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按照哈爾濱市創(chuàng)建國家園林城、環(huán)保模范城、國家衛(wèi)生城以及全國文明城市的總體要求,我市目前在一些城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,還存在較大差距,尤其是一些硬件指標(biāo)差距十分明顯。為了不斷縮小差距,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力,切實(shí)改善城市衛(wèi)生環(huán)境狀況,我們計(jì)劃利用幾年時(shí)間,分期分批實(shí)施城市公共設(shè)施提檔升級工程。2010年,擬在城市環(huán)境綜合整治、城區(qū)綠化、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施四個(gè)方面,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目,為全面改善城市環(huán)境,提升城市形象奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
一、環(huán)境綜合整治項(xiàng)目
主要實(shí)施“一環(huán)”:鐵路沿線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;“二路”:中山路和機(jī)場路兩條迎賓主干道環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;“三惠民”:居民庭院、市民休閑健身廣場以及裸露地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
“一環(huán)”:2010年實(shí)施哈內(nèi)環(huán)鐵路及5條進(jìn)出城鐵路沿線棚戶區(qū)環(huán)境綜合整治。鐵路沿線兩側(cè)各30平方米范圍內(nèi)拆遷及整治改造由鐵路部門負(fù)責(zé),資金由鐵路部門承擔(dān),政府給予相應(yīng)支持配合;30平方米范圍外拆遷及整治改造由各相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,拆遷資金通過開發(fā)平衡解決,改造建設(shè)資金由各相關(guān)區(qū)政府投入,市政府給予相應(yīng)政策支持。2011年實(shí)施城區(qū)內(nèi)9條鐵路專用線周邊環(huán)境綜合整治。整治內(nèi)容:
1.拆除沿線棚廈房屋。動(dòng)遷鐵路內(nèi)環(huán)沿線兩側(cè)居民,拆除所有棚廈房屋及私建濫建的各類建筑物、構(gòu)筑物。地方拆遷:占地面積882.85萬平方米,拆遷面積427.45萬平方米,總拆遷戶數(shù)29508戶;鐵路拆遷:占地面積24.8萬平方米,拆遷面積13.1萬平方米,總拆遷戶數(shù)拆遷居民3240戶。
2.綠化、美化鐵路沿線。對鐵路內(nèi)環(huán)及5條鐵路干線沿線兩側(cè)已清理出的地段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)圍擋,對沿線進(jìn)行綠化、彩化,主要以種植喬灌木為主,繁華城區(qū)段內(nèi)以種植花草為主,把鐵路沿線建成一條綠化生態(tài)廊道。
3.建設(shè)綠化節(jié)點(diǎn)。在鐵路內(nèi)環(huán)沿線、住宅區(qū)周邊、城市道路與鐵路交叉口區(qū)域、城市中心地段等處,選擇12處節(jié)點(diǎn)區(qū)域,將其建成各具特色的小花園。
4. 整飾修繕站舍。對鐵路沿線的哈站、濱江、哈東、東門、香坊、王兆6個(gè)主要站舍進(jìn)行立面整飾,修整廣場,整治周邊環(huán)境,形成以站舍為中心的新景觀區(qū)。
5.危房棚戶區(qū)改造。對鐵路內(nèi)環(huán)沿線周邊危房棚戶區(qū)實(shí)施開發(fā)改造,并為被拆遷居民提供回遷用房。
“二路”:中山路和機(jī)場路兩條迎賓主干道環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
1.中山路環(huán)境綜合整治項(xiàng)目:整治改造范圍自街街口至珠江路路口,全長約4公里。整治改造內(nèi)容包括建筑立面及廣告牌匾整治、道路及市政設(shè)施整治、綠化空間整治、燈飾亮化整治四大類。該項(xiàng)目采取社會(huì)化運(yùn)作和政府投入相結(jié)合方式,概算投資14,555萬元,其中,動(dòng)員社會(huì)產(chǎn)權(quán)單位投資1億元,實(shí)施建筑立面整飾改造;政府投資4555萬元,用于建筑立面整飾改造獎(jiǎng)勵(lì)及道路、市政設(shè)施、綠化、燈飾亮化整治改造。
(1)建筑立面及廣告牌匾整治改造。實(shí)施9棟臨街建筑立面整飾改造,27棟保護(hù)建筑保護(hù)整修,38棟樓體粉刷、整飾,11棟多層、高層建筑立面清洗;對沿街高空及立面廣告全部拆除,對所有牌匾按統(tǒng)一歐式風(fēng)格規(guī)范設(shè)置,達(dá)到樣板示范街路標(biāo)準(zhǔn)。
(2)道路及市政設(shè)施整治。實(shí)施各類地下各類管線設(shè)施規(guī)范整治;對破損較為嚴(yán)重的近3萬平方米人行道進(jìn)行改造;對人行道至建筑物之間的裸露地全部實(shí)行軟硬覆蓋;新增3處道路渠化,封閉8處分車帶出入口;改造和新建4處人行過街天橋;新建歐式風(fēng)格的候車站廊34處、售報(bào)亭5處;更新垃圾箱160個(gè);清理拆除各類占道設(shè)施223處;同時(shí)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)綠化空間整治。按分車帶、行道樹、路側(cè)綠地三個(gè)層面實(shí)施中山路綠化空間整治,通過樹種的更換補(bǔ)充,喬灌花草的搭配組合,園林設(shè)施的統(tǒng)一提檔,提高中山路綠化整體水平,形成帶塊結(jié)合的綠色景觀長廊。
(4)燈飾亮化整治。以烘托歐式建筑風(fēng)格為主調(diào),以LED、泛光照明為主要亮化形式,突出保護(hù)建筑、重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)集中區(qū),對37棟樓體新增燈飾亮化、30棟樓體亮化設(shè)施進(jìn)行維修,實(shí)施沿街綠地亮化,對1處立交橋、4座過街橋體和沿線市政設(shè)施及櫥窗、牌匾實(shí)施亮化,形成流光溢彩、相互輝映的景觀長廊。
2.機(jī)場路環(huán)境綜合整治項(xiàng)目:整治改造范圍南起康安路二環(huán)橋,北至城鄉(xiāng)街零公里處,全長約5.13公里。機(jī)場路整治有兩種方案選擇:
方案一:按照大拆遷、大改造、大建設(shè),實(shí)施第一迎賓大道一步到位方式,特別是整治改造與售出土地相結(jié)合、與業(yè)態(tài)整合相結(jié)合、與市場化運(yùn)作相結(jié)合,即:將沿路(哈西客站籌資用地除外)所有不符合城市整體規(guī)劃的各類建筑物、構(gòu)筑物一并拆遷,將20多家4S店統(tǒng)一整合安置到規(guī)劃新建汽車城內(nèi),將20多家工廠企業(yè)搬遷,沿路成片棚戶區(qū)統(tǒng)一改造,同時(shí)對保留建筑按統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造,對各類市政設(shè)施提檔升級。形成近百萬平方米凈地,為籌措改造資金奠定基礎(chǔ)。具體內(nèi)容為三大類:
(1)成片棚戶區(qū)開發(fā)改造。對總占地面積97.9萬平方米的沿線3片棚戶區(qū)實(shí)施拆遷改造,總拆遷規(guī)模76.76萬平方米,總拆遷戶數(shù)4379戶。
(2)建筑立面整飾改造。對沿線兩側(cè)34棟樓體實(shí)施立面整飾、粉刷和清洗,其中整飾14棟(含燈飾亮化),粉刷13棟,清洗7棟;對所有牌匾廣告進(jìn)行拆除和重新規(guī)范設(shè)置。
(3)道路、綠化及市政設(shè)施整治改造。對人行道進(jìn)行升級改造,對拆除區(qū)域進(jìn)行綠化建設(shè),對原有綠化提檔升級,對過街天橋、候車站廊、報(bào)刊亭等設(shè)施進(jìn)行整治裝飾,新建3處街邊休閑廣場。
電桿下臥?
