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采購師論文范文第1篇

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政府采購的設(shè)想

【摘要】推行政府采購制度，在提高資金使用效益、節(jié)約財政資金等方面，，全國公務(wù)員公同的天地起到了明顯的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于未實行政府采購，辦公費(fèi)、接待費(fèi)開支浪費(fèi)嚴(yán)重，對本來就緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無疑是雪上加霜。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題，必須盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政府采購制度。

【關(guān)鍵詞】政府采購；工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；現(xiàn)狀；問題；對策

國家推行政府采購制度以來，在提高資金使用效益，節(jié)約國家資金等方面，起到了明顯的作用。有人認(rèn)為，這種制度只適用于縣級以上單位及大中型企、事業(yè)單位。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是向我縣這樣經(jīng)濟(jì)落后、財力緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本不需要推行，作為長期工作于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名財會人員，通過在工作實際中的觀察、了解，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)更需要推行，而且急需推行政府集中采購制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來實行收入上繳后，日子極其難過，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有外債。解決這一問題，我認(rèn)為從基層自己這一方面出發(fā)，首要是節(jié)約資金，加強(qiáng)管理。因為在帳務(wù)處理中，我們發(fā)現(xiàn)，很多公務(wù)費(fèi)支出其實并不需那么多資金，完全是由于人為因素造成資金浪費(fèi)。

原因之一，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分物資購置采用記賬方式。由于不支付現(xiàn)金，因此賣家說多少錢就多少錢，只要東西能買到，形成商家是爺爺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位是孫子的畸形購銷關(guān)系。我們可以算一筆帳：一支普通的中性筆，市場價格為1元/支，而我們在當(dāng)?shù)刭I，價格為2元／支一2.5元/支不等，就算為2元/支，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有單位(小鄉(xiāng)鎮(zhèn))每年用筆一項支出為700元(350×2)，其中350元就為浪費(fèi)資金，資金使用率之低，令人不敢相信。這還只是一只普通的筆，再加上必須的一些辦公用品購置，我們每年要浪費(fèi)多少資金?以招待費(fèi)為例，每年審計帳務(wù)，總是會有招待費(fèi)超標(biāo)這一項違規(guī)支出，實際上超在哪里?一盒普通香煙，市面零售價為5元/盒，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購時，最低為6元/盒，超市價20%，全年招待費(fèi)共為0.6萬元，公務(wù)費(fèi)總支出為8萬元，則超出支出4400元；若按市價正常計算，我們又超標(biāo)準(zhǔn)多少呢？

原因之二，在于各單位、各部門各自單獨(dú)采購，零星購買。管理混亂，沒有統(tǒng)一的采購規(guī)定，誰用誰買，買了東西之后到底用在哪里，也沒有人管，因此，很多支出都是不需要的重復(fù)支出，比如辦公用品，今天甲買了稿紙，明天乙買了筆。但到了用時，甲沒有筆，又去買幾支筆；乙沒有稿紙，又去拿了幾份稿紙。其實只要有統(tǒng)一的管理，甲乙二人都只需—支筆、一份稿紙而已，而不必每人每次買幾支筆，幾份稿紙，造成資金極大浪費(fèi)。零星購買，對于質(zhì)量就很難保證，今天買這種牌子，明天又是另一種，哪一種質(zhì)量好，也沒有人去注意。在帳務(wù)處理中，我們發(fā)現(xiàn)很多類似現(xiàn)象，但誰也不可能去看看筆用了幾支，紙用了多少，只能就帳處理，加大了公務(wù)費(fèi)支出。

最后一個原因，在于由于沒有統(tǒng)一采購，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成資金浪費(fèi)，導(dǎo)致腐敗滋生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)支出最多的是辦公用品支出，但是由于是零星購置，造成標(biāo)準(zhǔn)不一，價格相差甚大。就一個公文包，甲領(lǐng)導(dǎo)買了20元錢一個，乙見了，想著，你買20塊錢的，我就買50塊錢的，不久甲就覺得心里不平衡，憑什么你的包比我的好?于是又去買了個100元錢的。如此攀比，難免滋生腐敗現(xiàn)象，大量浪費(fèi)國家財力，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無疑于雪上加霜。

通過以上現(xiàn)象，我認(rèn)為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯難問題，必須首先解決以上問題，盡快在我縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購制度：一方面緩解財政吃出現(xiàn)狀，節(jié)約資金，提高資金使用效率；另一方面可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題．

其一，成立專門機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中采購或由縣級組織統(tǒng)一采購，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位只需將采購計劃上報，由采購機(jī)構(gòu)制定出詳細(xì)規(guī)定，大規(guī)模統(tǒng)一采購，公開采購，統(tǒng)一管理，可一次性解決零星采購中存在的因價格、質(zhì)量等造成的資金浪費(fèi)問題，我們可以貨比三家、四家，挑出價低、質(zhì)好的予以采購，而不必拿錢看別人的臉色行事。

