管理工作的立足點(diǎn)。筆者學(xué)校連續(xù)十余年獲得“平安校園”榮譽(yù)稱號(hào),得益于堅(jiān)持將安全教育放在學(xué)校德育一個(gè)有機(jī)而突出的位置,堅(jiān)持將安全管理融合在學(xué)校管理的每個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持抓實(shí)日常安全、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全相結(jié)合的策略,使安全保障貫穿在學(xué)校各項(xiàng)工作始終,并在實(shí)踐中不斷研究和探索構(gòu)建校園安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、強(qiáng)化全員全方位安全意識(shí)
1.普及全員全方位安全法規(guī)常識(shí)
通過(guò)始業(yè)教育、每月專(zhuān)題講座、每周?chē)?guó)旗下講話、圖文資料展覽、校園宣傳網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,以校級(jí)、班級(jí)及寢室三層次,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的安全法規(guī)紀(jì)律(包括交通消防安全、校紀(jì)校規(guī)、反及國(guó)防安全教育)、教育教學(xué)安全(包括校內(nèi)活動(dòng)課及實(shí)驗(yàn)課安全、室內(nèi)防火、綠色上網(wǎng)、食品安全)等,全面普及師生的安全法規(guī)常識(shí)。
2.針對(duì)性主題活動(dòng),提升自我防護(hù)意識(shí)
校學(xué)工處、團(tuán)委針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)日,將安全教育與時(shí)政結(jié)合,展開(kāi)針對(duì)性的主題教育活動(dòng)。按照教育時(shí)間順序開(kāi)展系列主題教育活動(dòng),如3月份的“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng);4月份的安全生產(chǎn)與健康教育,邀請(qǐng)衛(wèi)生行業(yè)專(zhuān)家給大家分享臨床案例,用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)守護(hù)生命;5月份的防震救災(zāi)演練和心理健康教育月,引導(dǎo)大家關(guān)注心理健康,普及心理健康知識(shí),還針對(duì)青春期男女生開(kāi)展性健康教育;6月份的安全月活動(dòng)及禁毒防愛(ài)宣傳教育,借助省禁毒示范基地學(xué)校平臺(tái),與禁毒大隊(duì)、禁毒義工及社區(qū)禁毒人員聯(lián)合,開(kāi)展形式多樣的禁毒防愛(ài)教育。同時(shí)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn),開(kāi)展針對(duì)性主題活動(dòng),如《拒絕校園暴力與沖突》《讓女生遠(yuǎn)離害》《提高警惕,謹(jǐn)防詐騙》等,讓學(xué)生在真實(shí)事件案例教育活動(dòng)中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
3.融合“心育”特色,提升學(xué)生心理調(diào)適意識(shí)
因?qū)W生心理問(wèn)題引發(fā)的安全事件正逐年上升,學(xué)生心理安全問(wèn)題已成為學(xué)校安全管理中最難防范、最易發(fā)生重大安全事故的隱患。為此,筆者學(xué)校建設(shè)并成功申報(bào)為省一級(jí)心理輔導(dǎo)站,規(guī)范開(kāi)展學(xué)生心理健康教育工作。每學(xué)期一次的心理測(cè)評(píng),篩選出心理異常的同學(xué),由學(xué)工處、班主任和心理輔導(dǎo)站老師聯(lián)動(dòng)家長(zhǎng)共同對(duì)上述同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、深度交流,針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)體心理疏導(dǎo);同時(shí)對(duì)于一些共性問(wèn)題,開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo),如對(duì)人際關(guān)系不良的新生進(jìn)行《打開(kāi)心門(mén)交朋友》團(tuán)體輔導(dǎo),情緒自控差的學(xué)生進(jìn)行《Hold住你的怒火》團(tuán)體輔導(dǎo),考前焦慮的同學(xué)開(kāi)展《放松心情,快樂(lè)面對(duì)》的團(tuán)體輔導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)自己的問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)尊重、理解及寬容,用自律、自愛(ài)、自尊、自強(qiáng)來(lái)激勵(lì)自己。綜合《心理健康》的課堂教學(xué),在體驗(yàn)中讓學(xué)生學(xué)會(huì)基本的心理技巧,學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適,培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。
二、建立并落實(shí)安全管理制度
1.建立和完善全員管理制度