該項(xiàng)目方案投資概算53.2億元,其中,棚戶區(qū)開發(fā)改造52億元,道路、綠化及市政設(shè)施整治改造5500萬元,建筑立面整治改造6530萬元。
方案二:暫不大規(guī)模開發(fā)改造,保留沿路4S店、工廠企業(yè)、大面積棚戶區(qū)等,僅對沿路影響城市形象的破舊房屋進(jìn)行拆遷,對沿路建筑立面進(jìn)行整飾,對各類市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一改造。具體內(nèi)容為:
該方案投資概算 億元,其中:
以上兩方案各有利弊:方案一優(yōu)點(diǎn)是動(dòng)作大、變化大,改造建設(shè)一步到位,并可與市場化運(yùn)作相結(jié)合;難點(diǎn)是前期投入大,需籌措大量周轉(zhuǎn)資金。方案二優(yōu)點(diǎn)是拆遷量小,一次性投入少,便于操作與實(shí)施;不利是面貌變化不徹底,特別是難以采取市場化運(yùn)作方式,完全需政府投入整治改造資金。
“三惠民”:即居民庭院、市民休閑健身廣場以及裸露地環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目概算投資1.66億元,其中市投資金7300萬元,區(qū)投資金9300萬元。
1.居民庭院改造。實(shí)施500個(gè)居民庭院綜合立體改造,提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量,打造適宜人居的生活環(huán)境。
2.市民休閑健身廣場建設(shè)。建設(shè)集休閑、娛樂、健身于一體的社區(qū)休閑健身游園50個(gè),體育部門配置相應(yīng)健身器材,為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。
3.裸露地鋪裝改造。對城區(qū)內(nèi)7萬平方米零散裸露地實(shí)施軟硬覆蓋,消滅揚(yáng)塵污染源,為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。
二、城區(qū)綠化建設(shè)項(xiàng)目
按照省委、省政府關(guān)于“加大力度、苦干三年,全力打好城市綠化三年人民戰(zhàn)爭”的總體戰(zhàn)略部署,為加快推進(jìn)我市城區(qū)綠化建設(shè)步伐,確保全面實(shí)現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo),2010年城區(qū)綠化工作以規(guī)模增綠、提檔升級為重點(diǎn),通過實(shí)施建綠、還綠、護(hù)綠等系列工程,推動(dòng)城市綠化工作實(shí)現(xiàn)大跨越,促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施公園、街路、沿江沿河、生態(tài)屏障、出城口及無樹街綠化建設(shè)。全年計(jì)劃新植樹100萬株,新增綠地800公頃,綠化覆蓋率提高到38%,綠地率提高到34%,人均公園綠地面積提高到10平方米。計(jì)劃總投入7.5億元,其中市財(cái)政投入資金2.3億元,區(qū)財(cái)政投入資金1.2億元,單位配建和社會(huì)統(tǒng)籌資金4億元。
(一)公園建設(shè)。按照布局合理、功能齊全、特色突出、自然生態(tài)的原則,大力推進(jìn)城市公園建設(shè)。建設(shè)5個(gè)公園,新增公園綠地面積136.4公頃。計(jì)劃投資4.3億元,其中,市投0.8億元,社會(huì)統(tǒng)籌3.5億元。
1.續(xù)建勞動(dòng)公園。位于松江林地內(nèi),占地面積48公頃。在完善一期建設(shè)任務(wù)的同時(shí),二期建設(shè)內(nèi)容主要是公園主門及前廣場、公園水系、園內(nèi)雕塑及浮雕墻、環(huán)境設(shè)施、園內(nèi)照明、園林甬道、景觀小品及綠化配套建設(shè)等。計(jì)劃投資3500萬元。建成后的勞動(dòng)公園將充分體現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)、勞動(dòng)文脈傳承”的主題,成為國內(nèi)最大的城市勞動(dòng)主題森林公園,預(yù)計(jì)9月末竣工接待游人。
2.新建群力新區(qū)金河公園三期。位于群力新區(qū)景江東、西路之間(南起群力大道,北至松花江),占地面積12公頃,計(jì)劃投資6000萬元。設(shè)計(jì)依托哈爾濱悠久的文化底韻,打造以金元文化為核心的大江文化和冰雪文化的綠色景觀之軸,城市之軸,濱江之軸。引入折線水系劃分聯(lián)系空間,結(jié)合哈爾濱寒地特點(diǎn),創(chuàng)造綠色、藍(lán)色、活力的新城公園。
3.新建奧林匹克公園。位于香坊區(qū)哈平路215號(市第一苗圃),占地面積90公頃,預(yù)計(jì)投資5.7億元(分兩年實(shí)施,2010年投入23500萬元,2011年投入33500萬元)。該園規(guī)劃為“一軸二環(huán)三輔四區(qū)五點(diǎn)”(一條景觀交通主軸,兩條主環(huán)路,三條輔助交通干道,四個(gè)功能園區(qū),五個(gè)景觀廣場節(jié)點(diǎn))的功能景觀區(qū),突出開放、運(yùn)動(dòng)、文化的全民健身奧運(yùn)主題,挖掘冰雪文化與奧運(yùn)精神,考慮未來申辦冬奧會(huì)的愿景。
4.新建丁香科技博覽園(二期)。位于我市第三苗圃院內(nèi),一期已完成建園16公頃,二期建設(shè)規(guī)模為10公頃,計(jì)劃投資1000萬元。主要內(nèi)容是增加丁香科技展示區(qū)、科研區(qū)、參與及活動(dòng)區(qū)等,通過等科技手段,實(shí)現(xiàn)丁香四季花開,展示丁香在哈爾濱的高水平發(fā)展,使其成為我市入城口重要的形象標(biāo)志。
5.新建群力新區(qū)體育公園。位于群力新區(qū)齒輪路與群力大道交叉口東南側(cè),占地面積24.4公頃,計(jì)劃投資9000萬元。該公園突出寒地水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌,體現(xiàn)全年全天侯高品位運(yùn)動(dòng)開放的城市公共空間。
(二)景觀街路建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)有道路綠化功能,突出道路綠化自然特色,組織開展街路景觀綠化、特色綠化,提高街路綠化檔次和水平。按景觀街路綠化標(biāo)準(zhǔn),新建、改造8條景觀街路,提升街路綠化景觀效果,計(jì)劃投資3530萬元。
1.中山路(含街)。北起火車站,南至珠江路,全長約4公里。按分車帶、行道樹、路側(cè)綠地三個(gè)層面實(shí)施中山路綠化空間整治,通過樹種的更換調(diào)整,植物配置方式的變化應(yīng)用,園林設(shè)施的統(tǒng)一提檔,節(jié)點(diǎn)景觀、立體綠化的點(diǎn)綴補(bǔ)充,提高中山路綠化整體水平。
2.齒輪路。栽種喬、灌、籬、爬藤植物,采用常綠與落葉并舉,林相與季相搭配、平面與立面結(jié)合的手法,突出宏偉大氣的復(fù)層式、立體式綠化景觀特色。
3.保健西路(學(xué)府路-京哈路)。建設(shè)內(nèi)容同上。
4.黃河路(紅旗大街-理智街)。以突出五色草地方特色為主,配置景觀喬、灌木,栽種大片花卉植物,設(shè)置軟硬質(zhì)景觀小品,使平面立體景觀相結(jié)合,形成別具風(fēng)格的景觀街路。
5.工農(nóng)大街。以植物為主,喬、灌、籬合理配置,層次、色彩搭配協(xié)調(diào),錯(cuò)落有致,節(jié)點(diǎn)、端點(diǎn)處理新穎,到位。
6.太古街。擬在原有樹種基礎(chǔ)上,突出觀花、觀果、觀干的植物配置,充分利用有限的綠地空間,以精巧多變的布局,改變以往樹種單一,植被層次少,季相不明顯的現(xiàn)狀。
7.南勛街。建設(shè)內(nèi)容同上。
8.中宣街(中山路-長江路)。對原有分車帶的植物進(jìn)行調(diào)整,栽種剪型的植物和地被植物,突出城市園林植物精雕細(xì)刻之美和優(yōu)美的地被園林景觀。
(三)沿江、沿河瀕水景觀建設(shè)。依據(jù)松花江兩岸規(guī)劃,結(jié)合水域、河道治理工程,充實(shí)完善沿江、沿河植物景觀建設(shè)。重點(diǎn)完成沿江道外段、何家溝沿岸綠化景觀帶建設(shè),提升沿江(沿河)風(fēng)景長廊景觀效果。重點(diǎn)實(shí)施2個(gè)沿岸綠化景觀帶建設(shè),計(jì)劃投資4240萬元。
1.結(jié)合道外區(qū)沿江堤防改造,擬打造濱州鐵路橋至北二十道街,總長2500米,占地面積20余公頃的江畔公園綠帶,突出休閑、游覽和防災(zāi)防洪設(shè)計(jì)理念,建設(shè)綠色環(huán)保、設(shè)施齊全、層次鮮明、景色宜人的獨(dú)具特色的沿江風(fēng)景廊道。計(jì)劃投資4000余萬元。計(jì)劃投資4000余萬元。
2.結(jié)合何家溝改造,擬將南崗區(qū)龍橡路北至電影機(jī)廠圍墻區(qū)域1.2公頃綠地建設(shè)成沿何家溝的帶狀公園,突出生態(tài)休閑設(shè)施,將建成哈市西部的“綠肺”,為市民提供綠樹成蔭,人與自然和諧共處的良好生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃投資240萬元。
(四)出城口綠化建設(shè)。重點(diǎn)完成機(jī)場路出城口綠化提檔建設(shè)和提高其他各出城口綠化管養(yǎng)質(zhì)量水平。機(jī)場路(埃德蒙頓路和城鄉(xiāng)路)擬按兩種情況考慮。一是若道路斷面現(xiàn)狀不變,則對現(xiàn)有柞樹行道樹進(jìn)行補(bǔ)植,補(bǔ)齊分車帶綠籬,在分車帶兩側(cè)設(shè)置景觀欄桿,同時(shí)加強(qiáng)樹木的修剪和造型,形成優(yōu)美的城市綠色長廊景觀效果;二是若道路斷面形式調(diào)整,則結(jié)合機(jī)場路整體改造做高標(biāo)準(zhǔn)的綠化配套設(shè)計(jì),形成春夏觀花、秋冬觀葉觀果復(fù)層綠化格局。
(五)生態(tài)屏障建設(shè)。完成2處片林建設(shè),形成城市的天然綠色屏障,新增綠地面積173公頃。建設(shè)呼蘭區(qū)腰堡片林,包括蘭河鐵橋、蘭河水師、腰堡、大堡永豐、靠山等周邊林地,占地面積共173公頃,計(jì)劃投資176萬元。同時(shí),在道里區(qū)現(xiàn)有80公頃長嶺湖風(fēng)景林地內(nèi)建設(shè)長嶺湖田園風(fēng)光園,計(jì)劃投資3600萬元。
(六)無樹街綠化建設(shè)。通過栽植行道樹、垂直綠化、移動(dòng)式綠化等措施,對具備綠化條件的26條無樹街實(shí)施綠化建設(shè);對城區(qū)內(nèi)150條缺苗斷空街路行道實(shí)施補(bǔ)植,最大限度地消滅無樹路、斷帶路、缺苗路。
三、道路橋梁修項(xiàng)目
以整治城市道路翻漿,保障車輛通行暢通、保障市民出行便利為目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、精心實(shí)施、管養(yǎng)并舉的原則,加大城市道路維修養(yǎng)護(hù)力度,對現(xiàn)有城市道路、橋梁承載力低、破損嚴(yán)重、影響通行的道路進(jìn)行維修。計(jì)劃對8座城市橋梁、18條主干街路、108條次干路以下道路進(jìn)行維修,使我市城市道路綜合完好率達(dá)到90%。維修改造道路總面積289.77萬平方米,計(jì)劃資金6.43億元。所需資金為政府投資。