其二，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。來人接待用什么煙，吃什么標(biāo)準(zhǔn)的飯，辦公用什么樣的辦公用品，都應(yīng)該有個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采購?fù)瑯拥臇|西，以免造成標(biāo)準(zhǔn)不同浪費(fèi)資金及相互攀比而重復(fù)購買，追求豪華、高檔等損害黨和政府形象的事件再度延續(xù)、發(fā)展。

采購師論文范文第2篇

對于目前財務(wù)管理專業(yè)教師知識構(gòu)成的分析，我們對部分同城院校進(jìn)行了實地走訪和咨詢，對異地院校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，了解各院校的辦學(xué)特色、專業(yè)培養(yǎng)的變動趨勢以及教師的主要研究領(lǐng)域構(gòu)成。發(fā)現(xiàn)目前財務(wù)管理教師知識構(gòu)成有以下特點(diǎn)：1.財務(wù)管理教師隊伍中大部分老師主要研究領(lǐng)域是財務(wù)會計，初、中、高級財務(wù)管理，審計，稅法……這些都是傳統(tǒng)的財務(wù)管理專業(yè)知識，研究這些傳統(tǒng)領(lǐng)域的在整個專業(yè)構(gòu)成超過70%，而目前企業(yè)較為重視的內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、績效評價等課程研究的專業(yè)教師較少，較為前沿的金融工具等課程專業(yè)教師幾乎沒有。2.目前高校大多是普遍強(qiáng)化了財務(wù)管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，其中包含財務(wù)與會計方面業(yè)務(wù)流程的技能訓(xùn)練并加強(qiáng)利用軟件工具進(jìn)行理財業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、診斷和決策的實訓(xùn)。有的還增加企業(yè)各職能和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理能力的訓(xùn)練，如ERP系統(tǒng)模擬實習(xí)、企業(yè)沙盤模擬實驗等，但講授這些新開設(shè)課程的主要是青年教師，缺乏經(jīng)驗，教學(xué)較為刻板，很多老師并沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗，因此課程雖是實訓(xùn)課，但卻脫離了實踐談實訓(xùn)。3.教師隊伍中雙師型人才比例較低，即便是取得注冊會計師或中級會計師、高級會計師職稱的教師很多也沒有參與過企業(yè)實踐，更多的還是掌握理論的會計知識，沒有將會計、審計、財務(wù)管理、金融、財務(wù)分析相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域融會貫通4.社會上對財務(wù)管理專業(yè)要求有一定的外語水平，特別是財務(wù)分析崗位，可是在我們對眾多高校的了解中，發(fā)現(xiàn)高校開設(shè)專業(yè)英語是少之又少，財務(wù)管理專業(yè)教師中的雙語老師更是匱乏，很多高校雙語老師在整個財務(wù)管理專業(yè)中構(gòu)成比例為零。