成立學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂《海寧衛(wèi)生學(xué)校安全管理工作機(jī)制》,將領(lǐng)導(dǎo)值周、教職工值班、學(xué)生信息與巡邏隊(duì)伍的力量有序整合,以制度為約束,用考核做手段,人人簽訂《安全責(zé)任書(shū)》,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,將全員管理落到實(shí)處。根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,對(duì)全校教職工實(shí)行分層次安全培訓(xùn)制度。如管理處室和班主任層面強(qiáng)化公共安全的法律法規(guī)和具體措施培訓(xùn);專(zhuān)業(yè)課教師結(jié)合專(zhuān)業(yè),進(jìn)行醫(yī)、藥、護(hù)職業(yè)中的安全隱患和防范措施培訓(xùn);體育專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行運(yùn)動(dòng)性損傷的預(yù)防和處理培訓(xùn);實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)老師進(jìn)行化學(xué)品危害及使用方法培訓(xùn)等。
2.實(shí)施分時(shí)段管理制度,把握管理重點(diǎn)
(1)以“三早”管理為基點(diǎn),延伸教學(xué)時(shí)段管理。“三早”指的是“早讀、早操和早集會(huì)”,其管理重點(diǎn)之一即班主任檢查學(xué)生到位情況、觀察學(xué)生身體狀況、察覺(jué)學(xué)生心理異常表現(xiàn)及學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化,并根據(jù)情況及時(shí)作出處理和信息反饋。這種管理模式延伸至每一節(jié)課和每一位任課教師,要求教師在課堂上必須做到課前點(diǎn)名,課堂中觀察學(xué)生身心狀態(tài),有突發(fā)事件及時(shí)處理并記錄,確保學(xué)生在教學(xué)時(shí)間段時(shí)時(shí)有人管。(2)以“三晚”管理為重點(diǎn),帶動(dòng)生活時(shí)段管理。“三晚”即“晚餐、晚自修及晚就寢”,在值周、值班老師的組織指導(dǎo)下,組建“學(xué)生巡邏隊(duì)”,實(shí)施“學(xué)生巡邏”的自主管理模式,實(shí)行分區(qū)域管理,在學(xué)生密集的區(qū)域加大巡邏力度,有效預(yù)防了學(xué)生違紀(jì)及安全事件的發(fā)生。以“三晚”管理制度和模式帶動(dòng)其他生活時(shí)段管理,如學(xué)生離校返校時(shí)間段,保衛(wèi)處、學(xué)工處對(duì)寢室、教室、活動(dòng)場(chǎng)地不定期進(jìn)行安全巡查,把握動(dòng)態(tài),跟蹤整改;宿舍區(qū)的管理以生活老師為主導(dǎo),輔以樓層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)和學(xué)生安全信息員,經(jīng)常性地進(jìn)行安全巡查,及時(shí)消除生活區(qū)的安全隱患,將學(xué)生中較嚴(yán)重的糾紛、矛盾及時(shí)反饋給相關(guān)老師;學(xué)生就寢時(shí)除了常規(guī)查房外還需要生活老師、寢室長(zhǎng)兩人簽名確認(rèn),明確職責(zé),杜絕冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。
3.健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,提高事件快速反應(yīng)和處置能力,將安全防治工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,最大限度降低突發(fā)事件的危害,維護(hù)和確保學(xué)校安全與穩(wěn)定。近年來(lái),筆者學(xué)校共制定和完善了10余種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,包含自然災(zāi)害類(lèi)、消防安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)信息類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)等方面。并組織全體教職工、班主任和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí),同時(shí)將校園常見(jiàn)安全事件應(yīng)急預(yù)案通過(guò)制版上墻、黑板報(bào)宣傳等形式,為廣大師生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
4.聯(lián)合多方力量,確保學(xué)生安全
保障學(xué)生安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多部門(mén)共同參與,特別家庭背景和社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生的安全意識(shí)培養(yǎng)起到不可替代的作用。(1)家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。筆者學(xué)校通過(guò)多種途徑讓家長(zhǎng)參與學(xué)生的安全管理。如通過(guò)進(jìn)出校門(mén)刷卡家校系統(tǒng)建立和運(yùn)行,家長(zhǎng)可以及時(shí)掌握學(xué)生進(jìn)出校時(shí)間;通過(guò)校訊通短信平臺(tái),家長(zhǎng)可以了解學(xué)生放假、返校時(shí)間;實(shí)習(xí)上崗前,家校會(huì)面對(duì)面交流,讓家長(zhǎng)有的放矢配合學(xué)生實(shí)習(xí)期的安全管理;通過(guò)班級(jí)家委會(huì)建立的QQ群、微信群等,使家長(zhǎng)們了解學(xué)生安全教育的重點(diǎn),全力配合學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。(2)警校共建機(jī)制。筆者學(xué)校在日常工作中,重視發(fā)揮公安局、派出所、人民檢察院、人民法院等的共建功能,與學(xué)校的安全管理有機(jī)結(jié)合,建立了校園安全警校共建管理機(jī)制。筆者學(xué)校常年聘請(qǐng)人民檢察院檢察官擔(dān)任筆者學(xué)校法制副校長(zhǎng),定期到校做《如何預(yù)防青少年犯罪》系列講座,組織學(xué)生法院旁聽(tīng),讓學(xué)生在真實(shí)的案例中感悟法制與安全;邀請(qǐng)交警大隊(duì)教導(dǎo)員到校講座,組織參觀全市監(jiān)控系統(tǒng);在學(xué)生離校高峰段,邀請(qǐng)交警、派出所民警到校為學(xué)生的安全保駕護(hù)航等。
