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環(huán)境管理調(diào)研報告范文第1篇

近年來，經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé)，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善，有效維護和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對巴城實際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時，把增強市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目，正反典型報道相結(jié)合，對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)活動，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動，開展愛國衛(wèi)生運動，增強全民參與意識和文明意識，通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域，建立專業(yè)市場、臨時市場，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū)，推進城市功能分區(qū)。千方百計開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動了北門街、圣水巷整治工程，大力實施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門，切實履行法定職責(zé)，分級負責(zé)、分級管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開展城市環(huán)境綜合整治。認真落實“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時巡街清收，封閉運輸和無害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護，燈桿廣告位特許經(jīng)營，合理設(shè)置機動車、非機動車泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)，重點整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時間不長，農(nóng)村進城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對城市化建設(shè)管理認識不足，支持力度不夠，城市意識有待進一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟欠發(fā)達與城市規(guī)?？焖贁U張的地方，一般會導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車場明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個別路段行車不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯位，重復(fù)管理，無人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細、管理力度還待進一步加強。

三、幾點建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強化法治意識，增強廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性、積極性和自覺性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場和公共活動場所的建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)和臨時?？寇囄坏膭澏ǎt綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)，完善城市功能，明確城市功能分區(qū)，力爭用1-3年時間，完善城區(qū)主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置，加大雨污管網(wǎng)改造力度，實現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流，年內(nèi)完成巴人廣場公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場紅綠燈設(shè)置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。

環(huán)境管理調(diào)研報告范文第2篇

一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實施

制定了20__年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細則，并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案，目標(biāo)任務(wù)落實到每個執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區(qū)、縣（市）環(huán)保局責(zé)任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。

二、立法協(xié)調(diào)工作

協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。

加強了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的25件立法項目提出了15條修改意見。

針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā)，對基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。

三、行政執(zhí)法制度建設(shè)

1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》，對處罰案件辦理程序進行了相應(yīng)的調(diào)整，使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時能夠更好地發(fā)揮作用。

2、為了增強執(zhí)法人員的責(zé)任意識，強化了責(zé)任機制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實施了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，對預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。

3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》，

四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作

1、加大聯(lián)合、專項執(zhí)法檢查力度

配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執(zhí)法檢查。對全市建設(shè)項目和呼蘭、雙城等重點區(qū)、縣（市）所屬開發(fā)區(qū)進區(qū)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項執(zhí)法檢查。

2、對行政許可實施情況進行了檢查

重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時等問題，督促有關(guān)部門及時進行整改。

3、嚴(yán)格行政處罰案件審查

審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān)，計劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。

4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進強制執(zhí)行工作進展

為了給一線執(zhí)法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請強制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬元；以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬元。

五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作

依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況，對復(fù)議申請人提出的對相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復(fù)議申請分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議，已在規(guī)定的時限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復(fù)議維持的決定。

六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作

組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現(xiàn)場答疑。

認真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結(jié)果。全年共受理來自社會各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復(fù)，為保護群眾的合法權(quán)益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>

七、做好政研和調(diào)研

綜合工作，為提高決策和管理水平服務(wù)

1、完成了20__年市委、市政府、局重點調(diào)研課題的申報及分解落實工作。

2、完成了20__年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告的篩選整理并開展了調(diào)研報告評選工作，共評出優(yōu)秀調(diào)研報告37篇。

3、完成進行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調(diào)研報告修改后向國家環(huán)?？偩滞扑]。

4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。

5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理

情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進行了協(xié)調(diào)和對話。

八、創(chuàng)新性工作

1、針對集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓(xùn)方式，上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓(xùn)的效果，對提高執(zhí)法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評。