二、財務(wù)管理專業(yè)人才的市場需求特點(diǎn)分析

為了更好的優(yōu)化財務(wù)管理專業(yè)教師知識體系，我們首先要更好地了解市場對財務(wù)管理人才的需求特點(diǎn)，知道現(xiàn)行的社會對應(yīng)用型財務(wù)管理專業(yè)人才需要掌握的知識技能有哪些，從而我們才能優(yōu)化教師隊伍，培養(yǎng)出社會所需要的人才，文章從智聯(lián)招聘、英才網(wǎng)、中國人才網(wǎng)等招聘網(wǎng)站把所有和財務(wù)管理崗位有關(guān)的招聘信息進(jìn)行分類，比如財務(wù)經(jīng)理、投資分析員、融資專員、財務(wù)分析師等，選取招聘信息300條，對招聘中對人才的需求進(jìn)行歸納分析，統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。橫向來看，從表中我們可以看出，不管哪一具體崗位最重要的能力就是專業(yè)基礎(chǔ)知識的掌握，據(jù)調(diào)查，ACCA認(rèn)為專業(yè)的財務(wù)人員必須掌握的重要技能包括：（1）財務(wù)信息處理與分析；（2）企業(yè)分析與評價；（3）稅務(wù)管理；（4）審計；（5）資產(chǎn)管理；（6）內(nèi)部評估與咨詢；（7）企業(yè)增長與發(fā)展管理；（8）管理信息系統(tǒng)；（9）管理能力。而在我們的課程設(shè)置中至多只涉及前5項技能的部分要求，并沒有全部考慮到所有這些重要技能的要求?？v向來看財務(wù)總監(jiān)各方面知識和能力的要求特別是領(lǐng)導(dǎo)能力遠(yuǎn)高于其他職位，此外，融資專員對表達(dá)能力有較為突出的要求，財務(wù)分析員對外語水平和計算機(jī)水平相比其他職位有較高要求。對表1的統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)行社會對財務(wù)管理人員的能力需求已經(jīng)發(fā)生了變化，財務(wù)管理人員僅具備專業(yè)知識已無法滿足社會的需求，對學(xué)生的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、外語能力、計算機(jī)能力都有著越來越高的要求，社會在迅速發(fā)展，知識在不斷更新，對學(xué)生的要求高也意味著對教師的知識構(gòu)成不斷提出新要求。因此本科應(yīng)用型財務(wù)管理專業(yè)人才應(yīng)具備的知識能力如下：1.扎實的基本業(yè)務(wù)能力：目前企業(yè)認(rèn)為財務(wù)人員最重要技能依次是：（1）為管理者收集財務(wù)信息；（2）編制財務(wù)報表；（3）處理財務(wù)信息；（4）投資決策分析能力；（5）融資能力；（6）預(yù)決策能力；（7）內(nèi)控設(shè)計與實施能力；（8）業(yè)績評價與管理能力；（9）財務(wù)分析與稅務(wù)籌劃能力等。2.協(xié)調(diào)溝通能力：包括組織能力，與各部門協(xié)調(diào)溝通能力，與工商稅務(wù)部門溝通能力等。3.應(yīng)變能力：各種環(huán)境下的適應(yīng)能力，自主學(xué)習(xí)能力。4.外語溝通能力：外語聽、說、讀、寫的能力。5.計算機(jī)能力：一般計算機(jī)應(yīng)用能力、會計電算化及ERP系統(tǒng)操作能力、SPSS統(tǒng)計分析的應(yīng)用能力以及運(yùn)用Excel進(jìn)行財務(wù)建模的能力等。6.創(chuàng)造能力及財務(wù)拓展能力：不拘泥于現(xiàn)行財務(wù)制度和體系，預(yù)測未來財務(wù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提出合理的財務(wù)預(yù)決策方法的能力。

三、財務(wù)管理專業(yè)教務(wù)知識構(gòu)成優(yōu)化

根據(jù)前面對財務(wù)管理專業(yè)教師知識構(gòu)成現(xiàn)狀與財務(wù)管理專業(yè)人才需求特點(diǎn)（包括專業(yè)知識、能力與綜合素質(zhì)）的綜合分析，筆者認(rèn)為應(yīng)用型財務(wù)管理教師專業(yè)知識必須在原來只注重傳統(tǒng)財務(wù)管理理論基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，擴(kuò)展為五項知識模塊，包括公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課模塊、專業(yè)課模塊、專業(yè)選修課模塊和專業(yè)實踐課模塊。

（一）知識構(gòu)成一：公共基礎(chǔ)知識公共基礎(chǔ)課指毛概、鄧論、英語、高數(shù)、計算機(jī)等，一般由學(xué)校的基礎(chǔ)部、人文學(xué)院教師勝任，對于財務(wù)管理專業(yè)教師來說，我們要求學(xué)生審度國際國內(nèi)形勢，將財務(wù)與管理相結(jié)合，每個老師也必須不斷完善公共基礎(chǔ)知識，特別是外語和計算機(jī)。

（二）知識構(gòu)成二：專業(yè)基礎(chǔ)知識要使應(yīng)用型財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生兼具宏觀的視野、中觀的意識、微觀的能力，教師必須涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)與商學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)等與財務(wù)管理專業(yè)相關(guān)或相近的基礎(chǔ)知識。

（三）知識構(gòu)成三：專業(yè)知識現(xiàn)代財務(wù)管理人才需要具備多元性和立體化的知識結(jié)構(gòu)。據(jù)此財務(wù)管理教學(xué)團(tuán)隊在師資配備上，應(yīng)突破校院行政隸屬，實施教師資源內(nèi)外整合。團(tuán)隊成員中，除與財務(wù)管理課程直接相關(guān)的師資外，為強(qiáng)化學(xué)生的財務(wù)理論與方法基礎(chǔ)，以及學(xué)習(xí)和掌握資本市場、證券市場的財務(wù)理論與方法，盡量吸收會計學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的師資。另外教師要及時了解市場對財務(wù)管理專業(yè)人才的需求情況，以及對財會人士的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)要求。在條件成熟時，建議采用ACCA課程大綱作為教學(xué)內(nèi)容的參考。因為ACCA是全球最具規(guī)模的國際專業(yè)會計師組織，ACCA會員資格在國際上得到廣泛認(rèn)可，其課程安排知識面廣，并隨經(jīng)濟(jì)的需要而及時更新，完全值得我們借鑒和應(yīng)用，不能僅僅就教材論教材。

