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礦井咽喉守護(hù)者
——記***礦學(xué)習(xí)型班組“電工班”
在***礦有一條關(guān)系到1400余人安全上下井的安全通道,在這條通道上活躍著一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的維護(hù)檢修隊伍——***電工班班。他們精心維護(hù)著2.8米卷揚,保證人員設(shè)備出入安全,為礦的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成作出了貢獻(xiàn)。
這條通道就是全礦職工每天要乘坐的“JKD2.8 * 6M多繩提升機”,俗稱***2.8米卷揚罐籠。它采用了國際領(lǐng)先的PLC分布式控制技術(shù),每年運送職工多達(dá)70余萬人次、物料69萬余噸,是我礦A級危險源點之一。面對如此高的安全要求、如此精密的設(shè)備,責(zé)任區(qū)的8名職工以不斷的進(jìn)取精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),實現(xiàn)了高新設(shè)備的精細(xì)管理,確保人員正常上下和井下電力供應(yīng),贏得了領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的一致贊許。
樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高職工的技術(shù)素質(zhì)。面對新設(shè)備的自動化程度高,技術(shù)精密度高的要求,電工班的職工們深深地感到自己身上擔(dān)子的沉重。但班組技術(shù)力量薄的狀況,使他們覺得自身素質(zhì)再好、技術(shù)再高也不能保證卷揚設(shè)備的安全順利運行,只有帶動大家共同提高才是唯一出路。為此,開展了學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建活動,建立起了學(xué)習(xí)型小家,讓班組10名電工積極向技術(shù)人才看齊,樹立“終身學(xué)習(xí)”的知識人才觀念,形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍,從而在職工中起到了以點帶面的模范作用,推動了責(zé)任區(qū)的建設(shè)。為給班組職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,經(jīng)職工們努力,在上級組織的帶領(lǐng)下,將休息間改為學(xué)習(xí)的場所,增加了學(xué)習(xí)用的黑板、桌椅、書柜等學(xué)習(xí)設(shè)施,添置了《電工技術(shù)》、《2.8M卷揚機電路圖》及其他電路圖紙等學(xué)習(xí)資料。為了保證學(xué)習(xí)效果,班組制定了《學(xué)習(xí)推進(jìn)計劃》,加強對學(xué)習(xí)資料、臺帳的整理,將記錄本、綜合點檢本、交接班和點檢記錄等技術(shù)參考資料進(jìn)行分類存放,同時將技術(shù)學(xué)習(xí)納入《職工業(yè)績考核》中進(jìn)行考核。班組還通過組織每周技術(shù)知識學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流,由技術(shù)尖子或?qū)I(yè)技術(shù)人員講解,使班中整體業(yè)務(wù)水平得到顯著的提高。如今學(xué)習(xí)小家里的學(xué)習(xí)資料是應(yīng)有盡有,職工們可以盡情地利用工余時間進(jìn)行學(xué)習(xí),在看不懂的時候動動手,在動不了手的時候查查技術(shù)資料,職工小家成了提高技術(shù)的溫床。
——權(quán)煤公司掘進(jìn)二隊安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)隊申報先進(jìn)事跡材料
2011年度我隊在公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下;在上級部門和兄弟單位的指導(dǎo)和大力支持下;在全隊干部職工的共同努力下,嚴(yán)格按照公司創(chuàng)建先進(jìn)安全區(qū)隊標(biāo)準(zhǔn)開展了各項工作,狠抓現(xiàn)場管理、以安全促生產(chǎn),在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得了一定的成績,安全生產(chǎn)周期達(dá)到1400天,受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。具體工作如下;
一、堅持安全第一 , 建立約束機制。
安全是掘進(jìn)二隊的立隊之基 ,生存之本,***論在任何時期,在任何艱苦條件下,我們都始終如一地貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針。實踐中、我們不光喊在口頭上,而且將其反映在經(jīng)濟(jì)利益上 ,直接與職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。我隊建立起了安全互保制 :每名跟班隊長、班組長、職工工資與安全掛鉤,對每月出現(xiàn)的“三違”、輕傷、重傷責(zé)任人,所在區(qū)域人員及所在班組、跟班干部,都要根據(jù)區(qū)隊規(guī)定,進(jìn)行相應(yīng)的處罰,對每月沒有出現(xiàn)“三違” 事故的班組、班組長、跟班隊干在當(dāng)月工資中給予一定數(shù)額的獎勵,有力地促進(jìn)了全隊的安全生產(chǎn),真正實現(xiàn)了職工在安全中受益 , 區(qū)隊在安全中發(fā)展。
