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為進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系和應(yīng)急平臺體系建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制,積極推進(jìn)應(yīng)急管理整體規(guī)劃和應(yīng)急平臺體系規(guī)劃建設(shè),根據(jù) 府應(yīng)急發(fā)[ ]4號文件精神,我局 年 月27日至 月14日,從隊伍建設(shè)、應(yīng)急能力、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急宣傳五個方面入手,認(rèn)真組織了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的自查工作,現(xiàn)將情況報告如下:
一、加強(qiáng)了應(yīng)急隊伍建設(shè)。成立了環(huán)境市應(yīng)急管理辦公室,規(guī)范了工作程序、完善了工作制度;以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊伍為基礎(chǔ),建立健全了環(huán)保內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍,明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責(zé),使應(yīng)急管理工作進(jìn)入了經(jīng)?;⒁?guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強(qiáng)化了應(yīng)急能力體系建設(shè)。積極爭取專項資金,構(gòu)建了由環(huán)境污染事件響應(yīng)、信息傳遞反愧應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資保障信息、應(yīng)急技術(shù)支持構(gòu)成的環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng);重視環(huán)境應(yīng)急裝備能力建設(shè),在配備應(yīng)急車輛、防護(hù)裝備和監(jiān)測儀器等必要設(shè)備的同時,加強(qiáng)了環(huán)境安全應(yīng)急技術(shù)和應(yīng)急物資信息的儲備;建立起了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警體系的建設(shè)。實施源頭控制,對新、擴(kuò)、改建設(shè)項目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價或預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查不符合要求的,堅決不予審批該建設(shè)項目;建立了環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)管理制度和風(fēng)險源評估制度,今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行了全面排查,共排查出環(huán)境安全隱患1個。對存在風(fēng)險源的單位,采取了限期完善環(huán)境預(yù)警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案,對限期不能完善或驗收不合格的,實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理;完善落實環(huán)境預(yù)警監(jiān)測體系,在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測點位并實行市縣(區(qū))兩級的定期監(jiān)測。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,并在總結(jié)、梳理原有應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上,修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范應(yīng)急處置程序、職責(zé)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容,確保應(yīng)急事故的得到快速、高效處置。同時,依托12369環(huán)保舉報投訴熱線,搭建了環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急處理平臺,接警立即啟動應(yīng)急體系,迅速采取相應(yīng)措施予以處置。
五、加大了對環(huán)境污染事件防范應(yīng)急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式,開展對應(yīng)急知識的宣傳,提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力;加大了對重大危險源所在單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高了企業(yè)開展救助和自我防護(hù)的水平。
一、工作重點
(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
1、開展住房調(diào)查和制定實施住房建設(shè)規(guī)劃落實情況。重點是住房調(diào)查情況;住房建設(shè)規(guī)劃的編制和公布、備案情況;今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、項目布局、進(jìn)度安排的落實及公布情況。
2、新建住房結(jié)構(gòu)比例落實情況。貫徹落實〔20*〕37號文件及建設(shè)部等部門《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》(建住房〔20*〕165號)落實情況;20*年6月1日起,新審批、新開工的商品住房,套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重落實情況;20*年6月1日后,已審批但未取得施工許可證的商品住房項目清理和套型結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。
(二)稅收、信貸、土地政策落實情況
1、稅收政策落實情況。《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)政策的通知》(財稅〔20*〕75號)落實情況;自20*年6月1日起,調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)政策的落實情況;嚴(yán)格稅收征管,防止漏征和隨意減免的落實情況。
2、信貸政策落實情況。《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔20*〕184號)以及《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔20*〕54號)落實情況;對項目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款的落實情況;對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行從嚴(yán)控制展期貸款或滾動授信的落實情況;對空置3年以上商品房,商業(yè)銀行不得接受其作為貸款抵押物的落實情況;自20*年6月1日起,個人住房貸款首付比例有關(guān)規(guī)定的落實情況。
