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社會經濟基礎范文第1篇

關鍵詞：交通運輸；基礎設施建設；經濟協(xié)調發(fā)展

現(xiàn)如今，我國落后的交通始終制約著社會經濟的發(fā)展，而造成交通運輸落后的主要原因就是交通基礎設施總量不足。大力發(fā)展交通運輸行業(yè)是推動國民經濟發(fā)展的必然要求和基礎保障。不過，無節(jié)制的增加交通投資也并不一定會對社會經濟的發(fā)展起到刺激和促進作用，某些時候還會阻礙到社會經濟的發(fā)展，因此要重視交通投資的科學性和實效性。

1.我國交通基礎設施建設的概述

在我國基礎設施建設中，交通建設具有投資大、工期長、收益慢等特點，同時還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過度超前建設交通基礎設施，等于將國民經濟中其他部門發(fā)展的資源大量擠占，這樣就造成交通基礎設施建設中資源被閑置，而其他部門發(fā)展時資源短缺，出現(xiàn)了社會經濟與交通基礎設施建設不協(xié)調的狀況，從而對社會經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重影響。我國第一條鐵路于1876年開始建設，第一條公路于1906年開始修建，航空事業(yè)近兩年才取得了較大的成績，神州十一號于2016年發(fā)射成功。經過多年的努力，我國交通基礎設施建設躍居世界前列，各種問題正在逐步改善。但相比于發(fā)達國家的綜合性運輸體系而言，我國交通基礎設施與運輸裝備依然呈現(xiàn)出較差的質量、較低的能力、較偏的布局和較少的數量等特點，在我國基礎建設投資中，交通運輸業(yè)投資比重相對較低。

2.我國交通基礎設施建設存在問題

近年來，我國迅速擴大的交通運輸基礎設施總量大幅提高了質量和技術裝備水平，有效改善了整體結構，使國民經濟發(fā)展的制約狀況不斷好轉。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發(fā)展，截至2016年年底，我國高速公路總里程居世界第一，標志著我國正在逐步縮小與發(fā)達國家的差距，已初步形成了具有較大規(guī)模的現(xiàn)代交通運輸體系，但也有一些問題存在于現(xiàn)代交通運輸體系建設中。

2.1總體規(guī)模依然偏小，具有突出的結構性矛盾。在粗略計算國土面積和人口數量以后能夠看出，在世界上，我國運輸網絡密度仍然比較落后，尤其是主要運輸通道上缺乏充足的客貨運輸能力，具有較為突出的結構性矛盾。各種運輸方式的市場優(yōu)勢沒有充分得到發(fā)揮，從而對運輸效率的提高造成一定影響。

2.2具有較低的技術裝備水平。不合理的運力結構和參差不齊的交通運輸技術狀況對運輸效率的提高造成嚴重影響。比如在客運、鐵運的自動化管理方面相對落后，通信導航技術也需要進一步改善，先進的卸運設備和工藝也要廣泛應用。

2.3缺乏平衡的空間分布，對社會經濟協(xié)調發(fā)展造成不利影響?，F(xiàn)如今，我國中東部和西部的交通基礎建設施工水平存在的差距相對較大。在我國交通基礎設施建設中，東部地區(qū)為“發(fā)達型”，中部地區(qū)為“跟進型”，主要是西部地區(qū)為‘落后型”，長期處于滯后狀態(tài)，對社會經濟發(fā)展造成一定的制約。

2.4缺乏健全的管理體系，對綜合運輸體系的形成造成一定影響?，F(xiàn)如今，多頭管理為我國交通運輸體系現(xiàn)有狀態(tài)。通常來說，各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區(qū)劃分管理機構的職能范圍，導致交通運輸體系具有較低的效率，嚴重浪費資源。所以，對交通運輸體系加強統(tǒng)一建設很有必要，能夠使交通運輸的總體效率得到提高。

3.交通基礎設施建設與社會經濟發(fā)展的關系研究

3.1交通基礎設施建設對社會經濟的影響

通常長期實踐能夠看出，在滿通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢的條件下才能夠使經濟發(fā)展通過交通投資建設來實現(xiàn)。想要實現(xiàn)經濟發(fā)展，必須確保三個條件同時得到滿足，滿足其中一個條件是不會影響到經濟的發(fā)展。滿足兩個條件，會限制經濟的發(fā)展。而在交通基礎設施建設過程中，不斷增加的交通基礎設施建設投資會對鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗，這種情況下會增加物資生產部門的就業(yè)和收入，而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會大幅增加全社會物資生產部門的收入。另外，物資供應部門不斷增加的收入和就業(yè)會使基層勞動者的收入得到提高，而人們對于飲食、醫(yī)療、旅游以及服飾等消費的需求也會相應的增加，這樣會增加消費品部門的收入和就業(yè)。與此同時，隨著消費品、生產資源以及服務行業(yè)收入的需求的增加會吸引更多的投資。這樣良性循環(huán)下，使我國國民收入不斷增加，進而促進了社會經濟的協(xié)調發(fā)展（圖1）。