二、抓班子建設(shè), 影響帶動職工。
工人干不干,全看領(lǐng)頭雁;隊伍好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在我隊有一條不成文的規(guī)定 , 那就是困難面前隊干必須沖在前 , 在危險面前隊干必須搶在前、要求職工做到的,隊干必須首先做到;要求職工不準(zhǔn)做的,隊干也沒有特權(quán)。干活時與職工干一樣的活,一樣打眼架棚,一樣摸爬滾打。評先方面 , 優(yōu)先照顧職工。在困難與危險面前,隊領(lǐng)導(dǎo)總是沖在最前面 , 以自身的實際行動 , 帶動全隊職工擰成一股繩,合成一股勁,樹好一面旗。在現(xiàn)場隱患排查工作中,我們做到了全員參加,嚴(yán)把現(xiàn)場質(zhì)量關(guān),堅持五落實原則,處理隱患果斷徹底,在安全隱患沒有處理完,堅決不作業(yè),對在生產(chǎn)過程中排查出隱患的職工將在月末進(jìn)行獎勵。形成了全員抓隱患排查治理的好風(fēng)氣
在今年的5月份,由于5328工作面布置在兩個大斷層之間,采一隊在5328下面進(jìn)行回采,在回采期間,由于周期來壓,5328上面回風(fēng)巷出現(xiàn)底鼓,兩幫垮落、支護(hù)材料斷裂等現(xiàn)象。公司決定讓我隊進(jìn)行維修,在維修期間,由于頂板破碎、側(cè)壓大、運輸戰(zhàn)線長、起底量大等情況,造成了工程進(jìn)度緩慢,面對困難局面,掘二隊隊長孫連群、書記常有、沉著冷靜,理順了安全生產(chǎn)思路,突出重點,抓好頂板管理,深入現(xiàn)場,現(xiàn)場指揮,帶領(lǐng)全隊職工迎難而上,在班長的帶領(lǐng)下,加班延點,充分利用一切可以利用的時間,千方百計地保證工程進(jìn)度,在沒有條件創(chuàng)造條件也要大干的艱苦環(huán)境中,各生產(chǎn)班組之間自發(fā)地展開了勞動競賽,每個生產(chǎn)班組都使出了看家本領(lǐng),亮出了自己的絕活,暗暗地較上了勁,你干三架,我就干四架,你追我趕,互不相讓,進(jìn)尺一路走高,因為他們心里想到的是巷道早一天維修完,就能夠早一天保證采煤隊的正常接續(xù),正是這些樸實***華的礦工,鑄成了不倒的鋼鐵長城,成為礦山的頂梁柱。
三、抓隊伍作風(fēng) , 提高整體素質(zhì)。
井下掘進(jìn)作業(yè)時刻受五大自然災(zāi)害的威脅 , 再加上我礦特殊的地質(zhì)構(gòu)造,很容易發(fā)生事故。 我隊能保持安全掘進(jìn)的一個重要原因,就是我們有一支作風(fēng)過硬、技術(shù)過硬、能打善戰(zhàn)的高素質(zhì)職工隊伍做為支撐。在職工隊伍塑造上 ,堅持“百分之一的失誤等于百分之百的錯誤,一個人的違章就是全隊的事故”理念,堅持從每一位職工抓起, 致力于提高全隊職工的整體素質(zhì)。
( 一 )“傳、幫、帶”:傳就是傳思想 , 傳掘進(jìn)二隊吃苦耐勞敢于奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)精神;幫就是幫技術(shù) , 要求每位職工入隊后 , 都要簽定師徒合同 , 讓那些思想覺悟高、技術(shù)素質(zhì)好、安全意識強的老師傅和新工人簽訂師徒合同 , 規(guī)定合同雙方的責(zé)任 , 促進(jìn)新工人技術(shù)素質(zhì)的提高; 帶就是帶作風(fēng),少說空話、多干實事、多做奉獻(xiàn),這是我隊長期以來形成的優(yōu)良作風(fēng)。要求隊干、老工人、老師傅們要同時處處做出示范和表率 , 從而保持該隊的工作作風(fēng)不變。
( 二 ) 在技術(shù)培訓(xùn)上 , 主要抓好了三條渠道:一是常規(guī)培訓(xùn)、以作業(yè)規(guī)程、掘工常識、新的技術(shù)措施等為主要內(nèi)容,不斷適應(yīng)新條件下對技術(shù)更新的要求;二是特殊培訓(xùn) , 針對在工作中存在的問題 , 有針對性地選派有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn) , 提高職工解決復(fù)雜問題能力,并把培訓(xùn)結(jié)果與工資掛鉤 , 每月進(jìn)行一次素質(zhì)提升考試 , 考試成績與工資獎金掛鉤; 三是新工人的入隊培訓(xùn) , 新工人來隊首先要經(jīng)過嚴(yán)格、專業(yè)的培訓(xùn) , 培訓(xùn)不合格的,就是人員再緊也不能上崗。
四、推行精細(xì)化管理,創(chuàng)精品工程