2、針對執(zhí)法薄弱區(qū)域重點督察

環(huán)境管理調(diào)研報告范文第3篇

“十一”黃金假期同時也是各大品牌服裝的黃金銷售期，不過，在亮麗服裝的背后，誰又能想到為此付出的環(huán)境污染有多大？

近日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達爾問、環(huán)友科技和南京綠石五家環(huán)保組織在北京聯(lián)合第二期綠色選擇紡織業(yè)調(diào)研報告，公開了49家紡織企業(yè)及其原料供應(yīng)商在中國的環(huán)境表現(xiàn)，指出一批大型服裝品牌對其在華供應(yīng)鏈的環(huán)境管理存在重大缺陷。

對此，公眾環(huán)境研究中心副主任王晶晶向《證券日報》記者談到：“在這49家知名品牌服裝企業(yè)中，有47家品牌服裝企業(yè)的供應(yīng)商查出有污染問題，只有溢達和巴寶莉兩家企業(yè)的供應(yīng)商沒查出有污染問題?！?/p>

近半品牌消極應(yīng)對供應(yīng)商污染

綠色選擇聯(lián)盟的多家環(huán)保組織通過調(diào)研，于2012年4月開始與49家中外服裝品牌展開對話，詢問其是否了解包括染整供應(yīng)商在內(nèi)的供應(yīng)鏈的環(huán)境表現(xiàn)。此后，30家企業(yè)與NGO進行了溝通。此后，綠色選擇聯(lián)盟組織于2012年9月25日再次致信49家品牌，截至2012年10月7日，共有17家企業(yè)對此進行了回復(fù)。

據(jù)環(huán)保組織透露，H&M、NIKE、溢達、沃爾瑪、李維斯、阿迪達斯、巴寶莉、Gap等17家品牌總體表現(xiàn)積極。而在材料供應(yīng)商的管理方面，只有NIKE、溢達、阿迪達斯、H&M、里維斯和巴寶莉等6家品牌開展了染整供應(yīng)商的環(huán)境管理，而其它品牌尚待將管理沿伸到這個環(huán)節(jié)。

除上述17家企業(yè)外，仍有22家表現(xiàn)負面。其中，有19家沒有作出任何回應(yīng)，3家則僅作出了敷衍回應(yīng)。而在19家不予回應(yīng)的企業(yè)中，包括迪士尼、Polo Ralph Lauren、361度、Kappa、安踏、梅西百貨、阿瑪尼、Calvin Klein、家樂福等商家和品牌。

從上述調(diào)查可見，不同的品牌企業(yè)對供應(yīng)商污染問題有著不同的處理方式?！氨热缯f耐克的供應(yīng)商凱大紡織有污染問題，耐克便積極地督促凱大進行整改且展開了由專業(yè)審核公司開展、環(huán)保組織監(jiān)督的第三方審核。最終促使凱大開展了部分整改?！蓖蹙Ь蛴浾哒f道。

除了不回復(fù)這種視而不見的態(tài)度外，還有其它品牌商采取了消極對待的做法。據(jù)環(huán)保組織透露，英國最大的跨國商業(yè)零售集團瑪莎百貨曾回復(fù)稱“對可能提出的各種關(guān)切進行檢查核實，所以這些要求（環(huán)保組織信中的問題）可能會被解決”。但是，環(huán)保組織的調(diào)查稱，瑪莎百貨的供應(yīng)商慶茂紡織印染有限公司仍有污染問題，與慶茂僅一河之隔的斗唐村河水被嚴(yán)重污染的照片也被拍下。

“目前污染企業(yè)沒有整改的主要原因是沒有動力，而整改的動力就要靠企業(yè)供應(yīng)的品牌商來督促?！蓖蹙Ьдf道。

污染嚴(yán)重損害健康

據(jù)統(tǒng)計，浙江、江蘇、山東、廣東和福建5省的染整廢水總量約占全國染整廢水排放總量的90%。

在環(huán)保組織的實地調(diào)查中，據(jù)瑪莎百貨的供應(yīng)商慶茂紡織印染有限公司相鄰的斗唐村村民透露，“每天都有臭臭的味道”，“味道重的時候，很多孩子會流鼻血，會頭暈”。

