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食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：化學(xué)品 安全 管理 對策措施

化學(xué)品種類繁多，據(jù)統(tǒng)計，在全球范圍內(nèi)已為人知的化學(xué)品就有500～700萬種，其中超過10萬種化學(xué)品進入市場流通，并且每年還有新問世的化學(xué)品將近1000多種，這些化學(xué)品的年產(chǎn)量已突破4億噸。在一定程度上，化學(xué)品的存在已經(jīng)成為人類生活的重要組成部分，改善了人們的生活，給人們的工作、生活帶來了方便，但是，在化學(xué)品市場上流通著一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕的危險化學(xué)品，其中致癌物就有150～200種，這部分化學(xué)藥品的存在，給人們的生產(chǎn)生活帶來嚴重的危害。

1 加強危險化學(xué)品安全管理的必要性

1.1 搞好危險化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身生存的需要 1998年1月6日，陜西興平化肥廠二期硝銨裝置爆炸，包括中和廠房、造粒塔、皮帶運輸系統(tǒng)，兩個酸罐在內(nèi)的整個裝置全部被炸毀，周圍100m內(nèi)的廠房、建筑物遭到嚴重破壞，事故造成22人死亡，50多人受傷，直接經(jīng)濟損失7000萬元，事故的原因是油和氯進入了硝銨生產(chǎn)系統(tǒng)。2000年7月10日，陜西省渭南市飼料添加劑廠在進料卸車過程中，環(huán)氧乙烷發(fā)生爆炸燃燒，整個生產(chǎn)車間夷為平地，事故造成2人死亡，14人受傷，直接經(jīng)濟損失達2000余萬元。2004年4月15日傍晚19時，重慶天原化工廠發(fā)生氯氣泄漏事件，排污罐發(fā)生爆炸；4月16日下午5時57分，重慶天原化工廠有關(guān)人員在處置氯氣泄漏事故時，液氯貯罐發(fā)生爆炸，造成9人死亡，3人受傷，15萬群眾被疏散的嚴重后果。

各類生產(chǎn)安全事故事例說明，一旦危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)操作、管理等方面的問題，就有可能造成生產(chǎn)安全事故，直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，每個涉及化學(xué)品，特別是危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，為了企業(yè)自身生存發(fā)展，都應(yīng)該認真做好危險化學(xué)品的安全管理。

1.2 搞好危險化學(xué)品安全管理是社會安定的需要 危險化學(xué)品從生產(chǎn)到使用，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成安全事故，給社會帶來嚴重的不良影響。

1994年8月5日，因違規(guī)存放化學(xué)品，深圳清水河倉庫發(fā)生火災(zāi)并引起爆炸，事故造成包括市公安局兩名副局長在內(nèi)的15人死亡，直接經(jīng)濟損失2.4億元；2000年9月29日，一輛載有5.2t劇毒氰化鈉溶液的車在陜西省丹鳳縣境內(nèi)鐵峪鋪鎮(zhèn)化廟村翻入312國道丹鳳縣漢江支流鐵峪鋪河內(nèi)，其中5.1t氰化鈉溶液溢出。

由于操作失誤、管理不善等原因，導(dǎo)致危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、運輸、儲存過程中發(fā)生安全事故。這些安全事故，一方面給家庭、國家?guī)碇卮髶p失，直接威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全；另一方面給社會造成嚴重的后果，甚至破壞生態(tài)環(huán)境等。

1.3 搞好危險化學(xué)品安全管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要 當前，由于國際化學(xué)品貿(mào)易的需要，世界各國都在加大對危險化學(xué)品的安全管理力度，國際組織、政府組織、非政府組織，以及政府代表等積極合作，加強對化學(xué)品進行安全管理。由于危險化學(xué)品自身的特性，使得對其進行生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)都有可能造成安全事故。為了確保危險化學(xué)品工業(yè)的發(fā)展，各國制定了一系列的規(guī)章制度和標準，用于對危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理。我國近年來，也通過實施行政許可等一系列的政策、法規(guī)，加強和規(guī)范危險化學(xué)品的安全管理工作。因而，企業(yè)必須要抓好自身的安全管理，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與質(zhì)量之間的關(guān)系，提高本質(zhì)安全水平，才能在國際國內(nèi)市場中有立足之地，具備競爭力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2 做好危險化學(xué)品安全管理的對策措施

多年來，在對危險化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管工作實踐中發(fā)現(xiàn)，以及查閱相關(guān)資料證明，工業(yè)企業(yè)特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在安全生產(chǎn)責任制及機構(gòu)不健全、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)投入不足、員工培訓(xùn)教育及職業(yè)健康監(jiān)護不到位等方面的問題比較突出。企業(yè)加大對危險化學(xué)品安全的監(jiān)管力度，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)。另外，從危險化學(xué)品的生產(chǎn)到使用等環(huán)節(jié)，還應(yīng)采取以下措施：

2.1 安全技術(shù)措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位在遵守執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，要不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等，同時通過采取適當?shù)陌踩夹g(shù)措施，消除或降低危險化學(xué)品的危害和風險，從而確保生產(chǎn)安全。

2.1.1 提高工藝技術(shù)水平：在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極研究和獲取先進的工藝技術(shù)，加強技術(shù)改造，淘汰落后工藝，不斷優(yōu)化工藝指標和流程，完善和提高生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品的技術(shù)水平。同時，在原材料的應(yīng)用上，通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理，尋找替代品，進而在一定程度上減少危險化學(xué)品對人體造成的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸等。

2.1.2 提高自動化控制水平：企業(yè)要結(jié)合危險化學(xué)品自身的工藝特點、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置建立自動化控制系統(tǒng)，進而對化學(xué)品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標進行準確控制?；虿捎弥悄茏詣踊瘍x表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動控制系統(tǒng)，不斷降低現(xiàn)場人工操作，避免接觸，提高企業(yè)的安全自動控制水平，確保裝置的平穩(wěn)運行。

2.1.3 提高安全設(shè)施水平：根據(jù)物料特性、設(shè)備性能、工藝指標等要求，科學(xué)、合理設(shè)置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時，相應(yīng)的設(shè)置超限報警裝置，對安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進行管理，可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置，有效提高裝置防御異常狀況的能力。

2.2 組織管理措施 提高危險化學(xué)品管理水平的一個重要方面就是對危險化學(xué)品加強組織管理。危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家法律法規(guī)建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或部門，建立和完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制等，組織管理措施還應(yīng)該加強以下幾個方面：