三、以“三防”為重點(diǎn)落實(shí)安全保障
1.標(biāo)準(zhǔn)化配置物防
(1)安全設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)學(xué)校安全管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置了圍墻和防護(hù)設(shè)施;在校門(mén)、校內(nèi)主要通道樓梯和走廊均安裝上高清視頻監(jiān)控系統(tǒng);教學(xué)樓、寢室樓等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所安裝上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的照明裝置,并按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施,為學(xué)生安全做好物防保障。學(xué)校實(shí)施封閉式管理,主要出入口均設(shè)置傳達(dá)室,并按標(biāo)準(zhǔn)配備保安和基本防衛(wèi)器械。校內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌、停車(chē)設(shè)施和人車(chē)分離設(shè)施。學(xué)校周邊治安、交通實(shí)行警校共建聯(lián)運(yùn)。(2)落實(shí)“7S”規(guī)范管理。首先,保安的基本防衛(wèi)器械每天按照“7S”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范放置,定期清理;其次,消防栓、滅火器等消防設(shè)施定期清理排查,并記錄備案;其三,校內(nèi)電子監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)人管理、定期維護(hù),以減少毀壞,節(jié)約資源。
2.全員化人防
成立學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體抓,保衛(wèi)處為主管處室,班主任為班級(jí)直接責(zé)任人,分工明確、責(zé)任到人,學(xué)校安全工作師生全員參與,覆蓋校園的每個(gè)角落。(1)專(zhuān)職安保隊(duì)伍。按照標(biāo)準(zhǔn)聘用專(zhuān)職保安6名,定期接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。值勤時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定著保安服裝,攜帶標(biāo)準(zhǔn)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備,24小時(shí)值守和巡查,嚴(yán)格查驗(yàn)、登記外來(lái)人員、車(chē)輛等,嚴(yán)防可疑人員、車(chē)輛及管制刀具、危險(xiǎn)品進(jìn)入學(xué)校,把好門(mén),巡好邏。(2)教職工隊(duì)伍。實(shí)行值周值班制度,由1名值周領(lǐng)導(dǎo)和3名值班教師負(fù)責(zé)每天的校園安全值勤,管理教育違紀(jì)學(xué)生,處理突發(fā)事件,確保學(xué)校各項(xiàng)工作有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。班主任負(fù)責(zé)班級(jí)學(xué)生的各類(lèi)安全檢查和教育,組織主題活動(dòng)等;任課老師則落實(shí)課堂上安全檢查及滲透式教育,確保學(xué)生在活動(dòng)和課堂中的安全。心理咨詢輔導(dǎo)站配有3名專(zhuān)職心理健康咨詢老師,47名持有國(guó)家二、三級(jí)心理咨詢師資格兼職心理教師,廣泛開(kāi)展心理健康教育和心理咨詢工作。每幢寢室樓配備1名生活指導(dǎo)老師和2名宿舍管理員,24小時(shí)全天候管理,主要負(fù)責(zé)學(xué)生在宿舍的安全紀(jì)律和生活管理。他們定期接受各類(lèi)培訓(xùn),尤其是滅火器的使用、緊急疏散和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn),遇到緊急情況能及時(shí)處置并報(bào)告。(3)學(xué)生隊(duì)伍。組建由校學(xué)生會(huì)、團(tuán)委干部為核心,引領(lǐng)各班團(tuán)委干部及學(xué)生參與學(xué)生紀(jì)律督查隊(duì)伍,讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與學(xué)校管理,變被動(dòng)管理為自主管理,從而增強(qiáng)主人翁意識(shí),提高學(xué)生自我管控能力。在“晚餐、晚自修及晚就寢”時(shí)間段,組織學(xué)生“三晚”巡邏隊(duì),由值班老師指導(dǎo)巡邏,有效加強(qiáng)了學(xué)生自主管理力量,取得了較好的管理效果。由學(xué)工處、團(tuán)委共同組建學(xué)生安全信息小組,構(gòu)建學(xué)生管理信息網(wǎng),把握學(xué)生動(dòng)態(tài),及時(shí)將學(xué)生的一些問(wèn)題,特別是涉及安全問(wèn)題及時(shí)反饋到學(xué)工處、團(tuán)委,將矛盾和問(wèn)題扼殺在消除狀態(tài),有效避免了校園突發(fā)事件的發(fā)生。校領(lǐng)導(dǎo)、老師、保安、宿舍管理員、學(xué)生等人人參與學(xué)校安全保衛(wèi)工作,全員化人防體系的構(gòu)建和有效運(yùn)行是學(xué)校安全的核心保障。
3.現(xiàn)代化技防
關(guān)鍵字:高層辦公樓宇;消防安全;管理機(jī)制;