掘進(jìn)二隊一直把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化做為區(qū)隊重點工作來抓。隊里成立了由隊長、技術(shù)員為組長的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組 , 領(lǐng)導(dǎo)小組成員堅持跟班下井 , 嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)管理驗收、對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作做到班前有部署、班中有監(jiān)督、班后有檢查,凡發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格 , 堅決要求整改 , 決不馬虎、湊乎 、應(yīng)付,做到小問題不過班 ,大問題不過天。在工程質(zhì)量管理上,始終如一地堅持了“四嚴(yán)”:一是嚴(yán)格要求。在關(guān)鍵地段,必須由責(zé)任心強、技術(shù)過硬的同志現(xiàn)場負(fù)責(zé),既要保證質(zhì)量,又要保證安全;二是嚴(yán)細(xì)檢查。每次在檢查驗收中都按標(biāo)準(zhǔn)定距選點,上尺拉線,逐面逐片檢查,有一處細(xì)小隱患都必須及時返工整修、處理;三是嚴(yán)肅責(zé)任。因工程質(zhì)量不合格、存在隱患返工整修的 , 不計算工資 , 并追究有關(guān)人員的責(zé)任;使我隊工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。
五、抓思想工作,把職工心態(tài)調(diào)適到安全生產(chǎn)最佳狀態(tài)。
如果把掘進(jìn)二隊比作是一臺協(xié)調(diào)有序的機器,思想政治工作就是這臺機器高速運轉(zhuǎn)的劑,掘進(jìn)二隊堅持將思想政治工作融入到安全生產(chǎn)的全過程 ,保證全隊職工時刻以穩(wěn)定的思想狀態(tài)投入工作。在這方面,注重做到:對各類苗頭性問題 , 堅持教育在前;對傾向性問題,堅持制約在前;對普通性問題,堅持防范在前;對職工確實有困難的,實實在在地給予物質(zhì)上、經(jīng)濟(jì)上的幫扶 ,把軟功做硬,把虛功做實。我們采取的主要辦法是:一是立足實際抓教育。一方面利用班前會、周一安全活動日、區(qū)隊學(xué)習(xí)日、黑板報等形勢,長期開展“以礦為家、奉獻(xiàn)自我、獻(xiàn)身煤炭”的正面教育;另一方面對那些干活違章、 紀(jì)律松馳的職工 , 在班前會上亮相曝光,搞好反面教育 ;二是干部不定期深入到職工宿舍和家中,找職工談心、座談 , 及時了解職工的思想動態(tài);每逢職工家中有了重大變故,隊里還組織其他職工捐款幫助,解決他們的實際困難,解除職工的后顧之憂,使職工切實感受到組織的溫暖。
六、抓基礎(chǔ)管理,筑實區(qū)隊根基。
在培訓(xùn)上面上 ,我們除堅持抓好“傳、幫、帶”以外 , 還堅持每月一次的綜合知識培訓(xùn)考試,將考試成績與工資分配掛鉤;
在安全立隊上 , 除堅持建好安全機制,用好優(yōu)秀的安全管理方法外,我隊要求實行正規(guī)循環(huán)作業(yè) , 每個施工環(huán)節(jié)必織環(huán)環(huán)相扣 , 從細(xì)節(jié)上保安全。此外 ,還結(jié)合本隊實際, 不問斷地開展 “案例教育”、 “三違分析”、 “安全反思 ”等切合實際、簡便有效的安全活動、對“三違”人員嚴(yán)格幫教,對思想上有波動的人員及時進(jìn)行身心調(diào)適。在實際工作中 ,不斷創(chuàng)新安全工作的方法和載體。有效的保證了安全生產(chǎn)工作。
在制定制度上 , 我們在嚴(yán)格執(zhí)行礦有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,又從實際出發(fā) , 制定了掘進(jìn)二隊內(nèi)部管理制度 , 現(xiàn)在已制定出了涵蓋全隊安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、材料管理、班組管理等各個方面的內(nèi)部管理制度 , 為我隊安全生產(chǎn)服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)
在文化興隊上,我們堅持“區(qū)隊靠人 , 人靠區(qū)隊”的思想,堅持管理以人為本。長期以來,逐漸培育形成了 “ 吃苦耐勞 , 特別能戰(zhàn)斗”的區(qū)隊精神,形成了“工作中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中工作”的學(xué)習(xí)理念。
做好防控工作。1月22日印發(fā)《關(guān)于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,要求做好疫情防控宣傳和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作應(yīng)對處置工作。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業(yè)疫情防控工作機制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案。2月7日牽頭草擬《關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,2月10日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》,進(jìn)一步明確了復(fù)工備案制。加強現(xiàn)場指導(dǎo)。經(jīng)信局成立復(fù)工工作指導(dǎo)組,分成4個小組,深入企業(yè)一線,查看企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,深入200多家企業(yè)指導(dǎo),每天更新企業(yè)復(fù)工和達(dá)產(chǎn)情況;會同縣應(yīng)急局、自規(guī)局對我縣非煤礦山企業(yè)復(fù)工情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo);牽頭起草了我縣《關(guān)于加強疫情防控期間領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)工作的通知》,進(jìn)一步落實包保責(zé)任。