3.2交通基礎設施建設對國民經濟的貢獻

在我國經濟運行中，交通基礎設施作為基礎保障，其與經濟增長之間有著密不可分的聯(lián)系。交通運輸基礎設施建設較大的投資和較長的周期，對國民經濟有著較大的貢獻。按照國民經濟貢獻方式進行劃分，其中包括有間接貢獻、直接貢獻和誘發(fā)貢獻。一是間接貢獻，其中交通運輸行業(yè)對國民經濟的間接貢獻效應包括兩種：一種是后向拉動作用，另一種是前向推動作用。一是后向拉動作用主要指增加值通過交通運輸中間投入的產品生產所創(chuàng)造出來的。交通運輸業(yè)的發(fā)展需要對瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進行大量的消耗，一定數量的增加值會通過中間物品的生產而產生。同樣上述能源需要對礦石和能源等中間物品進行消耗，這種情況下一定數量的增加值會通過這些中間物品的生產而創(chuàng)造出來，而不斷增加的產出和創(chuàng)造的增加值能夠推動國民經濟的增長。上述的供給關系使國民經濟相關行業(yè)產出得到增加的現(xiàn)狀被稱為交通運輸對國民經濟的向后拉動作用；二是直接貢獻，主要表現(xiàn)為交通建設行業(yè)所有經濟活動最終創(chuàng)造的增加值。在對國民經濟行業(yè)進行劃分能夠看出，建筑業(yè)內包含了交通建設，而客貨運輸屬于運輸業(yè)。建筑業(yè)與運輸業(yè)均屬于國民經濟中重要的物資生產部門，只不過前者是提供有形產品，后者是提供無形服務。本文所指的直接效果主要指交通部門本身增加單位產值對國內生產總值所做的凈貢獻；三是誘發(fā)貢獻，主要是指相關部門產出增加后，不斷增長的投入價值使收入增加。而不斷增加的收入會加大人們消費能力，這就導致社會的需要相應增加，從而使生產進一步擴大，使相關部門的產出進一步增加，而上述內容中因消費作用不斷增加各部門的各輪產出的情況被稱之為交通運輸隊國民經濟的誘發(fā)貢獻。

3.3社會經濟發(fā)展對交通基礎設施建設的影響

在社會經濟發(fā)展中，交通基礎設施充分發(fā)揮著紐帶作用。在上述交通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢三個條件同時具備時，交通基礎設施的紐帶作用才能夠得到充分發(fā)揮。一是市場需求的影，市場需求擴大和門檻距離增加是經濟發(fā)展的顯著特征，從而使各經濟單元能夠更加頻繁的交流。所以，進一步發(fā)展的社會經濟對交通基礎設施提出了更高的要求。這種情況下可以促進交通基礎設施的不斷完善，從而能夠滿足日益增長的需求；二是資金供給的影響，不斷發(fā)展的社會經濟逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎設施建設，所以可以使其建設的步伐加快；三是技術供給的影響，不斷發(fā)展的社會經濟能夠使社會分工的發(fā)展得到促進，這種情況下改進了原有技術或創(chuàng)新新技術。交通基礎設施產業(yè)具有較高的技術含量。近年來，隨著科學技術水平的不斷提升，眾多技術難題被攻破，積極影響著交通基礎設施建設；四是制度供給的影響，不斷發(fā)展的經濟使市場機制得到有效完善。例如為了使交通基礎設施投資資金匱乏的問題得到有效解決，可以逐步引進轉讓經營權、國際投資證券等方式，且效果顯著。

社會經濟基礎范文第2篇

核心價值體系是實現(xiàn)經濟和諧的重要支撐

和諧社會不僅是指利益層面的和諧，也包括價值層面的和諧。在我國經濟體制轉軌和社會結構轉型同時進行，生活方式、利益訴求、價值取向等出現(xiàn)多樣化趨勢，不同區(qū)域、階層、代際之間的認識差異日益明顯。建設具有廣泛感召力的社會主義核心價值體系，對于加強社會團結和睦，增強國家的競爭能力至關重要。中國社會科學院王振中教授認為，實現(xiàn)社會和諧必須使得物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，而且必須強調文化、道德與精神因素，這些因素構成了一個國家核心的價值體系。形成有利于凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系和意識形態(tài)，對于維護經濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展有重要作用。

追求社會的公平與公正是社會主義的一個基本目標和核心價值。中國人民大學張宇教授認為，任何社會公平的觀念都不是抽象的、絕對的，而是歷史的、具體的。我國現(xiàn)階段由于存在著多層次和多形式的經濟社會關系，因此，反映這些關系的公平原則也必然包括多方面的含義：一是作為市場經濟基本規(guī)范的等價交換的公平，這種含義的公平是市場經濟的內在要求，也是建立和完善社會主義市場經濟體制的基本保證；二是與社會主義人權原則相適應的權利的公平，要將尊重和保障人權貫徹到社會生活的各個方面，特別是把保障每個人的生存權、發(fā)展權放在首位；三是與社會主義公有制和按勞分配相適應的勞動的公平，這種含義的公平既強調要消滅剝削和兩極分化，又強調勞動者之間利益的差別；四是收入分配結果的平等，即收入分配的均等化，這種含義的公映了不同社會階層或不同社會成員之間在國民收入再分配后形成的收入差距的大小。

