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一、前階段工作情況
主要抓好兩個(gè)方面:
1、建立組織,明確責(zé)任,為專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)的全面落實(shí)提供保證。8月份,街道各項(xiàng)撤分工作基本完成,我街道迅速研究部署環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作,成立了由辦事處主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整治辦公室,負(fù)責(zé)具體牽頭協(xié)調(diào)工作。同時(shí),結(jié)合我街道實(shí)際,制定了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見,明確整治重點(diǎn)、完成期限及工作措施,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,并做好下步工作的調(diào)摸及基礎(chǔ)性工作,做到責(zé)任明確到位,任務(wù)層層落實(shí)。
2、廣泛發(fā)動(dòng),營造氛圍,為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),涉及到諸多的利益,工作難度較大。因此,必須統(tǒng)一思想、營造氛圍,加強(qiáng)方方面面的配合,形成齊抓共管的合力。一方面,我們層層召開會(huì)議,通過召開機(jī)關(guān)干部大會(huì)、村干部大會(huì)、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等統(tǒng)一思想,增強(qiáng)各級(jí)干部對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。另一方面,我們充分運(yùn)用各種宣傳手段廣泛進(jìn)行宣傳,提高公眾知曉度,增強(qiáng)群眾意識(shí)。通過宣傳,在全街道形成了良好的整治氛圍。
二、下一步主要工作
目前,環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作已全面啟動(dòng),下步我街道將按照整治的任務(wù)目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí),確保年內(nèi)任務(wù)順利完成。主要抓好三方面工作:
(一)突出重點(diǎn),圍繞“六整治、兩提高”狠抓落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)太妃村4家小印花行業(yè)的整治,提出初步方案,發(fā)放整治通知,爭(zhēng)取10月份全部停產(chǎn)。同時(shí)對(duì)整治情況進(jìn)行“回頭看”,對(duì)繼續(xù)營業(yè)的,報(bào)環(huán)保局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,堅(jiān)決依法取締。大力開展軸承行業(yè)油污染整治,主要完成寧波金石機(jī)械制造有限公司的污染整治,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中匯集污染油水,統(tǒng)一納入集污管網(wǎng)。完成2家廢塑料行業(yè)的整治,加強(qiáng)日常監(jiān)管,以防反彈。著力抓好餐飲等5個(gè)行業(yè)的整治,年內(nèi)摸清底數(shù),制訂好三年整治方案,分類啟動(dòng)專項(xiàng)整治。開展禁養(yǎng)區(qū)禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的要逐步搬遷,同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)。另外,還要組織實(shí)施好茶水鍋爐及白色污染等專項(xiàng)整治工作。
(二)加大投入,完善硬件設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),投入150萬元完成太屺村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建任務(wù),力爭(zhēng)于10月初動(dòng)工建設(shè),年前完成改建任務(wù)。實(shí)施教場(chǎng)山路北段背街小巷改造工程,做好前期準(zhǔn)備工作,為明年實(shí)質(zhì)性工作開展打下基礎(chǔ)。開展食堂整治工作,完成2家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和1家企業(yè)的食堂整治。實(shí)施水域保護(hù)工程,投入80萬元,對(duì)潮塘江(新潮塘段)進(jìn)行突擊整治。
街道是我國最基本的行政單元,街道檔案管理工作是街道辦事處工作的基礎(chǔ),能反映街道的基本情況,是基層建設(shè)的重要部分[1]。街道檔案中擁有街道最基本的檔案數(shù)據(jù),是街道工作順利進(jìn)行、統(tǒng)查街道工作的基本數(shù)據(jù)來源。因此,對(duì)于街道檔案管理需要重視起來,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是街道建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,街道各項(xiàng)工作都離不開檔案工作。做好街道檔案工作,對(duì)于提高街道檔案管理水平,切實(shí)將社會(huì)保障落戶到位、解決鄰里糾紛、做好街道調(diào)節(jié)工作、建設(shè)和諧社區(qū)文化具有十分重要的意義。除此之外,街道檔案是構(gòu)成了國家檔案,它真實(shí)的記錄街道的發(fā)展和建設(shè)的過程。
一、街道檔案管理工作存在的問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)較差
目前街道辦事處很少有單獨(dú)的檔案管理工作室[2],一般與雜物間共用,設(shè)施簡陋,基本環(huán)境條件差,沒有專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)工作,難以達(dá)到檔案保管的要求。