二、物資供應(yīng)保障有力
一是協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)服飾、2月1日(正月初八)復(fù)工生產(chǎn),與縣防指簽訂協(xié)議,生產(chǎn)的口罩、防護(hù)服直供;無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機,并與當(dāng)天投入口罩生產(chǎn),形成日產(chǎn)量10萬只的產(chǎn)能;促成進(jìn)弘和醫(yī)療公司來我縣落戶,形成日產(chǎn)150萬只防護(hù)口罩生產(chǎn)能力,鼓勵康泰醫(yī)療、潤天服飾、白湖農(nóng)場集團(tuán)等一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服生產(chǎn)。
二是千方百計做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)口罩的保障工作。多方協(xié)調(diào)口罩156.405萬只,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)??h經(jīng)信局積極與口罩生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系,醫(yī)療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業(yè)購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助,經(jīng)省經(jīng)信廳協(xié)調(diào)口罩9.2萬只,市經(jīng)信局協(xié)調(diào)口罩4.4萬只。精準(zhǔn)投放,解決各領(lǐng)域口罩需求。向298戶企業(yè)投放口罩30.07萬只,向引江濟(jì)淮、重點局、住建局等重點項目和相關(guān)職能部門投放口罩10.835萬只,向教育系統(tǒng)投放口罩100萬只,通過安德利與魅力網(wǎng),面向社會投放線上口罩15.5萬只。
三、各類秩序有序恢復(fù)
工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1月28日印發(fā)《關(guān)于加強縣經(jīng)信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)聯(lián)控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業(yè)督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組,明確各組成員職責(zé)。明確復(fù)工時間。1月29日印發(fā)《關(guān)于本縣區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間的緊急通知》,要求我縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月2日(正月初九)24時前復(fù)工,同時明確1月10日以后,有湖北地區(qū)往來史、與湖北地區(qū)人員有接觸史的必須報防指登記,并執(zhí)行部少于14天的隔離醫(yī)學(xué)觀察,1月31日草擬《關(guān)于延遲本縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工的通知》,明確了工業(yè)企業(yè)復(fù)工時間,要求本縣工業(yè)企業(yè)原則上不得早于2月9日(正月十六)24時前復(fù)工,涉及重要國計民生的相關(guān)工業(yè)企業(yè)除外。落實復(fù)工責(zé)任。2月4日牽頭草擬《關(guān)于做好疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工工作的通知》,企業(yè)落實主體責(zé)任,按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”,建立企業(yè)疫情防控工作機制,制定復(fù)工生產(chǎn)和疫情防控工作方案、應(yīng)急處置方案,建立職工健康狀況臺賬,備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資,做好內(nèi)部疫情防控宣傳等工作。各鎮(zhèn)(園區(qū))落實屬地責(zé)任,成立企業(yè)疫情防控工作組,督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控情況,確保企業(yè)安全有序復(fù)工。