中圖分類(lèi)號(hào):TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言:由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)GDP的過(guò)度推崇,我們把大部分的精力放在了加工制造等工貿(mào)企業(yè),忽視了商業(yè)中心特別是高層辦公樓宇的安全隱患。作為現(xiàn)代化城市標(biāo)志之一的超高層樓字在我國(guó)大量投入使用,給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)繁榮帶來(lái)了生機(jī)和活力,但超高層樓宇自身存在的安全(管理)隱患、特種設(shè)備(電梯等)、消防隱患和火險(xiǎn)危機(jī)給樓宇的安全管理工作帶來(lái)了困擾和危機(jī),也時(shí)時(shí)牽動(dòng)著區(qū)委、區(qū)政府、街道辦以及社會(huì)大眾緊繃的神經(jīng)。所以在本文中主要以百丈街道樓宇消防安全管理對(duì)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。
一、高層樓宇存在的主要消防安全問(wèn)題
(一)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明晰;
(二)安全(消防)管理制度不健全及落實(shí)不到位。沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案未按要求演練。有的企業(yè)即使有基本安全制度和操作規(guī)程,也是停留在應(yīng)付檢查、做表面文章,沒(méi)有真正落到實(shí)處。
(三)一些高層樓宇消防設(shè)施缺乏,沒(méi)有按需求設(shè)置火災(zāi)主動(dòng)噴水滅火體系、火災(zāi)主動(dòng)報(bào)警體系、防煙排煙體系;有些場(chǎng)所疏散指示象征和應(yīng)急照明設(shè)備不符合需求;或者盡管設(shè)置了保安監(jiān)控和消防設(shè)施,但沒(méi)有實(shí)施修理、養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)則,不能正常使用。
(四)管理不當(dāng)誘發(fā)安全隱患。因缺少相應(yīng)的監(jiān)管辦法,某些超樓宇使用了缺少防火功用的建筑裝修資料,不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),有些場(chǎng)所擅自改擴(kuò)建,破壞了原有建筑防火功用;搶占、圈占、阻塞消防安全通道現(xiàn)象嚴(yán)重,易燃物品隨意堆放;用電線路亂接無(wú)防護(hù)或過(guò)載。
(五)樓宇通用設(shè)備(包括特種設(shè)備)管理維保不規(guī)范,未嚴(yán)格執(zhí)行維修保養(yǎng)安全操作規(guī)程。
二、對(duì)做好樓宇消防安全管理的工作對(duì)策
(一)由于高層樓宇的消防安全作業(yè)具有顯著的特殊性,因而,有必要把職責(zé)執(zhí)行作業(yè)放在首要地位,構(gòu)建職責(zé)體系,做到職責(zé)清晰。要清晰樓宇修建的主體職責(zé)單位和平常運(yùn)轉(zhuǎn)管理的職責(zé)單位及職責(zé)人,辨明職責(zé)清晰,簽定《安全防火職責(zé)書(shū)》。經(jīng)過(guò)主體職責(zé)的清晰,使樓宇修建的防火安全作業(yè)落到實(shí)處。
(二)構(gòu)成一個(gè)運(yùn)作有序、職責(zé)清晰、各司其職、執(zhí)行有力的樓宇防火安全作業(yè)網(wǎng)絡(luò)是做好這項(xiàng)作業(yè)的關(guān)鍵。一是各有關(guān)管理單位要將樓宇消防安全管理作業(yè)歸入到本單位安全管理體系,清晰各部分職責(zé)使命,建立樓宇防火安全安排。二是要以物業(yè)管理單位為主,全力抓好保安部隊(duì)、消防控制中心崗位值勤員隊(duì)伍建造,各業(yè)主單位,明確必要有防火安全上分管責(zé)任人和專(zhuān)兼職辦理人員,仔細(xì)履行好防火安全職責(zé)。
(三)大力推動(dòng)防火安全規(guī)章準(zhǔn)則建造。堅(jiān)持“因樓制宜、因企制宜”的準(zhǔn)則,要逐步構(gòu)成一整套防火安全管理規(guī)章準(zhǔn)則,內(nèi)容涵蓋了各級(jí)防火安全職責(zé)制,防火安全查看、教學(xué)、訓(xùn)練準(zhǔn)則,消防器材和設(shè)備的保護(hù)養(yǎng)護(hù)、檢修更新準(zhǔn)則,消控中心安全規(guī)程和職責(zé)等等。特別是要嚴(yán)格樓宇內(nèi)裝飾批閱準(zhǔn)則,各業(yè)主單位內(nèi)裝飾有必要經(jīng)公安消防部分審核批誰(shuí)后方可施工,并經(jīng)公安消防部分檢驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)用,要書(shū)面予以清晰。
(四)防火安全監(jiān)管是一項(xiàng)體系工程,需求經(jīng)過(guò)各有關(guān)環(huán)節(jié)的嚴(yán)密聯(lián)接,使安全監(jiān)管不留空隙、消除隱患。一是大樓從開(kāi)工建造至全部工程竣工檢驗(yàn)時(shí)期要接受政府計(jì)劃建造部分的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。工程竣工后,有必要經(jīng)過(guò)公安消防部分的檢驗(yàn)或備案。二是大樓內(nèi)電梯有必要做到定時(shí)檢查,消防控制中心有必要24小時(shí)有人值勤。大樓內(nèi)一切消防分散通道堅(jiān)持疏通,不得阻塞;應(yīng)急照明燈具有必要無(wú)缺,加強(qiáng)對(duì)樓宇火災(zāi)主動(dòng)報(bào)警、消防供水、主動(dòng)噴水救活、防煙與排煙等體系的定時(shí)檢查管理,確保運(yùn)用作用。三是加強(qiáng)消防崗人員的訓(xùn)練,進(jìn)步對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的操作技術(shù)。
(五)做好防火安全作業(yè)全在于基礎(chǔ),各項(xiàng)基礎(chǔ)作業(yè)的扎實(shí)與否也決定了防火安全作業(yè)的實(shí)踐作用。一是健全完善事故應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生高層樓宇火災(zāi)事端時(shí),是不是具有卓有成效的應(yīng)急預(yù)案,這是高層樓宇安全防火作業(yè)的重中之重。各高層樓宇管理單位要結(jié)合本大樓的實(shí)踐,有對(duì)于性地制定應(yīng)急救援預(yù)案,并定時(shí)安排實(shí)戰(zhàn)演練。二是全部展開(kāi)告知承諾作業(yè)。對(duì)樓宇入住單位簽定發(fā)放《消防安全奉告許諾書(shū)》,清晰物業(yè)辦理管理和樓宇入住單位、住戶的職責(zé)和責(zé)任。三、高層辦公樓宇消防安全管理工作重點(diǎn)