2.檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)差,流動(dòng)性強(qiáng)
街道辦事處工作瑣碎,工作人員數(shù)量較少,工作人員流動(dòng)性強(qiáng)[3],并沒有專職檔案管理人員,導(dǎo)致檔案部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以起到一定的作用,形成一種年年培訓(xùn)但很少起到檔案管理水平的促進(jìn)作用,管理人員總體素質(zhì)不高,管理質(zhì)量達(dá)不到要求。
3.檔案規(guī)范化管理程度不夠
街道辦事處的檔案管理工作渙散,管理制度不成體系。檔案的收集、整理、保管等方面的管理制度落后,檔案管理混亂,職責(zé)不明確,任務(wù)交接不落實(shí),很多檔案借出后不知去向,沒有專門的檔案管理小組進(jìn)行管理,有的街道辦事處雖然成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,但由于執(zhí)行力度不夠,不能夠開展有效的檔案管理工作。
二、案例分析
針對(duì)目前街道檔案管理存在的問題,部分城市的街道已經(jīng)開始提出針對(duì)性的?n案管理措施,目的在于加強(qiáng)街道的檔案規(guī)范化管理,使檔案在工作和服務(wù)中起到其最基本的作用。
1.鼓樓街道的多措并舉提升檔案管理工作
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善管理機(jī)制。鼓樓街道針對(duì)基層檔案工作基本情況,專門制定了相適應(yīng)的工作管理制度,細(xì)化檔案管理工作基本機(jī)制,使檔案工作做到按規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作精細(xì)化。
(2)提高檔案管理意識(shí),責(zé)任制管理。鼓樓街道多次為管理人員提供檔案管理的專業(yè)培訓(xùn),提高工作人員對(duì)于檔案管理工作意識(shí)的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí),將檔案管理工作中的責(zé)任,細(xì)化分解,責(zé)任到人,明確獎(jiǎng)懲,全面提升檔案工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(3)細(xì)化檔案工作,精細(xì)管理。為加強(qiáng)檔案管理工作,鼓樓街道堅(jiān)持以“收集為基礎(chǔ)、安全保管為重要、合理化利用檔案為目的”的原則,進(jìn)行檔案的細(xì)致化管理。在相應(yīng)辦公制配備專門檔案柜,檔案就地保存,提高檔案利用率和辦事效率。同時(shí),積極創(chuàng)新保管載體,支持聲、像等檔案的收集保管工作,實(shí)現(xiàn)從單一紙質(zhì)載體,向數(shù)字化多媒體載體轉(zhuǎn)變。
(4)用“活”檔案,服務(wù)群眾。鼓樓街道堅(jiān)持檔案“貴在利用”,努力用好、用活檔案資源。將“以檔執(zhí)法”,與實(shí)地走訪相結(jié)合,建立檔案動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善機(jī)制,從被動(dòng)補(bǔ)充到主動(dòng)完善,從而更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)群眾生活。
2.人民街道檔案管理的提升措施
(1)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提,為加強(qiáng)辦事處檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),人民街道成立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,經(jīng)辦人員將工作做實(shí)在,并將檔案工作列入年度計(jì)劃和長期規(guī)劃中,與街道中心工作同部署、同落實(shí)。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
辦事處先后制定了檔案工作崗位責(zé)任制度、檔案的收集、整理、歸檔、保管等各項(xiàng)制度。同時(shí),辦事處按照檔案管理要求,制定了單位檔案分類方案并對(duì)歷年歸檔的文件材料編制了檢索目錄,對(duì)各種門類、不同載體的檔案及有關(guān)資料實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、電子化管理。分門別類對(duì)各種檔案進(jìn)行排列、編序,做到不同類別的檔案不同櫥、不同年代的檔案不同卷,實(shí)現(xiàn)了檔案管理數(shù)字化,既保護(hù)了紙質(zhì)檔案,又提高了工作效率。
(3)強(qiáng)化檔案安全工作,做好事前防范
定期進(jìn)行安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,采取了有力措施,及時(shí)整改,防止發(fā)生各種危害檔案的安全事故。及時(shí)清查霉變蛀蟲等現(xiàn)象的檔案袋,并做好記錄,進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)。
三、提高街道檔案管理工作要點(diǎn)
針對(duì)街道辦事處檔案管理存在的問題以及部分先進(jìn)街道提出的檔案管理整改措施,提出以下幾項(xiàng)檔案管理工作的要點(diǎn):
1.提升領(lǐng)導(dǎo)重視,增強(qiáng)檔案管理意識(shí)
首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的支持和重視,調(diào)查發(fā)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū),該單位的檔案管理工作質(zhì)量較高。街道辦事處的工作冗雜,作為檔案管理人員應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理存在的問題和有待提升的地方。另外,管理者應(yīng)從各個(gè)方面增強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)的意識(shí),在工作中能夠認(rèn)識(shí)到自己工作角色的重要性,認(rèn)識(shí)到檔案的重要性和潛在價(jià)值,認(rèn)真對(duì)待檔案管理工作。