自年月份開始,根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》辦字[]21號)要求。全市實施探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。
(一)探礦權(quán)設(shè)置方案、省國土資源廳審批權(quán)限登記發(fā)證和跨縣級行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局根據(jù)《省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃國家產(chǎn)業(yè)政策以及省廳文件要求組織編制。報省國土資源廳審查,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。
(二)市局審批權(quán)限內(nèi)、不跨縣級行政區(qū)的采礦權(quán)設(shè)置方案由市局委托縣(區(qū))國土資源局(分局)組織編制。報市局審核匯總,經(jīng)市政府同意后上報省廳。
(三)探礦權(quán)設(shè)置方案、采礦權(quán)設(shè)置方案可以委托地勘單位、礦山設(shè)計部門編制。探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案編制的技術(shù)要求、格式和辦法待省國土資源廳出臺文件規(guī)定后另行通知。
目前全市探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案未編制報批前,今后省廳和市局將嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。不再設(shè)置新的探礦權(quán)、采礦權(quán)。已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的也要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和礦產(chǎn)資源整合方案管理,沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案和納入礦產(chǎn)資源整合方案的市局不再受理探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)的申請。
二、結(jié)合礦產(chǎn)資源整合工作。
(一)采礦權(quán)延續(xù)的范圍:
尚有可供開采的礦產(chǎn)資源的由省國土資源廳辦理采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù);根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于調(diào)整采礦權(quán)審批管理權(quán)限的通知》國土資礦字[]18號)規(guī)定,生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為中型以上非煤礦山和所有煤礦采礦權(quán)到期后符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合專項規(guī)劃。省國土資源廳審批發(fā)證權(quán)限委托市局辦理的采礦權(quán)符合上述條件的由市局辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù);原由市局審批發(fā)證權(quán)限采礦權(quán),自年以來全市統(tǒng)一實行了采礦權(quán)公開出讓,根據(jù)《市采礦權(quán)有償出讓管理暫行辦法》政[]132號)規(guī)定,采礦權(quán)有效期滿,采礦許可證自行廢止,采礦權(quán)無償收歸國有。因此,此類采礦權(quán)到期后不再辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù),但考慮到一部分采礦權(quán)人到期后希望繼續(xù)開采剩余礦產(chǎn)資源,也符合現(xiàn)行采礦權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定,對這一部分采礦權(quán)可以采取協(xié)議出讓的方式授予采礦權(quán)。申報材料和辦理程序可以參照采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)辦理。
(二)采礦權(quán)延續(xù)的時間要求:
即采礦許可證有效期滿,礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》對此有明確規(guī)定。需要繼續(xù)采礦的采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前,登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的采礦許可證自行廢止。盡管法規(guī)已經(jīng)有了明確的規(guī)定,但是市采礦權(quán)管理中,采礦權(quán)過期后延續(xù)的問題仍然十分突出。雖然原因各異,但均已經(jīng)違反了有關(guān)規(guī)定和辦事程序,造成了不良影響。為此特提出如下要求:采礦許可證有效期滿,申請繼續(xù)采礦,并符合采礦權(quán)延續(xù)條件的必須在采礦許可證有效期屆滿30日前,準(zhǔn)備好完整的延續(xù)申請資料,登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。