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各位領導，同志們：

*年，是“*”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的領導下，在省衛(wèi)生廳的精心指導下，在各兄弟部門的鼎力支持配合下，我市衛(wèi)生工作圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領改革與發(fā)展，緊緊抓住人民群眾關注的突出問題，以公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，在衛(wèi)生改革與發(fā)展的進程中邁出了堅實的一步，各項工作取得了顯著成績。下面，按照會議安排，我將這一年我市衛(wèi)生工作做一簡要回顧和總結。

一、狠抓農村衛(wèi)生標準化和規(guī)范化建設，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化工作扎實推進

圍繞市委、市政府推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村這一中心工作，我們認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，切實加大農村衛(wèi)生工作力度，農村衛(wèi)生面貌煥然一新，各項工作走在了全省前列。

（一）農村衛(wèi)生工作目標和思路進一步明確

市委、市政府進一步確立了以各級財政投入為主導，以縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生網絡為載體，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度和不同形式的醫(yī)療保險制度，為農民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的農村衛(wèi)生工作目標。在實施全市城鄉(xiāng)一體化過程中，進一步明確了工作思路，把農村衛(wèi)生發(fā)展放到農村經濟社會發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，以規(guī)劃統(tǒng)攬全局，強化政府的公共職能和財政投入，明確了部門職責，健全了工作機制，形成了政府主導、部門配合的工作局面，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的均衡發(fā)展提供了保障。

（二）農村衛(wèi)生改革進一步深化

制定《*市優(yōu)化調整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生資源的指導意見》，將238個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部上劃縣級人民政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。按照“一院一策、因院施策”的原則，對99所非建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進行改革，撤、并66家，采取股份制形式12家，采取產權轉讓形式的18家，轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革，制定了《加強農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設實施意見》，在全市建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院開展以“定員、定編、定崗、定責”為基礎，以“三分開一委派”（管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開、會計委派）為主線的規(guī)范化建設試點工作。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極在全市縣級醫(yī)院中選派作風好、懂技術、善管理的優(yōu)秀專業(yè)技術人才到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院擔任院長。進一步加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人事分配制度改革力度，完善激勵約束機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社會保障機制，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有90%以上的職工辦理了養(yǎng)老保險金，有85%以上的職工辦理了醫(yī)療保險。部分區(qū)（市）縣建立了醫(yī)院管理中心，積極探索衛(wèi)生行政部門政事管理職權分離的新的管理模式。

（三）農村衛(wèi)生服務機構能力建設全面推進

按照市委、市政府的安排部署，切實加大農村衛(wèi)生機構的基礎設施建設。在14個區(qū)（市）縣224所建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展了以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風貌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設備配置）為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，計劃籌集資金約3.5億元，改建、擴建以及舊房整修改造共計47.1萬平方米。去年已開工（含完工）176個，達到項目總數的79%，統(tǒng)一購置基本設備共計998臺（件），并全部配置到位。對全市村衛(wèi)生站從建設標準、標識標牌、管理制度等方面進行規(guī)范化建設，在驗收合格基礎上，對每個村衛(wèi)生站采取以獎代補的方式給予不低于3000元補助。全年共完成357個村衛(wèi)生站標準化建設任務，今年將全面完成行政村衛(wèi)生站的標準化建設任務。在改善農村衛(wèi)生基本條件的同時，共投入343.6萬元，用于縣、鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生人員培訓，舉辦建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生技術骨干、新型農村合作醫(yī)療管理人員、中專學歷教育、農村衛(wèi)生科技推廣等農村衛(wèi)生專項培訓班55期，培訓人數1萬余人次，制定《*市衛(wèi)生局城市支援農村衛(wèi)生工作三年實施方案》和城市支援農村考核辦法，切實加強對城市支援農村衛(wèi)生工作的管理，全市已建立市級醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長效工作機制，市級醫(yī)療機構共派出醫(yī)療服務隊664余支、人員4116余人次參加支農工作。

（四）農村健康保障體系進一步健全

去年全市參合農民已達543.18萬人，參合率達92.67%，超額完成了市政府為民辦實事目標任務。全市新農合人均籌資總額從前年的30元提高到50元，共有392.75萬人次參合農民享受醫(yī)藥費用報銷，報銷金額5060.6萬元，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題，使農民群眾切身體會到了黨和政府的關懷。崇州市、彭州市、邛崍市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣等7個縣（市）被國家批準為新農合全國試點縣（市）。作為繼北京、上海之后第三個建立中小學生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度的城市，我市參加少兒住院互助金人數已達135萬人，參加率為87.94％，籌集互助金5418萬元，全市共有68234人次享受了少兒互助金住院醫(yī)療費用報銷，報銷費用2493.15萬元，其中農村少兒占50%以上，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)少兒住院互助共濟的目標。