3、土地政策落實情況。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔20*〕3號)、《*省人民政府關(guān)于切實推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的若干意見》(浙政發(fā)〔20*〕3號)文件精神情況;房地產(chǎn)用地出讓計劃、出讓過程、出讓結(jié)果、利用狀況以及土地出讓收入的全過程信息公開落實情況;上一年房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃的實施情況和當(dāng)年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃的編制情況,廉租用房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地保障情況;房地產(chǎn)用地出讓宗地規(guī)模,開竣工時間約定情況,土地使用權(quán)出讓合同中住房套型結(jié)構(gòu)比例具體設(shè)置情況,嚴(yán)格控制低密度大套型住宅用地投放,中低價位、中小套型等緊湊型住房(含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房)用地供應(yīng)量不低于城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)總量的70%的落實情況;建立建設(shè)項目用地開發(fā)利用全過程的跟蹤檢查制度,實施以土地使用合同或劃撥決定書履行情況為主要內(nèi)容的項目用地復(fù)核驗收制度情況;閑置土地清理和處理情況,對房地產(chǎn)項目用地達(dá)到法定閑置標(biāo)準(zhǔn)的,征繳增值地價,以及依法收取土地閑置費,收回土地使用權(quán)情況。對土地供應(yīng)情況是否能做到有序供給,滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅S護(hù)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模情況
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》(〔20*〕46號)的貫徹落實情況;20*、20*年房屋拆遷規(guī)??刂魄闆r;20*年拆遷計劃制定情況;拆遷安置和拆遷補(bǔ)償政策落實情況;拆遷矛盾、糾紛排查和處理情況。
(四)解決城市低收入家庭的住房困難情況
1、城鎮(zhèn)廉租住房制度落實情況。合理確定和公布今明兩年廉租住房建設(shè)規(guī)模的落實情況;將土地出讓凈收益或土地出讓金總額按規(guī)定用于廉租住房建設(shè)的落實情況;市財政加大對廉租住房建設(shè)支持力度的情況;其他專項用于廉租住房建設(shè)資金的落實情況;20*年廉租住房開工建設(shè)計劃及實施情況;20*—2012年擴(kuò)大城鎮(zhèn)廉租住房制度覆蓋面計劃情況。
2、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房落實情況。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項政策,解決建設(shè)和銷售中存在問題,真正解決低收入家庭住房需要的落實情況;對已審批的集資合作建房項目重新審查,已查出的違規(guī)建設(shè)行為處理情況;停止黨政機(jī)關(guān)集資合作建房的情況;《關(guān)于制止部分單位違規(guī)集資合作建房的通知》(建住房〔20*〕196號)落實情況。
3、積極發(fā)展二級市場和租賃市場情況。引導(dǎo)居民通過找購、租賃等方式,合理改善居住條件,多渠道增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)的落實情況。
4、舊小區(qū)綜合整治情況。對成片集中主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量完好的舊住宅區(qū),以改善城市低收入家庭居住條件和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨,遵循政府組織、居民參與的原則,積極進(jìn)行以房屋維修養(yǎng)護(hù)、完善配套設(shè)施、綠化美化環(huán)境、提高節(jié)能性能為內(nèi)容的住宅區(qū)綜合改造工作落實情況。
5、多渠道改善農(nóng)民工居住條件。用工單位切實承擔(dān)起改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任,向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所情況;農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)(工業(yè)功能區(qū)),集中建設(shè)集體宿舍向農(nóng)民工出租情況;“城中村”改造時,在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,引導(dǎo)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織,投資建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍情況等。
(五)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度方面
1、建立健全市場信息系統(tǒng)和信息制度落實情況。住房狀況調(diào)查工作的開展及成果應(yīng)用情況;房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度的開展及成果應(yīng)用情況;完善市場監(jiān)測分析工作機(jī)制,全面、及時、準(zhǔn)確市場供求信息的情況。
2、堅持正確的輿論導(dǎo)向落實情況。對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳、報道情況;引導(dǎo)居民樹立合理住房消費理念,理解消費的情況。
二、職責(zé)分工
加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況檢查,各相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好本部門的各項工作。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況自查工作的組織協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)住房保障政策落實以及拆遷管理等政策落實情況的自查,負(fù)責(zé)自查的總結(jié)上報工作。
市發(fā)改局:按照職能分工,加強(qiáng)房地產(chǎn)項目管理;參與經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃執(zhí)行情況的自查;加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的自查。
市監(jiān)察局:按照職能分工,會同相關(guān)部門組織開展對貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況的自查;對各職能部門處理舉報工作情況進(jìn)行督查和自查;依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
市財政(地稅)局:按照職能分工,負(fù)責(zé)對廉租住房資金是否按照政策到位情況的自查;負(fù)責(zé)對貫徹落實房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施情況的自查。
市國土資源局:按照職能分工,負(fù)責(zé)對貫徹落實國家各項土地管理政策的自查。重點是:土地出讓合同是否明確90平方米以下住房套型結(jié)構(gòu)比例的情況;優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房土地供應(yīng)的情況;按照〔20*〕37號文件要求,對閑置土地的清理和處置情況。
市規(guī)劃局:按照職能分工,負(fù)責(zé)在住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落實中的情況和房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃落實情況的自查。
市工商局:按照職能分工,組織開展房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入方面情況的自查;強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動管理;會同市建設(shè)局加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。