2.加強(qiáng)提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng),吸引復(fù)合型人才
適時(shí)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,邀請(qǐng)專家進(jìn)行專業(yè)的輔導(dǎo)和講授,定期舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。單位應(yīng)多創(chuàng)造機(jī)會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)資深檔案員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行單獨(dú)輔導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)操作講授。管理人員的專業(yè)素質(zhì)提高了才能使檔案管理工作有效進(jìn)行,才能發(fā)揮檔案的最大效能。
按照會(huì)議要求和安排,現(xiàn)將xx街道辦事處經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)如下:
一、任務(wù)完成情況
今年區(qū)下達(dá)我辦事處稅收任務(wù)是100萬元,招商引資任務(wù)500萬元,固定資產(chǎn)投資6000萬元,綜合治稅10.1萬元。截止目前,稅收完成85萬元,占年計(jì)劃的85%;完成招商引資額500萬元,占年計(jì)劃的100%;其中域外資金500萬元,域內(nèi)資金萬元,固定資產(chǎn)完成萬元,占年計(jì)劃的%;截止到10月20日綜合冶稅完成125000元,占年計(jì)劃的124%。
二、根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和xx實(shí)際情況,今年,街道采取以下四項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,確保全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù):
1、整合資源,強(qiáng)化招商引資
通過大力招商,多引資金,來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),壯大本地稅源,提高經(jīng)濟(jì)增長的后勁和動(dòng)力。
一是整合資源抓招商。對(duì)轄區(qū)商務(wù)辦公用房進(jìn)行摸底登記,建立臺(tái)帳,為招商引資打造資源平臺(tái)。轄區(qū)內(nèi)有商務(wù)用房平方,租賃使用平方,待租平方。二是熱情服務(wù)抓招商。首先是搞好服務(wù),提供便利。與相關(guān)單位協(xié)調(diào),為投資者盡可能提供更多的服務(wù),對(duì)投資者辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證等盡可能提供便利,并跟蹤服務(wù),切實(shí)做到“引進(jìn)一家、服務(wù)一家、發(fā)展一家”。如辦事處引進(jìn)浩融汽車電器配件公司,前后用一個(gè)多月時(shí)間為其協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門,幫助完善相關(guān)手續(xù)。其次是區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)抓招商。加強(qiáng)宣傳聯(lián)系,加強(qiáng)與外來、涉外人員的溝通,宣傳辦事處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)里的優(yōu)惠政策,動(dòng)員各方人士介紹親朋好友到龍山投資。
2、夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅
一是摸底核實(shí),建立臺(tái)帳。繪制轄區(qū)平面圖,在去年的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的納稅企業(yè)、納稅個(gè)體工商戶、出租房進(jìn)行了摸底登記造冊(cè);我處個(gè)體工商戶有358戶,對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行分類管理。通過摸底核實(shí),準(zhǔn)確掌握了納稅戶的動(dòng)態(tài),為掌握稅收工作的主動(dòng)權(quán)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),利用建立起來的臺(tái)帳來分析稅源情況,做到有的放矢。二是強(qiáng)化新增稅源控管,鞏固現(xiàn)有稅源。各社區(qū)有專人負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增、遞減稅源進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
3、建立街道班子成員聯(lián)系納稅大戶制度。搞好跟蹤服務(wù),加強(qiáng)與納稅戶溝通和聯(lián)系,用真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來穩(wěn)定現(xiàn)有的稅源。
4、全面發(fā)動(dòng),分解任務(wù)。將招商引資和稅收任務(wù)逐一分解,責(zé)任到人,實(shí)行績效掛鉤,出臺(tái)新的《xx街經(jīng)濟(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,全面動(dòng)員街道、社區(qū)干部廣泛搜集稅源信息,最大限度地調(diào)動(dòng)大家對(duì)招商引資和協(xié)稅護(hù)稅工作的積極性和主動(dòng)性。
下一步打算