二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務標準化建設，社區(qū)網底功能得到加強

認真貫徹國務院《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》和市委、市政府《關于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的意見》精神，我市社區(qū)衛(wèi)生工作扎實推進，初步建成以政府為主導、可及性較好的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網絡。

（一）社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃布局體系進一步完善

按照衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜的結構調整思路，將21家大醫(yī)院領辦和31家基層醫(yī)院整體轉型的優(yōu)質衛(wèi)生資源注入到70個社區(qū)，郊區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)所在地已完成20個社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型改建任務。截至目前，中心城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務機構93個，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋，*區(qū)、*區(qū)城市醫(yī)院與社區(qū)兩級構架已經形成。郊區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)所在地去年完成20個社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型改建任務。13家社區(qū)衛(wèi)生服務機構榮獲省政府社區(qū)衛(wèi)生服務示范單位,6家榮獲省及三部委社區(qū)衛(wèi)生服務示范單位，我市被評為全國“相約健康社區(qū)行”優(yōu)秀組織獎。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務管理體系進一步規(guī)范

按照統(tǒng)一布點規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一慢病防治模式、統(tǒng)一考核評估辦法、統(tǒng)一基礎設施的“八統(tǒng)一”規(guī)范化管理，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化管理。中心城區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立了信息管理局域網，*區(qū)實現(xiàn)了信息管理區(qū)級平臺。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務模式進一步轉變

以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為平臺，以健康促進為導向，進一步轉變服務模式，整合社會資源，深入開展均衡營養(yǎng)、慢病防治、健康教育與管理、中醫(yī)藥服務、骨質疏松防治、殘疾康復等六大健康行動進社區(qū)活動，建立居民健康檔案51.50萬人份，占重點人群51.45％，兒童計劃免疫社區(qū)接種率達100％。聘請200名營養(yǎng)師作為社區(qū)健康指導員，在社區(qū)開展營養(yǎng)知識及技能講座，建立社區(qū)“五谷糧倉”6個、“均衡原生態(tài)豆芽培育基地”1個，免費向3萬戶社區(qū)中老年家庭入戶發(fā)放《大眾健康報互助專版》，為100個社區(qū)配備殘疾康復器材，發(fā)放健康教育宣傳資料110萬份，大力普及健康知識。

（四）社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科研項目機制進一步健全

堅持人才培養(yǎng)與經費保障掛鉤、繼續(xù)教育與晉升職稱掛鉤、全科醫(yī)師轉崗培訓與社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供全科醫(yī)療服務掛鉤，實施培養(yǎng)、考核、晉升一體化管理。完成全科醫(yī)師轉崗培訓160人，聘請國內外專家舉辦各類短缺專業(yè)培訓班和專題講座16類45期，累計培訓社區(qū)衛(wèi)生服務骨干力量5000多人次。同時，切實加大社區(qū)衛(wèi)生的科研工作，積極探索新模式、新機制，完成了《社區(qū)衛(wèi)生服務績效考核評估體系研究》，“城市社區(qū)慢性病綜合防治模式研究”、“慢性病管理信息平臺與工具的開發(fā)與應用研究”等課題被納入我市“*”科學和技術發(fā)展規(guī)劃重大項目。

（五）社區(qū)衛(wèi)生運行機制改革進一步深化

出臺《市政府關于城市醫(yī)療救助實施意見》，建立以社區(qū)衛(wèi)生機構為“守門人”的城市醫(yī)療救助機制，率先在貧困醫(yī)療救助人群中開展了社區(qū)首診制試點。*區(qū)玉林、*區(qū)草市御河等7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），按照“核定收支、收支掛鉤、收入上交、全額撥付”的財政管理模式，試行了收支兩條線管理和藥品零加價試點。開展醫(yī)院對口支援社區(qū)，探索分級醫(yī)療和雙向轉診制度。去年，我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構門急診人次254萬人，同比增長32.03％，雙向轉診轉出4182人次，社區(qū)門診費用、住院費用分別為46.27元/人、1232.27元/人，僅為二、三級醫(yī)院同類費用的45％和24％。