不滿30日的市行政服務(wù)中心國土資源局窗口今后一律不再受理,采礦許可證到期后自行廢止,依法予以注銷。本通知下發(fā)前采礦權(quán)人已經(jīng)向市、縣(區(qū))國土資源部門提出延續(xù)申請的要抓緊督促采礦權(quán)人盡快組織延續(xù)申請資料,必須在6月30日前上報市行政服務(wù)中心國土資源局窗口辦理延續(xù)手續(xù),其中采礦許可證在審批時超過有效期限的延續(xù)采礦權(quán)的期限扣除超期部分,因采礦權(quán)登記管理系統(tǒng)軟件原因,續(xù)證時間按照批準(zhǔn)時間計算;超過6月30日不能申報的不再受理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。
(三)采礦權(quán)延續(xù)中生產(chǎn)規(guī)模的要求:
市相當(dāng)一部分采礦權(quán)開采規(guī)模過小,因歷史原因。低于《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國土資源部文件確定的新建礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的要求。這些礦山在辦理延續(xù)手續(xù)時,具備資源條件的應(yīng)該結(jié)合目前開展的礦產(chǎn)資源整合工作,合理調(diào)整礦區(qū)范圍,使礦山礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模和礦山開采規(guī)模達(dá)到市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和國土資源部文件規(guī)定的最低規(guī)模。對于目前不具備資源條件的應(yīng)該加大資金投入,加強生產(chǎn)勘探,增加礦山保有儲量。礦山設(shè)計開采規(guī)模要做相應(yīng)調(diào)整,確實達(dá)不到規(guī)模要求的設(shè)計服務(wù)年限不得超過年,采礦許可證延續(xù)最長也不超過年,下次采礦許可證到期仍達(dá)不到最低開采規(guī)模的除適合邊探邊采復(fù)雜類型礦產(chǎn)以外,不再受理、辦理延續(xù)手續(xù)。
三、進(jìn)一步理順工作體制。
省廳對采礦權(quán)設(shè)置、延續(xù)程序進(jìn)行了多次調(diào)整,自年《行政許可法》頒布實施以來。由采礦權(quán)人、采礦權(quán)申請人直接向有審批權(quán)限的國土資源部門直接申請,這是符合《行政許可法》要求的但同時也不同程度地出現(xiàn)盲目申報的現(xiàn)象,造成了不應(yīng)有的損失和浪費。為進(jìn)一步理順工作體制,提高工作效率,現(xiàn)對我市采礦權(quán)延續(xù)申報程序做如下調(diào)整:
(一)縣(區(qū))國土資源局(分局)按照監(jiān)督管理權(quán)限通知開采規(guī)模為小型及以下的采礦權(quán)人辦理延續(xù)手續(xù)??h(區(qū))國土資源局(分局)書面通知采礦權(quán)人前應(yīng)及時與市局溝通。
(二)縣(區(qū))國土資源局(分局)要積極幫助申請人組織采礦權(quán)延續(xù)申請資料。對照申請資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實地核查,提出核查意見,與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。
(三)實行窗口辦理、受理制度。各采礦權(quán)人(申請人)采礦權(quán)申報資料自本通知下發(fā)后直接向市行政服務(wù)中心國土資源局窗口申報。市局礦權(quán)設(shè)置開發(fā)管理科不再直接受理采礦權(quán)人的申報。
一、工傷醫(yī)療管理機構(gòu)
礦成立工傷醫(yī)療管理委員會,經(jīng)營礦長任主任,成員由財資部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部、政工部、群工部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,日常工作由財資部醫(yī)保組負(fù)責(zé)。
二、工傷醫(yī)療管理分類
按工傷者發(fā)生工傷的時間分為“參保前工傷(即老工傷)”和“參保后工傷(即新工傷)”,時間以我礦參加工傷保險的時間(1999年7月1日)為界。
三、新工傷的醫(yī)療管理
(一)工傷申報
1、新出工傷申報。
1)、申報程序。
①、安全生產(chǎn)類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于發(fā)生工傷當(dāng)天上報至礦安監(jiān)部;礦安監(jiān)部負(fù)責(zé)整理工傷申報材料,并于工傷發(fā)生10日內(nèi)上報至集團(tuán)公司安監(jiān)部。
②、非安全生產(chǎn)類工傷。此類工傷由工傷者所在單位于事故發(fā)生兩日內(nèi)將事故報至勞??乒M,由勞保科負(fù)責(zé)整理上報材料,并于15日內(nèi)上報至徐州市工傷保險中心。
2)、上報責(zé)任