根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況,深挖社區(qū)資源,創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
三、按照會(huì)議要求,提幾點(diǎn)不成熟的建議
1、由于我區(qū)轄區(qū)面積較小,各單位要遵守區(qū)里文件要求,就是說在招商引資上不要搞亂內(nèi)部秩序,建議區(qū)里的主管部門一定要按照原則辦事。
按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)街道環(huán)境衛(wèi)生管理的試行意見》要求,重點(diǎn)督查考核各街道、各社區(qū)(村)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建立情況;各街道辦事處駐地、路域、流域、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和社區(qū)(村)環(huán)境衛(wèi)生整治情況;專業(yè)保潔隊(duì)伍配備及作用發(fā)揮情況;環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)情況;生活垃圾收集、清運(yùn)工作進(jìn)展情況。
二、督查考核方式
區(qū)城建規(guī)劃局、區(qū)衛(wèi)生局組成兩個(gè)督查小組,每周對(duì)8個(gè)街道巡回督查一次。區(qū)城建規(guī)劃局、區(qū)衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),每月進(jìn)行一次全面抽查。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次全面督查考核。
三、考核計(jì)分辦法
(一)各街道環(huán)境衛(wèi)生管理基本分為100分。
(二)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)8個(gè)街道環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行督查評(píng)分排名,給予相應(yīng)得分,1—8名分別得20分、18分16分、14分、12分、10分、8分、6分,全年累加。
(三)督查小組每周巡回督查。對(duì)照街道環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)(7)-(14)項(xiàng)進(jìn)行檢查扣分,每月匯總,當(dāng)月公布,全年累加。
(四)督查小組考核評(píng)選環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū)。年終各街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)占總社區(qū)數(shù)的比例最低為30%,超出一個(gè)加3分,減少一個(gè)扣3分。各街道轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)年底前必須全部達(dá)標(biāo),每出現(xiàn)一個(gè)不達(dá)標(biāo)社區(qū)扣3分。
(五)創(chuàng)新加分。召開區(qū)級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì),考核加10分。
(六)考核結(jié)果。(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)合計(jì)為最終得分。
四、考核結(jié)果使用
考核結(jié)果納入?yún)^(qū)對(duì)街道三個(gè)文明建設(shè)考核中。街道年終考核名次作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)依據(jù),前四名為全區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀單位。年終,根據(jù)各社區(qū)得分情況進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理優(yōu)秀社區(qū)、達(dá)標(biāo)社區(qū)評(píng)選。
五、保障措施
1.加強(qiáng)人員設(shè)施配備,明確責(zé)任分工。區(qū)城建規(guī)劃局和區(qū)衛(wèi)生局分別從機(jī)關(guān)內(nèi)部抽調(diào)2人和4人(各有一名副處級(jí)干部),組成兩個(gè)督查小組。督查小組配備必要的影像設(shè)施,保證日常督查需要。
2.健全督查及例會(huì)制度。
一是明確各督查小組職責(zé),分工到組,責(zé)任到人,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保督導(dǎo)檢查無縫隙。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、成立專門組織
7月18日,一接到xx市專項(xiàng)檢查文件,xxx大隊(duì)長立即向xxx局長進(jìn)行了匯報(bào)。x局長高度重視,立即主持召開局長辦公會(huì)研究部署這項(xiàng)工作,會(huì)議結(jié)合xx市實(shí)際,決定把xxxx行業(yè)也納入本次檢查范圍,并決定成立xx市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由xxx局長任組長,于7月19日上午9點(diǎn)在局二樓會(huì)議室召開由各勞保所長參加的工作動(dòng)員會(huì)。