和諧社會的微觀組織基礎需要不斷發(fā)展

在經濟轉型過程中，我國企業(yè)微觀主體的再造與政府職能的轉變已基本完成。但在市場與政府之間還存在大量的空白地帶需要其他微觀組織來填充，這就是自發(fā)性的經濟組織（如行會、商業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等）和社會組織（如各種民間組織等）。南開大學周立群教授認為，這些組織沒有地域邊界，是以新的業(yè)緣關系網絡替代傳統(tǒng)的血緣、地緣關系網絡，這必然打破原來依靠血緣關系或地緣關系建立起來的低層次的組織關系。這些新興社會組織的發(fā)育可促進社會團結,其由無序向有序的發(fā)展是經濟市場化和社會民主化的重要標志。

中國社科院錢津教授論述了國有企業(yè)作為社會主義微觀組織主體與公營企業(yè)的區(qū)別。國有企業(yè)是社會主義制度的經濟基礎，非社會主義國家只有公營企業(yè)，不存在國有企業(yè)；國有企業(yè)的勞動者與生產資料直接結合，公營企業(yè)的勞動者與生產資料間接結合；國有企業(yè)主要設立于競爭性領域，公營企業(yè)主要設立于非競爭性領域；國有企業(yè)的改革要求是政企分開，公營企業(yè)的基本特征是政企不分；國有企業(yè)屬全民所有，公營企業(yè)歸屬各級政府所有；設立國有企業(yè)的目的是創(chuàng)建新的社會制度，設立公營企業(yè)的目的是維護市場經濟秩序。

調節(jié)收入分配是實現(xiàn)經濟和諧的重要途徑

社會經濟基礎范文第3篇

近幾年伴隨著首都經濟的發(fā)展，大城市集聚效應日趨明顯，北京交通出行環(huán)境不斷復雜化，交通安全隱患在增多。北京實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，公交設施得到改善，但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問題提供了新思路。

歷史上的城市分割布局導致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問題，是北京交通擁堵無法逃避的根源。在當時國內經濟相對不發(fā)達、人口和車輛都相對較少的情況下，問題并不突出?？墒怯捎诔鞘胁煌δ軈^(qū)的疊加，近些年擁堵已經成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設計很大程度上并沒有考慮到日后北京的高速發(fā)展，同時也因為多種原因存在許多不合理的路線。如：西客站周邊的道路，公共交通工具很多，擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問題：建國后北京的立交橋在短時間內建成很多，在當時條件下被認為是一種技術進步。但是倉促的時間導致設計上的諸多紕漏，最后造成不少立交橋上不去、下不來、司機見了暈頭轉向等情況，使得擁堵更為頻繁易發(fā)。

而當政府對城市交通缺乏有效管理的情況下，新建的道路設施會引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過道路供給。也就是說，不管政府投入多大的人力財力，結果必然導致交通擁堵，“當斯定律”描述的情形對于分析今天北京的交通擁堵問題仍然有效[1]。城市建設應該規(guī)避交通設施可能發(fā)生的風險問題，同時重新規(guī)劃不合理線路設計。隨著宏觀經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小，北京市中心的常住人口在一定時期之后會有所下降。在這種情況下，根據交通承載力，可逐步對不合理的路線等進行重新改建。

二、北京交通基礎設施建設現(xiàn)狀與問題

（一）從人口規(guī)?？幢本┙煌ìF(xiàn)狀

隨著人口和社會經濟的發(fā)展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬人增加到2018.6萬人。人口的絕對數量從兩個點導致了或者加重了城市交通擁堵問題：一是公共交通工具和線路相對有限，很大程度上無法滿足不斷增長的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年，北京全市機動車擁有量為498.3萬輛，其中私人擁有量為389.7萬輛，分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多，加之交通線路在一定程度上的不合理，堵車幾乎成為北京的“風景線”。

（二）從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀

隨著北京社會經濟不斷發(fā)展，交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺了《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動計劃（2009-2015）》，通過加大軌道交通建設力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網、實施低票價、設立專用道等一系列措施，大力推進“公交城市”建設[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔率突破40%，但與其他國際化大都市60%-80%的公交承擔率相比仍顯較低。2011年末，全市軌道交通運營線路為15條，運營線路長372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程達到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增長；全市城市快速路達到263公里，干線公路里程達3462公里，分別比2005年末增長14.3%和15.6%，二級及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%；全市公共電汽車運營線路為740條，比2005年增加118條，運營線路長19338公里，運營車輛達2.2萬輛，比2005年增加0.3萬輛。整體來看，北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力，但并不能完全解決交通擁堵問題。以北京地鐵為例，存在有的站點之間間距過大而又缺少其他公共交通補給等問題。

（三）從道路面積看北京交通現(xiàn)狀

2011年底，北京市公路道路總里程達到了28446公里，城市道路總面積達9164萬平方米，城市交通基礎設施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加，供給結構也有小幅度調整。但從實際運行結果看，道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在，城市道路設施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外，北京交通還應考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設施。建議設置更多的公共自行車租賃點，鼓勵市民綠色出行?？蛇z憾的是，機動車經常占據自行車道，有的路段甚至沒有自行車道，或者自行車道和機動車道之間沒有任何隔離等，這都增加了綠色交通的危險系數。因此，與城市道路交通相配套的諸多公共設施和服務都需進一步完善。