三、繼續(xù)深化體系建設，公共衛(wèi)生管理和服務能力顯著提高

我市以疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設為龍頭，強化公共管理和服務職能，加大投入、完善功能、改革機制，全面推進各項公共衛(wèi)生工作。

（一）疾病預防控制工作取得顯著成效

我市狠抓了疾控機構能力建設，包括市疾控中心在內的一批新疾控中心全面建成并投入使用，一批新的設施設備被裝備到各級疾控中心，專業(yè)技術人員培訓力度進一步加大，并積極籌備對疾控中心負責人的業(yè)務能力考核。整合資源，積極探索我市疾控管理新模式，市疾控中心高新分中心掛牌成立、順利運行，全面承擔高新區(qū)疾控工作。同時，以重大疾病防治工作為重點，深入開展疾病預防控制工作。我市艾滋病防治工作以金牛區(qū)、*區(qū)為市級綜合防治示范區(qū)，以崇州市為省級聯(lián)系點推進全市工作，全面開展監(jiān)測、干預和宣傳教育等各項工作，全市已建成46個艾滋病抗體初篩實驗室，在全省率先對美沙酮維持治療試點門診工作進行了推廣，初步建成了有*特色的艾滋病防治模式；全市結防機構接診可疑肺結核病患者28581例，全面完成省上下達的全年目標任務，分別有2個單位和5個單位榮獲衛(wèi)生部、省政府結核病防治先進集體稱號；全市霍亂防治工作早預防、早安排、早落實，以農村群宴管理和海水產品監(jiān)測為重點，繼續(xù)保持全年零發(fā)??；狂犬病防治工作在去年狂犬病疫情大幅回升的情況下，嚴格按照市政府的安排部署和職責分工，認真履行衛(wèi)生部門職責，及時對疫情形勢進行分析評估并提出對策建議，多次召開會議，下發(fā)一系列文件，狠抓犬傷的規(guī)范處置和疫苗的24小時預防接種工作，大力開展培訓和健康教育。全面貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，“五苗”基礎接種率均達95%以上。地方病防治工作成效顯著，全市完成查螺7133.4萬M2，滅螺1806.19萬M2，各項指標全部超額完成目標任務。

（二）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大

進一步推進衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，歸并執(zhí)法職能，改善執(zhí)法辦案條件，加強對執(zhí)法機構的管理，對各區(qū)（市）縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構的執(zhí)法工作開展了全面稽查，覆蓋率達到100%。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，制定嚴格行為規(guī)范，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平，加強綜合執(zhí)法，積極推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。組織開展了保健食品、性保健用品、餐飲具、農村食品、農家樂、餐飲業(yè)、兒童食品等多次食品專項整治工作，在“五小”經營單位中推行量化分級評審工作，五城區(qū)、高新區(qū)所屬轄區(qū)80%以上的“五小”經營單位達到了規(guī)范化管理水平，基本完成衛(wèi)生部旅店業(yè)量化分級試點任務。積極開展學校食品安全專項整治活動，對全市學校食堂負責人進行食品安全培訓，加強學校食堂及學校周邊食品經營單位的監(jiān)督檢查力度，針對學校群體性食源性菌痢暴發(fā)事件，全面開展“一校一組一周”駐點工作和校園周邊飲食環(huán)境整治。嚴防群體性食物中毒發(fā)生。開展打擊無證行醫(yī)專項整治，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，加強醫(yī)療廣告管理，進一步整頓了醫(yī)療市場秩序。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制進一步完善

建立健全應急預案體系，在《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》總體框架下，針對醫(yī)療救援、食品安全事故、食物中毒事件、霍亂疫情等制定了專門的子預案。進一步完善應急指揮體系，市緊急救援中心全面建成并投入使用，120指揮調度系統(tǒng)硬、軟件得到了全面升級。全面加強衛(wèi)生應急人才隊伍建設，積極開展應急專業(yè)培訓，共舉辦培訓班13個，培訓人員900余人。從實戰(zhàn)出發(fā)，加強衛(wèi)生應急演練，做到平戰(zhàn)結合，不斷提高衛(wèi)生應急處置能力。針對我市出現(xiàn)的人禽流感疫情和崇州市、彭州市、大邑縣相繼發(fā)生的食源性細菌性痢疾疫情，采取有力措施，科學應對，取得了最后決定性勝利，為維護我市社會穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展做出了貢獻。

