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2021年春節(jié)假日期間,定西市文體旅游系統(tǒng)認真貫徹落實市委市政府及省文化和旅游廳、省體育局和省廣電局的安排部署,堅持多措并舉,嚴格落實“限量、預約、錯峰”等要求,一手抓疫情防控,一手抓假日經濟,采取“線上與線下”相結合的方式,不斷豐富文化旅游產品,精心準備 “十桌”文化大餐,全力營造歡樂喜慶、文明祥和的“就地過年”節(jié)日氛圍,助力全市文體旅游市場在新的一年開好局、起好步。
1.旅游人數和收入雙雙增長。春節(jié)期間,全市接待游客49.26萬人次,實現旅游綜合收入2. 18億元,較去年同期增長140%以上,春節(jié)旅游市場接待規(guī)?;謴偷?019年同期的8成左右,通渭溫泉接待游客1.84萬人次,臨洮平長人家接待游客1.33萬人次,渭河源景區(qū)接待游客0.84萬人次,假日旅游市場實現"開門紅”。
2.文化大餐助力就地過年。為響應“就地過年”號召,春節(jié)期間,全市采取“線上與線下”相結合的方式,不斷豐富文化旅游產品,精心推出“西部大雪谷 隴上第一泉”冰雪溫泉游、“金牛迎新春 秦腔大拜年”、“非遺過大年 文化進萬家”、“扭轉乾坤—歷史文物線上展覽”、“書香沁新年,悅讀越有?!?2021年新春閱讀喜樂會、“年度熱梗K.O”之沖浪活動、“曬曬你的新年故事”圖文征集活動、“曬和你一起過年的TA”、“奮牛蹄春—流動展覽四進活動”、“立心力行—陶淘樂園青少年教育活動”等十大文旅活動。形式多樣的冰雪溫泉、民俗文化、鄉(xiāng)村體驗等旅游產品和服務滿足了廣大人民群眾“就地過年”的假日文化旅游需求。
3.“春節(jié)+”成為假日旅游新亮點。春節(jié)假日期間,圍繞“春節(jié)”主題,為進一步豐富文化旅游產品,文體旅游行業(yè)立足行業(yè)特點和優(yōu)勢,認真研究推出了“春節(jié)+冰雪、春節(jié)+溫泉、春節(jié)+燈展、春節(jié)+鄉(xiāng)村、春節(jié)+場館”等多元文化旅游產品。市博物館、美術館、圖書館、體育館(場)等市、縣各級文化體育場館全部免費開放,渭河源景區(qū)推出大年三十、正月初一免冰雪觀賞門票措施,天井峽冰雪洞天、李家峽冰河世紀、洮樂川冰雪大世界、云煦園冰雪嘉年華及通渭溫泉度假村、悅心國際書畫村、臨洮平長人家等冰雪溫泉旅游景區(qū)精心準備,臨洮岳麓山、雙聯狄道鄉(xiāng)韻等民俗村舉行燈展等,進一步點亮了春節(jié)假日旅游市場。春節(jié)期間,全市公共圖書館到館1746人次,文化館到館716人次,舉辦群眾文化活動78場次,群眾文化活動線下參與60993人次。
開展依法治旅規(guī)范市場工作是促進我縣經濟發(fā)展,提升我縣旅游形象的重要舉措。為了切實加強此項工作的快速運行,我縣專門成立依法治旅規(guī)范市場工作領導小組,由副縣長朱璋任組長,旅游局局長王海燕任副組長,成員單位有旅游、城管、交通、食藥監(jiān)、工商、物價、商務、公安、質監(jiān)、文化、衛(wèi)生、人社等部門,同時將領導小組辦公室設在縣旅游局。領導小組成立后迅速統(tǒng)一思想,抓好落實、制定了《__縣旅游市場聯合執(zhí)法長效監(jiān)管工作方案》和《__縣依法治旅規(guī)范市場工作方案旅游環(huán)境整治聯合執(zhí)法機制》,并召開涉旅單位的宣傳動員會,要求各涉旅單位必須按照全縣旅游環(huán)境整治工作的要求認真開展此項工作,制定本單位旅游安全應急預案,建立旅游投訴機構和投訴處理人員,及時受理投訴。建立全縣旅游投訴統(tǒng)一受理、部門分頭處理機制、實行節(jié)假日“__*”熱線電話投訴舉報24小時服務制, 截止5月底,共組織相關部門對涉旅企業(yè)聯合執(zhí)法大檢查12次,通過檢查指導,全縣賓館飯店、景區(qū)景點、旅游社、農家樂的旅游接待環(huán)境得到全面改善、服務質量旅游有了明顯提升,節(jié)假日期間無旅游投訴。