（四）從機動車擁有量看北京交通狀況

據《北京市統(tǒng)計年鑒2012》統(tǒng)計結果顯示，北京市的機動車擁有量增長明顯，各類汽車的年增長率都很高。如2011年，北京市的機動車擁有量高達498.3萬輛，為2010年的103.6%。

三、北京建設智慧交通的理論與實踐

（一）智慧交通的形成機理

建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數據整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理平臺，幫助進行城市路網優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實施在一定程度上緩解交通壓力的同時，也存在一系列亟待解決的技術難題，例如海量數據存儲與處理問題，多信號非接觸傳輸問題、通訊規(guī)約問題等。

北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在：高速公路電子收費系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險品運輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運交通指揮中心、出租汽車調度及浮動車信息采集系統(tǒng)等。以“一個中心、三個平臺、應用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系，包括指揮調度、交通控制、交通監(jiān)測、交通信息服務等[4]。近年來建成的北京市交通運行協(xié)調指揮中心（TOCC）是全市交通綜合運輸協(xié)調、交通安全應急指揮、數據共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程，實現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運營調度。拓展道路交通違法監(jiān)測系統(tǒng)應用范圍，首次在公交車輛安裝110套移動監(jiān)測設備，實時監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。

隨著新技術的出現(xiàn)，在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網技術，通過移動計算、智能識別、數據融合、云計算等技術，形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng)，是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機械等技術應用于交通領域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案，以改善交通狀況，使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構建智慧交通體系，需要加快推進綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、智能出行服務系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、數字公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應用系統(tǒng)建設，從而進一步提高城市交通的科學管理和組織水平[6]（圖1）。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數字化和控制管理的智能化基礎上，“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征，它以智能信息處理技術、全聯(lián)網技術和傳感技術為支撐，構建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預測、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通，可以降低碳排放強度[8]，符合綠色經濟、生態(tài)經濟、低碳經濟的發(fā)展趨勢。

（二）北京智慧交通的實踐狀況

智慧交通在世界上已經有了一些成功實踐例子。如，新加坡采用的“智能交通預測系統(tǒng)”，由計算機化交通信號系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計價系統(tǒng)組成，在預先設定的時間段內預測交通流量，幫助交通控制人員預判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費系統(tǒng)，使交通量減少22%，排放物減少12%-40%。

北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通指揮調度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對外交通信息服務系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網絡及通信系統(tǒng)八個子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經開始試點“智能停車位引導”建設，在道路兩側建設引導停車的路牌。另外，為實現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則，北京出臺了增加公交車輛和線路、設立公交專用線、完善公交基礎設施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調度系統(tǒng)的基本目標是解決公交車輛運行中無序、失控與低效的狀態(tài)，解決與首都公交可擔負城市旅客出行的主導地位不相適應的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計算機網絡與運營組織科學地結合，運用系統(tǒng)工程的理論方法進行綜合集成，實現(xiàn)集運營指揮調度、綜合業(yè)務通信、乘客信息服務等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據調查，北京市順義區(qū)的公交智能指揮調度中心項目總投資386萬元，由指揮平臺、車載定位系統(tǒng)、車輛和場站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成，目前已在順義區(qū)內的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調度中心通過公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、在重點站臺安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施，實現(xiàn)對運營車輛的實時監(jiān)控以及車內圖像采集。公交智能指揮調度中心能夠根據監(jiān)控各種數據采集結果，判斷車輛運行情況，及時發(fā)出指令，調度全區(qū)公交運行。通過衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控，指揮中心隨時掌握車輛的運行速度、所在位置、是否晚點等信息。此外，系統(tǒng)設置了報警功能，對車輛甩站、超速、嚴重堵車、首末班車不準時等進行提示。指揮中心人員根據各種情況，通過系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進行提示，也可通過指揮中心的話筒向司機發(fā)出語音提示。每輛車的司機座位旁都安裝有一個緊急按鈕，一旦出現(xiàn)緊急情況，司機可通過按鈕向指揮中心報警。智能指揮調度中心運行以來，順義區(qū)境內公交正點率提高近10個百分點，公交服務投訴類糾紛顯著減少，市民乘公交出行的意愿明顯增強，境內公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。

參考文獻

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社會經濟基礎范文第4篇

[關鍵詞]信用環(huán)境；和諧社會；政府作為

[作者簡介]傅汝泳，貴港市債務管理局副局長，北京航空航天大學經濟管理學院2004級管理科學與工程專業(yè)研究生，北京100083

[中圖分類號]F832．4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672－2728(2006)09－0181－03

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。地方政府尤其是市(縣)一級政府處于構建和諧社會的前沿，承擔著構建和諧社會的繁重任務，需要做很多基礎性工作。在這些基礎性工作中，努力營造良好信用環(huán)境，全力打造“誠信友愛”這一優(yōu)質工程，不失為地方政府一項最基礎的工程之一。