(一)保通行工程。城市主干道路是城市路網(wǎng)的重要組成部分,不僅承擔(dān)著重交通流量和重載的作用,而且對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用。按照我市“兩軸四環(huán)十射”的城市路網(wǎng)總體規(guī)劃,目前我市主干道個(gè)別路段仍然存在斷點(diǎn),影響整體路網(wǎng)通行能力,難以承擔(dān)社會(huì)發(fā)展需要,需要進(jìn)行深結(jié)構(gòu)的維修加固,確保城市主干道路暢通。
1.八座城市橋梁維修工程。目前我市城市橋梁存在橋面老化、橋面系破損、引道跳車等現(xiàn)象,在一定程度上影響了車輛通行。按照輕重緩急,擬對新陽橋、中山橋、教化橋、南直橋、一曼地道橋、大直地道橋、霽虹地道橋、承德橋等8座橋梁進(jìn)行維修,維修橋面系,更換橋面鋪裝,橋面引道部分采用76CM結(jié)構(gòu),保障橋梁設(shè)施完好、安全、暢通。
2.十八條主干路維修工程。目前我市主干道個(gè)別路段的結(jié)構(gòu)為灰土結(jié)構(gòu)、路面老化,存在翻漿破損的隱患,需要進(jìn)行深結(jié)構(gòu)的維修加固,確保城市主干道路暢通。主要實(shí)施以哈平路、新陽路、和平路等14條街路部分路段的城市主干路網(wǎng)的維修工程;實(shí)施以城鄉(xiāng)路、先鋒路、哈五路、學(xué)府路等4個(gè)出城口道路的維修工程。道路修復(fù)結(jié)構(gòu)以原路結(jié)構(gòu)為依據(jù),結(jié)合每個(gè)路段具體情況,維修項(xiàng)目采用76CM結(jié)構(gòu)或36CM結(jié)構(gòu),人行道采用19CM結(jié)構(gòu)或換板形式,邊石采用拆除新建或剁斧翻新形式。
(二)保出行工程。作為城市路網(wǎng)的分支,次干路以下道路起著重要的分流和補(bǔ)充作用,其完好水平直接關(guān)系到市民的出行順暢。擬定道外東化工路、道里小鋼鐵街、香坊東城標(biāo)街、南崗革新街等破損較為嚴(yán)重、具有翻漿隱患的108條次干路以下街路維修工程,重點(diǎn)對交通節(jié)點(diǎn)、公交路線、交通流量大、結(jié)構(gòu)老化等路段進(jìn)行維修,有效消除因路面老化、灰土結(jié)構(gòu)、重交通量等因素所造成道路承載力降低而誘發(fā)的道路翻漿和破損隱患,全面提高城市道路完好水平,為廣大市民出行提供良好的道路環(huán)境。
四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)要求城市生活垃圾和糞便無害化處理率達(dá)到80%以上,密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100%,道路機(jī)械化清掃、高壓沖水率達(dá)到20%以上。我市日產(chǎn)生活垃圾3300噸,現(xiàn)有生活垃圾處理場6座,其中垃圾無害化處理場4座,簡易填埋場2座,生活垃圾無害化處理率僅為51.5%;平均日產(chǎn)糞便約600噸,現(xiàn)有一座日處理100噸的糞便無害化處理場,剩余約500余噸糞便未作任何處理直接傾卸于郊區(qū)農(nóng)田,對城市環(huán)境造成嚴(yán)重威脅;平均年產(chǎn)建筑垃圾350萬立方米左右,沒有統(tǒng)一的建筑垃圾消納場地,建筑垃圾主要用于低洼地隨意填埋;我市現(xiàn)有公廁464座,按照國家衛(wèi)生城要求尚缺公廁450余座;機(jī)械化清掃率和水沖洗作業(yè)率分別為13.9%和5.28%;生活垃圾密閉化運(yùn)輸率為84.5%。上述指標(biāo)均未達(dá)到國家衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。
2010年計(jì)劃籌建4個(gè)垃圾處理廠,分別為建筑垃圾綜合處理廠、餐廚廢棄油脂綜合處理廠、糞便無害化處理場以及西部生活垃圾無害化處理場,屆時(shí)我市生活垃圾無害化處理率可以達(dá)到80%以上,餐廚垃圾無害化處理率可以達(dá)到90%以上,糞便無害化處理率可以達(dá)到80%以上,建筑垃圾資源化利用可以實(shí)零的突破。同時(shí),增加環(huán)衛(wèi)機(jī)械、設(shè)施投入,不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。
(一)哈爾濱市建筑垃圾綜合處理廠。從今年6月開始,我們在哈爾濱東部地區(qū)(先鋒路1號)利用已封場的生活垃圾處理場,籌建了東部建筑垃圾消納場。計(jì)劃2010年在西部地區(qū)再建設(shè)一座建筑垃圾綜合處理廠,廠址擬選道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)王萬鐵路線以東,占地面積5公頃,建設(shè)規(guī)模年綜合處理建筑垃圾120萬噸,生產(chǎn)3.6億塊新型墻體材料,工程投資估算9500萬元。項(xiàng)目資金來源擬由政府出資4000萬元,主要用于征地和辦理前期手續(xù),通過招商或公開招標(biāo)方式確定投資企業(yè);由企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè),企業(yè)投資估算5500萬元。目前,項(xiàng)目立項(xiàng)、可研和環(huán)境影響評價(jià)工作已經(jīng)完成,面臨的主要困難是項(xiàng)目征地資金尚未落實(shí),征地工作無法推進(jìn)。
(二)哈爾濱餐廚廢棄油脂綜合處置廠。2010年,計(jì)劃建設(shè)我市第一座餐廚垃圾廢棄油脂綜合處理廠,廠址擬選在道外區(qū)天恒大街(原韓家洼子垃圾堆肥廠),占地面積10.5公頃,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模日處理餐廚垃圾300噸、生產(chǎn)工業(yè)酒精6噸、工業(yè)油脂6噸、綠色有機(jī)肥料45噸。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括:收運(yùn)系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、油脂分離系統(tǒng)、固液分離系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、殘?jiān)幚硐到y(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等。工程投資估算8950萬元,資金來源為政府投資4000萬元,企業(yè)自籌資金4950萬元。
(三)糞便垃圾無害化處理廠。我市現(xiàn)有一座日處理能力100噸的糞便無害化處理場,位于道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)高家店,占地面積2.1公頃。為達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),2010年計(jì)劃對該場進(jìn)行增容改造,達(dá)到每日無害化處理糞便500噸規(guī)模,工程主要建設(shè)內(nèi)容:固體分離設(shè)備、脫水系統(tǒng)、發(fā)酵系統(tǒng)、除臭滅菌系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、堆肥車間、排風(fēng)系統(tǒng)、調(diào)節(jié)池等。項(xiàng)目投資估算9600萬元,申請將該項(xiàng)目列入2010年城建計(jì)劃中,解決項(xiàng)目資金,從而加快項(xiàng)目建設(shè)。
(四)西部生活垃圾無害化處理廠。按照市政府[2009]67號專題會(huì)議紀(jì)要精神,西南部生活垃圾處理廠面臨搬遷,因此計(jì)劃在我市西部地區(qū)新建一座生活垃圾無害化處理廠。我們擬選址在南崗區(qū)哈雙公路13公里處,占地面積約74公頃,建設(shè)規(guī)模日處理生活垃圾為1200噸,采取衛(wèi)生填埋處理方式,項(xiàng)目投資估算3.2億元。擬采取政府提供建設(shè)用地,企業(yè)投資建設(shè)的BOT模式,政府需要投入征地資金1.54億元,其余資金由企業(yè)自籌解決。目前,項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告已上報(bào)市發(fā)改委,市發(fā)改委認(rèn)為該項(xiàng)目處理工藝應(yīng)選擇垃圾焚燒,因此未予批準(zhǔn)立項(xiàng)。對于項(xiàng)目工藝問題,2008年建設(shè)部有關(guān)垃圾處理專家和我市專顧委專家進(jìn)行論證時(shí),堅(jiān)決反對在城市上風(fēng)向建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目,認(rèn)為垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英屬劇毒致癌物,在城市上風(fēng)向建垃圾焚燒廠將擴(kuò)大污染范圍,將對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以估量的破壞?,F(xiàn)項(xiàng)目工藝仍在論證中。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識創(chuàng)模工作的重要性
創(chuàng)省級環(huán)境保護(hù)模范城市是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善居民生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展又一重要舉措,大隊(duì)全體干部職工高度重視,并將此項(xiàng)工作作為繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之后的又一重要工作來抓。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)模工作順利開展
為確保創(chuàng)模工作順利開展,在創(chuàng)模工作剛啟動(dòng)之時(shí),大隊(duì)就成立了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了大隊(duì)長宋小毅任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)副大隊(duì)長熊廷全任創(chuàng)模辦主任,各部門負(fù)責(zé)人為成員,大隊(duì)長__*親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,大隊(duì)各執(zhí)法部門時(shí)時(shí)抓的良好格局。
三、廣泛宣傳,增強(qiáng)市民的環(huán)保意識
為提高市民環(huán)保意識,讓市民積極參與,搞好創(chuàng)模工作,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo),大隊(duì)全體執(zhí)法人員不定時(shí)向廣大市民宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),還抽出有限的工作經(jīng)費(fèi),翻印了《達(dá)州人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)州城區(qū)運(yùn)輸粉塵物品車輛管理的通告》1000份,向廣大市民和從事車輛運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主發(fā)放,使廣大市民和運(yùn)輸業(yè)主增強(qiáng)了自覺遵守環(huán)保法規(guī)的觀念。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,成效顯著