2.2.1 特性識別：對危險化學(xué)品的危險特性進行識別，是加強危險化學(xué)品安全管理工作的基礎(chǔ)。判斷分析危險化學(xué)品是否具有燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性，是否構(gòu)成重大危險源等，是防止危險化學(xué)品事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2.2 建立檔案：生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位所涉及的危險化學(xué)品，包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品等建立危險化學(xué)品檔案，同時，對每種危險化學(xué)品做到 “一書一簽”，即化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽。

2.2.3 安全教育：安全教育是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容之一，是安全管理工作的基礎(chǔ)，也是消除和控制人的不安全行為的重要手段。抓好三級安全教育，以及特種作業(yè)人員和安全管理人員等重點人員的安全教育，能夠有效地杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì)。

2.2.4 健康監(jiān)護：許多危險化學(xué)品會對人體健康構(gòu)成威脅，甚至?xí)?dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)對接觸職業(yè)病危害因素的人員，進行上崗前體檢、在崗定期體檢和離崗體檢，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案。保護從業(yè)人員健康，防止職業(yè)病的發(fā)生。

2.2.5 應(yīng)急救援措施：危險化學(xué)品企業(yè)事故發(fā)生概率大，潛在危害嚴重。企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系。制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并定期組織員工進行預(yù)案的演練，提高員工的防御事故的意識和能力。

2.2.6 廢棄物處理：必須對有毒有害物質(zhì)進行嚴格控制，禁止向環(huán)境中排放或丟棄。對廢棄危險化學(xué)品的處理，需要嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)當采取必要的安全措施對易燃、易爆、有毒和其他危險性的廢棄化學(xué)物品進行銷毀、處理。

3 結(jié)束語

危險化學(xué)品的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強對危險化學(xué)品的管理，制定科學(xué)合理的管理制度、操作規(guī)程、標準、方案等，規(guī)范危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，提高本質(zhì)安全水平，為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]崔克清.危險化學(xué)品安全技術(shù)與管理[M].煤炭工業(yè)出版社，2006.1.

[2]孫廣川.淺談危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全對策措施[J].內(nèi)蒙古石油化工，2010（07）.

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第2篇

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。為進一步加強本市食品安全工作，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，增強政府監(jiān)管效能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及社會組織的作用，嚴格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，努力使我市成為食品最安全的城市之一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出以下若干意見：

一、全面強化企業(yè)管理，切實落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任

（一）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立職業(yè)道德，知法守法、誠信自律。

（二）落實食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全并實施食品安全崗位責任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度等。應(yīng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，對配備的兼職食品安全管理人員應(yīng)保證其食品安全管理職責相對獨立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實提高自身食品安全內(nèi)控能力。

（三）落實員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認真貫徹落實國務(wù)院食安辦的《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識、法制觀念和誠信道德素養(yǎng)。每年均應(yīng)組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

（四）落實企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市母體企業(yè)、食品配送中心、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗機構(gòu)，配備必要的檢驗設(shè)備，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。進入我市食品要按照規(guī)定的比例進行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信部門應(yīng)對相關(guān)企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)的檢驗?zāi)芰λ郊皺z驗工作情況進行監(jiān)督。實施自行檢驗的企業(yè)應(yīng)定期（不少于一年一次）到食品安全監(jiān)管部門指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗?zāi)芰Ρ葘z驗。

（五）落實源頭管理和溯源制度。落實本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出”制度，按照相關(guān)規(guī)定，推行入原食用農(nóng)產(chǎn)品“市場準入”制度；落實批發(fā)市場豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對接機制，在市經(jīng)信部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)督下，與生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂購銷合同；肉品、乳品、水產(chǎn)品、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管部門的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實食品溯源相關(guān)工作。嚴防在食品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法添加行為。

（六）落實食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準使用食品添加劑，并按照有關(guān)規(guī)定如實向食品安全監(jiān)管部門申報備案；嚴禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。

（七）落實供應(yīng)商實地查驗制度。本市連鎖超市母體企業(yè)應(yīng)定期或者不定期對易腐變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商的生產(chǎn)加工場所進行實地查驗。對生產(chǎn)條件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)者，應(yīng)及時終止其供貨資格；對存在嚴重食品安全隱患的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

（八）落實變質(zhì)和過期食品銷毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)完善并嚴格落實變質(zhì)或者超過保質(zhì)期食品、食品添加劑的銷毀制度，對變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷毀，不得使上述食品退回供應(yīng)商；食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好銷毀記錄，內(nèi)容包括銷毀的品種和數(shù)量、銷毀的原因、銷毀的方式、執(zhí)行責任人等，銷毀記錄保存期限不得少于兩年。

（九）落實標簽標識相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)標簽、說明書及相關(guān)標識的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲存、銷售按照法律規(guī)定標明相關(guān)內(nèi)容，嚴禁虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。

（十）推行臨近保質(zhì)期食品消費提示制度。鼓勵全市連鎖超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應(yīng)商。

二、加強綜合協(xié)調(diào)，進一步明確監(jiān)管職責

（十一）加強綜合協(xié)調(diào)。在建立完善市食品安全委員會及其辦公室的工作制度和運行機制的同時，落實各項工作的保障措施，切實做實基層、重心下沉，確保食品安全全程監(jiān)管、無縫銜接。

（十二）明確監(jiān)管職責界面。針對當前食品安全的突出問題和存在的監(jiān)管空隙，對涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管職能的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進一步明確各有關(guān)部門的以下職責：

1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管對食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理的活動，監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，監(jiān)管由農(nóng)戶分散生產(chǎn)豆芽的行為；質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)管工業(yè)化的豆芽生產(chǎn)行為；工商部門負責監(jiān)管本市商場、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場、商品交易市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為。

2.關(guān)于生豬產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責屠宰環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門的屠宰檢疫員協(xié)助督促生豬屠宰場“瘦肉精”自檢制度的落實；工商部門負責生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

3.關(guān)于保健食品的監(jiān)管。保健食品專用原料生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管；對專門經(jīng)營保健食品的企業(yè)，在保健食品監(jiān)管行政法規(guī)實施前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管部門的告知承諾書后，向工商部門申請辦理工商登記。

4.關(guān)于食品專業(yè)儲存與運輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負責監(jiān)管專業(yè)從事食品儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管地產(chǎn)種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的食品儲存和運輸。

5.關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所銷售食品的行為，工商部門監(jiān)管在商場、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所現(xiàn)場制售食品的行為。