一、從構建和諧社會的高度，充分認識營造良好信用環(huán)境的重大意義

(一)營造良好信用環(huán)境。是加快發(fā)展地方經濟和增強競爭力的迫切要求

在中國即將加入WTO之際，世貿組織官員穆爾曾尖銳地指出：“中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用。”信用這張“準入證”和“通行證”在國際政治和經濟大舞臺中扮演著非常關鍵的作用。一個國家如此，一個地方亦如此。當今社會，信用已成為支撐一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。這種特殊的資源在很多情況下比有形資源更為珍貴。一個企業(yè)缺少物資可以購買，缺乏資金可以借貸，但缺少信用卻買不來、借不了，而且還要承受因此而付出的慘痛代價。曾幾何時，那些欺騙客戶、失信于消費者的企業(yè)，那些假冒偽劣、走私、販私盛行的地方，在換取虛假繁榮的同時，卻付出了慘重的代價。溫州現(xiàn)在是舉國聞名的發(fā)達地區(qū)，但在20世紀80年代末期曾因為假冒偽劣猖獗而一度被稱為“瘟州”。在世界同行業(yè)排名前5位的“百年老店”美國安然公司因涉嫌造假賬被迫宣布破產。具有70多年歷史的國內知名企業(yè)南京冠生園食品有限公司，因“陳餡月餅”事件一夜之間轟然倒地。真可謂“一失信成千古恨”。相反，凡是經濟持續(xù)快速發(fā)展的地方、凡是不斷發(fā)展壯大的企業(yè)，無一例外都具有很高的信用度。臺商投資集中的蘇南地區(qū)、聞名海內外的海爾企業(yè)都證明了誠信的威力。因此，地方政府在構建和諧社會進程中，必須牢牢把握好誠信建設這一基礎性工程，以確保地方經濟的健康快速發(fā)展。

(二)營造良好的信用環(huán)境。是進一步優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境、提升地方政府形象、增強吸引力的迫切需要

一個地區(qū)要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，單靠自身的力量不行，必須全面對外開放、大力招商引資、招才引智、才能快速發(fā)展自己。這幾乎是所有先進發(fā)達地區(qū)所走過的共同道路。東部沿海地區(qū)且不說，就拿內地的川、渝、湘、鄂、豫等省(市)與東部沿海城市相比，他們的硬件并不占優(yōu)勢，但為什么能吸引到海外許多知名企業(yè)紛紛落戶?他們靠的就是真誠的服務，外商看中的正是他們誠實守信的品質和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神?，F(xiàn)在各地投資環(huán)境的競爭異常激烈，花樣百出，但歸根到底還是信用度的競爭，營造優(yōu)良的信用環(huán)境，才是前提、是根本、是保障，講信用是最高層次的招商引資。不難想象，在一個信用嚴重缺乏的地方，必定會合同不履行、政策不兌現(xiàn)、承諾不落實。如此，拿什么來引進項目、資金和人才?即使引進來也留不住。廣西許多位于西江流域郁江段的內河港口，條件優(yōu)越，是連接大西南直通粵港澳的最便捷港口，但20世紀90年代初中期由于港口整治不力，“三亂”和“吃拿卡要”現(xiàn)象突出，致使許多外地商賈改道而行，一度造成港口吞吐量不斷下降，嚴重損害了當地經濟和社會形象。近年來，地方政府及時對港口進行大力的整治，凈化了港口環(huán)境，許多客商又紛紛回來了，昔日蕭條的港口又重新繁榮起來，并且隨著港口經濟的迅速發(fā)展，又帶來了許多依托港口而建設的大型建材項目。這都充分顯示了信用的價值，同時也說明地方政府不斷優(yōu)化信用環(huán)境已取得了明顯的成效。

(三)營造良好信用環(huán)境是提高市民道德素質、創(chuàng)建文明城市、增強凝聚力的迫切需要

信用是安身立業(yè)之本。常言道：人無信不立，業(yè)無信不興，政府無信不威，社會無信則亂。信用不僅僅是一種資源，能有效地參與市場經濟的競爭，推動經濟發(fā)展，同時它還是一種文化，一種制度，是現(xiàn)代文明的核心。如果在一個地方，人與人之間缺乏起碼的信任，信用環(huán)境混亂，社會各個層面都面臨信任危機，那么這個地方就沒有秩序，文明就無從談起。國內一些走私、販私盛行、黑惡勢力霸道、官商腐敗盛行的地方，由此而換來的虛假繁榮都不長久，最終都如曇花一現(xiàn)般消失了。這不能不引起我們深刻的反思。今天努力構建和諧社會是地方政府的共同愿望，而要實現(xiàn)這個愿望，不僅需要高度重視物質文明建設，加快經濟發(fā)展，提高群眾生活水平，而且要高度重視政治文明和精神文明建設，提高全民的思想道德素質，建立規(guī)范有序的社會環(huán)境，形成和諧融洽的人際關系和健康向上的社會風尚。而加強地方社會信用建設，事關三大文明建設全局，事關地方經濟社會的長遠發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，作為地方一級政府，一定要在構建和諧社會中牢固樹立起“文明立市，誠信立業(yè)”的嶄新現(xiàn)象，凝聚起全市上下方方面面的智慧和力量，把守責之地建設成為信用環(huán)境最好的地方。