（四）知識構(gòu)成四：專業(yè)選修知識由于學(xué)生在校時間有限，每個學(xué)校專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)課程安排大致相同，最能體現(xiàn)每個學(xué)校辦學(xué)特色、師資力量的就是選修課程的設(shè)置，作為財務(wù)管理專業(yè)教師，應(yīng)盡可能優(yōu)化自身專業(yè)結(jié)構(gòu)，除傳統(tǒng)財務(wù)管理專業(yè)知識授課外，提供給學(xué)生廣泛的選修機(jī)會，這對教師的要求是很高的。財務(wù)管理專業(yè)的專業(yè)選修課程包括跨國公司財務(wù)管理、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理、財務(wù)公共關(guān)系、國際金融市場、國際投資、管理倫理學(xué)、物流管理、博弈論、期權(quán)與期貨、電子商務(wù)財務(wù)管理、財務(wù)策劃程序與實務(wù)、理財規(guī)劃報告、投資與保險策劃、稅務(wù)及退休計劃、理財心理學(xué)等等，不一而足。要求教師要跟隨社會的變化不斷完善知識體系，擴(kuò)大知識面，可以給予學(xué)生專業(yè)咨詢和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

采購師論文范文第3篇

一、單一來源采購公務(wù)用車有悖于法律規(guī)定

2004年12月，我國某省級機(jī)關(guān)政府采購中心受采購人的委托，分別采購一批藍(lán)鳥智尊小轎車、通用別克旅行車、廣州本田雅閣、豐田花冠轎車等不同種類的公務(wù)用車，總采購數(shù)量高達(dá)200輛，采購主體所選擇的政府采購方式為單一來源。單一來源方式采購的供應(yīng)商總共有四家，分別來自該省市的某汽車銷售公司、汽車貿(mào)易公司、汽車產(chǎn)品開發(fā)公司等。在政府采購信息公示的最后一天，也就是第七天，該省的一家供應(yīng)商某汽車服務(wù)公司以書面的形式向采購主體提出了質(zhì)疑，與此同時，該質(zhì)疑供應(yīng)商將質(zhì)疑書和采購信息的公示內(nèi)容給筆者所在的北京市遼海律師事務(wù)所發(fā)來傳真，咨詢某省級機(jī)關(guān)政府采購中心的采購行為是否合法。從前述基本案情中顯示，本次巨額公務(wù)用車采購項目和采購數(shù)量，政府采購中心全部是通過單一來源的采購方式進(jìn)行的，且明確指定了品牌和供應(yīng)商。筆者認(rèn)為，采購主體的政府采購行為是有悖于我國《政府采購法》所規(guī)定的內(nèi)容。我國《政府采購法》第三十九條對單一來源采購方式提出一些基本管理要求，主要是規(guī)定采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求，具體包括：1.采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅持本法第三條規(guī)定的“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則”開展采購活動。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。2.保證采購質(zhì)量。政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實行單一來源政府采購本身就沒有任何意義。3.價格合理。單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定成交價格。

我們從質(zhì)疑供應(yīng)商提供的材料來看，四家被選定的單一來源供應(yīng)商，均非當(dāng)?shù)氐闹苯由a(chǎn)廠家，也非產(chǎn)品的唯一提供者，而是屬于經(jīng)營、銷售各種款式、不同價位的汽車貿(mào)易公司或銷售公司。在確定這四家公司作為政府采購對象的供應(yīng)商的同時，采購主體也就剝奪了其它經(jīng)營同種類采購對象的供應(yīng)商的公平競爭權(quán)。采購主體所選擇的單一來源采購方式類似于直接采購，它是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。這種采購方式的最主要特點(diǎn)是沒有競爭性。正是由于單一來源采購具有直接采購、沒有競爭的特點(diǎn)，使單一來源采購只能同唯一的供應(yīng)商簽訂政府采購合同，也就是說，采購活動處于一對一和非常隱蔽的狀態(tài)，且采購主體處于主動地位。因此，在這種采購方式的交易過程中，是最容易滋生各種不規(guī)范行為和腐敗行為。所以，我們非常有必要從法律上對這種采購方式的使用規(guī)定嚴(yán)格的適用條件。

根據(jù)我國《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。如果因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，例如采取單一來源采購、詢價、競爭性談判、邀請招標(biāo)等其它采購方式進(jìn)行政府采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始之前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。我們從質(zhì)疑供應(yīng)商提供的資料來看，某省級機(jī)關(guān)政府采購中心未曾獲得合法批準(zhǔn)。但實踐中，獲得政府采購活動主管部門的批準(zhǔn)或者說獲得行政許可，并非很困難。許多政府采購項目往往在爭議發(fā)生后或者在采購項目達(dá)成后，再來進(jìn)行手續(xù)上的彌補(bǔ)和完善。我們判斷所選擇的采購方式是否合法，關(guān)鍵還是需要從單一來源采購方式的適用條件進(jìn)行分析。