6.關(guān)于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中有關(guān)違法行為的處罰；環(huán)保部門對“地溝油”和餐廚廢棄物處置過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為進行管理；質(zhì)監(jiān)部門加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為；相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)重復(fù)使用食用油的規(guī)范管理提出指導(dǎo)性意見。

7.關(guān)于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管。由工商部門牽頭負責對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管工作，牽頭單位不代替相關(guān)部門工作。在牽頭部門的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理。

8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理，相關(guān)部門配合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)、改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的食品加工園區(qū)。

9.關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。工商、食品藥品監(jiān)管部門按照各自職責，加強對劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的監(jiān)督管理；城管執(zhí)法部門加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時制止，并通報相關(guān)部門依法進行查處。

三、加強機制建設(shè)，切實增強政府監(jiān)管效能

（十三）加強績效考核。將食品安全列入全市各級政府績效考核內(nèi)容，研究制定并組織實施食品安全績效考核，切實落實地方政府負總責、各監(jiān)管部門各司其職的責任體系。

（十四）加強行政效能監(jiān)察。建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理，建立并執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴格隊伍管理；嚴肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，絕不允許在工作中推諉扯皮；堅決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對相關(guān)執(zhí)法部門未按照規(guī)定從重懲處的問題進行重點監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。相關(guān)職能部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

（十五）加強風險監(jiān)測評估。加強本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估能力的建設(shè)，建立和完善食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系。加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進行風險評估，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

（十六）加強應(yīng)急處置管理。建立健全輿情監(jiān)測機制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、食品安全信息機制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（十七）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步加強基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化教育培訓(xùn)，增強監(jiān)管人員責任感、使命感，樹立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力，增強服務(wù)意識。實施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，堅決查處違法行為，跟蹤復(fù)查整改效果。

（十八）加強信息平臺建設(shè)。建立食品安全監(jiān)管綜合信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。推進食品溯源系統(tǒng)全程銜接，逐步擴大溯源系統(tǒng)對食品種類的覆蓋面。

（十九）加強誠信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用記錄，在若干食品工業(yè)企業(yè)先行試點，建立企業(yè)責任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。對食品安全量化分級實行動態(tài)管理，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全水平上等級，促進食品行業(yè)良性健康發(fā)展。

四、調(diào)動社會資源，切實形成齊抓共管的局面

（二十）充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督的作用。有關(guān)部門和單位要主動聽取人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，及時辦理人大意見和政協(xié)提案；健全食品安全違法行為投訴舉報制度，開展有獎舉報，實現(xiàn)群防群治。監(jiān)管部門要及時公布食品抽檢的檢測結(jié)果，風險預(yù)警的消費提示，增加監(jiān)督過程的透明度，對問題食品的舉報，按照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，必要時進行監(jiān)督抽檢。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對食品安全違法行為以及政府部門的監(jiān)管工作進行輿論監(jiān)督。

（二十一）充分發(fā)揮社會宣傳的作用。新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準和知識的公益宣傳；充分發(fā)揮專家和食品安全志愿者的作用，大力普及食品安全消費知識，引導(dǎo)科學(xué)消費，提振消費信心，支持理性維權(quán)。

五、依法從重打擊，切實形成食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢

（二十二）依法從重懲處食品安全違法行為。各相關(guān)監(jiān)管部門對食品安全違法行為，應(yīng)按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

（二十三）治理突出問題，嚴厲打擊非法添加行為。嚴查食品制作和加工的源頭，嚴禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴管食品添加劑的使用，嚴把食品生產(chǎn)、流通、消費的各道關(guān)口，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。重點打擊化工產(chǎn)品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售非食用物質(zhì)的行為，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食品添加劑的行為，堅決取締無證無照的生產(chǎn)加工企業(yè)和地下窩點。從根本上遏制食品非法添加的勢頭。

（二十四）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。食品安全監(jiān)管部門要進一步加強行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機制，細化工作程序，強化信息共享，對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時通報公安部門，并積極配合公安部門調(diào)查取證，公安部門要及時立案查處。對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的嚴重違法犯罪行為，以及在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴重違法犯罪行為，應(yīng)按照《刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究涉案人員刑事責任。

（二十五）依法嚴格執(zhí)行行業(yè)退出機制，曝光違法行為。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第3篇

第一條為規(guī)范本市食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保證食品藥品監(jiān)管部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護正常食品經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市食品衛(wèi)生許可證的申請、發(fā)放、延續(xù)、變更、補發(fā)及管理適用本辦法。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列食品經(jīng)營活動的單位或個人應(yīng)當取得食品衛(wèi)生許可證：

（一）餐飲業(yè)；

（二）食堂；

（三）食品銷售（食品生產(chǎn)企業(yè)利用生產(chǎn)區(qū)域開設(shè)門市部從事銷售活動的除外）；

（四）食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

（五）食品儲運；

（六）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等食品交易市場的經(jīng)營管理者；

（七）在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等食品交易市場內(nèi)從事下列食品經(jīng)營活動的：

1、非直接入口食品現(xiàn)制現(xiàn)售；

2、非定型包裝直接入口食品銷售；

3、鮮凍畜肉、豆制品（含豆芽）銷售。

（八）其他商品交易市場內(nèi)從事食品銷售和現(xiàn)制現(xiàn)售的；

（九）從事非實物方式食品經(jīng)營的；

（十）其他從事食品經(jīng)營的行為需要發(fā)證的。

第四條從事保健食品生產(chǎn)、集體用餐配送（包括學(xué)生盒飯生產(chǎn)、社會盒飯生產(chǎn)、桶飯生產(chǎn)），以及既生產(chǎn)上述食品又生產(chǎn)其他食品的單位或個人，應(yīng)當取得食品衛(wèi)生許可證。

本條前款所指的食品生產(chǎn)單位或個人，以下統(tǒng)稱為特定種類食品生產(chǎn)者。

第五條從事本辦法第三條規(guī)定的食品經(jīng)營活動，以及從事第四條規(guī)定的食品生產(chǎn)活動的單位或個人，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營者。

從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的場所，以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營場所。

第六條食品衛(wèi)生許可證分為以下兩類：

（一）《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》。發(fā)放對象包括從事下述食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人：

1、街頭臨時設(shè)攤的；

2、食品交易市場和商品交易市場內(nèi)從事本辦法第三條第（七）項、第（八）項所指的食品經(jīng)營活動的；

3、屠宰場內(nèi)從事鮮凍畜肉經(jīng)營的；

4、建筑工地食堂；

5、其他臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；

6、食品經(jīng)營場所屬新建用房，已取得規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門出具的該場所合法使用有關(guān)證明，但尚未取得該場地房地產(chǎn)權(quán)證書；