1、為加強旅游市場規(guī)范,領導小組組織力量加大旅游景區(qū)整治力度,確保景區(qū)環(huán)境上檔升級。____觀光茶園代表__市接受省a級景區(qū)復核評定小組年度復核,經專家組綜合評審,認定____觀光茶園符合a級旅游景區(qū)質量等級評定標準,準予通過。
2、對食品衛(wèi)生安全每月定期開展執(zhí)法檢查,對各餐飲點食品衛(wèi)生安全、食品原材料來源渠道、食品留樣管理、廚房管理等11項管理制度進行了掛牌公示,同時公布了舉報電話。2月下旬,專門邀請食藥監(jiān)局專門對全縣餐館、農家樂以及餐飲從業(yè)人員進行了食品衛(wèi)生安全培訓。通過一系列培訓、管理和檢查,查處違法案件35件,從而使我縣餐飲行業(yè)得到較大力度的整治。
3、對全縣各賓館飯店、商務酒店、農家樂、車站、購物場所以及涉旅企業(yè)進行明查暗訪整治檢查,整治內容包括食品衛(wèi)生安全、菜譜明碼標價、旅行社規(guī)章制度、旅游合同、旅游團隊運行計劃、消防安全以及應急預案等,其中重點整治了__山月花園飯店至__巖景區(qū)沿線的“黑車”和非法運營“農家樂”,通過檢查整治整改,目前全縣旅游環(huán)境有了明顯改善,同時也將全縣依法治旅規(guī)范市場工作推向一個新的。
為確保依法治旅規(guī)范市場工作有序推進,我縣始終把“優(yōu)化旅游市場環(huán)境,提升游客滿意度”放在突出位置,并精心安排,周密部署。為全面提升
群眾對依法治旅規(guī)范市場工作的知曉率,對全縣依法治旅規(guī)范市場工作進行整體宣傳,目前已全面形成全方位、多渠道、多層次、多角度的立體式宣傳網絡。一是通過召開會議、上街宣傳等形式進行層層宣傳,做到“人人參與和知曉”。二是利用電視、網絡、電臺等方式進行廣泛宣傳,及時將依法治旅規(guī)范市場工作動態(tài)通過《__電視臺》、《__網》、《我愛__網》等媒體宣傳出去,努力達到“廣播有聲、電視有像、報紙有文”的目標。三是利用公益廣告進行廣為宣傳,通過在旅游飯店、旅行社、車站、旅游企業(yè)門口懸掛宣傳標語、賓館飯店電子顯示屏展示宣傳口號等方式進行整治宣傳。四是積極參加全縣大型集中戶外宣傳活動,發(fā)放宣傳資料、現場咨詢等形式營造濃厚依法治旅規(guī)范市場工作氛圍。通過近一年的依法治旅規(guī)范市場工作,工作已初具成效,成績喜人,特色亮點突顯。
1、積極開展各種節(jié)慶活動。指導__村旅游協(xié)會舉辦第十三屆__節(jié)鄉(xiāng)村旅游等節(jié)慶活動,以節(jié)慶活動促進旅游發(fā)展,不斷壯大鄉(xiāng)村旅游市場,配合社會主義新農村建設,推進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。
規(guī)劃工作。一是配合到*投資旅游開發(fā)的投資商做好*旅游小鎮(zhèn)和*、*景區(qū)旅游綜合開發(fā)項目的策劃、規(guī)劃工作。二是繼續(xù)指導做好葵山溫泉旅游開發(fā)項目的策劃、規(guī)劃工作。
建設工作。嚴格按照規(guī)劃建設方案,使用好中央擴大內需建設項目資金,加快*旅游區(qū)工程建設進度,進一步完善景區(qū)基礎服務設施。2010年計劃投資1000萬元,建設項目有:1、投資300萬元建*游客中心;2、投資50萬元建設*員工培訓中心;3、投資150萬元成立*派出所及完善安全保衛(wèi)設備設施;4、投資50萬元做好景區(qū)的建筑小品;5、投資50萬元完成景區(qū)的環(huán)境整治工作;6、投資150萬完善景區(qū)水電設施;7、投資50萬元完成*景區(qū)風雨橋的裝飾;8、投資100萬元完成*湖濱游泳場的停車場及休息設施;9、投資100萬元建成*戶外運動基地。
(二)策劃包裝、持續(xù)宣傳