二、營造良好信用環(huán)境需要著力解決好的幾個問題

近年來，不少地方政府通過強力治理“三亂”，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；整頓規(guī)范市場經濟秩序，重拳打擊假冒偽劣，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境；清理整頓各種非法金融機構，打擊逃債、騙債、廢債，凈化金融環(huán)境；整頓機關作風和加強機關效能建設以及整治市容市貌等系列行動，地方經濟發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，地方政府的形象得到了較大的提升。但是，與全國先進發(fā)達的地方相比，不少地方地方政府的措施還不夠有力，機制還不夠靈活，環(huán)境還不夠寬松，特別是營造優(yōu)良的信用環(huán)境的氛圍不濃。當前迫切需要著力解決的問題主要有：(一)政府機關方面。要從深化行政管理體制改革人手，以建立法治政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府為目標，重點解決政策不透明、不規(guī)范、多變性的問題，解決好社會承諾事項不兌現(xiàn)的問題，解決行政執(zhí)法隨意性的問題，解決為政不廉、辦事不公、作風不正的問題，全力打造“誠信政府”的形象。(二)企業(yè)方面。要把企業(yè)信用建設作為建設的切入點和第一要務來抓。通過不斷努力，使現(xiàn)有的企業(yè)大部分達到較高的信用等級，讓企業(yè)比較自覺地實行誠信經營；引導企業(yè)塑造“誠信就是生命”的企業(yè)精神，使企業(yè)信用管理涵蓋企業(yè)生產、經營、分配等各個環(huán)節(jié)；使信用道德滲透到產品的質量、設計、商標、廣告、營銷等各個環(huán)節(jié)。(三)個人方面。要分步驟、有

重點地推進個人信用建設，提高全體公民的誠信意識，樹立誠信立業(yè)的形象。抓緊構筑與市場經濟相適應的個人經濟規(guī)范，引導全體公民在經濟活動中重信用、守信用。要以非公有制企業(yè)經營者和個體工商戶為重點，從各金融機構、工商行政部門聯(lián)合征集做起，加快建立相應的個人信用服務體系、管理系統(tǒng)。

三、營造良好信用環(huán)境的思路與對策

針對目前社會的信用環(huán)境，要按照政府信用是表率、企業(yè)信用是重點、個人信用是基礎這一思路，努力營造政府、企業(yè)、個人三大信用環(huán)境，打造好信用這一基礎工程，為構建和諧社會提供強大動力。

(一)政府信用環(huán)境建設

1．政府機關和職能部門的信用環(huán)境建設

(1)轉變政府職能，建立高效行政制度。在原來基礎上進一步深化政府行政審批制度改革，全面實行“一條龍”、“一站式”服務；積極探索構建“小政府、大社會”的管理模式，實現(xiàn)由直接干預向間接有效管理、微觀管理向宏觀管理調控的轉變，提高行政效能。(2)建立科學決策制度，規(guī)范政務行為。努力提高領導干部的決策水平，探索建立科學、民主、規(guī)范的決策機制，建立行政決策社會質詢和聽證制度，全面提高政府公信度。(3)逐步建立責任追究制度和監(jiān)督機制，確保政令暢通。推行“責任行政”的行政理念，防止權力與責任脫節(jié)，使政府行政權力和運作始終置于法定責任的軌道，規(guī)范運作。(4)加大對政府職能部門的監(jiān)察力度，建立完善工作制度，逐步實行領導干部“一票否決制”。(5)完善政務公開制度和聽證制度，拓展群眾聯(lián)系渠道。增加透明度，增強人民群眾參政議政的積極性。(6)建立行政投訴制度，設立專門機構，接受社會各界對政府職能部門和公務員的投訴并及時調查處理。

2．公務員隊伍信用環(huán)境建設

(1)推進依法行政，規(guī)范公務員行政行為。建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，促進公務員依法行政、依法辦事、依法管理。公開行政相關辦事程序、辦事時限、公務員辦事紀律、承辦部門和責任人員，嚴格依法行政。(2)建立公務員守信規(guī)則，維護政府信用。根據《監(jiān)察法》和《國家公務員法》，制定符合地方實際的《公務員信用守則》，促進公務員忠于職守，文明行政，嚴格執(zhí)法，熱情服務，和藹待人，保持良好的公務員信用形象。(3)完善公務員監(jiān)督機制，加強公務員紀律約束。建立行政過錯責任追究制度，強化效能監(jiān)察；實行公務員效能建設領導負責制，促進公務員監(jiān)督機制建設；同時，發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團體和輿論監(jiān)督的作用，加強公務員外部監(jiān)督。

(二)企業(yè)信用環(huán)境建設

1．加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經營管理。結合整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，加快建設現(xiàn)代企業(yè)制度，調整企業(yè)經營管理結構，確立企業(yè)法人財產權，建立企業(yè)內部信用管理制度，健全會計制度、加強財務管理、嚴格質量管理、信守合同。依法及時足額納稅，建立信用制度的微觀基礎。

2．建立企業(yè)及企業(yè)法定代表人信用信息數據庫，通過信用信息網絡平臺向社會提供本地企業(yè)資信情況，并在企業(yè)中推行“信用護照”，以此作為企業(yè)等級和市場準人的重要標準。