7、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食品藥品監(jiān)管局）規(guī)定其他應(yīng)發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》的。

（二）《上海市食品衛(wèi)生許可證》。發(fā)放對象為除本條第（一）項規(guī)定以外的，依照本辦法應(yīng)當領(lǐng)取《上海市食品衛(wèi)生許可證》的其他從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人。

第七條上海市食品藥品監(jiān)管局主管本市食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負責對保健食品、學(xué)生盒飯生產(chǎn)者核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》。

市食品藥品監(jiān)管局下屬各區(qū)（縣）分局（以下簡稱區(qū)（縣）分局）負責轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作，并負責對轄區(qū)內(nèi)除本條前款規(guī)定以外的其他食品經(jīng)營者依照本辦法核發(fā)《上海市食品衛(wèi)生許可證》或《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》。

食品經(jīng)營者在同一場所內(nèi)同時從事按本條前兩款規(guī)定應(yīng)分別由市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)（縣）分局發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)證。

第八條同一食品經(jīng)營者在不同食品經(jīng)營場所從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)分別辦理食品衛(wèi)生許可證。

同一食品經(jīng)營場所只能申領(lǐng)一張食品衛(wèi)生許可證。

第二章衛(wèi)生許可證發(fā)放條件

第九條擬申請食品衛(wèi)生許可證，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的規(guī)定，并符合本章和本辦法附件一中的有關(guān)要求。

第十條食品經(jīng)營場所周圍規(guī)定距離內(nèi)不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源，不得有開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、污水池、垃圾場（站）等污染物較為集中的有礙食品衛(wèi)生的場所。

餐飲、食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售和非定型包裝直接入口食品銷售的場所與上述污染源和有礙食品衛(wèi)生的場所的直線距離應(yīng)在10米以上，其他食品經(jīng)營活動的場所應(yīng)在5米以上。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非實物食品經(jīng)營方式的經(jīng)營場所不適用本條第一、二款的規(guī)定。

第十一條食品經(jīng)營場地、設(shè)施、設(shè)備不得用于生產(chǎn)、現(xiàn)制現(xiàn)售非食品，不得兼作日常生活場所。

第十二條食品經(jīng)營者應(yīng)當具有健全的法定代表人責任制及食品衛(wèi)生管理員制度，根據(jù)規(guī)定配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員和檢驗人員。

第十三條食品經(jīng)營者的主要負責人、食品衛(wèi)生管理員必須按照有關(guān)規(guī)定，參加食品安全培訓(xùn)和考核，并取得培訓(xùn)合格證明。

第十四條委托進行特定種類食品生產(chǎn)的，受委托方應(yīng)當符合下列條件：

（一）取得食品衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生量化等級達到A級（或由市食品藥品監(jiān)管局審核達到相當于A級）。

第十五條除本辦法第六條第一款第（一）項第1～5目中涉及的發(fā)放《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》的對象外，其余食品經(jīng)營場所應(yīng)提供場所合法使用的有關(guān)證明材料。場地合法使用證明材料可為以下形式：

1、房產(chǎn)權(quán)利人從事食品經(jīng)營活動的，提供房產(chǎn)證書；

2、房產(chǎn)承租人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，提供房產(chǎn)證書和與房產(chǎn)權(quán)利人簽訂的租賃協(xié)議；

3、新建項目尚未取得產(chǎn)證的，提供規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；

4、屬系統(tǒng)房產(chǎn)的，提供該系統(tǒng)出具的證明該場所合法及用途的證明；

5、屬其他性質(zhì)的，提供街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)出具的證明該場所合法及用途的證明；

6、市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他形式的證明。

經(jīng)營場所的使用應(yīng)當符合房產(chǎn)證書或者有關(guān)證明中載明的用途，或者規(guī)劃有關(guān)要求。

第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營場所屬于新建、擴建、改建的，申請人在提出食品衛(wèi)生許可證申請前，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門提出新建、擴建、改建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督申請，并取得預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見（預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序見本辦法附件二）。

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督包括選址審查、設(shè)計審查和竣工驗收。在原址改建，未改變生產(chǎn)經(jīng)營方式的，可不進行選址審查。

第十七條對于按照本辦法第三十條舉行聽證的許可事項，利害關(guān)系人提出的有關(guān)該許可事項的理由，應(yīng)作為食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定的考慮條件之一。

第十八條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品衛(wèi)生許可證的，食品藥品監(jiān)管部門不予受理或者不予許可，該食品經(jīng)營者在一年內(nèi)不得再次申請食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營者在三年內(nèi)不得再次申請食品衛(wèi)生許可證。

食品經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法律法規(guī)，被處以吊銷食品衛(wèi)生許可證的，該食品經(jīng)營者三年內(nèi)不得申請食品衛(wèi)生許可證。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放程序

第十九條申請辦理食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，向市食品藥品監(jiān)管局或者所在地的區(qū)（縣）分局提出申請。

食品交易市場、商品交易市場和屠宰場內(nèi)的食品經(jīng)營者申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，可委托市場經(jīng)營管理者和屠宰場統(tǒng)一向食品藥品監(jiān)管部門提出申請。

第二十條申請食品衛(wèi)生許可證需提供下列材料：

（一）申請書（格式見附件三）；

（二）申請人名稱預(yù)先核準的有效證明；

（三）屬外商投資或臺港澳僑投資企業(yè)的，提供《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》或《中華人民共和國臺港澳僑投資企業(yè)批準證書》及經(jīng)營范圍含“籌建××食品衛(wèi)生許可項目”內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負責人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（五）食品經(jīng)營場所和設(shè)備布局、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。圖中應(yīng)標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等；

（六）屬除本辦法第六條第一款第（一）項第1～5目以外情形的，提供生產(chǎn)經(jīng)營場所合法使用的有關(guān)證明材料；

（七）主要負責人、食品衛(wèi)生管理員的有效培訓(xùn)合格證明；

（八）屬于新建、擴建、改建的，提供相應(yīng)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

申請?zhí)囟ǚN類食品生產(chǎn)或食品現(xiàn)制現(xiàn)售的，還應(yīng)當提供下列材料：

（一）產(chǎn)品原料配方（現(xiàn)制現(xiàn)售干點、餐飲食品除外）。包括產(chǎn)品配方的組成及用量，應(yīng)注明計量單位或配比，食品添加劑品種及用量；

（二）生產(chǎn)、制作工藝流程。包括工藝流程圖及文字說明，內(nèi)容應(yīng)涵蓋各組分的制備、包裝材料的處理、加工過程及主要技術(shù)條件（注明加入原料的步驟，有消毒工藝的應(yīng)注明消毒方法、時間、溫度）；