人行*市支行:按照職能分工,負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行貫徹執(zhí)行中央有關(guān)房地產(chǎn)信貸政策情況的自查,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。
三、計劃安排
房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的自查,分制定方案、開展自查和迎接專項督查三個階段。
(一)制定方案階段(20*年8月31日前)
制定工作方案,下發(fā)到各相關(guān)職能部門。
(二)自查階段(20*年9月15日前)
1、各相關(guān)職能部門,按照工作方案要求,認(rèn)真開展自查工作,并寫出自查報告報金華市各相關(guān)職能部門,自查報告于9月15日前抄送市建設(shè)局。
2、自查結(jié)束后,由市建設(shè)局匯總并于9月30日前寫出我市房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的自查書面報告,同時做好迎接省、金華市聯(lián)合檢查組等相關(guān)工作。
(三)迎接專項督查階段(20*年12月15日前)
1、10月15日前,迎接金華市相關(guān)系統(tǒng)對本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策情況的檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行整改。
2、10月15日至10月底,迎接金華市聯(lián)合檢查組對貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的專項督查,并根據(jù)督查結(jié)果進(jìn)行整改。
3、11月至12月上旬,迎接省聯(lián)合檢查組對我市貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的專項督查,并根據(jù)督查結(jié)果進(jìn)行整改。
四、其它事項
(一)各相關(guān)職能部門應(yīng)按照本方案要求,明確工作職責(zé)和任務(wù),完善相關(guān)工作制度,建立健全信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二)各相關(guān)職能部門要按照本方案要求,認(rèn)真做好自查工作,客觀、準(zhǔn)確地上報有關(guān)自查情況,如實匯報和反映情況,不回避問題和矛盾,不走過場。
一、工作目的
通過開展基本農(nóng)田劃定工作,落實新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),使基本農(nóng)田落實到村、落實到戶、落實到地塊,進(jìn)一步優(yōu)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平,夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確保糧食綜合生產(chǎn)能力,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
1.落實基本農(nóng)田地塊。將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實到地塊,明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等信息內(nèi)容。
2.健全相關(guān)圖表冊。根據(jù)落實到地塊的基本農(nóng)田,按要求編制相關(guān)圖件,填報有關(guān)表格。
3.設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在現(xiàn)場設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的保護(hù)牌和保護(hù)界樁。
4.落實保護(hù)責(zé)任。通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作,最終將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上,實現(xiàn)基本農(nóng)田永久性保護(hù)。
5.建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通,建立日常更新維護(hù)制度。
三、工作方法
(一)資料準(zhǔn)備
1.收集新一輪縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃成果、上一輪土地利用規(guī)劃基本農(nóng)田劃區(qū)定界成果、二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果、二次調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、農(nóng)用地分等定級成果。
2.委托單位制作保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁,保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁的樣式、規(guī)格、內(nèi)容按國土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》(國土資發(fā)〔2007〕304號)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.印刷基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)卡、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等資料。
(二)內(nèi)業(yè)工作
1.根據(jù)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作內(nèi)容和要求,結(jié)合參與我縣縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃編制工作單位的實際情況,由縣國土資源局確定作業(yè)單位開展內(nèi)業(yè)成果編制。
2.在完成基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)成果編制工作基礎(chǔ)上,縣農(nóng)業(yè)局開展基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(地力)評定工作。
(三)外業(yè)工作
1.設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各設(shè)一塊保護(hù)標(biāo)牌的數(shù)量要求,委托保護(hù)標(biāo)牌制作單位制作并負(fù)責(zé)設(shè)立。
2.埋設(shè)保護(hù)界樁。根據(jù)內(nèi)業(yè)成果埋設(shè)保護(hù)界樁數(shù)量,委托測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場打樁放樣。
3.落實保護(hù)責(zé)任。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證試點工作,最終將基本農(nóng)田標(biāo)注到承包經(jīng)營權(quán)證書上,實現(xiàn)基本農(nóng)田永久性保護(hù)。
4.開展補(bǔ)償試點。結(jié)合本次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作,確定呂山鄉(xiāng)作為基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照基本農(nóng)田30元/畝/年、一般耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15元/畝/年執(zhí)行。
5.實現(xiàn)質(zhì)量提升。對于劃定后質(zhì)量等級達(dá)不到優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田的,縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)編制基本農(nóng)田質(zhì)量提升方案,在本輪規(guī)劃保護(hù)期限內(nèi)(2006~2020年)完成質(zhì)量提升工作。