按照縣委、縣政府的要求以及縣創(chuàng)模辦對各部門創(chuàng)模任務(wù)的分工,執(zhí)法大隊(duì)在自己的工作職責(zé)范圍內(nèi)對任務(wù)進(jìn)行了再分解落實(shí),重點(diǎn)抓好三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四個(gè)進(jìn)出口運(yùn)輸粉塵物品的車輛管理,嚴(yán)把入口關(guān)。一是按照有關(guān)規(guī)定在城區(qū)運(yùn)輸石灰、礦渣、棄土石方、建筑和生活垃圾等粉塵物品車輛必須對車輛實(shí)施硬蓋密閉。二是在城區(qū)運(yùn)輸砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、礦粉等易脫落、易揚(yáng)撒物品的車輛必須用專用蓬布及捆繩捆扎牢實(shí),實(shí)行封閉式運(yùn)輸。對未采取上述密閉措施而運(yùn)載粉塵物品的車輛一經(jīng)查獲處以1000元以上3000元以下罰款。截止7月底已查獲違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛37臺次,處罰金4.2萬元。三是嚴(yán)禁車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛在城區(qū)行使、嚴(yán)禁運(yùn)輸散裝物品或液體貨物的車輛沿街拋灑、飛揚(yáng)、泄露。今年以來執(zhí)法人員共查獲違反上述規(guī)定車輛143臺次,處罰金1.43萬元。通過以上措施,嚴(yán)格管理,違反規(guī)定運(yùn)輸粉塵物品車輛正在逐步減少,城市環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
存在問題:
1、三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四大進(jìn)出口對臟車的清洗管理力度不強(qiáng),致使車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛進(jìn)出南城區(qū)的現(xiàn)象屢禁不止。
2、運(yùn)輸粉塵物品車輛未按規(guī)定捆扎在南城區(qū)行駛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,關(guān)鍵是未把好四大入口關(guān)。
3、按照《達(dá)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<達(dá)縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》,分配執(zhí)法大隊(duì)的工作任務(wù)是“加強(qiáng)車輛密封運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,嚴(yán)禁臟車入城,防治道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染”,而造成揚(yáng)塵污染最嚴(yán)重的是運(yùn)輸建筑棄土,在《達(dá)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)縣城區(qū)建筑垃圾及棄土管理的公告》中明確了對違反規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理,處罰職責(zé)單位是達(dá)縣規(guī)劃建設(shè)局。今后,如對運(yùn)輸建筑垃圾及棄土的車輛管理不嚴(yán),有可能造成道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。
2012年,我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo),大力推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè),實(shí)施景觀線路亮化、店招和立面改造,完成城管執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道工作,有效開展市容環(huán)境綜合整治,全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),積極探索城市長效管理機(jī)制,較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。“數(shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收,在全國縣級市中率先實(shí)施數(shù)字化城市管理,獲得市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng);前進(jìn)西路成功創(chuàng)建為“省級市容管理示范路”;城管局被省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”;執(zhí)法大隊(duì)被省建設(shè)廳表彰為“行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)兵單位”;局系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗(yàn)收;在全市機(jī)關(guān)效率效能綜合考評中,局首次獲得良好等級,實(shí)現(xiàn)了效能層次的攀升。
回顧2012年城市管理工作,主要有五個(gè)方面的特點(diǎn):
一、強(qiáng)化市容市貌管理,著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進(jìn)一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學(xué)習(xí)培訓(xùn),將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進(jìn)中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級市容管理示范路。前進(jìn)西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。
“黑色廣告”市場化運(yùn)作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。加大“黑色廣告”市場化治理力度,清理范圍擴(kuò)大到東至黃浦江路、陸豐路,南至新312國道、新南路,西至虹祺路、江浦路,北至蕭林路。量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),將結(jié)果與考核獎(jiǎng)掛鉤,通過治理,城市容貌變得越來越干凈。
; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件,緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴(kuò)大二三輪車停放管理范圍。加強(qiáng)管理考核,停車管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
二、提高養(yǎng)護(hù)管理能力,推進(jìn)城市公用事業(yè)發(fā)展
環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任全面落實(shí)。按照“保潔全天候、責(zé)任全覆蓋”的要求,全力做好路面清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁保潔管理工作。特別是在應(yīng)對暴風(fēng)雪和全國文明城市迎檢期間,做到快速反應(yīng),主動(dòng)作為。探索市場化作業(yè)新模式,對環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實(shí)行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式,對重點(diǎn)路段滾動(dòng)督查,背街后巷錯(cuò)時(shí)督查,確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)垃圾填埋場管理,提高垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)對垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進(jìn)場垃圾量等進(jìn)行監(jiān)督,提高垃圾焚燒運(yùn)行效能。 河道長效管理堅(jiān)持常抓不懈。加大對重點(diǎn)河道的整治,加強(qiáng)換水,延長保潔時(shí)間,清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早,來勢猛的情況,采取攔截集中打撈,巡邏分散打撈等方式,遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強(qiáng)設(shè)備檢修保養(yǎng),修訂完善《防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》,做好城市防訊工作,確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實(shí),確保重點(diǎn)工程順利實(shí)施
“數(shù)字城管”順利通過考核驗(yàn)收。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市委市政府的要求,創(chuàng)新建設(shè)模式、運(yùn)行模式,投入約1200萬元,首期實(shí)施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝
; 站內(nèi)范文搜索 修等工作;成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心;根據(jù)“三定”方案要求,制訂了一套詳細(xì)的工作制度、管理辦法和考核細(xì)則;對中心工作人員開展了全面的培訓(xùn)。8月份系統(tǒng)試運(yùn)營,12月13日,數(shù)字城管通過驗(yàn)收。專家組一致評價(jià)我市數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了五個(gè)創(chuàng)新,并授予我市“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”稱號。