根據(jù)我國《政府采購法》第三十一條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，采購主體可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。在符合前述三種法定情形之一的，可以采用單一來源采購。具體來說，其一是采購的項目只有唯一的制造商和產(chǎn)品提供者。我們從質(zhì)疑供應(yīng)商所提供的證據(jù)材料來看，政府采購中心選擇的四家供應(yīng)商不是唯一政府采購對象的提供者，也不是該省唯一能夠提供政府采購對象的銷售者。況且，據(jù)質(zhì)疑供應(yīng)商所提供的資料，采購主體選擇的銷售供應(yīng)商在該省至少有十家以上，由此可見，本次單一來源供應(yīng)商不是本次采購項目唯一的產(chǎn)品提供者。其二是發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，這種情形是正常因素或非歸因于采購人，不能或來不及從其他供應(yīng)商處采購的。從基本案情中，我們可以知道，這種情形也不適用于本案。其三，就政府采購合同而言，在原供應(yīng)商替換或擴(kuò)充貨物或者服務(wù)的情況下，更換供應(yīng)商會造成不兼容或不一致的困難，不能保證與原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額的百分之十。同樣，本案的公務(wù)用車采購項目也不符合這一種情形。

根據(jù)上述，顯而易見，某省政府采購中心通過單一來源采購方式，指定四家供應(yīng)商作為不同汽車的單一來源提供者，是不符合我國法律所規(guī)定的任何一種法定情形。根據(jù)我國《政府采購法》第三十九條規(guī)定，采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。由于采購主體所實施的單一來源采購方式，沒有公布采購成交價格信息，我們無從獲悉本次采購項目所達(dá)成的采購價格是否合理。

二、單一來源采購方式所存在的法律缺位

《中華人民共和國政府采購》實施兩年多來，政府采購公務(wù)用車通過單一來源采購方式進(jìn)行的，這一情形在政府采購實踐中是普遍存在的。盡管許多汽車制造商和商對每次的政府采購行為都有許多的質(zhì)疑和投訴，但由于法律沒有明確規(guī)定違法行為的責(zé)任條款，故實踐中的很多爭議往往是不了了之。雖然我國《政府采購法》規(guī)定了不同采購方式和采購程序的適用條件和情形，但幾乎都沒有規(guī)定違反這些適用條件和情形是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)則或規(guī)范。作為一種法律規(guī)范是每一個社會成員都必須共同遵循的行為規(guī)則，誰違反了，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，就必須受到相應(yīng)的法律制裁。《中華人民共和國政府采購》作為我們政府采購活動中的行為規(guī)范，應(yīng)該由行為模式和法律后果兩個部分構(gòu)成。行為模式大體上可以分為三類，可以這樣行為，應(yīng)該這樣行為，不應(yīng)該這樣行為，前一種是授權(quán)性法律規(guī)范，后二種行為規(guī)范為義務(wù)性法律規(guī)范。法律后果我們也稱法律責(zé)任，是社會成員違反義務(wù)性法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律結(jié)果或稱法律責(zé)任。很遺憾的是

采購師論文范文第4篇

【摘要】本文從人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才環(huán)境三個方面描述了寧波人才資源的現(xiàn)狀,并對人才資源狀況進(jìn)行了詳細(xì)的分析研究。

【關(guān)鍵詞】寧波;人才資源;現(xiàn)狀;分析研究

人才和城市的發(fā)展是相互依賴、共同發(fā)展的,一個城市發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是決定于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化決定于人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從這個角度看,筆者認(rèn)為人才是決定我們當(dāng)前寧波城市發(fā)展的核心關(guān)鍵的因素。為此,有必要對寧波人才資源進(jìn)行實證分析研究。

1寧波人才資源的現(xiàn)狀

寧波是我國沿海開放城市之一,2008年地區(qū)生產(chǎn)總值為3964億元,發(fā)展速度驚人。這樣的發(fā)展速度,既對人才需求提出了新的要求,也為人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供了良好的外部環(huán)境。

浙東寧波歷來是人文薈萃,英才輩出?？v觀歷史,浙東寧波養(yǎng)育人才之眾,涉足領(lǐng)域之廣,取得成果之富,產(chǎn)生影響之大是寧波的特色和亮點(diǎn)之一。但20世紀(jì)的寧波本土,人才資源卻非常匱乏,許多人才都從寧波走向了上海及各大城市,這種人才不斷外流的狀況一直延續(xù)到改革開放前。改革開放30年,寧波的人才資源有了很大的改變。