一是持續(xù)利用電視、廣播、報刊、網絡、酒店等有效宣傳平臺、媒體進行常規(guī)宣傳,依托省內各大知名旅行社,聯手強勢推介*旅游;投放制作精美,能全面反映*人文、風景的廣告宣傳品。二是節(jié)會宣傳、借勢營銷,承續(xù)09年千花會、*“三月三”民俗文化旅游節(jié)宣傳效應,整合策劃節(jié)會系列宣傳活動,注重持續(xù)性、精準性。提高旅行社等涉旅企業(yè)參與程度,借此實質性拉動景區(qū)效益;積極參與省內各類旅游推介會,樹立業(yè)內旅游品牌形象。三是主題宣傳、精準營銷。啟動“有車族”營銷活動。選定主要營銷市場群體,以此拉動、帶動其他游客群體介入。在*,具備旅游條件的首推有車族。采取針對性營銷策略,針對有車族的消費場所,比如車市、車行;加油站;類似于都市車迷這樣的俱樂部;*市內停車場;一級公路及以上層次的公路收費站。第一、與上述企事業(yè)單位廣泛簽訂營銷協(xié)議,達成友好合作意向;第二、所有廣告投放均圍繞有車族來做,實施精準化營銷;第三、在景區(qū)內部建設上圍繞“將*、*景區(qū)打造成真正的車友俱樂部”,在景區(qū)原有文化特色的基礎上,兼融汽車文化。發(fā)揮營銷的杠桿效應,撬動廣泛的客源市場,線上與線下完整、有機的結合起來。以生命文化為網絡營銷賣點,有利于網上口碑傳播。落實前期制作的《**新聞公關規(guī)劃》,看準網絡營銷的優(yōu)勢,找準了宗旅游的引爆點,兼容了線上、線下營銷的有效手段,是一份難得的整合營銷范例。媒體的選擇也尤為重要,網絡主流媒體的門戶網站新浪等費用會偏高,而立足于都市類的網站,具有南方報業(yè)集團強大運營實力支持的奧一網是首選,而紙媒體則首選*信息報,這樣就形成了報網結合的優(yōu)勢互補。如果在2010年度,摒棄游擊式營銷的做法,全年全力運作這個方案,凡是不符合方案要求的散亂廣告、營銷活動統(tǒng)統(tǒng)取消,這樣有利于集中有限的財力、人力、物力,發(fā)揮集約化的優(yōu)勢,*的旅游知名度將會實現追趕型、跨越式、超常規(guī)的飛躍。四是區(qū)域合作、聯動營銷。強化與傳統(tǒng)旅行社企業(yè)合作,穩(wěn)步提升傳統(tǒng)旅游市場,如開通*旅游直通車等;與周邊景區(qū)深度合作,合作營銷,發(fā)揮聯動整合優(yōu)勢,適時借船出海,借勢營銷。五是按照*奎門廣告公司策劃的旅游總體營銷方案實施好全縣的旅游宣傳促銷工作。
(三)行業(yè)管理,市場環(huán)境
一是抓好政策、法規(guī)、宣傳教育,治理整頓旅游市場,營造良好的旅游環(huán)境,在縣城開展法規(guī)宣傳活動。
二是加強行業(yè)管理,加強行風建設。加強對星級酒店的規(guī)范管理,積極鼓勵建設三星級飯店,引導現有四家二星級飯店改造裝修,擴大規(guī)模,提高管理服務水平,爭取達到三星級標準;指導和督促*縣鏡內的三家旅行社的運行;突出抓好涉旅企業(yè)服務質量問題,杜絕“坑、蒙、拐、騙”和欺詐游客行為的發(fā)生,提高服務質量水平,做到誠實守信經營。
三是抓好培訓工作,提高企業(yè)職工綜合素質,提高服務水平和質量。采取多種有效形式對賓館、酒店從業(yè)人員進行全方位培訓,適應旅游業(yè)發(fā)展需要。
四是切實做好旅游商品、旅游紀念品開發(fā)。五是改善旅游接待條件,營造“安全、文明、誠信有序”的旅游環(huán)境。重點抓好以“金鑫花園”為主的接待設施建設。動員和引導私營企業(yè)主投資建設賓館、酒店、度假中心、農家樂。不斷提高現有賓館、酒店的設施檔次。六是為規(guī)范景區(qū)農家樂的經營管理,制定和實施景區(qū)“農家樂”的星級評定和管理辦法。七是抓質量安全,確保旅游安全。繼續(xù)實行安全責任制的管理和考核,加強隱患排查和過程管理,完善“平安單位”創(chuàng)建機制,確保旅游安全;切實加強旅游商品質量監(jiān)督,積極配合質檢部門,嚴厲整治和打擊假冒偽劣現象。
(四)招商引資工作。
2010年7月中青旅設立北京古北水鎮(zhèn)旅游有限公司,注冊資本2.1億元,由中青旅全資控股,作為古北水鎮(zhèn)項目的建設主體,推進項目建設工作。