立面、店招整治改造進(jìn)展順利。堅(jiān)持高層次規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下,完成柏廬南路、柏廬中路店招改造;完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強(qiáng)線路”的亮化改造;完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點(diǎn),打造市容環(huán)境品牌,較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)實(shí)事工程有序推進(jìn)。垃圾焚燒廠擴(kuò)建工程,目前完成擴(kuò)建項(xiàng)目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項(xiàng)目審批等工作,預(yù)計(jì)今年12月份將完成擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)餐廚垃圾分類處理項(xiàng)目。
四、加大城管執(zhí)法力度,不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設(shè)置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團(tuán)結(jié)新村等道路與小區(qū)的違法建設(shè)。積極配合市重點(diǎn)實(shí)事工程,對朝陽西村、麗澤新村等處進(jìn)行了強(qiáng)拆。周市中隊(duì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)配合建管部門,全力開展拆違工作,拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進(jìn)。此外,加大對人民路、亭林路、前進(jìn)路等主要道路上的違章廣告進(jìn)行集中整治和拆除,市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,戶外廣告設(shè)置更加有序。
深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項(xiàng)整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治,積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動(dòng)、配合公安、旅游部門開展專項(xiàng)整治,通過堵疏結(jié)合,建立長效管理機(jī)制,較好地解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
完成城管進(jìn)
; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進(jìn)街道工作。2012年4月3日,舉行城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式,做到服務(wù)前移、重心下沉,使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸,標(biāo)志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè),努力提升城管隊(duì)伍形象
文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測評,城管系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗(yàn)收。在創(chuàng)建過程中,我們建立工作網(wǎng)絡(luò),制訂創(chuàng)建工作實(shí)施意見及細(xì)則,簽訂《創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》,不斷豐富創(chuàng)建載體,提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀(jì)念改革開放30周年突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、XXX市勞動(dòng)模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽(yù)。 作風(fēng)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。開展為期3個(gè)月的“機(jī)關(guān)作風(fēng)形象月”活動(dòng)。主要內(nèi)容包括每周早操點(diǎn)名、晚學(xué)習(xí)和大掃除衛(wèi)生評比,建立各科室學(xué)習(xí)交流制度,組織開展民主評議等。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),大力實(shí)施城管廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)流程圖,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫,切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求,增掛行政服務(wù)科牌子,確保城管審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位,審批授權(quán)窗口到位。強(qiáng)化效能督察,健全督查機(jī)制,拓展督查范圍。圍繞工作要求,組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)窗口人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年,進(jìn)行路面督察360次,督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起,政紀(jì)處分3人,勸退1人,通報(bào)批評2個(gè)
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“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣,科教興縣”發(fā)展理念,以綜合執(zhí)法為載體,堅(jiān)持以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè),不斷加大執(zhí)法力度,健全城市管理長效機(jī)制,推進(jìn)城市精細(xì)化管理,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,城市管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效,縣城市容秩序逐年好轉(zhuǎn),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境。現(xiàn)將五年來的工作總結(jié)如下:
加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度,積極引導(dǎo)群眾自覺支持配合城管執(zhí)法活動(dòng),是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社會(huì)形成人人參與城市管理的良好氛圍。
一是印發(fā)通告和宣傳資料。通過印發(fā)整治通告,深入門店商戶發(fā)放《門店經(jīng)營規(guī)范告知書》和《門頭招牌戶外廣告牌(匾)制作須知》4000余份,與城區(qū)門店簽訂《門前三包責(zé)任書》1700余份等方式,大力開展宣傳活動(dòng)。二是設(shè)立咨詢臺。將城管有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)政策歸納提煉,制成通俗易懂的宣傳彩頁,充分利用“3·10”綜治日、“6·26”禁毒日、“12·4”憲法宣傳日等活動(dòng),設(shè)立咨詢點(diǎn),發(fā)放《__省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等宣傳資料6000余份,現(xiàn)場接受群眾咨詢325人(次)。三是通過廣播、報(bào)紙、電視網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行宣傳教育,踴躍在縣、市級報(bào)紙上投稿,宣傳城市管理方面的好人好事,新規(guī)定新做法,確立城市管理工作的主流宣傳導(dǎo)向。通過宣傳,市民城市意識、法律意識、衛(wèi)生意識都有所增強(qiáng)。四是強(qiáng)化宣傳成效。制作了卡通動(dòng)漫,將違反市容、綠化、環(huán)保等法律法規(guī)的行為,用動(dòng)畫的形式展示出來,從而提高了城管法規(guī)的知曉率。針對建筑工地、施工單位揚(yáng)塵污染、噪聲擾民、渣土運(yùn)輸?shù)?,組織開展了送《__縣施工企業(yè)規(guī)范施工告知書》進(jìn)工地宣傳活動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng),開展“法律進(jìn)村社”法制宣傳活動(dòng),營造了良好的輿論氛圍。
按照市容市貌規(guī)范管理的要求,完善門頭招牌等戶外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)源頭治理力度,美化亮化市容環(huán)境。
一是嚴(yán)格廣告審批程序,強(qiáng)化廣告巡查監(jiān)督治理。單位認(rèn)真履行戶外廣告和臨時(shí)占道審查審批和監(jiān)督檢查職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)在在縣文化體育中心、工業(yè)開發(fā)園區(qū)、張掖國家玉米種子示范園區(qū)等處設(shè)置展示__城市形象的大型廣告牌21塊,電子屏2塊;在城區(qū)新開發(fā)的文化體育中心、惠民小區(qū)、天鵝湖小區(qū)等樓盤,建成了有特色的戶外廣告示范街4處;在城區(qū)制作公益廣告宣傳欄21塊,引導(dǎo)商戶、群眾自覺在公益欄內(nèi)張貼廣告,隨時(shí)糾正隨意處亂貼小廣告的不文明行為。二是嚴(yán)格取締陳舊破損影響容貌的廣告。按規(guī)定審批戶外廣告157塊;取締未經(jīng)審批擅自設(shè)置的橫幅、標(biāo)語369條,取締陳舊破損、字跡模糊的戶外廣告牌192處,組織干部清洗“牛皮癬”、“小廣告”41300余處,清除亂貼的宣傳畫675個(gè),城區(qū)小廣告亂貼現(xiàn)象基本得到了制止,全方位展示了城市形象,城市管理軟環(huán)境得到明顯改善。
認(rèn)真落實(shí)市容管理措施,延伸管理區(qū)域,對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行有效的管控,維護(hù)了良好的市容秩序。