(一)確定樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目(體檢)的主要內(nèi)容
1、樓宇的安全基礎(chǔ)管理。
主要包括安全管理制度及落實(shí);使用單位安全管理協(xié)議簽訂和落實(shí)情況,是否做到責(zé)任劃分明確、責(zé)任覆蓋全面;綜合樓宇內(nèi)物業(yè)單位與使用單位制定應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動(dòng)分工及演練記錄情況、特種作業(yè)管理制度制定及落實(shí)情況。
2、樓宇安全等設(shè)施管理。
對(duì)樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。主要檢查消防審批情況;消防中控室管理保持情況、消防設(shè)施、器材配備及使用管理情況;安全出口、疏散通道、疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置及保持情況;電氣設(shè)備、特種設(shè)備(電梯等)等日常使用管理
3、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位及使用單位的安全意識(shí)。
調(diào)查分析,本大樓三方人員(業(yè)主安全、物業(yè)單位及使用單位)的安全意識(shí)。擬草《樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目安全體檢內(nèi)容》,每幢樓宇根據(jù)使用功能不同進(jìn)行細(xì)化。
(二)確定樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目(體檢)的推進(jìn)方法
1、建立相關(guān)方溝通機(jī)制。
安全促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展之前做好街道、社區(qū)、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位、安全中介機(jī)構(gòu)(安全專(zhuān)家)等方面的溝通,對(duì)樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)。
2、建立多方聯(lián)動(dòng)、參與機(jī)制。安全促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展時(shí),在安全中介機(jī)構(gòu)(安全專(zhuān)家)、街道社區(qū)的指導(dǎo)下、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)積極參與項(xiàng)目開(kāi)展。
3、建立信息溝通機(jī)制。
安全促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程,應(yīng)對(duì)街道、社區(qū)、樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位試行透明化,達(dá)到項(xiàng)目樓宇全員關(guān)注安全、尊重生命氛圍。
4、建立安全體檢機(jī)制。
通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料及驗(yàn)證材料、對(duì)樓宇現(xiàn)場(chǎng)安全管理及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查診斷。
5、分析匯總問(wèn)題并提出改進(jìn)方案、落實(shí)整改。
針對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問(wèn)題進(jìn)行匯總分析,并制定針對(duì)性的整改方案。
三、做好樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)工作
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育,不斷提高樓宇相關(guān)人員的防范意識(shí)。充分利用座談會(huì)、入戶走訪、櫥窗、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等載體開(kāi)展多種形式的安全教育,擴(kuò)大安全教育的覆蓋面和提高樓宇相關(guān)人員的安全知曉率。
(二)加強(qiáng)安全隱患排查。每半年,由街道安監(jiān)所、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位等代表組成聯(lián)合檢查組定期對(duì)樓宇進(jìn)行安全隱患進(jìn)行排查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。
(三)全員參與,形成合力。樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是依靠全街道各部門(mén)及轄區(qū)各單位、居民的廣泛參與,在樓宇安全、消防安全、社會(huì)治安、環(huán)境安全等諸多領(lǐng)域開(kāi)展全方位的促進(jìn),逐步細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容、明確相關(guān)人員職責(zé)并積極推動(dòng)項(xiàng)目各措施的實(shí)施,進(jìn)一步完善全員參與渠道,使更多的人參與樓宇安全促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中來(lái),使社會(huì)各界關(guān)注樓宇安全,也讓更多的公民享受到樓宇安全建設(shè)所帶來(lái)的成果。
(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,使安全樓宇建設(shè)規(guī)范、持久、深入開(kāi)展。落實(shí)樓宇產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位積極、及時(shí)整改。