1.1人才總量:以2005年為例,全市人才資源總量已達(dá)48萬人,其中黨政機(jī)關(guān)3.2萬人,事業(yè)單位13.5萬人,國有企業(yè)3.9萬人,民營企業(yè)和外資企業(yè)等27.4萬人,每萬人人才資源數(shù)為871人。到2007年,全市人才資源總量已達(dá)56.2萬人,專業(yè)技術(shù)人才39萬人,每萬人才專利授權(quán)量由2001年的66件提高到2006年的113件,在15個副省級城市中居第一位,2005、2006年共獲得國家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步二等獎3項,人才科技貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%。

1.2人才結(jié)構(gòu):根據(jù)2005年數(shù)據(jù)資料分析,從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科以上學(xué)歷10.7萬人,大專以上學(xué)歷人員28萬多人,分別占人才資源總量的24.3%和63.6。45歲以下的人才26.5萬多人,占專業(yè)技術(shù)人員總量的80.3%,已成為我市專業(yè)技術(shù)隊伍的生力軍。從職稱比例看,高級職稱1.5萬人,中級職稱9.8萬人,初級職稱21.7萬人,高中初職稱比例為1∶6.5∶14.5,初級職稱比例逐年下降,高、中級職稱比例逐年上升,高中初職稱比例為有較大改善?，F(xiàn)為甬服務(wù)的兩院院士12人,博士(博士后)860余人,碩士7400余人,高級職稱19000余人,人才競爭力名列全國第13位。

1.3人才環(huán)境:寧波市在人才環(huán)境方面也具有一定的競爭力,已經(jīng)成為了國家級CAD重點(diǎn)示范城市、國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家級海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范基地、國家級科技興貿(mào)重點(diǎn)城市、國家級生產(chǎn)力示范中心、國家級區(qū)域性人才市場。同時,人才使用效能也進(jìn)一步提高,我市每億元GDP所使用人才數(shù)由2001年的248人下降到2006年的189人,在長三角16個城市中,寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)僅次于蘇州、上海,人才效能居于第三位,在15個副省級城市中,寧波百萬元GDP所使用人才數(shù)最少,人才效能居首位。

此外,寧波還是歷史文化名城、國家園林城市、全國環(huán)境保護(hù)模范城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國十佳會展城市和全國首批文明城市。目前,全市六縣、區(qū)均已進(jìn)入了中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。

2寧波人才資源狀況分析研究

2.1人才資源的特點(diǎn)分析:經(jīng)分析,寧波人才資源特點(diǎn)有:一是人才資源數(shù)量快速增長。在2001年,我市人才總量只有32.5萬人,而到2007年人才總量就有56.2萬人,每萬名人口中人才擁有量有了大幅度的攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年有上萬名人才來我市開展技術(shù)攻關(guān)、項目合作、新產(chǎn)品開發(fā)等活動,我市人才資源的集聚力日益增強(qiáng)。二是人才整體質(zhì)量顯著提高。通過引進(jìn)和培養(yǎng),我市現(xiàn)有高級職稱人才已達(dá)19000余人,比1998年底增長了1倍多;碩士、博士高學(xué)歷人才從2001年的1950人,提高到2006年的8260人,碩士、博士高學(xué)歷人才明顯增加;高級職稱人才從2001年的9100人,提高到2006年的19000人。高學(xué)歷、高職稱人才在人才總量中的比重分別從2001年0.6%、2.8%,提高到2006年1.54%、3.55%。三是人才隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)人員有20多萬人,占專業(yè)技術(shù)人員總量的80%以上,已成為我市專業(yè)技術(shù)隊伍的主力軍;從產(chǎn)業(yè)分布看,第一產(chǎn)業(yè)人才占11%,第二產(chǎn)業(yè)占32%,第三產(chǎn)業(yè)為57%。人才分布正在逐年趨向合理。四是人才對經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)率不斷增加。近年來,我市狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,營造了良好的用才環(huán)境,使得經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)了快速發(fā)展,也使寧波進(jìn)入了全國先進(jìn)城市行列。