7月19日上午9點(diǎn),在xx市人事勞動(dòng)局二樓會(huì)議室召開了全市貫徹實(shí)施《禁止使用童工規(guī)定》情況專項(xiàng)檢查工作會(huì)議,會(huì)議由副局長xxx主持,x局長作了重要講話,會(huì)議印發(fā)了《xx市人事勞動(dòng)局關(guān)于開展貫徹實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》。會(huì)議決定實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包勞保所責(zé)任制,對(duì)這次檢查工作要切實(shí)督辦到位。x局長在講話中指出,要通過這次檢查徹底建立起勞動(dòng)用工尤其是查處用人單位非法使用童工的長效機(jī)制,對(duì)那些只顧自己發(fā)財(cái)不顧農(nóng)民工生死的企業(yè)不但要重罰,同時(shí)要在電視電臺(tái)上曝光,情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決提請(qǐng)市政府予以取締,人事勞動(dòng)局有信心、有能力把這項(xiàng)工作做得更好,還廣大勞動(dòng)者一個(gè)良好的務(wù)工環(huán)境。
二、周密部署、精心安排
這次檢查采取企業(yè)自查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織檢查,市人事勞動(dòng)局到企業(yè)實(shí)地抽查、召開企業(yè)有關(guān)人員參加的座談會(huì)等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在這次檢查活動(dòng)中,都能夠按照xx市通知精神及xx市具體要求,采取得力措施,狠抓貫徹落實(shí)。一是引導(dǎo)用人單位積極進(jìn)行自查自糾。大部分用人單位都予以重視,事實(shí)求是,認(rèn)真開展自我檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。xx鎮(zhèn)要求各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真自查,寫出自查報(bào)告,并填報(bào)表格;xx鄉(xiāng)從規(guī)范企業(yè)檔案管理制度入手實(shí)行一村一檔、一企一檔,督促企業(yè)積極進(jìn)行整改,并專門召開了服裝行業(yè)專項(xiàng)檢查工作會(huì)議;二是認(rèn)真組織檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處都組織了相關(guān)人員,采取有效措施組織檢查。為確保檢查質(zhì)量,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接從勞動(dòng)保障、公安、工商、監(jiān)察、建設(shè)、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)、衛(wèi)生等部門中抽調(diào)人員,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查過的企業(yè),認(rèn)真填寫檢查表格,由企業(yè)加蓋公章,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽署意見后加蓋公章,要通過檢查,澄清本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工底子,建立起各用人單位勞動(dòng)用工管理檔案。xxx辦事處加強(qiáng)對(duì)磚廠的管理力度,專門召開了轄區(qū)內(nèi)磚廠負(fù)責(zé)人會(huì)議,轉(zhuǎn)發(fā)了文件,實(shí)行辦事處領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包廠的責(zé)任制度,在未通過驗(yàn)收之前,所有磚廠均予以停電,不得生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化宣傳,廣造聲勢(shì)
這次專項(xiàng)檢查工作開始后,xx市各有關(guān)單位組織人員充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、懸掛張貼口號(hào)、印發(fā)宣傳品、組織宣傳車、開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式,廣造聲勢(shì)、大力宣傳這次活動(dòng)的意義,共印發(fā)各種宣傳資料7100份,開展咨詢16次,出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次,發(fā)表通訊報(bào)道17篇,電視新聞2次,動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心少年兒童合法權(quán)益的保護(hù),同時(shí)促使廣大農(nóng)民工進(jìn)一步樹立知法、懂法和依法維權(quán)意識(shí)。xx鎮(zhèn)組織宣傳車3臺(tái)次,張貼標(biāo)語110幅,懸掛橫幅5幅,發(fā)放宣傳單1500份,接待咨詢?nèi)藬?shù)600人;xx鄉(xiāng)組織宣傳車6臺(tái)次,發(fā)放宣傳資料1000份,并派專人直接深入企業(yè)進(jìn)行專題宣傳;xxx辦事處要求每村張貼20條宣傳標(biāo)語,在新建房屋上寫上固定宣傳標(biāo)語,并組織印發(fā)了外來人員就業(yè)培訓(xùn)讀本。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)搞好宣傳,為此次活動(dòng)有質(zhì)有量的開展打下了基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)抽查,突出整改
在整個(gè)檢查活動(dòng)中,xx市人事勞動(dòng)局各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦,不怕天氣炎熱,每天都要到自己分包的勞保所檢查、指導(dǎo)、督促工作。8月15日以后,x局長親自安排,抽調(diào)了34名同志赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。抽查主要采取“一聽二看三座談”的方式,一聽:聽取企業(yè)法定代表人匯報(bào)。二看:看企業(yè)證照辦理情況,看勞動(dòng)管理規(guī)章制度、勞動(dòng)合同簽訂樣本和鑒證手續(xù)、職工花名冊(cè)、領(lǐng)薪花名冊(cè)等材料?!叭劇保号c企業(yè)法定代表人座談了解企業(yè)的運(yùn)營、用工管理情況,與勞資人員座談了解勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、合同簽訂鑒證等情況,與農(nóng)民工座談了解他們的日工作時(shí)間、是否拖欠工資、是否存在毆打、體罰等行為以及單位有無非法使用童工等情況。針對(duì)抽查中出現(xiàn)的問題,由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)直接進(jìn)行處理。