總之,樓宇經(jīng)濟(jì)是依托城市的信息流、人才流、物資流、資金流等資源優(yōu)勢(shì)。以城區(qū)樓宇為載體,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)為主體,適宜在中心城市生存和發(fā)展,與城市功能相協(xié)調(diào)的具有高知識(shí)、高集聚、高增值特征的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。故樓宇消防安全管理就顯得的非常重要,而樓宇消防安全管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作,需要我們堅(jiān)持不斷的努力。
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(1)安全監(jiān)理的基本方針。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。“安全第一”是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上,要始終把安全放在第一位,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則?!邦A(yù)防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想,按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn),千方百計(jì)地預(yù)防事故的發(fā)生,做到防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)?!熬C合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社會(huì)各方面的力量,分工合作,全方位地研究事故的預(yù)防方法和根治措施,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段實(shí)施綜合管理,達(dá)到預(yù)防事故、確保安全的目的。
(2)安全監(jiān)理的主要職責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要包括:機(jī)車(chē)登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機(jī)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序與安全管理、農(nóng)機(jī)事故處理和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)等。
(3)安全監(jiān)理的具體任務(wù)。①貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章,全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制;②對(duì)實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員,按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查,對(duì)其它危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施登記管理、安全技術(shù)指導(dǎo);③負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故處理工作;④負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的考試考核;⑤負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告與分析評(píng)估工作;⑥負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用(生產(chǎn)、作業(yè)、運(yùn)行)的安全管理及安全生產(chǎn)秩序監(jiān)管,開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,查處、整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違章行為;⑦開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程,向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí);⑧負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)及其駕駛?cè)硕ㄆ趯忩?yàn),辦理變更、改裝、注銷(xiāo)、報(bào)廢登記和補(bǔ)領(lǐng)換牌證等業(yè)務(wù);⑨負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證業(yè)務(wù)檔案管理,建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械登記業(yè)務(wù)檔案、駕駛操作人員檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案;⑩加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊(duì)伍建設(shè),包括基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)理裝備建設(shè)。
2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基本成效