發(fā)生工傷不論傷情大小,只要是須到醫(yī)院醫(yī)治或影響正常出勤的,必須要在發(fā)生工傷的當(dāng)天向礦安監(jiān)部(或勞保科)報告。否則,由此而產(chǎn)生的一切費用和其他后果均由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。
2、舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申報。
參保后發(fā)生的工傷,因工傷舊傷復(fù)發(fā)須就醫(yī)的,首先到工傷定點醫(yī)院門診,進(jìn)行傷情診斷。然后持“傷情證明”到醫(yī)保辦填寫“舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請表”。勞??乒M負(fù)責(zé)將申請材料報市工傷保險中心核準(zhǔn)。根據(jù)上級批復(fù)結(jié)果,安排申請人住院或門診。遇有急診時,可先按急診在醫(yī)院處理。
(二)治療
1、、新工傷初次就醫(yī)
1)、就醫(yī)手續(xù)。工傷發(fā)生的當(dāng)天,當(dāng)事單位到礦安監(jiān)部報工傷時,同時辦理好“工傷就醫(yī)證明條”(傷情特殊,急需救治者可先安排傷員就醫(yī)后再行補辦),憑此“證明條”到醫(yī)院掛帳醫(yī)治。此“證明條”在送交醫(yī)院之前須到礦財資部醫(yī)保辦登記蓋章。如果遇機關(guān)正常休息,則可以先將“證明條”交至醫(yī)院,待醫(yī)保人員上班時,再電話報告,以便醫(yī)保人員及時到醫(yī)院核對工傷者身份和醫(yī)療等情況。否則,醫(yī)療費等費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
2)、就醫(yī)類別。按傷情輕重由礦工傷醫(yī)療管理委員會初審就醫(yī)類別(住院或門診)。能在門診治療的則一定要在門診治療,不得住院。否則,住院補助費、護(hù)理費和工傷保險中心不予理賠的醫(yī)療費,均由工傷者和所在單位承擔(dān)。
3)、申辦“工傷醫(yī)療介紹信”。工傷住院者的“工傷認(rèn)定書”下達(dá)后,勞??乒M要在一周內(nèi)到集團(tuán)公司和市工傷保險中心按照傷情對住院者申辦“工傷醫(yī)療介紹信”,以盡早讓保險中心擔(dān)負(fù)起工傷醫(yī)療費用。
4)、住院醫(yī)療期。A、市傷保中心按傷情認(rèn)為有必要下達(dá)“醫(yī)療介紹信”的,介紹信下達(dá)后,住院醫(yī)療期由市傷保中心核準(zhǔn),住院者應(yīng)自覺服從定點醫(yī)院的醫(yī)療期安排。否則,超期住院期間費用自理。B、如果市工傷保險中心認(rèn)為不需要開“工傷醫(yī)療介紹信”者(即沒有得到“工傷醫(yī)療介紹信者”),則住院醫(yī)療期最長不應(yīng)超過3個月,否則,住院費用由所在單位和工傷者承擔(dān)。
5)、醫(yī)療項目或用藥品種。在市“工傷醫(yī)療介紹信”下達(dá)之前,工傷檢查、治療和用藥一定要符合工傷管理條例之有關(guān)規(guī)定,針對工傷而施,并接受礦工傷管理委員會的監(jiān)督及審核,違規(guī)費用自理。
2、舊傷復(fù)發(fā)重新就醫(yī)
舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī),就醫(yī)前須到勞??乒M申報登記,勞??粕蠄笫泄kU中心審批。醫(yī)療費由保險公司直接負(fù)擔(dān),因此醫(yī)療類別(住院或門診)和醫(yī)療期將直接按照徐州市工傷保險中心的核準(zhǔn)期限辦理。未經(jīng)傷保中心批準(zhǔn)而超期住院者的一切費用自理。
(三)考核
1、為促進(jìn)安全生產(chǎn),控制和減少工傷的發(fā)生以及工傷醫(yī)療費的不合理支出,工傷單位應(yīng)由黨政主管牽頭、護(hù)理人員配合,主動對工傷者住院期間明顯不合理的治療項目、檢查項目及藥品等費用進(jìn)行監(jiān)控。2、對于市工傷保險中心未能理賠的部分,沖減安全獎勵提取費用,另由責(zé)任單位承擔(dān)20%。
(四)其它情況
新工傷停工留薪期間的相關(guān)待遇等其他情況,按工傷保險條例執(zhí)行。
四、“老工傷”醫(yī)療管理
(一)、就醫(yī)審批
1、工傷就醫(yī)資格認(rèn)定。凡申請“舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)”者,必須持本人的《工傷證明》和工傷傷殘鑒定書。沒有傷殘鑒定級別或鑒定級別在七級以下的,不再認(rèn)定為工傷舊傷復(fù)發(fā),患者可以用醫(yī)保手續(xù)辦理就醫(yī)事宜。
2、續(xù)住院審批。對于目前已在醫(yī)院住院的老工傷,須填寫“續(xù)住申請表”,報集團(tuán)公司勞動鑒定委員會審批。凡未獲批準(zhǔn)的,須及時出院。否則,住院費用自理。
3、新住院或門診就醫(yī)審批。(1)、因舊傷復(fù)發(fā)需住院或門診治療者,需持下列材料:①、經(jīng)所在單位批準(zhǔn)的申請報告;②、原始《工傷證明條》;③、傷殘等級鑒定書。到礦醫(yī)保辦進(jìn)行資格認(rèn)定并填寫“工傷舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請表”。(2)、醫(yī)保組安排到指定醫(yī)院,由集團(tuán)公司勞動鑒定委員會指定的專家醫(yī)師對舊傷復(fù)發(fā)的傷情作出鑒定,然后將鑒定結(jié)果報至醫(yī)保辦。(3)、根據(jù)鑒定結(jié)果,屬于需要門診的,由醫(yī)保組審批醫(yī)療費限額(限額標(biāo)準(zhǔn)見后面第四條);屬于住院的由醫(yī)保辦報至集團(tuán)公司勞動鑒定委員會審批。獲批準(zhǔn)后,方可辦理工傷醫(yī)療手續(xù)到指定醫(yī)院就醫(yī)(急診者先按“急診就醫(yī)”)。否則,將不享受工傷醫(yī)療待遇。