整個古北水鎮(zhèn)景區(qū)規(guī)劃面積9平方公里,其中項目公司購買1000多畝土地,其他采用租賃形式使用土地。在景區(qū)規(guī)劃區(qū)域內,如果公司仍有用地需求,當地政府也會提供相應土地支持,推動景區(qū)長遠發(fā)展。
當地政府對項目支持力度較高,采取市級部門領導、區(qū)縣政府牽頭到行政審批模式,除立項和建設用地手續(xù)外,市級行政審批權限一律下放,由密云縣統(tǒng)籌研究,依法依規(guī)辦理。密云縣成立了“古北水鎮(zhèn)”項目手續(xù)審批工作協(xié)調領導小組,優(yōu)化審批流程,構建“政府牽頭、部門協(xié)商、集中審批”的項目審批模式,在依法依規(guī)的前提下,最大限度地加快審批進程,各相關部門從受理到審批均將時間壓縮在行政許可的最短時限。此外,還提供財政補貼和政策支持,除項目拿地、征地、水電供暖、基建補貼等支持,在交通方面,政府還協(xié)助修建景區(qū)門口的道路。
2011年6月,中青旅為古北水鎮(zhèn)旅游公司以出具保函的方式向北京和諧成長投資中心借款 1 億元人民幣提供擔保,借款期限一年。同年8月,古北水鎮(zhèn)旅游公司取得國際休閑度假旅游區(qū)一期項目旅游用地,總面積717.54畝,成交價2.59億元;11月取得旅游用地359畝,成交價1.94億元。項目取得土地為當地村民宅基地,借助新農村的開發(fā)政策,村民獲得較高的拆遷補償收益,另外,在水鎮(zhèn)開發(fā)前吸收當地人就業(yè),優(yōu)先培訓當地人成為工作人員;水鎮(zhèn)開發(fā)后,設立一萬平方米民俗區(qū),對社會公開招標,村民享有優(yōu)先租賃的權利。
在拿到土地后,為平衡前期投資支出,項目方與高端住宅開發(fā)商龍湖地產合作推出6.8萬平方米長城源著項目,依托龍湖地產的設計和建設,快速進行建設和銷售,實現資金回籠。
2011年12月,古北水鎮(zhèn)旅游公司引入戰(zhàn)略投資者烏鎮(zhèn)旅游公司和IDG,旅游公司注冊資本由2.1億元增至5億元,增資后中青旅持股42%,烏鎮(zhèn)旅游持股18%,IDG持股40%。此次是中青旅與IDG的第二次合作,在上一輪合作中烏鎮(zhèn)旅游未能順利上市,此次合作增加了古北水鎮(zhèn)走資產證券化道路的預期。此外,由于古北水鎮(zhèn)整體為仿古建筑群,能夠規(guī)避文化古跡的上市審核問題,預計古北水鎮(zhèn)上市可能性較高。
2012年8月古北水鎮(zhèn)旅游公司再次引入戰(zhàn)略投資者京能集團(北京國資委直屬企業(yè))進行增資擴股,京能集團投資5億元占股20%。增資完成后股權結構作出以下變更,如表1所示。
增資后古北水鎮(zhèn)旅游公司自有資金達到15億元,為項目建設提供了充足的資金支持,增強了公司信用,降低了公司財務費用,并提高了項目的抗風險能力。同時,項目的建設運營團隊、國有資本、戰(zhàn)略投資人持股比例均在15%-20%之間,能很好的平衡項目管理團隊與資方的利益關系。
旅游公司以項目土地及地上建筑為抵押物,從中國銀行北京分行、交通銀行北京分行獲得合計15億元十年期銀團貸款,加上旅游公司自有資金,項目建設資金已達到30億元。
2013年5月項目公司各股東方共同對古北水鎮(zhèn)公司進行增資,合計增資金額3.02億元,增資后股權結構再次進行變更,如表2所示。
由于中青旅持股比例的下降,古北水鎮(zhèn)不再納入財務報表合并范圍,變更為聯營子公司。
2013年10月水鎮(zhèn)項目一期開業(yè),2014年元旦開始試運營,水鎮(zhèn)大酒店及部分民宿客房開始接待游客,部分游覽景點、文化展示體驗區(qū)、商鋪和特色餐飲同步推出。試營業(yè)幾個月后的清明節(jié),游客量便迎來大爆發(fā),日均客流量達到2萬人次。
2014年7月古北水鎮(zhèn)各股東按持股比例對公司進行增資,共計出資8億元,將注冊資本由13.02億元增至15.32億元,為新增項目開發(fā)提供資金,降低財務費用。