沒有身臨其境，恐怕難以想象村民描述的這個味道。記者曾近距離體驗過這種味道的威力。今年5月，記者在福建某地調(diào)查一個面料加工廠的大型集散地污染問題，在調(diào)查過程中，途經(jīng)一個有著多家紡織廠的村莊。記者雖然知道整理服裝需要添加化學(xué)藥劑，但在經(jīng)過一家擺有兩臺整理機的住戶時，僅在門口路過的幾秒鐘便被里邊刺鼻的氣味熏的頭暈，這種癥狀一直延續(xù)到晚上才有所緩解。由此可見，這種氣味威力不小。

據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織人員介紹，在當(dāng)?shù)氐拇遄永?，一直存在這種小作坊式的家庭生產(chǎn)模式，而這種生產(chǎn)一般是直接排污的。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者指出，“沒有經(jīng)過處理的污水，其有害物質(zhì)將直接影響到環(huán)境。經(jīng)過處理后，部分有害物質(zhì)會被處理掉，從而對環(huán)境影響較小，即使有部分沒有處理掉的有害物質(zhì)也會因為經(jīng)過處理而大大減少”。

據(jù)馬軍介紹，傳統(tǒng)的印染加工過程會產(chǎn)生大量的有毒污水，加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著在織物上，對人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性；聚乙烯醇和聚丙烯類漿料不易生物降解；含氯漂白劑污染嚴(yán)重；一些芳香胺染料具有致癌性；染料中具有害重金屬；含甲醛的各類整理劑和印染助劑對人體具有毒害作用等。

污染成本低

在中國，由于環(huán)境監(jiān)管弱，環(huán)境訴訟難，造成違法成本低于守法成本，加之水等資源的價格偏低，導(dǎo)致染整企業(yè)普遍缺乏節(jié)水節(jié)能、減少污染排放的動力。

馬軍認為：“存在很大的問題是，重復(fù)利用廢水比例低，主要是由于利潤有限，企業(yè)沒有動力。印染和整理這兩個環(huán)節(jié)占紡織業(yè)廢水的80%，化纖生產(chǎn)占12%，由此可見，低附加值占的比例較高，這樣一來，企業(yè)為了追求利潤便采取了成本最少的途徑?！?/p>

目前，我國水價偏低，使得企業(yè)寧可用新的自來水也不去用循環(huán)廢水，主要是因為用新水比用循環(huán)廢水便宜很多。有環(huán)保部門評價，我國能源和資源的利用效率比發(fā)達國家的效率低2倍以上。

“除了與水價有關(guān)，還有處罰偏低的原因。一般罰款不超過10萬元，最高也就20萬元，這對于一些規(guī)模較大的公司來說，幾天的偷排就可以挽回罰款的數(shù)額。這樣一來，在一年中，僅有的幾次處罰對公司來說并不算什么?！瘪R軍如此說道。

環(huán)境管理調(diào)研報告范文第4篇

【關(guān)鍵字】環(huán)境污染，環(huán)境財務(wù)會計，構(gòu)建 

一、環(huán)境財務(wù)會計的研究背景及現(xiàn)實意義 

隨著我國受霧霾影響的城市越來越多，有關(guān)環(huán)境污染與環(huán)境保護的話題也就引起人們越來越重視。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴(yán)峻。 

在環(huán)境問題的日益突出的背景下，針對環(huán)境與經(jīng)濟之關(guān)系的環(huán)境核算越來越重要。環(huán)境問題不僅需要考慮其在資源管理和環(huán)境保護中對經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的影響，更重要的是，要將環(huán)境因素引入現(xiàn)有經(jīng)濟核算制度，在經(jīng)濟核算中充分考慮經(jīng)濟活動所引起的環(huán)境后果，也就是對經(jīng)濟活動的環(huán)境成本進行核算，環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本能較準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟活動的成本，并且能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源維護生態(tài)平衡促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前世界上許多國家已將環(huán)境問題納入會計核算范圍而我國卻尚未建立起相關(guān)的環(huán)境會計體系這種現(xiàn)狀不能滿足會計國際化的要求，有礙于會計的國際間交流與合作。所以建立完整的環(huán)境會計體系適應(yīng)交易國的環(huán)保要求將有利于我國與其他國家的經(jīng)濟交流和貿(mào)易活動。因此，無論是從國家層面來講，還是從企業(yè)自身角度來說，都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善我國的環(huán)境財務(wù)會計體系。 