(1)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成?!栋踩a(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施后,農(nóng)業(yè)部先后頒布實(shí)施了《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》等規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市)公布或修改了省級(jí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國(guó)家頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》等20多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),《農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛證》等10多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省相繼出臺(tái)了《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》,先后制定了《小型多功能拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等6項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善,為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。
(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系基本健全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,隊(duì)伍不斷壯大、體系不斷完善。目前,全國(guó)共有縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2900多個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員達(dá)3.4萬(wàn)人。不少地方采取在縣級(jí)以下設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理派出機(jī)構(gòu),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)立農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員等形式,延伸安全管理網(wǎng)絡(luò)。有些地方還成立了由農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T自愿參加的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系日臻完善。
(3)監(jiān)理工作制度基本建立。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度,大力推行監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國(guó)統(tǒng)一了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè)和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作;農(nóng)業(yè)機(jī)械事故控制指標(biāo)列入了全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系;農(nóng)機(jī)事故和農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計(jì)范疇。農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);信息安全;個(gè)人信息
中圖分類(lèi)號(hào):TP399文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599 (2011) 24-0000-01
Buyer Information Security Management System Improvement and Research of Electronic Commerce
Yi Tong
(Guangxi Normal University,College of Computer Science&Information Technology,Guilin541004,China)
Abstract:Electronic commerce is developing rapidly as a new virtual trading space,and the problem of information security is emerging in the trading space,especially the information security of buyer has not been ensured in a good way yet.In this paper,a new information security management system of buyer is provided preliminary in order to protect privacy of buyer in a better way.
Keywords:Electronic commerce;Information security;Personal information
一、買(mǎi)家信息管理現(xiàn)狀
現(xiàn)在的電子商務(wù)交易體系中,買(mǎi)家在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中要填寫(xiě)收件人的聯(lián)系方式,這些聯(lián)系方式通常包括收件人姓名、地址、郵編、電話等私人信息,交易系統(tǒng)會(huì)把這些信息發(fā)給賣(mài)家,賣(mài)家再通過(guò)物流公司郵寄商品給收件人.因此買(mǎi)家或收件人的信息對(duì)于交易系統(tǒng)、賣(mài)家、物流公司而言均是透明的,這就大大增加了買(mǎi)家個(gè)人信息泄露的機(jī)會(huì)和可能性.此外,賣(mài)家還可以通過(guò)已掌握的買(mǎi)家信息以電話短信等形式向買(mǎi)家推銷(xiāo)產(chǎn)品,讓人不勝其擾,這種現(xiàn)象在日常生活中也屢見(jiàn)不鮮.因此本文提出了一個(gè)新的買(mǎi)家信息管理體系,通過(guò)減少信息接收方的方式來(lái)降低買(mǎi)家信息被泄露的機(jī)率.