一是開展錯(cuò)時(shí)無縫隙管理。嚴(yán)格按照《__縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》規(guī)定要求,加強(qiáng)對商販占道經(jīng)營的管理,合理安排執(zhí)法人員,加大餐后、周末空檔時(shí)間轄區(qū)內(nèi)的跨門店經(jīng)營、游商小販等熱難點(diǎn)問題治理力度,對流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,堅(jiān)持首違免罰制。二是加強(qiáng)違章行為整治力度。對不聽勸阻、屢次違章行為加強(qiáng)整治。共治理出門點(diǎn)經(jīng)營現(xiàn)象770余家、清理流動(dòng)商販853人次,暫扣經(jīng)營工具6件,處罰違章經(jīng)營現(xiàn)象24戶,按規(guī)定審批占道許可330個(gè)。在體育廣場、電信局門口等主要路段采取錯(cuò)時(shí)管理、跟蹤管理等措施,實(shí)行早、中、晚值班制度,延長管理時(shí)間,強(qiáng)化管理措施,確保城市市容環(huán)境整潔有序。
開展市容市貌專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查處違章建筑、噪聲擾民等違法行為,有效提升城市管理的水平。
一是強(qiáng)化對亂搭亂建、亂倒建筑垃圾等現(xiàn)象的治理力度,不間斷加強(qiáng)巡查。配合住建局、沙河鎮(zhèn)政府、沙河國土資源所等單位,對亂搭亂建的鐵
皮房和違章修建的鐵扶梯等違章行為開展立案查處,共下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》12份,依法立案查處9起違章修建行為,2起亂倒建筑垃圾行為,2起毀壞花草樹木行為。二是與環(huán)保局聯(lián)合開展了城區(qū)環(huán)境噪聲污染治理活動(dòng)。對使用廣播喇叭的商戶,現(xiàn)場測試,規(guī)勸經(jīng)營戶規(guī)范使用廣播喇叭,當(dāng)場告之勸誡商戶51戶,查收噪音污染設(shè)備2件;查處違法制造噪音污染的個(gè)體商戶43次。城區(qū)亂搭亂建、亂倒建筑垃圾、噪音擾民等現(xiàn)象得到了有效治理,對各類違章現(xiàn)象起到了震懾作用。與教體局、公安交警等部門開展“__縣百日交通秩序大整治”行動(dòng),配合交通局和公安局,開展超載超限治理工作,確定專人嚴(yán)格督查監(jiān)管,確保城市道路的干凈整潔和城區(qū)渣土運(yùn)輸規(guī)范有序。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來,開展聯(lián)合執(zhí)法22場次,下發(fā)責(zé)令限期整改通知書、違章停車告知單42份,對5戶占道經(jīng)營商販進(jìn)行了當(dāng)場處罰,糾正違章經(jīng)營行為86起。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。在城區(qū)主要路段規(guī)劃設(shè)置摩托車和自行車停放點(diǎn)58處,制作溫馨提示牌15塊,設(shè)計(jì)制作2處卡式停放處,有效治理自行車、摩托車亂停亂放現(xiàn)象。
針對為民辦實(shí)事任務(wù),及時(shí)召開專門會(huì)議,制定實(shí)施方案,先后投資4.9萬元,在原武裝部橋南和文化體育廣場南側(cè)規(guī)劃設(shè)置2處便民夜市,硬化市場場地面積550平方米,建成便民市場6個(gè)。協(xié)調(diào)相關(guān)單位配套建設(shè)便民夜市供水、供電、排水、排污等硬件設(shè)施和衛(wèi)生、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施,制作了夜市經(jīng)營標(biāo)志牌。安置夜市啤酒、燒烤、服裝、百貨等經(jīng)營攤位178戶,制定攤位設(shè)置管理辦法,與經(jīng)營戶簽訂了管理協(xié)議,架設(shè)了夜市照明燈,設(shè)置垃圾儲(chǔ)存清運(yùn)車,并督促夜市燒烤攤點(diǎn)從業(yè)人員審批辦理《健康證》、飲食《服務(wù)許可證》等證件。便民市場和夜市的正常運(yùn)行,方便城市居民生活,給部分困難群體創(chuàng)造就業(yè)途徑,縣委、縣政府承諾為民辦實(shí)事工作得到了較好的落實(shí)。
為促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的執(zhí)法隊(duì)伍,樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象,城管局立足于本單位實(shí)際從內(nèi)部著手,以思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象狠抓隊(duì)伍建設(shè)。
一是抓思想促和諧。領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)分工負(fù)責(zé)、集體協(xié)商制度,小事各負(fù)其責(zé),大事集體討論決定,成為工作上緊密配合的同事,生活上相互關(guān)心的摯友,營造出團(tuán)結(jié)求實(shí)、和諧奮進(jìn)的工作氛圍。
二是抓紀(jì)律強(qiáng)責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行崗位責(zé)任制,明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)上班簽到、請銷假等考勤管理制度。
三是抓作風(fēng)樹正氣。本著“做事先做人”的理念,單位內(nèi)部倡導(dǎo)作風(fēng)正派、處事公道的做人原則,抵制賭博、酒后上崗等不良習(xí)氣。在日常工作中強(qiáng)調(diào)陽光執(zhí)法、溫情執(zhí)法,并設(shè)置舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督,防止執(zhí)法人員利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要,促進(jìn)城管局整體形像的提升。落實(shí)24小時(shí)值守制度,實(shí)行節(jié)假日全員值班制度。
四是抓整治促形象提升。以“雙聯(lián)”行動(dòng)和群眾路線教育活動(dòng)為載體,不斷整治工作作風(fēng),干部職工深入幫扶戶家中,結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真開展幫扶活動(dòng);針對查找的問題,堅(jiān)持即知即改,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過活動(dòng)的開展,干部職工踐行群眾路線的意識進(jìn)一步提升,作風(fēng)得到優(yōu)化和轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手,不斷強(qiáng)化廉潔行為規(guī)范教育管理,黨員干部勤政廉政的意識進(jìn)一步提升。。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃的編制啟動(dòng)之年。如何制定符合__實(shí)際的城市管理工作發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù),對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有十分重大的戰(zhàn)略意義。為了使城市管理行政執(zhí)法工作適應(yīng)我縣城市發(fā)展要求,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧__、法制__的需要,我縣城市管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng),將城市管理放在推進(jìn)城市發(fā)展的優(yōu)先位置,加快體制創(chuàng)新,建設(shè)現(xiàn)代化和諧城市管理體系;加大城市管理資源投入,積極推進(jìn)城市管理能力升級;以人為本,推動(dòng)城市發(fā)展從速度增長型向品質(zhì)增長型轉(zhuǎn)變,不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量,為創(chuàng)建品質(zhì)增長型城市提供保障和支撐,為建設(shè)“開放創(chuàng)新、富裕和諧”的新__作出努力。
根據(jù)縣城的發(fā)展定位,制定縣城市容管理總體規(guī)劃和主干次街道的市容詳規(guī);根據(jù)不同區(qū)域的功能定位,制定戶外廣告和設(shè)置總體規(guī)劃、主要道路和節(jié)點(diǎn)地段戶外廣告設(shè)置的詳規(guī);制定彰顯城市區(qū)域特色的“以點(diǎn)帶線、以線帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的城區(qū)夜景亮化建設(shè)規(guī)劃,以規(guī)劃引導(dǎo)城管工作,使市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置和夜景亮化逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)管理的軌道。
1.強(qiáng)化部門協(xié)同管理機(jī)制。積極協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門完善橫向協(xié)同機(jī)制,充分發(fā)揮城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、公安等相關(guān)職能部門的主管作用,建立和完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、聯(lián)系走訪、公務(wù)協(xié)助及支撐保障等制度和機(jī)制,及時(shí)溝通決策與執(zhí)行、審批與監(jiān)督、管理和執(zhí)法之間的信息,以制度化形式來明確和規(guī)范工作銜接和配合保障的相關(guān)內(nèi)容和要求,逐步形成“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系,進(jìn)一步發(fā)揮綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法的效應(yīng),實(shí)現(xiàn)前置審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰、市場作業(yè)等環(huán)節(jié)無縫銜接,管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制更加系統(tǒng)化、效能化。
2.發(fā)揮社會(huì)基層組織作用。深化城管“五進(jìn)活動(dòng)”,即城管“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商店、進(jìn)企業(yè)“等活動(dòng),通過與城市管理服務(wù)對象之間的信息、情感交流與溝通,宣傳教育與執(zhí)法服務(wù),逐步使被管理者從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變,不斷提高其參與城市執(zhí)法管理和自我管理、自主管理的能力和意識。重點(diǎn)深化“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步密切與社區(qū)的溝通聯(lián)系,切實(shí)幫助解決相關(guān)困難,真正做到“上社區(qū)門、知社區(qū)情、解社區(qū)難”,形成依托社區(qū)(單位)、互信互利、群眾參與、群眾滿意的互動(dòng)機(jī)制。