3．堅持正確的經營理念，建立“四不”承諾公約。針對企業(yè)經營管理上存在的突出問題，把“不逃稅騙稅、不制假售假、不逃廢債務、不做假賬偽賬”作為企業(yè)的經營守則，并向社會作出承諾。

4．構建新型的銀企關系，營造良好的融資環(huán)境。企業(yè)要恪守信用這一理念，按期還本付息；金融機構要提供優(yōu)質服務，大膽借貸，為地方經濟發(fā)展增添活力。

5．大力推動中介組織和行業(yè)協(xié)會的規(guī)范與發(fā)展，爭取建立起規(guī)范性的行業(yè)協(xié)會體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)作用，建立行業(yè)信用守則，規(guī)范行業(yè)行為。引導同行業(yè)自覺形成一種維護信用的良好風氣，推動市場經濟的健康有序發(fā)展。

(三)個人信用環(huán)境建設

1．廣泛開展公民道德教育，把誠實守信作為教育重點，強化誠實守信觀念。要結合《公民道德建設實施納要》的實施，以德治市、依法治市的要求，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，通過德治建設和法治建設，不斷提高全體公民的道德信用素質。

2．結合時代要求，在全體公民中開展社會主義榮辱觀的教育。要在全社會特別是廣大公民中廣泛開展以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，引導人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。通過多種多樣的實踐活動，形成人人身體力行社會主義榮辱觀的良好氛圍。

3．制定公民誠實守信行為守則，規(guī)范公民行為。營造公民自我約束和相互監(jiān)督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠實守信的思想觀念體系和道德行為準則。

社會經濟基礎范文第5篇

關鍵詞 燃氣；電廠；特點；社會效益；經濟效益；現(xiàn)狀；

中圖分類號：TM6 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

目前，我國電力絕大部分來自燃煤電廠。近年來，隨著國內用電需求快速增長，而電力負荷需求最為旺盛的就是城市，建設在城市周邊的燃煤電廠帶來的空氣污染問題日益嚴重，而天然氣發(fā)電以其優(yōu)良的環(huán)保性正在為各國所接受。業(yè)內人士認為，我國天然氣發(fā)電存在發(fā)展空間。

一、燃氣發(fā)電的特點與優(yōu)勢

目前，天然氣發(fā)電在我國尚未得到大力推廣。燃氣電廠其裝機容量只占全國的約2％。由于我國煤炭儲量大，水電建設機構和技術力量龐大，而天然氣相對較貴，暫時還沒有自主制造燃氣輪機或聯(lián)合循環(huán)燃氣輪機的能力。與其他相比，天然氣發(fā)電有它自己特別的優(yōu)勢。燃氣發(fā)電的發(fā)展依賴于技術發(fā)展和國家政策， 因此燃氣發(fā)電有四大顯著特點：（1） 氣田開發(fā)、管網、終端用戶三者是一套“聯(lián)合生產裝置”。（2）天然氣生產供應具有規(guī)模性、穩(wěn)定性、建設周期長、風險大的特點。（3）天然氣管網具有周期長、投資大、長期性等特點。（4）天然氣市場具有多重特性：①具有剛性、不可逆性和長期穩(wěn)定性；②具有波動性和峰谷性；③具有突發(fā)性和不可預見性；④具有社會性。除此之外，燃氣企業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的代表企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧，提高天然氣產業(yè)鏈的效率、效益和穩(wěn)定性，是天然氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的目標；管理體制一體化，努力提高管理效率。。但天然氣發(fā)電也面臨巨大的挑戰(zhàn)。最明顯的問題是價格比煤貴，而且隨著國際原油價格飆升而高漲，這決定發(fā)電成本的競爭力。但據專家介紹，當政府強調燃煤電廠要使用清潔燃煤技術――安裝煙氣脫硫設備的時候，如果嚴格執(zhí)行這項標準的話，天然氣發(fā)電就完全具有價格卜的優(yōu)勢。此外，燃煤電廠無法消除細粉塵污染，不能回避由于不允許在城市周邊建廠而增加的輸送電的費用。水電廠需要配套的調節(jié)水庫來解決枯水期用電缺乏的矛盾，而天然氣發(fā)電不需要面對這類問題。

二、燃氣電廠的發(fā)展歷程和我國燃氣電廠現(xiàn)狀

燃氣電廠發(fā)展到現(xiàn)在，可分為3個階段：啟動期、發(fā)展期、成熟期。啟動期，天然氣開采設備不完備，在主要能源中處于次要地位，無法大規(guī)模使用，缺少國家法規(guī)，政府監(jiān)管能力弱，市場處于混亂之中。發(fā)展期，以發(fā)現(xiàn)大氣田或者建立管道為轉折標志，天然氣的基礎設備趨于完備，天然氣市場的需求迅速上升，地區(qū)化的限制逐步淡化，天然氣迅速取代煤和其他燃料，對用氣均衡性不同的用戶采用不同價格，制定統(tǒng)一的天然氣法律，政府監(jiān)管得到加強。成熟期，以多氣源的全國性管道輸配網絡形成為標志，此時天然氣市場已經飽和，利潤空間開始縮小，基礎設施趨于更加高級化、科技化，發(fā)達國家的燃氣企業(yè)開始擴張海外市場，天然氣的價格機制已經形成，價格趨于穩(wěn)定化、透明化.成熟期。