二、構(gòu)建環(huán)境財務(wù)會計的原則 

（一）強制與主動相結(jié)合 

政府會計管理部門、環(huán)境保護部門必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強制性的規(guī)定。企業(yè)進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。當(dāng)然如果企業(yè)主動地披露盡可能多的環(huán)境信息政府及社會公眾應(yīng)給予支持和鼓勵。 

（二）法律監(jiān)督與行業(yè)自主監(jiān)督相結(jié)合 

政府部門和行業(yè)部門的自主監(jiān)督指導(dǎo)是實施環(huán)境會計的重要保證。我國推進環(huán)境會計體系實施的主要指導(dǎo)監(jiān)督機關(guān)應(yīng)是政府有關(guān)職能部門，包括財政部、國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局等，各部門協(xié)調(diào)合作，通過制定環(huán)境會計準(zhǔn)則、指南及有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，可以為環(huán)境會計的實施提供遵循依據(jù)。同時，還應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)的作用，通過深入進行相關(guān)調(diào)查研究，促進環(huán)境會計體系實施的科學(xué)化。 

（三）不斷加大企業(yè)信息披露范圍 

企業(yè)環(huán)境會計信息披露是一個循序漸進的過程，可以逐步提高環(huán)境會計信息披露的范圍和程度。比如從污染嚴(yán)重、核算體系健全的上市公司及大型企業(yè)開始，逐步過渡到全部企業(yè)；先在補充資料或附注中用文字說明的方式，逐步過渡到量化環(huán)境信息并在正規(guī)報表中進行披露；先在企業(yè)個別的重要環(huán)節(jié)上考慮環(huán)境因素影響，逐步過渡到企業(yè)建立健全的環(huán)境管理體系。 

三、環(huán)境財務(wù)會計體系的構(gòu)建 

（一）環(huán)境財務(wù)會計含義及會計目標(biāo) 

環(huán)境財務(wù)會計是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的關(guān)系計量、記錄環(huán)境污染和環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費用并對企業(yè)經(jīng)營過程中對社會環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告綜合放映環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。 

環(huán)境財務(wù)會計以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，一是向有關(guān)單位提供相關(guān)的環(huán)境信息。二是向有關(guān)單位提供有用的環(huán)境會計信息。 

（二）會計假設(shè) 

會計主體假設(shè)。環(huán)境會計將傳統(tǒng)會計主體假設(shè)內(nèi)涵擴展將會計主體置于環(huán)境系統(tǒng)中而游離于核算系統(tǒng)之外的環(huán)境資源的價值損耗和補償納入會計核算系統(tǒng)，以此來界定環(huán)境會計主體的空間范圍。 

持續(xù)經(jīng)營假設(shè)。環(huán)境會計將持續(xù)經(jīng)營假設(shè)進行拓展將其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可指導(dǎo)環(huán)境會計主體在自然資源使用不枯竭、生態(tài)資源損耗不降級的基礎(chǔ)上保證社會、經(jīng)濟持續(xù)、不間斷地協(xié)調(diào)發(fā)展。 

多元計量假設(shè)。由于環(huán)境資源在計量上具有模糊性特征所以環(huán)境會計不能機械地套用傳統(tǒng)貨幣計量假設(shè)而應(yīng)采用多元計量。 