四、深入開展“醫(yī)院管理年”活動和醫(yī)德醫(yī)風建設，努力探索解決看病難、看病貴問題

我市積極開展醫(yī)院管理年活動，進一步強化醫(yī)療質量管理，結合醫(yī)德醫(yī)風建設，努力探索解決群眾看病難、看病貴問題。

（一）醫(yī)療質量持續(xù)改進

從加強醫(yī)療機構內部管理入手，建立健全醫(yī)療質量評估、合理用藥監(jiān)督、信息公開公示、群眾評議評價、財務經費管理等制度，強化服務意識，改進服務流程，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)，使全市醫(yī)療機構醫(yī)療質量與管理水平有了明顯提高。

（二）無償獻血工作再上新臺階

全面加強血液質量管理，積極開展無償獻血活動，大力推廣成份輸血，合理開發(fā)和利用血液資源。全市無償獻血量占臨床用血量的比例達到100%。全市共有91275人次公民自愿無償獻血，獻血總量達125036單位，同期比增加12%，提供臨床用血同期比增加12%，臨床成分輸血總量同期比上升28.3%，實現(xiàn)血小板全部來自自愿無償獻血者，繼續(xù)實現(xiàn)臨床用血100%來自公民自愿無償獻血。

（三）醫(yī)療市場進一步規(guī)范

認真開展醫(yī)療機構校驗工作，規(guī)范醫(yī)療市場和醫(yī)療管理秩序，理順機構執(zhí)業(yè)準入的審核辦理程序。開展“打非一、二、三”號專項行動，檢查各級醫(yī)療機構2386戶次，取締無證行醫(yī)456戶，責令改正175戶，警告49戶次。

（四）衛(wèi)生系統(tǒng)行風進一步改善

廣泛開展衛(wèi)生職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)規(guī)范教育和黨紀國法宣傳教育，開展先進典型的宣傳和“四優(yōu)”評選表彰活動，形成強大的反腐倡廉宣傳聲勢。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，并取得階段性的明顯成效。積極探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，在加強領導班子建設、規(guī)范藥品設備采購行為、規(guī)范收費行為、加強基建工程審計監(jiān)督、實施院務公開等方面出臺了有關制度性措施和辦法。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范行醫(yī)的意識進一步增強，促進了醫(yī)療機構更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態(tài)度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高服務質量，為衛(wèi)生改革和發(fā)展營造良好的社會氛圍。

（五）緩解群眾看病難、看病貴矛盾的探索不斷深入

一方面加強行業(yè)自律，促進合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費。繼續(xù)推行醫(yī)療服務價格公示制、清單制，嚴禁自立或分解項目、提高收費標準。對違規(guī)收費行為進行處理和糾正，組織150家醫(yī)療機構參加全省藥品集中采購，繼續(xù)推行和完善陽光采購制度，加強對藥品、設備等物質采購行為和基建工程的監(jiān)督管理，實行《廉政告知書》制度和行賄企業(yè)“黑名單”制度。降低藥品收入比重和大型設備檢查費用，市屬醫(yī)療機構普遍建立了“合理用藥動態(tài)監(jiān)測及超常預警制度”，對問題處方實行點評和公示，加強對藥品、設備等物資采購行為的監(jiān)督管理，確保廣大群眾用藥及時、安全、有效、價廉。另一方面深化惠民醫(yī)療服務，減輕低收入群體的醫(yī)療負擔。在進一步總結惠民醫(yī)院試點工作“六免、八減、三優(yōu)惠、一方便”的經驗基礎上，各醫(yī)院充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，采取了不同的優(yōu)惠服務措施，使病人得到了更大的醫(yī)療優(yōu)惠。惠民醫(yī)院由原來的兩家增加到六家，在市直屬醫(yī)療機構和20個區(qū)（市）縣公立醫(yī)療機構增設60余家惠民門診，在60余家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設惠民醫(yī)療服務。