（三）產(chǎn)品包裝形式（無包裝的產(chǎn)品除外）。包括內(nèi)外包裝材料、包裝形式和包裝規(guī)格的說明；

（四）與實際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標簽、說明書樣張（按規(guī)定可以無標簽、說明書的產(chǎn)品除外）；

（五）生產(chǎn)、制作設(shè)備設(shè)施。包括生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號及數(shù)量；

（六）產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標準（現(xiàn)制現(xiàn)售除外），有國家、地方標準的可書面說明按有關(guān)標準執(zhí)行；

（七）檢驗設(shè)施（現(xiàn)制現(xiàn)售除外）。包括檢驗設(shè)施名稱、型號及數(shù)量；

（八）委托生產(chǎn)產(chǎn)品的委托合同復(fù)印件。

除本條前二款外，申請以下生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，還應(yīng)當分別提供以下材料：

（一）申請生產(chǎn)保健食品等需國家食品藥品監(jiān)督管理局或國家有關(guān)部門批準的食品的，應(yīng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品批準證書；

（二）申請食品交易市場、銷售活雞的，應(yīng)提供市經(jīng)濟主管部門準予設(shè)立的材料；申請食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場和食品專業(yè)市場的，應(yīng)提供區(qū)（縣）經(jīng)濟主管部門準予設(shè)立的材料；

（三）申請餐飲業(yè)（酒吧、咖啡館、茶室、飲品店及無油煙污染的小吃店除外）、集體用餐配送單位、現(xiàn)制現(xiàn)售餐飲食品或者國家、本市環(huán)境保護管理規(guī)定要求的食品經(jīng)營者，應(yīng)提供符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的材料；

（四）申請生產(chǎn)學(xué)生盒飯的，應(yīng)提供生產(chǎn)能力與申報的生產(chǎn)方式與數(shù)量相適應(yīng)的第三方認證報告；

（五）屠宰場、定點批發(fā)市場內(nèi)肉品采購銷售者辦理許可申請時，應(yīng)提供肉品交易場所（交易大廳）等示意圖；屠宰場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場內(nèi)肉品經(jīng)營者辦理許可申請時，應(yīng)提供場內(nèi)肉品交易杠位的租賃協(xié)議（分配情況說明）或肉品經(jīng)營攤位的租賃協(xié)議。

第二十一條提供的材料應(yīng)符合以下要求：

（一）申請材料首頁應(yīng)為申請材料目錄，所附資料應(yīng)按次序整理裝訂，并逐頁加蓋申請人印章，或者逐頁由法定代表人（或負責人、業(yè)主）簽章；

（二）申請書應(yīng)打印或用鋼筆、水筆填寫；

（三）申請書外所附資料應(yīng)用A4紙；

（四）外文資料應(yīng)附有中文譯文；

（五）材料應(yīng)完整、清晰、準確，涂改處應(yīng)蓋章或簽名。

第二十二條食品藥品監(jiān)管部門對申請人提出的食品衛(wèi)生許可證申請依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），對下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)管部門職權(quán)范圍，應(yīng)當即時作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要限期補正的全部內(nèi)容，并限期補全。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人逾期不補全的，視為放棄申請；

（四）申請材料齊全且符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)作出受理申請決定；

（五）屬于規(guī)定的依法不予受理情形的，作出不予受理決定。

第二十三條食品藥品監(jiān)管部門在受理行政許可申請時，應(yīng)當一次性書面告知下列內(nèi)容：‏

（一）行政許可事項依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（二）依法應(yīng)當符合或者達到的條件、標準；

（三）從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（四）申請人作不實承諾必須承擔的法律責任。

申請人應(yīng)當對下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所提供的內(nèi)容和材料的真實性；

（二）已經(jīng)知曉并愿意遵守從事該特定活動所必須遵循的法律、法規(guī)或者規(guī)章；

（三）如作不實承諾，將承擔相應(yīng)的法律責任。‏

第二十四條食品藥品監(jiān)管部門對于受理的食品衛(wèi)生許可證申請，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求進行審查，對特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、大賣場、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營飲料、酒的除外）、食堂、食用農(nóng)產(chǎn)品市場、集體用餐配送單位食品衛(wèi)生許可證的申請，還應(yīng)進行現(xiàn)場實地核查。其他種類的食品衛(wèi)生許可證申請，食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)需要進行現(xiàn)場實地核查。

第二十五條現(xiàn)場實地核查前應(yīng)當做好下列工作：

（一）事先告知申請人現(xiàn)場實地核查的內(nèi)容、時間、方式；

（二）熟悉和了解現(xiàn)場實地核查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況；

（三）攜帶現(xiàn)場實地核查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；

（四）攜帶現(xiàn)場實地核查所需的文書。

第二十六條現(xiàn)場實地核查時應(yīng)當按照下列要求進行：

（一）核查人員不少于兩人，并出示表明執(zhí)法身份的證件和說明理由；

（二）可運用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的現(xiàn)場進行測試，并作記錄；

（三）制作現(xiàn)場實地核查記錄，并請申請人核對。經(jīng)核對無誤后，核查人員和申請人應(yīng)當在記錄上簽名。申請人拒絕簽名的，核查人員應(yīng)當在記錄上注明拒簽情況。

（四）在對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、集體用餐配送單位進行現(xiàn)場核查時，應(yīng)分別填寫《上海市保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查表》、《上海市餐飲單位現(xiàn)場審查表》、《上海市集體用餐配送單位現(xiàn)場審查表》（見附件四）。

第二十七條核查結(jié)束后，核查人員應(yīng)當根據(jù)核查情況，提出書面審查意見連同有關(guān)材料報請本部門負責人審批。

第二十八條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)審查情況，分別作出下列審查決定：

（一）符合規(guī)定的，作出準予行政許可的決定；

（二）不符合規(guī)定但可以整改的，書面提出限期整改意見；

（三）無法整改的，或者整改后仍不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的決定。

整改期限最長不得超過六個月。整改期間許可審查期限中止。

第二十九條食品藥品監(jiān)管部門對于學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應(yīng)當及時通報教育、建設(shè)主管部門，提請有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當延長整改期限。

第三十條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者涉及申請人與他人之間有重大利益關(guān)系的食品衛(wèi)生許可事項，或者食品藥品監(jiān)管部門認為涉及公共利益需要聽證的重大許可事項，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，并按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。根據(jù)聽證情況，作出行政許可決定。