2.2人才資源存在問題分析:從科學(xué)的角度分析,寧波人才資源開發(fā)和利用還是存在一些問題。一是人才儲備的后續(xù)力量不足。與深圳、杭州相比,寧波人才總量明顯低,人才后備力量不足,影響著寧波的發(fā)展。尤其是高技能人才的短缺,影響更大。截至2005年底,全市高級工以上的高技能人才約占技術(shù)工人總量的7.5%,這與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。二是人才結(jié)構(gòu)失衡問題明顯。目前全市高、中、初級職稱比例為1∶6.5∶14.5,這與國際上較合理的職稱比例1∶3∶6相差較大。三是寧波人才競爭綜合實力依然較低。寧波的人才競爭力不僅較多地落后于上海、深圳等人才強(qiáng)市,也落后于杭州等城市。體現(xiàn)在寧波高?？傮w實力不強(qiáng),國家級科研院所少,重點(diǎn)實驗室數(shù)量不多、規(guī)模不大、層次不高,綜合競爭力不強(qiáng)。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。全市科技投入經(jīng)費(fèi)比例仍然偏低,對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度有限,企業(yè)總體的科技含量不高,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載力不強(qiáng),且技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱。五是人才政策體系有待完善。引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才政策優(yōu)勢不明顯,引進(jìn)人才的易地安家補(bǔ)貼費(fèi)、科研項目啟動資金等都相對偏低,有待于進(jìn)一步整合和完善。

面對存在的問題,面對新的形勢和任務(wù),寧波一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的重要性,切實抓好人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

3結(jié)束語

綜上所述,寧波的人才工作已取得了一定的成績,但是,與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求相比,與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求相比,與上海、深圳先進(jìn)城市相比,人才工作特別是在加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)方面還存在著一些明顯的不足。因此,必須著力構(gòu)建區(qū)域性的人才高地,亟待形成與中國東南沿海重要的港口城市和長江三角洲南翼的中心城市相適應(yīng)的人才資源優(yōu)勢。并將進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施,制訂實施優(yōu)秀人才集聚戰(zhàn)略,努力為加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才支撐。力爭把國內(nèi)外優(yōu)秀人才最大限度地集聚到寧波。

參考文獻(xiàn)

采購師論文范文第5篇

1．1供貨廠商良莠不齊，質(zhì)量與安全難以保障

由于一些實驗氣體供應(yīng)廠商唯利是圖，加上自身管理混亂，出現(xiàn)了許多違反相關(guān)法規(guī)的情況，帶來了安全隱患。(1)所供實驗氣體的質(zhì)量和純度等未達(dá)到老師訂貨要求，導(dǎo)致出現(xiàn)損壞儀器、影響實驗結(jié)果等情況。(2)所供氣瓶瓶色不清，缺少安全帽、防震圈以及鋼印和檢定等標(biāo)識，甚至出現(xiàn)專用氣瓶盛裝其他氣體的現(xiàn)象。(3)運(yùn)輸氣體的車輛不符合國家要求，如使用缺乏運(yùn)輸資質(zhì)、沒有防護(hù)措施、沒有警示標(biāo)識或破舊的車輛運(yùn)輸實驗氣體。(4)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏氣體和氣瓶的基礎(chǔ)知識，未參加相應(yīng)培訓(xùn)、無證上崗，野蠻裝卸氣瓶(如將氣瓶平放在地面滾動前進(jìn)、手抓開關(guān)總閥移動鋼瓶、放置氣瓶動作過大損壞地面等)。

1．2日常管理存在缺陷，氣瓶處置渠道不暢

(1)一些歷史遺留氣瓶由于原有標(biāo)識缺失、存放不規(guī)范、相關(guān)人員離校未辦理交接等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)氣瓶表面銹跡斑斑、閥門難以開啟、氣體類別無法識別等情況，無形中提高了處置難度和風(fēng)險及處置成本。(2)一些氣體供應(yīng)廠商因缺乏處置資質(zhì)或擔(dān)心在處置過程中出現(xiàn)傷人事故(尤其是處置內(nèi)裝不明氣體或危險氣體的氣瓶)、處置成本高等原因，不愿進(jìn)行回收。個別氣體供應(yīng)廠商雖然愿意回收，但其處置費(fèi)用也極其昂貴。這種種原因使得廢舊危險或不明氣瓶無法得到有效的處置，只能存放在實驗室內(nèi)，這就像是定時炸彈，增加了實驗室的危險系數(shù)。

2實驗氣體定點(diǎn)采購管理的實踐

2．1建章立制，強(qiáng)化規(guī)范管理

根據(jù)前期調(diào)研，原來給學(xué)校供氣的氣體供應(yīng)商有20多家，其中大部分氣體供應(yīng)商的資質(zhì)和供氣質(zhì)量存在問題。為了貫徹落實“預(yù)防為主”的工作方針，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校以及實驗室的實際情況，制定了“浙江大學(xué)實驗氣體定點(diǎn)采購管理規(guī)定”，文件明確了實驗氣體采購形式、供應(yīng)商車輛監(jiān)管、實驗氣體采購報銷等事宜，為推行實驗室氣體定點(diǎn)采購和相關(guān)工作的落實提供了制度保障。