整個景區(qū)到商業(yè)模式,除了門票外,還包括索道、溫泉、餐飲、住宿、娛樂、演藝及展覽等,使得項目的收入來源能降低對門票收入的依賴性,同時各項目間能相互促進,提升整體收入規(guī)模。除通過招拍掛形式取得1000多畝外,原有古鎮(zhèn)采用租賃模式運營,降低重資產投入的規(guī)模,提高投資回報率。古鎮(zhèn)中新建的酒店采用自持模式,其他商業(yè)物業(yè)自營,將計入利潤表的收入規(guī)模盡可能做大,便于未來持續(xù)融資。
二、成功方案背后的思考
烏鎮(zhèn)模式的成功在于資源、區(qū)位、政府支持和管理四要素,在政府的大力支持下,通過后天的改造和營銷運作打造成觀光、休閑、度假游綜合目的地。雖說烏鎮(zhèn)本身的資源、區(qū)位及政府支持都十分可觀,但相比其他幾大江南古鎮(zhèn)并不是絕對有優(yōu)勢。烏鎮(zhèn)的成功靠的更主要還是管理團隊經營理念的卓越,使整個景區(qū)實現質的飛躍。投資就是投人,這句話在企業(yè)發(fā)展的每個階段有效。
一、總體要求
(一)建設目標
2020年,全面梳理全縣通信基站與社會塔(桿)資源基本情況,編制5G基站站址規(guī)劃,在重點區(qū)域開展5G試驗網建設。
2021年,啟動全縣5G規(guī)?;逃?,持續(xù)完善城市、公路沿線及重點區(qū)域5G網絡,實現縣城區(qū)5G網絡基本覆蓋,滿足智慧城市應用的支撐需求。
2022年起,拓展5G應用場景和應用領域,逐步向農村熱點地區(qū)延伸5G網絡,積極培育數字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài),持續(xù)拓展信息消費市場空間。
(二)基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展。以機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新為抓手,大力推進5G通信網規(guī)劃、建設、運行、管理、保障等機制創(chuàng)新,滿足新時期社會經濟發(fā)展對信息化的需求。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。以政府為主導、企業(yè)為主體、規(guī)劃為統(tǒng)籌、市場為抓手,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調聯動,形成5G通信網建設發(fā)展全縣“一盤棋”工作格局。
堅持開放共享。以市場開放、體制開放、機制開放為重點,全面推進全社會桿塔資源開放共享,提升資源共建共享水平,促進降成本、增實效。
堅持綠色環(huán)保。深入落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,廣泛推進新能源技術和節(jié)能環(huán)保技術應用,建設綠色低碳環(huán)保通信網。
堅持安全有序。按照安全可控、分步有序的原則推進桿塔資源開放,按照先試點、再總結、后推廣的基本要求推進有關工作,確保公共設施安全。
二、主要任務
(一)加快5G基站基礎設施布局規(guī)劃。進一步加快全縣5G基站站址規(guī)劃編制工作步伐,將5G基站站址規(guī)劃納入縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,在新建基礎設施項目審批中,同步規(guī)劃預留通信網絡覆蓋及光纜布放建設空間。中國鐵塔分公司縣辦事處要全面征集全縣基礎電信企業(yè)的5G基站站址需求,在充分利用現有基站資源基礎上,確定可合理共享的社會各類桿塔資源數量、空間分布等,盡快完成縣5G網絡發(fā)展規(guī)劃和基站站址規(guī)劃的編制工作。
責任單位:縣工信局、自然資源局、住建局、各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(二)加快開展5G規(guī)模組網建設工作。