四、實施步驟
(一)2011年11月中旬前完成圖表冊編制、報告編寫和數(shù)據(jù)庫成果檢測等內(nèi)業(yè)工作。
(二)2011年12月中旬前完成外業(yè)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁的埋設(shè)、保護(hù)責(zé)任書的簽訂、保護(hù)卡的發(fā)放、土地承包經(jīng)營權(quán)證書的換發(fā)等工作。
(三)2011年12月底完成縣級自驗、市級初驗,并申請省級驗收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織。為加強(qiáng)此次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的縣基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和成果驗收等具體工作事務(wù)。
(二)明確職責(zé)。在具體工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)、縣國土資源局、農(nóng)業(yè)局等部門要各司其職,加強(qiáng)配合,共同做好基本農(nóng)田劃定工作。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會):負(fù)責(zé)劃定地塊的保護(hù)責(zé)任人和承包經(jīng)營權(quán)人等基礎(chǔ)信息資料的收集、整理,與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂保護(hù)責(zé)任書,向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡,負(fù)責(zé)對標(biāo)識標(biāo)牌的日常養(yǎng)護(hù)監(jiān)管。
2.縣國土資源局:負(fù)責(zé)將基本農(nóng)業(yè)落實到圖斑,健全相關(guān)圖表冊,設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識,建立數(shù)據(jù)庫等。
3.縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)按時完成基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(地力)評定,建立統(tǒng)一本底的基本農(nóng)田質(zhì)量信息,結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將基本農(nóng)田標(biāo)注到承包經(jīng)營權(quán)證書。
4.縣財政局:負(fù)責(zé)落實基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作經(jīng)費,監(jiān)管資金使用,落實人員參與劃區(qū)定界實施方案會審和縣級自驗,并按職能做好審核把關(guān)工作。
5.縣水利局:負(fù)責(zé)明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)要求,落實人員參與劃區(qū)定界實施方案會審和縣級自驗,并按職能做好審核把關(guān)工作。
6.縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣建設(shè)局:落實人員參與劃區(qū)定界工作實施方案、成果資料的論證會審以及縣級自驗,并按職能做好審核把關(guān)工作。
(三)落實經(jīng)費。本次劃區(qū)定界需工作費用420.3萬元,主要包括內(nèi)業(yè)成果編制、保護(hù)標(biāo)牌和保護(hù)界樁制作埋設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制工作試點、基本農(nóng)田耕地質(zhì)量等級(地力)評定等費用支出,由縣財政安排從省返還縣的新增建設(shè)用地土地有償使用費中列支,不足部分從土地出讓凈收益中安排。
(四)委托單位。為確保劃區(qū)定界工作成果質(zhì)量,由縣國土資源局通過公開招投標(biāo)的形式確定本次基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作內(nèi)業(yè)成果編制單位;基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識標(biāo)牌和保護(hù)界樁采用政府采購形式予以確定制作單位。
六、工作要求
(一)工作原則
1.基本農(nóng)田劃定堅持布局穩(wěn)定的原則。嚴(yán)禁借基本農(nóng)田劃定工作擅自調(diào)整新一輪規(guī)劃已確定建設(shè)用地空間布局(允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)范圍),嚴(yán)禁擅自突破規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)占用土地總量。
2.基本農(nóng)田劃定堅持“劃優(yōu)不劃劣、劃近不劃遠(yuǎn)”的原則。國家和省級人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地和糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的耕地,集中連片、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地,交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地,水田、水澆地等高等別耕地,土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。
3.基本農(nóng)田劃定堅持質(zhì)量提升的原則。新調(diào)入基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地(含可調(diào)整),且平均質(zhì)量等級不得低于調(diào)出基本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級;保留為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀可以是耕地、園地、林地等農(nóng)用地。
4.基本農(nóng)田劃定堅持?jǐn)?shù)量確保的原則。劃定后的基本農(nóng)田總面積低于新一輪規(guī)劃控制指標(biāo)的,必須按規(guī)定程序?qū)巨r(nóng)田地塊進(jìn)行補(bǔ)劃。
(二)成果要求
1.圖件成果:編制完成縣級標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田質(zhì)量等級圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,縣級基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等五圖。
2.文字報告:編寫完成基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作總結(jié)報告、檢驗分析報告、縣級自查報告等三報告。
3.表冊成果:完成制作基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表等四表。
4.數(shù)據(jù)成果:根據(jù)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)、基本農(nóng)田保護(hù)圖斑和基本農(nóng)田保護(hù)界樁成果,匯總并建立基本農(nóng)田電子數(shù)據(jù)庫,最終實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村六級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。
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