二、改進(jìn)后的買(mǎi)家信息管理機(jī)制
雖然賣(mài)家在掌握了買(mǎi)家的信息后泄露出去的可能性一般來(lái)說(shuō)很小,但是考慮到賣(mài)家巨大的數(shù)量(據(jù)初步統(tǒng)計(jì),淘寶網(wǎng)就有200萬(wàn)左右個(gè)賣(mài)家),且信息在賣(mài)家的掌握下保密性不強(qiáng),在被賣(mài)家泄露出去以后難以查明泄露者,難以通過(guò)電子交易管理機(jī)制和法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,因此買(mǎi)家的信息隨時(shí)都有被泄露的危險(xiǎn).為了避免這個(gè)問(wèn)題,考慮使買(mǎi)家的信息對(duì)賣(mài)家不可見(jiàn),僅對(duì)交易系統(tǒng)和買(mǎi)家所選的物流公司透明,這樣就大大減少了信息被泄露的可能性.這個(gè)新的買(mǎi)家信息管理體制如下:
①買(mǎi)家挑選好心儀的商品,填寫(xiě)訂單,訂單信息包括收件人姓名,電話,地址,郵政編碼,買(mǎi)家選擇服務(wù)的物流公司等等。
②交易系統(tǒng)判斷該物流公司是否在買(mǎi)家所在地與賣(mài)家所在地提供服務(wù),若提供,繼續(xù);否則返回第①步。
③買(mǎi)家確認(rèn)交易,付款,系統(tǒng)自動(dòng)生成唯一的訂單號(hào)。
④系統(tǒng)把訂單號(hào)發(fā)給相應(yīng)的賣(mài)家,并把訂單號(hào)、賣(mài)家姓名、賣(mài)家地址、交易物品相關(guān)信息發(fā)給相應(yīng)的物流公司。
⑤物流公司根據(jù)賣(mài)家地址找到賣(mài)家。
⑥物流公司核對(duì)訂單號(hào)、賣(mài)家姓名信息,若無(wú)誤,繼續(xù);否則核對(duì)賣(mài)家地址,若地址錯(cuò)誤返回第⑤步,若地址正確返回第④步。
⑦物流公司取回交易物品。
⑧賣(mài)家在網(wǎng)上確認(rèn)發(fā)貨。
⑨交易系統(tǒng)把收件人信息(收件人姓名、地址、電話、郵政編碼)發(fā)給物流公司。
⑩物流公司根據(jù)收件人信息安排發(fā)貨。
可見(jiàn)在這種交易管理機(jī)制下,買(mǎi)家信息僅對(duì)交易系統(tǒng)和所選的物流公司可見(jiàn),對(duì)于賣(mài)家這個(gè)龐大的群體而言是不透明的,這也大大減少了買(mǎi)家信息被泄露的機(jī)會(huì).此外,物流公司也應(yīng)該加入交易系統(tǒng)的管理機(jī)制,接受信用管理機(jī)制的管理與監(jiān)督.雖然這種交易管理機(jī)制要比現(xiàn)有的要復(fù)雜些,但是對(duì)于買(mǎi)家信息的安全性而言是非常有必要的.改進(jìn)后的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的計(jì)算流程圖如下所示:
圖1
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,越來(lái)越多的人選擇了這種足不出戶的快捷購(gòu)物方式,也使越來(lái)越多的個(gè)人隱私暴露在這個(gè)并不安全的虛擬空間內(nèi).本文提出了一種新的買(mǎi)家信息管理機(jī)制,通過(guò)使買(mǎi)家信息對(duì)賣(mài)家不可見(jiàn)的方式,降低了買(mǎi)家信息被泄露的危險(xiǎn),初步解決了買(mǎi)家信息的安全問(wèn)題.但是買(mǎi)家信息在虛擬交易平臺(tái)上的安全性至今仍未得到很好地保證,這也是今后努力的方向.
參考文獻(xiàn):
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