五、積極推行“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，專業(yè)技能得到全面加強

以學科建設為龍頭，加大衛(wèi)生科技投入，加快新技術、新項目的引進與應用，加速高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，使醫(yī)教科研及衛(wèi)生人才工作步入了快速、健康發(fā)展的良性軌道。加強與教育部門合作，努力為農村衛(wèi)生培養(yǎng)實用人才。落實衛(wèi)生人員在職培訓方案，建設終身醫(yī)學教育體系。探索應用現(xiàn)代遠程教育技術，提高管理和培訓效率。組織實施衛(wèi)生系統(tǒng)學術技術帶頭人后備人才選拔工作。組織申報*年國家級省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目，共舉辦國家級項目1項，省級項目9項。

六、廣泛開展愛國衛(wèi)生工作，創(chuàng)衛(wèi)成果進一步鞏固

按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準，精心組織，認真準備，順利通過“國家衛(wèi)生城市”復查驗收。對10個方面工作、65項指標進行了詳細分解，確保目標明確、責任到人。制定了農貿市場、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、“五小”行業(yè)、除“四害”等5項專項整治方案。對19條出入城通道，25個城郊結合部進行環(huán)境綜合整治，疏淘排水溝10多萬米，新設置生活垃圾收運設施300多處，處理建筑物立面600多幢。開展對400多條中小街道整治。補植樹林10余萬株，規(guī)范設置商招、店招5萬余塊，打造市容示范街30余條，取締占道集貿市場25個，新修大棚、室內農貿市場78個。同時，大力開展農村愛國衛(wèi)生活動，實施中央補助農村改水改廁項目，開展改廁技術培訓和健康教育培訓，開展糞便無害化監(jiān)測工作。截止目前為止，共開工建廁5707座，修建完成4948座。

七、堅持中西醫(yī)并重的方針，中醫(yī)中藥工作再上新臺階

城鄉(xiāng)中醫(yī)服務網絡日益健全，啟動了全市公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化中醫(yī)科、中藥房建設工作，郫縣、都江堰、彭州、雙流、新都等5個區(qū)（市）縣共50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了建設達標任務。雙流縣通過四川省農村中醫(yī)工作先進縣評審。中心城區(qū)95％的社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置了中醫(yī)科室，開展中醫(yī)適宜技術服務的達到69％，中醫(yī)藥服務量占到服務總量的30％以上。金牛區(qū)沙河源等9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成我市首批中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心。中醫(yī)“名院、名科、名醫(yī)”建設取得新進展，*市中西醫(yī)結合醫(yī)院中西醫(yī)結合呼吸內科通過國家中醫(yī)藥管理局的評審驗收。國家科技部“*”攻關課題“王靜安學術思想及臨床經驗研究”即將結題，王靜安被評為四川省首屆十大名中醫(yī)。完成全國第三批、全省第二批名老中醫(yī)師承考核工作，7名繼承人通過三年的跟師學習順利出師。中醫(yī)藥對外交流合作不斷取得突破，*市中西醫(yī)結合醫(yī)院與法國蒙比利埃市醫(yī)學院達成合作意向。

八、切實加強規(guī)劃工作，衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力加強

按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，完成了“*市衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃”，正式提交市政府審定。開展了“*市看病難、看病貴的成因及對策研究”和“單病種費用因素分析及質量控制研究”兩個大型課題研究。編制了《*市醫(yī)療衛(wèi)生設施布點規(guī)劃》和《*市農村衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃》，完成了市人大、政協(xié)“降低醫(yī)療門檻，化解醫(yī)療困難”的調研工作。制定了《*市衛(wèi)生局關于促進社會辦醫(yī)發(fā)展民營醫(yī)療機構的若干意見（試行）》，鼓勵民營資金進入醫(yī)療行業(yè)，調動各方面積極性，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

上述成績的取得，是市委、市政府高度重視和有關部門大力支持的結果，是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團結一致、共同努力的結果。在此，我謹代表市衛(wèi)生局向關心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、社會各界表示衷心地感謝！向為保障人民群眾健康辛勤工作的廣大衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！