(二)、老工傷醫(yī)療期版權(quán)所有
工傷舊傷復(fù)發(fā),按實際病情合理規(guī)定住院期限,但一次住院的最長期限為三個月,一年內(nèi)累計最長也為三個月;
醫(yī)療期滿后仍需住院的,必須經(jīng)集團(tuán)公司社保處確認(rèn)。
(三)、醫(yī)療費報銷范圍
只有針對工傷的用藥、檢查和治療項目,且金額不超過正常規(guī)定,所發(fā)生的費用才可報銷。
注:(1)、按病情需要,若確需使用《江蘇省基本醫(yī)療保險藥品目錄》以外的藥物時,必須先申請,并由醫(yī)院醫(yī)務(wù)處證明沒有甲、乙類藥物可以代替時,其費用方可報銷,否則費用自理。
(2)、治療工傷范圍外的疾病,其費用按徐州市基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(四)、醫(yī)療費報銷定額
1、門診報銷定額
工傷在門診治療,針對性醫(yī)療費,實行限額報銷。具體限額為:
1~4級工傷1800元/年;5~6級1200元/年。
若當(dāng)年住院治療,那么每住院一個月,報銷限額下浮300元;
每報銷300元門診費用,當(dāng)年再住院時,住院醫(yī)療期就將減少一個月。
2、住院報銷定額
根據(jù)病情將住院分為三類:“普通”、“較重”和“危重”(分類標(biāo)準(zhǔn)按集團(tuán)公司工傷科審核為準(zhǔn));各類人員的住院醫(yī)療費定額指標(biāo)是:
普通病情:局直屬醫(yī)院1500元/月,龐莊醫(yī)院1500元/月;
較重病情:局直屬醫(yī)院3500元/月,龐莊醫(yī)院2500元/月;
危重病情:局直屬醫(yī)院6500元/月,龐莊醫(yī)院3500元/月。
重大手術(shù)或臨終搶救時,符合規(guī)定的醫(yī)療費,可在“危重定額”的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)補貼,但重大手術(shù),需報礦醫(yī)保辦,經(jīng)集團(tuán)公司社保處審批。
(五)、住院待遇與管理
住院生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為7元/天。
工傷1~2級的,一年按12個月補貼;3~4級的,一年按6個月補貼。這兩種情況的生活補貼,無論是否住院均可享受。
工傷5~6級的,根據(jù)實際住院天數(shù)享受住院補貼,但一年最多不超過3個月。
(六)、費用報銷
1、門診
(1)、報銷時間,原則上一季度報銷一次。(2)、憑批準(zhǔn)后的《舊傷復(fù)發(fā)就醫(yī)申請表》,持發(fā)票和與每張發(fā)票相對應(yīng)的門診處方、病歷,到礦醫(yī)保辦辦理審核報銷手續(xù)。
2、住院
(1)、報銷時間,每月月末。
(2)、住龐莊醫(yī)院的工傷,其醫(yī)療費統(tǒng)一由礦財務(wù)與醫(yī)院結(jié)算。付款前,礦醫(yī)保辦必須對所有的費用清單和對“定額標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進(jìn)行審核。對于不符合本辦法規(guī)定的費用對醫(yī)院拒付。
(3)、在其它定點醫(yī)院住院的工傷,住院費用先由個人墊付,待月末憑發(fā)票、費用清單和醫(yī)囑單復(fù)印件,到醫(yī)保辦核報。
(七)、關(guān)于對節(jié)約工傷費用的獎勵
1、獎勵條件:
凡符合下列四種情況之一的,均可獲得適當(dāng)獎勵.
①、已經(jīng)通過住院審批,而自愿放棄住院,到門診就醫(yī)能節(jié)省費用的;
②、已經(jīng)住院,但在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),主動提前出院,節(jié)省費用的;
③、在住院期間,主動謝絕院方進(jìn)行不必要的檢查和開藥等,自覺為礦上節(jié)省費用的;
④、傷、病界限模糊,又通過了住院審批而主動用醫(yī)保手續(xù)辦理住院治療的。
2、獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn):版權(quán)所有
①、對上述的第①、②種情況,住院改門診或提前出院后,每天7元的住院生活補貼,仍按規(guī)定的醫(yī)療期原數(shù)照發(fā)。
②、實際報銷費用與定額費用相比,對節(jié)省的部分按1/3的比例返獎給工傷本人。
五、工傷住院護(hù)理
(一)、老工傷的護(hù)理。
按照護(hù)理級別,護(hù)理費用原則上承包給工傷者本人,由工傷者自主安排護(hù)理人。工傷者不便或不愿意自己承包護(hù)理費的,可將護(hù)理費交給醫(yī)院由院方協(xié)助安排護(hù)理工。特殊情況的,本人書面報告,由礦工傷管理委員會審批。
(二)、新工傷護(hù)理
新工傷護(hù)理,工傷醫(yī)療鑒定前由職工所在單位負(fù)責(zé);鑒定后按鑒定結(jié)果及有關(guān)具體規(guī)定辦理。
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