聽證所需時間不計算在許可審查的期限內(nèi)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

第三十一條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當在自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。

食品藥品監(jiān)管部門作出準予行政許可的決定的，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。

第三十二條申請人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面提出申請中止行政許可審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當中止行政許可審查，并書面通知申請人。中止期限最長不得超過六個月。

在中止期滿后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當恢復(fù)審查，并在該許可事項期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

申請人在中止期滿前書面申請恢復(fù)審查的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當在收到申請后恢復(fù)審查，并在該許可事項期限內(nèi)（不包括中止期間）作出行政許可決定。

第三十三條申請人在食品藥品監(jiān)管部門作出行政許可決定之前書面申請?zhí)岢龀坊匦姓S可申請的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當終止行政許可審查，并書面通知申請人。

第三十四條因特殊原因許可審查期限需要延長的，應(yīng)當依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，并將延長期限的理由告知申請人。

第三十五條區(qū)（縣）分局對于以下食品經(jīng)營者許可申請的審查，應(yīng)報請市食品藥品監(jiān)管局會審：

（一）特大型飯店；

（二）集體用餐配送單位；

（三）食品交易市場（食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場除外）和肉類批發(fā)市場；

（四）大賣場；

（五）采用新業(yè)態(tài)、新工藝，可能影響食品安全的食品經(jīng)營者；

（六）市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定的其他食品經(jīng)營者。

市食品藥品監(jiān)管局對應(yīng)由其核發(fā)食品衛(wèi)生許可證的申請，應(yīng)當通知相關(guān)區(qū)（縣）分局進行會審。

第三十六條對于在頒發(fā)許可證之前未進行現(xiàn)場實地核查的，發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在頒發(fā)許可證之日起四十五日內(nèi)對食品經(jīng)營者進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不符合本辦法有關(guān)要求的，應(yīng)當責令其限期整改；無法整改到符合要求，或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當按照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條的規(guī)定，吊銷其食品衛(wèi)生許可證。

以欺騙等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當按照《行政許可法》第六十九條第二款的規(guī)定，撤銷其食品衛(wèi)生許可證。

第四章衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更和補發(fā)

第三十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期限為四年。

食品經(jīng)營者需要延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門書面提出延續(xù)申請。

同意延續(xù)《上海市食品衛(wèi)生許可證》的，發(fā)給新的《上海市食品衛(wèi)生許可證》，原編號不變。

逾期提出延續(xù)申請的，按重新申請辦理。

第三十八條《上海市食品衛(wèi)生許可證（臨時）》最長有效期不超過一年。有效期屆滿應(yīng)重新申請，不得延續(xù)。

第三十九條申請延續(xù)的食品經(jīng)營者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）本辦法第二十條第一款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項規(guī)定的材料；

（二）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（三）營業(yè)執(zhí)照或非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書復(fù)印件（食堂除外）；

（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員的有效食品衛(wèi)生培訓(xùn)證明；

（五）原許可項目核準的生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容是否有變化的說明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十條食品經(jīng)營者的名稱、法定代表人（或負責人、業(yè)主）、路名或門牌號改變的，應(yīng)當憑有關(guān)部門的相關(guān)證明材料，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。

食品經(jīng)營者的經(jīng)營方式或經(jīng)營范圍需要改變的，或原生產(chǎn)場所擴建、改建的，或加工場所、主要工藝、設(shè)備等項目需要改變的，應(yīng)當提出書面申請，辦理變更手續(xù)。

變更后衛(wèi)生許可證編號和有效期與原證一致。

食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營地點需要改變的，應(yīng)當重新申請辦理衛(wèi)生許可證。

第四十一條申請變更的食品經(jīng)營者，應(yīng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門提供以下材料：

（一）申請書；

（二）屬委托辦理的，提供委托人資格證明，包括法定代表人（或負責人、業(yè)主）委托書及委托人身份證明；

（三）原食品衛(wèi)生許可證正本或副本復(fù)印件；

（四）本辦法第二十條中與變更有關(guān)的材料；

（五）申請變更的原因；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市食品藥品監(jiān)管局規(guī)定提供的其他材料。

第四十二條食品藥品監(jiān)管部門對食品經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更申請材料應(yīng)進行書面審查，對屬于以下情形的，還應(yīng)進行現(xiàn)場實地核查：

（一）特定種類食品生產(chǎn)、食品現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲業(yè)（單純經(jīng)營飲料、酒的除外）、食堂、集體用餐配送單位衛(wèi)生許可證的延續(xù)申請；

（二）生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變的衛(wèi)生許可證變更申請；

（三）原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或者改建的衛(wèi)生許可證變更申請；

（四）食品藥品監(jiān)管部門認為應(yīng)該進行現(xiàn)場實地核查的。

第四十三條食品藥品監(jiān)管部門對衛(wèi)生許可證變更的申請，應(yīng)按本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求對變更內(nèi)容進行審查。

食品藥品監(jiān)管部門對衛(wèi)生許可證延續(xù)的申請，應(yīng)重點對原許可項目的生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等核準內(nèi)容是否有變化，是否符合本辦法第二章規(guī)定的有關(guān)要求等進行審查。

第四十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新證時，應(yīng)向食品藥品監(jiān)管部門交回原證。

第四十五條食品衛(wèi)生許可證延續(xù)、變更的有關(guān)程序參照本辦法第四章的有關(guān)要求。

第四十六條遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當于遺失后六十日內(nèi)在公開發(fā)行的報刊上登載遺失聲明，憑申請書、營業(yè)執(zhí)照、登載遺失聲明的報刊原件，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門具函說明，申請補發(fā)。

第五章衛(wèi)生許可證管理

第四十七條《上海市食品衛(wèi)生許可證》設(shè)正、副本各一本，正、副本具有同等效力?！渡虾Ｊ惺称沸l(wèi)生許可證（臨時）》只設(shè)正本。（各類許可證格式見附件五）

第四十八條食品經(jīng)營者應(yīng)當將食品衛(wèi)生許可證正本懸掛或放置在經(jīng)營場所醒目處，做到亮證營業(yè)。

第四十九條衛(wèi)生許可證應(yīng)當載明單位名稱、法定代表人（或者負責人、業(yè)主）、地址、生產(chǎn)經(jīng)營方式與范圍、衛(wèi)生許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等。各欄目填寫要求如下：