我國的燃氣現(xiàn)狀是：貯存量快速增長，產量穩(wěn)步上升；西氣東輸管道的建成標志著我國天然氣市場進入發(fā)展期； 天然氣消費量迅速增長；天然氣用途逐漸擴大；天然氣價格和天然氣利用政策的出臺，對我國天然氣產業(yè)發(fā)展意義深遠。2005 年國家出臺了天然氣價格改革方案， 根據原油、LPG 和煤炭價格的5a移動平均變化情況，每年調整一次氣價，在目前氣價倒掛的情況下，為天然氣價格的調整提供了法律依據。2007 年國家出臺了天然氣利用政策，規(guī)定了優(yōu)先、允許、限制和禁止發(fā)展的項目類別，為有效利用天然氣提供了法律依據。根據天然氣市場發(fā)展規(guī)律，結合我國目前天然氣產業(yè)發(fā)展狀況可以看出， 我國天然氣市場現(xiàn)在處于發(fā)展期。

專家認為，加強環(huán)保的要求和相關法規(guī)的制定，是推進我國天然氣發(fā)電最強勁的推進力。當政府越來越強調環(huán)境質鼉的時候，清潔能源的發(fā)展必然會大大加快，其它難題會迎刃而解。雖然我國的天然氣產業(yè)和天然氣發(fā)電都還處于初期。發(fā)達國家普遍具有的天然氣發(fā)電優(yōu)勢在我國還不能體現(xiàn)，但我國可以以發(fā)展小型燃氣電廠為主。近些年政府強令關閉小型燃煤電廠的舉措，為發(fā)展燃氣電廠提供了良機，這些可以建在城市內的燃氣電廠能就近為城區(qū)供熱，供冷和供電?，F(xiàn)在有很多市區(qū)周邊的工業(yè)區(qū)需要發(fā)展工業(yè)配套動力?！盁犭娐?lián)產”就是一個很好的選擇，在市區(qū)周邊，燃氣電廠的優(yōu)勢是燃煤電廠所無法比擬的，再加上其它相關政策跟上來的時候，天然氣發(fā)電的時機就會真正到來。

三、煤氣電廠的經濟效益與社會效益

和煤炭發(fā)電相比，天然氣發(fā)電的優(yōu)勢十分明顯，我國的能源結構長期存在過度依賴煤炭的情況，煤炭在一次性能源生產和消費中的比重高達72％，研究表明，到2020年，我國若實現(xiàn)經濟翻兩番的目標，反映到能源領域．約需發(fā)電裝機容量9億千瓦左右，如果全部采用火力發(fā)電，約需新增12億噸以上電力用煤，由此將給資源、采掘、運輸及環(huán)境帶來難以承受的壓力。這種情況F，天然氣就成為我國改善能源結構，尋找煤炭替代能源的主要選擇之一。另外，天然氣的清潔性又讓它有了加分的可能，目前我國東部脆弱的生態(tài)環(huán)境，已不堪煤炭的高排放，高污染。專家對煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對比分析發(fā)現(xiàn)，兩者排放灰粉的比例為148：l，排放二氧化硫比為700：1，排放氮氧化物比為29：1。目前已經開展的西氣東輸工程，年輸氣120fL立方米，意味著可替代1600萬噸標準煤，每年減少煙塵排放27萬噸。鑒于我國能源供應的壓力，其他一次性能源的局限和環(huán)境保護的壓力，發(fā)展天然氣發(fā)電具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。天然氣發(fā)電有利于環(huán)保，調峰和優(yōu)化我國能源結構天然氣發(fā)電對環(huán)境保護貢獻突出，有利于優(yōu)化我國能源結構，對我國天然氣市場發(fā)展初期有鶯要的支撐作用，對改善我國電力供應結構和提高電網的安全性具有不町替代的優(yōu)勢。

由于燃氣電廠在占地面積，用水量，環(huán)保等方面均比其他電廠小得多，這就使得在負荷中心(城市群，工業(yè)集中區(qū))建設電廠，實現(xiàn)就地供電成為可能。由此可以減輕電網輸電和電網建設的壓力，同時降低輸電線損，提高電網運行的穩(wěn)定性。天然氣發(fā)電機組運行靈活，啟動快且啟停方便，適合用作調峰電源。此外，燃氣電廠發(fā)電效率較高，我國燃煤發(fā)電機組發(fā)電效率約為40％，而大容量燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)效率可達58％。

結束語

隨著“可持續(xù)發(fā)展”、“綠色GDP”和“循環(huán)經濟”等等觀念開始成為人類文明的主題，影響人類的發(fā)展進程。實際上，這就是我們所說的“科學發(fā)展觀”。我國要貫徹町持續(xù)發(fā)展的方針，建設“以人為本”環(huán)境友好型的和諧社會，必然會綜合考慮燃氣發(fā)電廠的社會效益和經濟效益，合理提倡發(fā)展環(huán)保型燃氣電廠的建設。

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