總結一年來的工作，我們深刻體會到：

一、政府重視、領導支持，是推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本保障

*屆六中全會明確將建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度作為構建社會主義和諧社會的重大歷史任務，特別是總書記在中央政治局第三*次集體學習上的講話，深刻闡明了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，進一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標和工作任務。市委、市政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關心群眾、促進社會和諧的大事，提上重要議事日程，不斷加強領導，強化各級政府對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障責任。特別是去年，我市衛(wèi)生工作得到了市委、市政府前所未有的重視，春城書記對新型農村合作醫(yī)療和少兒互助金等工作做出批示達13件，*市長親自研究并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與標準化建設、兒童住院互助金啟動、食品安全綜合整治等工作，還專程到省衛(wèi)生廳、國家衛(wèi)生部匯報我市衛(wèi)生工作，可以說我市衛(wèi)生工作已成為名副其實的“一把手”工程，衛(wèi)生事業(yè)的春天到來了。所有這些，都為我市衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機遇。盡管衛(wèi)生改革與發(fā)展的道路不會平坦，還會遇到一些困難和挫折，但是我們一定要按照中央指明的方向和目標，按照市委、市政府的安排和部署，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，埋頭苦干，努力為維護人民群眾身體健康和生命安全做出自己的貢獻。

二、部門配合，社會關心，是推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提

當前，衛(wèi)生工作越來越成為社會焦點，受到社會各界的廣泛關注，僅去年就有400多位人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案119件。同時，醫(yī)療衛(wèi)生涉及政府多個部門的工作，無論是艾滋病、霍亂、禽流感、狂犬病等重大疾病的預防控制，還是群眾看病難、看病貴問題的解決，無論是加強農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，還是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度和多層次的醫(yī)療保障體系，單純依靠衛(wèi)生部門的努力，都難以從根本上解決這些群眾關心的突出問題。應該說，我市衛(wèi)生事業(yè)取得的每一點進步，都與各部門和全社會給予我們的大力支持分不開。衛(wèi)生部門必須站在經濟社會全局和衛(wèi)生工作全局，綜合分析醫(yī)療衛(wèi)生服務存在的矛盾和問題，改變工作思路和工作方式，主動加強與各部門的協(xié)調配合，積極爭取全社會的關心支持，擺脫衛(wèi)生部門單打獨斗的不利局面，依靠多方面的力量，共同研究解決問題的途徑和辦法。

三、圍繞中心，敢于創(chuàng)新和突破，是推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標是為人民群眾健康服務，衛(wèi)生工作固然有其行業(yè)特點和自身發(fā)展規(guī)律，但如果因此而單純注重行業(yè)發(fā)展，就會迷失衛(wèi)生改革與發(fā)展的方向。主動把衛(wèi)生工作與市委、市政府的中心工作相結合，就能堅持好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標，把握好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向，就能從根本上轉變衛(wèi)生工作的思路和觀念，增強工作的主動性和前瞻性，加速衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。近幾年來，我們始終從市委、市政府的中心工作出發(fā)來思考和謀劃衛(wèi)生工作，自覺服從于和服務于中心工作，自覺把衛(wèi)生工作與城鄉(xiāng)一體化等中心工作相結合，在工作的具體過程中，敢于結合我市實際，突破現(xiàn)有體制，大膽創(chuàng)新工作思路，通過切實加強公共衛(wèi)生體系建設、夯實農村和社區(qū)衛(wèi)生、提高基本醫(yī)療服務等，為實現(xiàn)我市“新三新、三最”目標、構建和諧*努力做出自己的貢獻。

當然，我們在看到成績，總結經驗的同時，也應清醒看到存在的問題。一是衛(wèi)生事業(yè)投入不足，衛(wèi)生補助政策落實不到位。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構缺乏穩(wěn)定的財政經費保障，靠服務收費維持運行與發(fā)展，運行機制不符合公益事業(yè)性質，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院生存與發(fā)展困難。二是重大疾病防治任務繁重，公共衛(wèi)生管理與服務能力有待進一步提高。三是農村衛(wèi)生工作仍較薄弱。農村衛(wèi)生機構服務的總體條件仍然較差，功能不完善，人才匱乏，服務能力低下，各種因素導致的農民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。四是看病難、看病貴的問題仍然突出，一些體制性、機制性、結構性的矛盾還沒有從根本上解決。

展望*年的工作，我們將面對更多的困難和矛盾，衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務也將更加艱巨和繁重。但是我們應該看到，黨的*屆六中全會和總書記的重要講話為今后衛(wèi)生工作指明了方向，這次大會也將對我市今年衛(wèi)生工作做出安排和部署，我們的工作存在許許多多有利的條件，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展也面臨著前所未有的機遇。我們一定要在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實好中央關于衛(wèi)生工作的一系列方針政策，全面學習和領會春城書記、*市長和萬明副市長的講話精神，按照這次會議的安排部署，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，齊心協(xié)力，迎難而上，扎實工作，共同推進我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展！