（一）名稱為企業(yè)名稱預(yù)先核準的有效證明上載明的名稱；

（二）地址按生產(chǎn)經(jīng)營場地的詳細地址填寫；

（三）經(jīng)營方式和范圍按本辦法附件六的規(guī)定填寫；

（四）衛(wèi)生許可證編號按本辦法附件七的規(guī)定填寫；

（五）發(fā)證日期按以下方式填寫：

1、新發(fā)證和延續(xù)的，填寫實際頒發(fā)日期；

2、變更的，填寫變更后許可證的頒發(fā)日期，并注明“變更”字樣；

3、補發(fā)的，填寫補發(fā)后許可證頒發(fā)日期，并注明“補發(fā)”字樣。

食品經(jīng)營者必須按照食品衛(wèi)生許可證規(guī)定的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十條有《行政許可法》第八條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依法變更或者撤回已經(jīng)生效的食品衛(wèi)生許可。

第五十一條有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依法撤銷食品衛(wèi)生許可。

第五十二條有下列情形之一的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或延續(xù)申請未批準的；

（二）食品經(jīng)營者依法終止的；

（三）原準予許可的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者主要設(shè)備、設(shè)施已不存在，或者原實施許可時提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所合法使用證明的材料已失效，不再符合食品衛(wèi)生許可條件，應(yīng)依法吊銷食品衛(wèi)生許可證的；

（四）食品經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的；

（五）食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者因嚴重違反《食品衛(wèi)生法》衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；

（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動申請注銷的；

（七）依法應(yīng)當注銷衛(wèi)生許可證其他情形的。

第五十三條區(qū)（縣）分局違反本辦法發(fā)放的食品衛(wèi)生許可證，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)責令其改正或撤銷。

第五十四條衛(wèi)生許可證被注銷的，被注銷單位應(yīng)當及時向食品藥品監(jiān)督部門上繳衛(wèi)生許可證原件。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)及時做好已注銷許可證收繳情況的登記（包括因各種原因無法收繳的）。

第五十五條食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當公告注銷情況，并書面通知工商行政管理部門。

第六章附則

第五十六條對于已辦結(jié)的許可事項，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)將有關(guān)許可申請及審查材料及時歸檔，并留存經(jīng)領(lǐng)證人簽名認可的食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件。

第五十七條本辦法下列用語的含義是：

（一）食堂：指設(shè)于機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)、工地等地點（場所），為供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的單位，包括醫(yī)療、幼托等機構(gòu)的營養(yǎng)室。

（二）食品現(xiàn)制現(xiàn)售：指食品現(xiàn)場制作、現(xiàn)場銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但不包括餐飲業(yè)。

（三）食品生產(chǎn)：指除現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲以外的食品制作銷售的生產(chǎn)經(jīng)營方式（包括特定種類食品的生產(chǎn)和分裝）。

（四）盒飯：指集中加工、分裝、分送（或供應(yīng)）的盒裝菜肴和主食。學(xué)生盒飯是指供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的盒飯。

（五）桶飯：指集中加工、集中外送，并在供餐點進行現(xiàn)場分餐的菜肴和主食。

（六）儲運：指單純進行儲存、運輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營方式。

（七）食品交易市場：指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、有多個場內(nèi)經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨立從事食品現(xiàn)貨交易的生產(chǎn)經(jīng)營方式，包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場以及食品專業(yè)市場等。

（八）大賣場：指營業(yè)面積在1萬平方米以上的食品銷售單位。

（九）定點肉品批發(fā)市場：指經(jīng)市經(jīng)委定點的可直接采購批發(fā)外埠鮮凍畜肉產(chǎn)品的批發(fā)市場。

（十）肉品采購銷售：指在本市屠宰場和定點肉品批發(fā)市場內(nèi)從事鮮凍畜肉產(chǎn)品采購、銷售的經(jīng)營行為。屠宰場內(nèi)肉品采購銷售指采購生豬并由屠宰場代宰后銷售的肉品經(jīng)營行為，定點肉品批發(fā)市場內(nèi)肉品采購銷售指直接采購?fù)獠乎r凍畜肉后在批發(fā)市場內(nèi)銷售的肉品經(jīng)營行為。

（十一）非實物方式：指經(jīng)營場所內(nèi)無實物經(jīng)營的食品經(jīng)營方式，包括食品銷售管理（非實物方式）、餐飲管理（非實物方式）、食堂管理（非實物方式）等。

第五十八條衛(wèi)生許可證及有關(guān)文書由市食品藥品監(jiān)管局統(tǒng)一制作。

第五十九條本辦法規(guī)定的食品藥品監(jiān)管部門實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第4篇

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全食品安全機構(gòu)

我鄉(xiāng)高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并要求各有關(guān)部門按照部門職責，既分工又合作，各司其職、各負其責，做好監(jiān)管工作、創(chuàng)新觀念，不拘形式、不等不靠、大膽探索，創(chuàng)造性的開展食品安全安全綜合監(jiān)管工作，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行食品安全大檢查。從生產(chǎn)、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好。食品經(jīng)濟健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。

二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識，深入推進食品安全信用體系建設(shè)

認真開展食品安全宣傳活動。在范圍內(nèi)統(tǒng)一開展了食品安全宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，讓各部門、企業(yè)、消費者都踴躍參與，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費觀，提高人民群眾自我保護意識。采取多種形式，加強對食品安全監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)與昂食品安全知識、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平和企業(yè)員工的食品安全意識，誠信自律意識，大力營造社會普遍關(guān)注、群眾積極參與、企業(yè)支持配合、部門合力打造食品安全信用環(huán)境的良好社會氛圍。

三、強化措施，扎實開展食品安全檢查

今年來，我鄉(xiāng)定期不定期組織食安辦、派出所等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品銷售攤點、商店、市場、學(xué)校等重點區(qū)域進行深入細致的檢查。

1、嚴厲打擊無證生產(chǎn)和銷售假冒食品的違法行為。針對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展重點檢查，從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件，強化監(jiān)督。

2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理條例以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營點進行了政治。此外還經(jīng)常對蔬菜基地進行檢測，杜絕農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。我們還加強對菜農(nóng)進行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識，保證了蔬菜安全。

3、開展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工的安全檢查。重點對飲料、酒、兒童食品、保健食品、煙熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進行“六查六看”，查處非法使用有害化學(xué)品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時，要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫，家禽類無病雞鴨上市。在“端午”期間，鄉(xiāng)政府分別對全鄉(xiāng)的食品經(jīng)銷店和餐飲點進行了檢查，加強對食品安全的監(jiān)管管理，積極宣傳了《食品安全法》。

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理范文第5篇

第一條為加強對新資源食品的監(jiān)督管理，保障消費者身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》），制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的新資源食品包括：