1.完成重點區(qū)域5G實驗網建設。重點涵蓋縣城區(qū)范圍內交通樞紐(汽車站),黨政機關辦公樓,重點企事業(yè)單位、醫(yī)院和學校,各類三星級以上酒店等重要區(qū)域,2020年6月底前建成5G站址試驗網。
責任單位:縣工信局、住建局、交運局、公安局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2.開展城區(qū)主干道5G組網建設。以城區(qū)主干道、南北濱河路、城區(qū)至東西高速口干線為重點,規(guī)劃部署5G基站,2021年底前實現5G網絡全覆蓋。
責任單位:縣工信局、交運局、住建局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
3.加快推進5G城區(qū)商用網絡全覆蓋。2021年完成主城區(qū)、縣城場景的連續(xù)覆蓋。主城區(qū)5G網絡覆蓋率不低于90%,縣城城區(qū)5G網絡覆蓋率不低于85%。實現城區(qū)范圍內5G超高速上網應用,實現在線瀏覽2K/4K高清視頻及實時AR/VR在線體驗,推動遠程醫(yī)療、智能人工等行業(yè)應用發(fā)展。
責任單位:縣工信局、住建局、交運局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),各通信運營商、鐵塔公司辦事處,水洛鎮(zhèn)人民政府、南坪鎮(zhèn)人民政府
(三)推動桿塔和設施資源共建共享。開展全縣通信網桿塔資源普查,建立通信網桿塔資源庫,向有需求的部門和單位全量開放通信桿塔資源目錄,支持自然資源、住建、交運、生態(tài)環(huán)境、文旅、電力等部門建設基于通信桿塔資源的智能設施,提升智慧城市應用和管理水平。在確保功能、保障安全、美觀統(tǒng)一的前提下,積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等社會桿塔資源開放,實現“一桿多用、綜合復用”的應用效益,促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用,推進公共資源共建共享。
責任單位:縣工信局、自然資源局、住建局、公安局、交運局、公用局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(四)強化空間資源保障。政府機關、國有企事業(yè)單位、公共機構率先免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物和公路、鐵路、隧道、客運站、綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域,同步加大居民住宅等場地資源開放力度,改善5G外場和組網建設環(huán)境,為5G基站建設提供空間資源保障。
責任單位:縣自然資源局、住建局、財政局、機關事務管理局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(五)提高行政審批流程。進一步深化“放管服”改革,結合5G組網鐵塔、基站、管線、局端布設需求,將通信基站建設審批事項進駐政務大廳,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準,減少5G通信建設涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、無線電、管線敷設等行政審批周期,簡化審批流程,積極開展頻率干擾協(xié)調,切實提高政務服務效率,全面加快5G規(guī)模組網建設進度。