（三）會計確認與計量 

環(huán)境財務(wù)會計的確認和計量是指判斷一項有關(guān)環(huán)境交易或事項的數(shù)據(jù)是否應(yīng)當(dāng)予以記錄并以何種要素多少金額何時予以記錄。確認的會計要素要圍繞和滿足環(huán)境會計報告所披露的環(huán)境信息的需要來設(shè)立。環(huán)境財務(wù)會計核算對象分為六大要素環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境所有者權(quán)益、環(huán)境收入、環(huán)境支出以及環(huán)境收益。其中環(huán)境資產(chǎn)可以分為環(huán)境保護資產(chǎn)和環(huán)境資源兩類。環(huán)境支出又分為環(huán)境費用和環(huán)境成本兩部分其中環(huán)境成本是核心賒環(huán)境成本之外的支出就是環(huán)境費用包括環(huán)境補償費、環(huán)境治理費、環(huán)境損失等。 

（四）會計報告 

環(huán)境財務(wù)會計報告的主要特點是定量與定性描述相結(jié)合、價值量基礎(chǔ)和自然量基礎(chǔ)相結(jié)合?，F(xiàn)行的環(huán)境財務(wù)會計報告主要有兩種模式獨立財務(wù)會計報告和補充報告模式。獨立環(huán)境會計報告是獨立于現(xiàn)有的財務(wù)報表，增加新的報表來披露環(huán)境會計信息。同時為了滿足環(huán)境會計信息質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)在附注中披露一些內(nèi)容。非獨立的環(huán)境會計報告是將環(huán)境會計信息借助于傳統(tǒng)會計的資產(chǎn)負債表等主要報表予以披露。 

環(huán)境管理調(diào)研報告范文第5篇

新形勢下新農(nóng)村怎么建

為積極探索富裕起來的農(nóng)村搞好新農(nóng)村建設(shè)的方法和途徑，我們走訪了一些鎮(zhèn)（街道）和村，總結(jié)了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題，并就全面開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)提出了一些設(shè)想，現(xiàn)匯報如下：

一、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，以鎮(zhèn)辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設(shè)和農(nóng)民改善居住條件為起點，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經(jīng)濟的發(fā)展，對村莊建設(shè)有較大的投入，在有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的引導(dǎo)和培育下，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和居住條件有所改善，從而涌現(xiàn)出一批不同類型、不同特色、不同層面的新農(nóng)村先進村、示范村。同時由于村莊分布散，人口規(guī)模小，村莊難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村存在著一定的差距。

1、大部分村莊完成規(guī)劃編制，但村莊規(guī)劃難以跨越行政界線。隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開，規(guī)劃工作也相應(yīng)開展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規(guī)劃，只有山區(qū)、海途等邊遠分散、規(guī)模小的村莊因經(jīng)濟實力沒有做規(guī)劃。之后，一些中心村和新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制了內(nèi)容和深度較廣的規(guī)劃。通過這些規(guī)劃的編制，鎮(zhèn)、村兩級對規(guī)劃的認識逐步有了提高。然而這些規(guī)劃基本上是按行政村編制，沒有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設(shè)施的關(guān)聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個完整、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施難以合理布局。

2、村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，但配套標(biāo)準(zhǔn)不高。根據(jù)村莊的經(jīng)濟實力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來水、電力、電訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，除了個別示范村外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施只能滿足村民的基本生活保障，而未能達到現(xiàn)代化配套的要求。

3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來的農(nóng)民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過分注重追求房屋面積的增大，2001年年底達到農(nóng)村人均居住面積達29.1平方米；部分村民對房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng)造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費和視覺的污染。

4、建設(shè)投入逐年增大，但建設(shè)模式單一。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了村鎮(zhèn)建設(shè)。1998年以來，村莊建設(shè)投入已達2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個人建房自行組織建設(shè)的投資，或村委依托村級經(jīng)濟力量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以村莊建設(shè)資金渠道狹窄，建設(shè)模式單一。