（一）在我國無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；

（二）從動物、植物、微生物中分離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；

（三）在食品加工過程中使用的微生物新品種；

（四）因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料。

第三條新資源食品應(yīng)當符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，對人體不得產(chǎn)生任何急性、亞急性、慢性或其他潛在性健康危害。

第四條國家鼓勵對新資源食品的科學(xué)研究和開發(fā)。

第五條衛(wèi)生部主管全國新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新資源食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第二章新資源食品的申請

第六條生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的單位或者個人，在產(chǎn)品首次上市前應(yīng)當報衛(wèi)生部審核批準。

第七條申請新資源食品的，應(yīng)當向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）新資源食品衛(wèi)生行政許可申請表；

（二）研制報告和安全性研究報告；

（三）生產(chǎn)工藝簡述和流程圖；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量標準；

（五）國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)的安全性資料；

（六）產(chǎn)品標簽及說明書；

（七）有助于評審的其它資料。

另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

申請進口新資源食品，還應(yīng)當提交生產(chǎn)國（地區(qū)）相關(guān)部門或者機構(gòu)出具的允許在本國（地區(qū)）生產(chǎn)（或者銷售）的證明或者該食品在生產(chǎn)國（地區(qū)）的傳統(tǒng)食用歷史證明資料。

第三章安全性評價和審批

第八條衛(wèi)生部建立新資源食品安全性評價制度。新資源食品安全性評價采用危險性評估、實質(zhì)等同等原則。

衛(wèi)生部制定和頒布新資源食品安全性評價規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和標準。

第九條衛(wèi)生部新資源食品專家評估委員會（以下簡稱評估委員會）負責新資源食品安全性評價工作。評估委員會由食品衛(wèi)生、毒理、營養(yǎng)、微生物、工藝和化學(xué)等方面的專家組成。

第十條評估委員會根據(jù)以下資料和數(shù)據(jù)進行安全性評價：新資源食品來源、傳統(tǒng)食用歷史、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、主要成分及含量、估計攝入量、用途和使用范圍、毒理學(xué)；微生物產(chǎn)品的菌株生物學(xué)特征、遺傳穩(wěn)定性、致病性或者毒力等資料及其它科學(xué)數(shù)據(jù)。

第十一條衛(wèi)生部受理新資源食品申請后，在技術(shù)審查中需要補正有關(guān)資料的，申請人應(yīng)當予以配合。

對需要進行驗證試驗的，評估委員會確定新資源食品安全性驗證的檢驗項目、檢驗批次、檢驗方法和檢驗機構(gòu)，以及是否進行現(xiàn)場審查和采樣封樣，并告知申請人。安全性驗證檢驗一般在衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)進行。

需要進行現(xiàn)場審查和采樣封樣的，由省級衛(wèi)生行政部門組織實施。

第十二條衛(wèi)生部根據(jù)評估委員會的技術(shù)審查結(jié)論、現(xiàn)場審查結(jié)果等進行行政審查，做出是否批準作為新資源食品的決定。

在評審過程中，如審核確定申報產(chǎn)品為普通食品的，應(yīng)當告知申請人，并做出終止審批的決定。

第十三條新資源食品審批的具體程序按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》等有關(guān)規(guī)定進行。

第十四條衛(wèi)生部對批準的新資源食品以名單形式公告。根據(jù)不同新資源食品的特點，公告內(nèi)容一般包括名稱（包括拉丁名）、種屬、來源、生物學(xué)特征、采用工藝、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍、食用人群、食用量和質(zhì)量標準等內(nèi)容；對微生物類，同時公告其菌株號。

第十五條根據(jù)新資源食品使用情況，衛(wèi)生部適時公布新資源食品轉(zhuǎn)為普通食品的名單。

第十六條有下列情形之一的，衛(wèi)生部可以組織評估委員會對已經(jīng)批準的新資源食品進行再評價：

（一）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對已批準的新資源食品在食用安全性和營養(yǎng)學(xué)認識上發(fā)生改變的；

（二）對新資源食品的食用安全性和營養(yǎng)學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑的；

（三）新資源食品監(jiān)督和監(jiān)測工作需要。

經(jīng)再評價審核不合格的，衛(wèi)生部可以公告禁止其生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第四章生產(chǎn)經(jīng)營管理

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證所生產(chǎn)經(jīng)營和使用的新資源食品食用安全性。

符合本法第二條規(guī)定的，未經(jīng)衛(wèi)生部批準并公布作為新資源食品的，不得作為食品或者食品原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第十八條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。

新資源食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向省級衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)。

第十九條食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)或者使用新資源食品前，應(yīng)當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容進行核實，保證該產(chǎn)品為衛(wèi)生部公告的新資源食品或者與衛(wèi)生部公告的新資源食品具有實質(zhì)等同性。

第二十條生產(chǎn)新資源食品的企業(yè)或者使用新資源食品生產(chǎn)其它食品的企業(yè)，應(yīng)當建立新資源食品食用安全信息收集報告制度，每年向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告新資源食品食用安全信息。發(fā)現(xiàn)新資源食品存在食用安全問題，應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

第二十一條新資源食品以及食品產(chǎn)品中含有新資源食品的，其產(chǎn)品標簽應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，標簽標示的新資源食品名稱應(yīng)當與衛(wèi)生部公告的內(nèi)容一致。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營新資源食品，不得宣稱或者暗示其具有療效及特定保健功能。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督

第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定，對新資源食品的生產(chǎn)經(jīng)營和使用情況進行監(jiān)督抽查和日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對新資源食品食用安全信息收集報告情況進行檢查，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告轄區(qū)內(nèi)新資源食品食用安全信息。省級衛(wèi)生行政部門對報告的食用安全信息進行調(diào)查、確認和處理后及時向衛(wèi)生部報告。衛(wèi)生部及時研究分析新資源食品食用安全信息，并向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營或者使用新資源食品的企業(yè)應(yīng)當配合衛(wèi)生行政部門對食用安全問題的調(diào)查處理工作，對食用安全信息隱瞞不報的，衛(wèi)生行政部門可以給予通報批評。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品，或者將未經(jīng)衛(wèi)生部批準的新資源食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第二十六條本辦法下列用語的含義：

危險性評估，是指對人體攝入含有危害物質(zhì)的食品所產(chǎn)生的健康不良作用可能性的科學(xué)評價，包括危害識別、危害特征的描述、暴露評估、危險性特征的描述四個步驟。

實質(zhì)等同，是指如某個新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標準基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實質(zhì)等同性。