五、嚴(yán)格程序、加大違法案件查處力度
人事勞動(dòng)局在組織進(jìn)行農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查的同時(shí),加大對(duì)勞動(dòng)保障違法案件的處理,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在非法使用童工、不與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同行為、不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資行為等勞動(dòng)保障違法行為,進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。整個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)期間,勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)中心共接待勞動(dòng)保障各類舉報(bào)投訴11起,審查立案9起,查處9起,涉及職工107人,追回職工工資6.17萬元,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同89份,清退童工4人。7月23日,我們?cè)诮拥絰x頻道記者關(guān)于某辦事處一磚廠使用童工案后,監(jiān)察隊(duì)員神速出擊,趕到現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格按照“四查”方案執(zhí)行,查用人單位的用工情況,查明其與童工之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,查拖欠工資的具體數(shù)額,向童工本人了解具體務(wù)工情況,查童工及其監(jiān)護(hù)人的戶籍證明,確認(rèn)了非法使用童工的事實(shí)成立。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上采取三項(xiàng)措施,一是童工由企業(yè)主親自送回家;二是將追回所欠童工的工資,由監(jiān)察員通過郵局匯到其居住地;三是對(duì)該磚廠提請(qǐng)市政府責(zé)成有關(guān)部門予以了取締。通過這些措施,嚴(yán)厲打擊了非法使用童工的行為,保護(hù)了未成年人的身心健康,受到記者和當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
六、抓住機(jī)會(huì),建立完善查處非法使用童工長效機(jī)制,
1、完善建立了勞動(dòng)用工備案制度。為了進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為,防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在,根據(jù)xx市人民政府令第xxx號(hào)《xx市勞動(dòng)用工規(guī)定》的要求,自7月1日起,xx市就開始探索建立了勞動(dòng)用工備案制度,要求用人單位在招用職工時(shí)應(yīng)做好法人證書或營業(yè)執(zhí)照(副本)復(fù)印件、用人單位招用職工備案登記表、用人單位招用職工花名冊(cè)、用人單位招用職工變更情況登記表等表格的填寫和上報(bào),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以上三種表格內(nèi)職工的身份證號(hào)碼必須填寫并附貼上職工本人的身份證復(fù)印件。這項(xiàng)制度的實(shí)施,從源頭上杜絕了用人單位非法使用童工的可能性。xx市人事勞動(dòng)局在這次檢查中,把用人單位是否建立勞動(dòng)用工備案制度也一并作為檢查的內(nèi)容,凡發(fā)現(xiàn)沒有建立勞動(dòng)用工備案制度的,責(zé)令其限期建立。通過這次檢查,在更大范圍上推廣了勞動(dòng)用工備案制度,為規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理行為,防止和杜絕非法使用童工現(xiàn)象的存在提供了長期保障。
2、實(shí)行目標(biāo)管理,建立了三級(jí)責(zé)任制。一是實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)責(zé)任制;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處與所轄村分別簽訂了勞動(dòng)用工目標(biāo)管理責(zé)任書;三是各村干部與本村企業(yè)也分別簽訂了責(zé)任書。
七、存在的問題
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處上報(bào)的情況以及督查組了解掌握的情況看,我市勞動(dòng)用工管理工作雖然做了大量工作,也取得了一定的成績,但同時(shí)還存在一定的問題:
1、個(gè)別用人單位法律意識(shí)淡薄,還有非法使用童工的現(xiàn)象存在。
2、勞動(dòng)合同簽訂鑒證還存在死角,有些單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同沒有經(jīng)過鑒證,內(nèi)容不規(guī)范,個(gè)別還存在違法條款,為發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下了隱患。
3、部分磚廠沒有營業(yè)執(zhí)照,在勞動(dòng)用工方面管理不規(guī)范,易發(fā)生勞動(dòng)保障違法案件。
八、整改計(jì)劃
1、加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度,提高企業(yè)管理者的守法經(jīng)營意識(shí)。