3.強(qiáng)化社區(qū)管理的支撐作用。以落實(shí)“門前三包”為基礎(chǔ)鞏固執(zhí)法基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)管好“自家門”的作用,承擔(dān)一部分輕微違法行為勸阻、橫幅標(biāo)語清理以及“三亂”治理工作。不斷完善城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的責(zé)任、考核和獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)與社區(qū)的溝通聯(lián)系。
4.建立和完善城管與公安、司法等部門的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。針對暴力抗法和處罰違法自然人執(zhí)行難等問題,恢復(fù)公安民警派駐執(zhí)法隊(duì)的聯(lián)合執(zhí)法模式,派駐民警的績效考核與工作安排由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé),在執(zhí)法隊(duì)開展重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí),派駐民警隨同執(zhí)法。
5.建立有效的執(zhí)法保障。加強(qiáng)城管與城市規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門的合作,建立工作例會(huì)、情況通報(bào)與支撐保障等制度,及時(shí)溝通解決執(zhí)法問題,形成資源共享、信息互通、力量互補(bǔ)的城市管理執(zhí)法體系。
加強(qiáng)對城市管理工作的宣傳,可以讓市民群眾了解城管工作動(dòng)態(tài),宣揚(yáng)城管隊(duì)伍特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神,取得社會(huì)各界對城管執(zhí)法工作的理解和支持,提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)法人員的親和力。
1.堅(jiān)持“以人為本”,鼓勵(lì)市民積極參與城市管理。城市管理工作必須始終貫穿“以人為本”的理念,貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民,讓廣大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各項(xiàng)政策、規(guī)定的出臺,都必須廣泛聽取群眾意見,充分尊重群眾意愿。要認(rèn)真解決市民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)滿足群眾的需要。要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,突出人性化管理,精細(xì)管理,為市民營造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。適當(dāng)組織公眾參與到城市管理工作中來,例如跟教育系統(tǒng)聯(lián)辦,組織青年志愿者、中小學(xué)生加入到城市管理中來,切實(shí)感受一下城市管理工作,增強(qiáng)社會(huì)各界對城市管理工作的理解。
2.文明執(zhí)法,熱情服務(wù),全面提升城市管理新形象。城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重,管理相對人多是人民群眾且多數(shù)是弱勢群體。同時(shí),少數(shù)市民維護(hù)城市環(huán)境的意識和自覺性還不夠高,部分群眾城市管理執(zhí)法工作還不夠了解、不夠理解、不夠配合,執(zhí)法難度相對而言還比較大。對此,應(yīng)立足于依法行政,從思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到執(zhí)法為民,文明執(zhí)法,熱情服務(wù)。
3.暢通監(jiān)督渠道,全面接受社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。通過執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制、廉政談話戒勉制、民主測評制、行政執(zhí)法責(zé)任制、實(shí)時(shí)檢查與動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管制、投訴舉報(bào)制、效能監(jiān)察備案制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用,切實(shí)把好執(zhí)法腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的新目標(biāo);要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過社會(huì)監(jiān)督員和監(jiān)督熱線的作用,通過新聞輿論監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,密切執(zhí)法部門同人民群眾的關(guān)系,樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象,夯實(shí)執(zhí)法的社會(huì)基礎(chǔ);要完善司法監(jiān)督。通過司法監(jiān)督,約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法權(quán)不被濫用,時(shí)刻敲響腐敗的警鐘。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)管控。以創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街為依托,按照“打造亮點(diǎn),示范帶動(dòng)”的思路,提升城市品位,創(chuàng)建城市亮點(diǎn),輻射帶動(dòng)城市整體形象全面提升,努力打造環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。用5年時(shí)間,著力將縣府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全縣城管執(zhí)法示范街。
2.實(shí)行網(wǎng)格化管理。在占道出店經(jīng)營的管控上,采取網(wǎng)格化管理的方式,全面落實(shí)網(wǎng)格化管理人員,在示范街范圍內(nèi)做到基本無占道經(jīng)營、擅自設(shè)置戶外廣告和商業(yè)性橫幅、亂倒廢棄物、毀綠、違法建設(shè)、無照攤?cè)旱刃袨椋坏┏霈F(xiàn)相關(guān)違法行為保證在10分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處、及時(shí)整改;對示范街門頭牌匾進(jìn)行整體改造,全面拆除破損及違規(guī)設(shè)置的廣告牌匾,更換美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升街道形象。
3.規(guī)范設(shè)置停車場。協(xié)調(diào)相關(guān)單位在有條件的區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛停放點(diǎn),規(guī)范示范街沿線的車輛停放秩序,安排專人定期對停車場進(jìn)行檢查,確保車輛停放整齊劃一、車頭朝向統(tǒng)一,不壓線停放,不占壓盲道。
4.推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)。積極爭取縣委、縣政府的大力支持,投資建立數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng),加裝電子眼、數(shù)字化處理終端、對講機(jī)等設(shè)備,提高技術(shù)手段的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、常態(tài)化和現(xiàn)代化水平。
繼續(xù)規(guī)范縣城市容市貌秩序,繼續(xù)對亂停亂靠、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
1.會(huì)同城市規(guī)劃部門完善落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法的信息互通、資源共享,結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理的推廣,推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法向下、向外延伸,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各個(gè)部門職能作用,推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移,有效遏制違法建設(shè)行為的反彈回潮。
2.加大市容和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法力度。鞏固“十二五”工作成果,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合整治。在繼續(xù)加強(qiáng)對城市環(huán)境綜合整治的同時(shí),繼續(xù)深入持久地開展對占道經(jīng)營、臨違建筑、戶外廣告、、渣土運(yùn)輸、小廣告等各類違規(guī)違章行為的整治,確保市容市貌的整潔有序。建立完善戶外廣告設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制,建立和完善公共空間戶外廣告特許經(jīng)營制度,合理開發(fā)利用城市戶外廣告資源。深入開展戶外廣告設(shè)施和店招店牌的整頓規(guī)范,實(shí)現(xiàn)戶外廣告、店招店牌設(shè)置規(guī)范、布局合理的目標(biāo)要求。
3.配合開展園林綠化執(zhí)法監(jiān)管。持續(xù)深入開展拆臨拆違、建綠透綠工作,結(jié)合城市園林綠化事業(yè)發(fā)展實(shí)際,以促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),深入宣傳城市園林綠化法規(guī),加強(qiáng)綠化執(zhí)法工作,堅(jiān)決制止和查處各類損綠、毀綠違法行為,切實(shí)維護(hù)和鞏固城市綠化建設(shè)工作成果,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.做好其他綜合行政執(zhí)法工作。針對城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,不斷探索和改進(jìn)管理手段和模式,堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法查處相結(jié)合;