二、思路與對策

在城市化快速推進過程中，新農(nóng)村建設(shè)作為一個重要部分，如何來烘托以縣城建設(shè)為中心的城市化，是一項系統(tǒng)、龐大的工程，任務(wù)比較艱巨，意義深遠。我們認為要從規(guī)劃入手，編制出高質(zhì)量的規(guī)劃，通過搞點做樣，以點帶面，引導(dǎo)新農(nóng)村向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進。在具體工作中，要樹立一個理念，試行兩項改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時期新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理方式，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。

（一）樹立“經(jīng)營村莊”的理念

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說就可經(jīng)營。從城市化發(fā)展模式來看，經(jīng)營村莊是必然的。分析城市化的演進規(guī)律，我縣經(jīng)濟社會正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個層次，除了適當(dāng)?shù)赝庋影l(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實行拆舊建新，盤活存量，吸納增量，實現(xiàn)村莊資產(chǎn)的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來看，經(jīng)營村莊是必須的。隨著城市化和工業(yè)化的推進，農(nóng)民獲得了許多賺錢的機會，富裕起來的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實現(xiàn)性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營村莊來推動，通過合理的經(jīng)營，獲得更多的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。具體可以從三個層面來展開：

宏觀層面，把整個村莊作為一個單體來經(jīng)營。有些村莊隨著城市化和工業(yè)化的推進，區(qū)域優(yōu)勢越來越顯現(xiàn)，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區(qū)位較好的村莊通過整體搬遷與置換，易地建設(shè)布局合理、設(shè)施配套的現(xiàn)代化村莊，轉(zhuǎn)換出來的土地向市場供應(yīng)，所取得的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如“新未莊”），或原地改造，建設(shè)高容量的現(xiàn)代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個“城中村”改造。

中觀層面，村莊的周邊區(qū)域及配套資源也經(jīng)營。這一點特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，為風(fēng)景區(qū)做好三產(chǎn)服務(wù)，開辟專業(yè)市場。

微觀層面，把村莊相關(guān)的組織要素進行經(jīng)營。一是經(jīng)營土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來，用于村民建新房；其次土地供應(yīng)實行市場化運作，對土地進行公開拍賣，按土地的區(qū)位價值供給村民建房。二是經(jīng)營房子這一要素資本。有些村有大量的破廠房、閑置房和設(shè)置地，如果村里進行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一改造，統(tǒng)一建設(shè)，把房子出租，村級經(jīng)濟收入來源就寬了。三是經(jīng)營公共基礎(chǔ)設(shè)施。路、橋等設(shè)施，通過冠名權(quán)、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營。

（二）試行規(guī)劃和供地兩項改革

首先是分層面組織村莊規(guī)劃編制。我縣村莊布局分散，規(guī)模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區(qū)域之間、鎮(zhèn)域內(nèi)村與村之間的村級經(jīng)濟、村莊建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢都不平衡，無論規(guī)劃和建設(shè)實行一刀切都不現(xiàn)實。因地制宜，根據(jù)村莊規(guī)劃編制的不同要求定位，這是現(xiàn)實的選擇，也是廣大鎮(zhèn)村的要求。第一層面是新農(nóng)村示范村或經(jīng)濟富裕的中心村，其村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度符合城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃的要求，配置設(shè)施根據(jù)人口規(guī)模配齊，標(biāo)準(zhǔn)提高，局部中心區(qū)塊根據(jù)建設(shè)需要可以進行村莊設(shè)計。第二層面是中心村，其規(guī)劃編制內(nèi)容、深度符合村莊建設(shè)規(guī)劃要求。第三層面是村級經(jīng)濟較薄弱的村，村莊規(guī)劃編制要引入控制性規(guī)劃這個方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區(qū)塊，規(guī)定一些技術(shù)性指標(biāo)。以上三種方式只是編制規(guī)劃的不同技術(shù)要求，但村莊規(guī)劃編制總體要求是在各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開展規(guī)劃編制。