2．2把好進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化源頭管理

依據(jù)“實驗氣體定點(diǎn)采購管理規(guī)定”，通過公開招標(biāo)的方式對供應(yīng)廠商的資質(zhì)進(jìn)行遴選。在對實驗氣體供應(yīng)廠商的資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)力量、安全保障、售后服務(wù)、社會信譽(yù)和氣體的種類、質(zhì)量、價格等進(jìn)行綜合評估，進(jìn)一步明確供應(yīng)廠商在保證氣體和氣瓶質(zhì)量、完善標(biāo)識、規(guī)范運(yùn)輸?shù)蓉?zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上，確定3家實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商，有效期2年。學(xué)校將實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商提供的能供應(yīng)的實驗氣體名錄(種類、規(guī)格、純度、價格上限等)在校網(wǎng)上公布，要求實驗室原則上必須從這3家定點(diǎn)供應(yīng)廠商中選擇采購，具體價格由用戶和定點(diǎn)供應(yīng)廠商自行協(xié)商，但不得高于定點(diǎn)供應(yīng)商提供的價格上限。對于實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商不能供應(yīng)的氣體，實驗室須經(jīng)申請并由本單位和學(xué)校管理部門審核后方可采購。

2．3加強(qiáng)車輛管控，確保校園安全

為加強(qiáng)實驗氣體運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，保障實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商的權(quán)益，保障校園安全，對校園內(nèi)運(yùn)輸實驗氣體的車輛進(jìn)行管控，要求3家定點(diǎn)供應(yīng)商及經(jīng)學(xué)校審核同意的實驗氣體供應(yīng)商的運(yùn)輸車輛只能在規(guī)定時間段內(nèi)持證(或報備手續(xù))進(jìn)出校園，以避開上下課時的人流高峰;其他運(yùn)輸氣體車輛一律不得進(jìn)入。

2．4規(guī)范財務(wù)報銷，減少違規(guī)現(xiàn)象

為杜絕極少數(shù)師生因貪圖便宜違規(guī)采購氣體以及非實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商違規(guī)將氣體運(yùn)入學(xué)校等情況，學(xué)校還在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)進(jìn)行審核把關(guān)。除了蓋有“浙江大學(xué)實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)專用章”或“浙江大學(xué)實驗氣體購買核準(zhǔn)章”的發(fā)票，其余發(fā)票一律不予報銷;并要求單次采購付款價值1萬元以上的(含1萬元)實驗氣體，報銷時用戶需提供與供應(yīng)廠商簽訂的銷貨協(xié)議和貨物清單。

2．5強(qiáng)化驗收退貨，確保氣體質(zhì)量

定點(diǎn)供應(yīng)廠商能供應(yīng)的實驗氣體由其送貨上門，采購單位需進(jìn)行驗收。對于實驗氣體名稱標(biāo)識不清或不對應(yīng)、氣體鋼瓶顏色缺失或缺乏檢定標(biāo)識，氣體鋼瓶缺少安全帽、防震圈和“實驗氣體狀態(tài)標(biāo)識牌”等情況，采購單位應(yīng)拒絕接收，并及時將相關(guān)情況報告所在單位和相關(guān)管理部門。

2．6合理處置氣瓶，減少鋼瓶數(shù)量

實驗室內(nèi)氣瓶存放量過多、廢舊與不明鋼瓶的處置途徑不暢等問題大大增加了實驗室內(nèi)的隱患，為解決這些問題，我校與3家定點(diǎn)供應(yīng)廠商達(dá)成協(xié)議，對于之前已購的氣瓶，可聯(lián)系定點(diǎn)供應(yīng)廠商進(jìn)行更換;對于廢舊氣瓶，可聯(lián)系定點(diǎn)供應(yīng)廠商進(jìn)行回收;對于暫時不使用的氣瓶，可聯(lián)系定點(diǎn)供應(yīng)廠商提供免費(fèi)暫存保管服務(wù)，這一舉措解決了實驗室內(nèi)短期不用氣瓶的存放問題，并打通了氣瓶回收處置的渠道。

2．7加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核制度

為了加強(qiáng)對氣體供應(yīng)廠商的約束和監(jiān)督，促進(jìn)氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商間的良性競爭，學(xué)校通過走訪，聽取師生意見反饋等方式，對實驗氣體定點(diǎn)供應(yīng)廠商的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行考核，及時了解供應(yīng)廠商的履約情況，并對相關(guān)情況進(jìn)行核查、備案，為2年后再次招標(biāo)時提供遴選依據(jù)。對于嚴(yán)重違反協(xié)議規(guī)定或被據(jù)實投訴3次以上，學(xué)?？商崆敖K止與定點(diǎn)供應(yīng)廠商的合作。

3結(jié)語