責任單位:縣自然資源局、住建局,各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(六)加快行業(yè)推廣應用。各有關單位要充分利用5G通信網絡高速率、低延時、廣連接的特點,以工業(yè)互聯網、城市綜合治理、智慧路燈、智慧物流、智慧旅游、遠程醫(yī)療、遠程教育、車聯網等重點領域信息化建設項目為抓手,鼓勵引導基礎電信運營企業(yè)以企業(yè)廠區(qū)、旅游景點等區(qū)域為重點搭建商用試點網絡,加快5G通信技術在各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作,形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用和產業(yè)融合的新模式,初步構建垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài),推動“互聯網+”在經濟社會各領域的創(chuàng)新應用。
責任單位:縣工信局、發(fā)改局、商務局、文旅局、衛(wèi)健局、教育局、交運局、循環(huán)產業(yè)園區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
三、保障措施
(一)健全統(tǒng)籌工作機制。建立縣5G網絡規(guī)劃建設協(xié)調推進機制,構建覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的5G網絡規(guī)劃建設協(xié)調推進機制,制定推進5G建設的相關配套政策措施,推進5G網絡規(guī)劃建設、資源共享等重大工作任務實施,加快全縣5G通信網建設。
責任單位:縣工信局、縣直有關部門,各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(二)出臺相關支持政策。各有關單位要積極創(chuàng)造條件給予用電支持,對符合條件的5G基站用電,納入省省內直購電交易范圍,降低企業(yè)用電成本,支持開展通信網直供電改造,加強末梢電網供電質量。要充分利用現有財政資金渠道,爭取國家、省、市相關專項財政資金,各通信運營商要依據5G建設框架協(xié)議,積極向省公司爭取項目資金,與本地信息化財政預算配合,引導社會資本共同投資5G關鍵技術開發(fā)和產業(yè)發(fā)展。要全面貫徹落實我縣人才引進相關政策規(guī)定,引進一批5G產業(yè)技術人才。
責任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、教育局、人社局、供電公司,各通信運營商、鐵塔公司辦事處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
(三)營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍。各有關單位要積極引導行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟、投資機構,探索5G與文化傳媒、金融、教育、物流、工業(yè)等領域的跨界融合創(chuàng)新應用需求,舉辦各類5G創(chuàng)新應用比賽,深挖5G應用潛力,合力打造產學研用相融合的5G產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系,塑造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新氛圍,培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。要利用互聯網、移動終端、廣播電視等多種渠道,解讀5G網絡建設意義,加強無線電指導宣傳普及,消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮,引導社會各界樹立對通信基站建設工作和無線電磁輻射影響的正確認識,共同營造網絡建設的良好社會環(huán)境。
責任單位:縣委網信辦、融媒體中心、教育局、工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府