其次是住宅供地方式的改革，實行“一房兩制”。按照目前的土地政策，現(xiàn)有的農(nóng)民身份的村民有權(quán)享受宅基地劃撥政策，但受到戶型人口的限制，不能滿足村民的實際需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，村民對居住標(biāo)準(zhǔn)、居住功能和環(huán)境設(shè)施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開發(fā)觀念引入到農(nóng)村住宅的開發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的宅基地政策，實行“一房兩制”，即一幢房子的土地供應(yīng)有兩種政策，一是戶型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按宅基地供地，二是戶型標(biāo)準(zhǔn)外按出讓地供地，而且根據(jù)出讓地的規(guī)模，設(shè)置梯度等級，按梯度的等級確定不同的價格系數(shù)，也就是土地超戶型標(biāo)準(zhǔn)越多，土地單位價越高，這樣既可以滿足村民的需求，又用價格杠桿控制大規(guī)模用地。無論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區(qū)塊不同而確定不同的底價，村民可根據(jù)自己的實力選擇相應(yīng)的區(qū)塊。

（三）推行三種不同的建房模式

目前的個人建房實行的是分散建設(shè)模式，一則使基礎(chǔ)設(shè)施難以統(tǒng)一配套，二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂，形成視覺上的“臟亂差”。城市統(tǒng)一規(guī)劃，按一定規(guī)模統(tǒng)一開發(fā)住宅建設(shè)的模式和農(nóng)村統(tǒng)一開發(fā)住宅的經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)村住宅要成小區(qū)規(guī)模建設(shè)，要進行統(tǒng)一管理，才能達到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有特色。當(dāng)然，建設(shè)模式的改革需要根據(jù)不同區(qū)域和村民的規(guī)劃建設(shè)意識，推行不同的模式。

1、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，實行統(tǒng)建分購模式。這種模式依托于城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。村委根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，設(shè)計若干住宅套型方案，征求購房戶的意見后確定建設(shè)方案，由村委成立開發(fā)公司組織建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套，房子建成后，村民可向開發(fā)公司購買。建設(shè)資金籌措可采用房產(chǎn)開發(fā)模式，一部分由需購房的村民預(yù)墊部分資金，村級經(jīng)濟支付一部分，向銀行貸款一部分。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，推行統(tǒng)管聯(lián)建模式。村委根據(jù)村民建房的需求，劃定一個區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶進行調(diào)查，確定方案后正式公布，由建房戶按戶進行有關(guān)建房手續(xù)的審批，房子建設(shè)由村民委托村委組織統(tǒng)一聯(lián)建，村委組織施工隊伍，組織施工管理。建設(shè)資金按建設(shè)工期分階段向建房戶收取，資金安排需向建房戶公示。

3、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，推行統(tǒng)管分建模式。根據(jù)村莊規(guī)劃，村委向村民提供住宅套型，根據(jù)建房戶的選擇，由村委認定方案，并規(guī)定建筑材料和外墻色彩；有關(guān)建房手續(xù)由各建房戶自行審批；施工隊伍由建房戶自行選定，但需經(jīng)村委資質(zhì)認定，施工管理由村委統(tǒng)一組織，并建立竣工驗收小組對房子進行驗收。

這三種模式，我們設(shè)想主要是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅中推行，規(guī)劃區(qū)外的新農(nóng)村、中心村可以根據(jù)自身條件選擇模式進行建設(shè)。

至于舊村改造，目前往往是實行零星改造，既能滿足村民的實際需求，又可以避免大規(guī)模改造帶來的麻煩，可實踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設(shè)施難以統(tǒng)一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問題。舊村改造，要按規(guī)劃分地塊進行統(tǒng)一改造，建設(shè)方式可按上述三種模式進行。個別困難戶，可以調(diào)劑其他區(qū)塊內(nèi)的舊房，村委由經(jīng)濟實力可以公開補助。

（四）要加強村莊環(huán)境管理