完善城管綜合執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)制度,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)與同級交警、工商、商務(wù)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,信息互通,密切配合,齊抓共管,共同組織開展好相關(guān)執(zhí)法整頓工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,以建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度為抓手,以推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)為著力點(diǎn),努力健全完善綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,嚴(yán)格隊(duì)伍風(fēng)紀(jì),推進(jìn)依法行政,確保行政執(zhí)法隊(duì)伍依法正確行使職權(quán)、履行職責(zé),切實(shí)保障執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人的合法權(quán)益,促進(jìn)全縣行政執(zhí)法水平、效率的提高。
1.加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作。與新聞媒體多聯(lián)系,加強(qiáng)對外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作,通過多種形式,廣造聲勢,營造出濃厚的輿論氛圍和社會(huì)氛圍,推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作順利開展。
2.大力倡導(dǎo)“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念。不斷強(qiáng)化人民群眾在城市管理中的主人翁意識,廣泛發(fā)動(dòng)市民參與城管執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng),拉近城管部門與市民的距離,增進(jìn)市民對城管執(zhí)法的了解和理解。通過市民對市民的管理、宣傳和教育,在平等互信的氛圍中培養(yǎng)良好的交流環(huán)境,形成良性互動(dòng)的氛圍。促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)良化,提升城市整體文明程度,開創(chuàng)我縣城管執(zhí)法工作的新局面。
未來五年,我局將繼續(xù)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,著力打造一支文明和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),注重隊(duì)員政治素質(zhì)培養(yǎng)。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高隊(duì)員依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理法律法規(guī)和行政管理相關(guān)知識,重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價(jià)值觀和宗旨意識改造;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持用心、用情執(zhí)法,積極發(fā)揮求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),了解民情,體察民意,著力培養(yǎng)出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾,文明和諧的一流執(zhí)法隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范城管執(zhí)法行為。進(jìn)一步修訂完善《行政執(zhí)法審批程序》和《檢查考評工作制度》,從制度上規(guī)范執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)對案件處罰情況的全程監(jiān)控,保證執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性,進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。
一、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)
自今年3月份以來,全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的號召下開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),共歷經(jīng)“百日清潔行動(dòng)”、“百日提升行動(dòng)”及“百日治亂行動(dòng)”三個(gè)階段。阜橋街道按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,引領(lǐng)全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),并分別在“百日清潔行動(dòng)”和“百日提升行動(dòng)”階段中獲得第一名和第三名的成績,得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定及表彰。城管辦在街道領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的具體工作。
1、整治居民小區(qū)生活環(huán)境,完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。按照區(qū)城管委的要求,各社區(qū)劃分責(zé)任區(qū),制定整治方案,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)逐一進(jìn)行徹底整治,重點(diǎn)清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫和衛(wèi)生死角,環(huán)境得到明顯改善。按照物業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的模式,在各社區(qū)積極推行物業(yè)化管理,引進(jìn)物業(yè)公司。指導(dǎo)各社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”的管理工作模式。同時(shí)城管辦不斷加大督導(dǎo)考核力度,逐一對各社區(qū)檢查督導(dǎo)并進(jìn)行月點(diǎn)評,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,通過城管辦、各社區(qū)及物業(yè)公司的共同努力,轄區(qū)環(huán)境得到明顯提高。
針對轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)井蓋丟失、損壞嚴(yán)重的問題,街道從居民群眾的安全利益著想,聯(lián)系施工維修隊(duì),按照自南向北的順序,出資為轄區(qū)所有自管居民小區(qū)修補(bǔ)缺失、損壞的井蓋、井篦。目前已將肖家園小區(qū)內(nèi)缺失的14塊井蓋修補(bǔ)完畢,剩余工程需一個(gè)月左右的時(shí)間完成。
2、積極開展示范道路建設(shè)。按照區(qū)城管委創(chuàng)建示范道路的要求,街道本著互惠雙贏的原則,積極聯(lián)系轄區(qū)贊助商投資,相繼對海關(guān)路、供銷路、半截閣街、浣筆泉路、土門子街進(jìn)行美化提升,對沿街墻壁進(jìn)行粉刷、懸掛公益廣告牌、制作文化墻,并定期進(jìn)行更新維護(hù),提高了道路環(huán)境檔次,得到了居民群眾的贊揚(yáng)。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中動(dòng)員與聯(lián)合整治相結(jié)合的辦法,街道聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等職能部門,加大力量對轄區(qū)主次干道進(jìn)行規(guī)范整治,清理清除亂擺亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建和違規(guī)建筑,并對占道經(jīng)營較為嚴(yán)重的小街巷商戶進(jìn)行集中規(guī)范管理,保障了道路暢通、居民出行方便。對紅星路、建設(shè)路、琵琶山路及車站東路的沿街門面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范整治,發(fā)放宣傳單,清理亂貼亂畫,簽訂《市中區(qū)“門前三包”責(zé)任書》,共簽訂XX余份,并嚴(yán)格落實(shí)門前三包責(zé)任制,加大監(jiān)管力度。
4、開展創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動(dòng)。為響應(yīng)市委、市政府提出的創(chuàng)建國家園林城市的號召,按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《濟(jì)寧市市中區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市暨開展“宜居杯”活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求,結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境百日提升行動(dòng),積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度的模式。街道統(tǒng)一印制《社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理情況一覽表》,按照各社區(qū)劃分的責(zé)任區(qū)進(jìn)行摸底,由社區(qū)兩委成員實(shí)行包保。以社區(qū)為單位,召開創(chuàng)建國家園林城市暨“宜居杯”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),印發(fā)《實(shí)施方案》,與轄區(qū)所有單位簽訂創(chuàng)城奪杯《責(zé)任書》。
5、不斷完善健全考核機(jī)制。街道自開展環(huán)境衛(wèi)生整治以來,不斷加大考核獎(jiǎng)懲力度,按照抓兩頭促中間的原則,不斷完善考核體制,強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn),目前已形成一套行之有效、較為完善的考核機(jī)制。
二、開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作
城市化 城市發(fā)展論文 城市文化論文 城市經(jīng)濟(jì)論文 城市管理論文 城市公共設(shè)施 城市文化案例 城市化管理 城市建設(shè)規(guī)劃 城市建設(shè)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