摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是否健全、會(huì)計(jì)監(jiān)管模式是否合理、會(huì)計(jì)監(jiān)管運(yùn)作是否有效都會(huì)直接或間接地影響到會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行，進(jìn)而影響到資本市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；監(jiān)管；研究

1什么是會(huì)計(jì)監(jiān)管

1.1會(huì)計(jì)監(jiān)管的含義

會(huì)計(jì)監(jiān)管是政府或會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體對(duì)會(huì)計(jì)工作的干預(yù)，以確保會(huì)計(jì)工作合理、有序，真實(shí)地進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)管本質(zhì)上要求其必須具備經(jīng)常性、全面性和連續(xù)性的特點(diǎn)。

1.2政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的含義

當(dāng)會(huì)計(jì)造假成為全球性問題的時(shí)候，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，避免和減少會(huì)計(jì)造假動(dòng)機(jī)、造假行為必然成為會(huì)計(jì)界乃至全社會(huì)共同探討和研究解決的重大課題。會(huì)計(jì)造假導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息失真引發(fā)會(huì)計(jì)主體對(duì)投資人、利益相關(guān)方和全社會(huì)做出不真實(shí)承諾。隨之產(chǎn)生會(huì)計(jì)主體信用度下降，由于信用匱乏從而削弱了會(huì)計(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，嚴(yán)重時(shí)致使企業(yè)破產(chǎn)。如何增強(qiáng)會(huì)計(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系健康、穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)具體而有效的措施。建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是會(huì)計(jì)界的一件大事。如何建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系？建成什么樣的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系？會(huì)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)是什么樣的？監(jiān)管所產(chǎn)生的結(jié)果如何處理？作者將在本文就這些方面談一些新的認(rèn)識(shí)。

一、會(huì)計(jì)主體、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹立適時(shí)的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念。

1、會(huì)計(jì)主體要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，由被動(dòng)地接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與監(jiān)管。會(huì)計(jì)主體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份子不是獨(dú)立存在的，它要與其它會(huì)計(jì)主體進(jìn)行公平交易而實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)理念，從而使會(huì)計(jì)主體實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，通過(guò)自身發(fā)展又帶動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。自身發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)在動(dòng)力，即通過(guò)自身真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，尋找問題，解決問題；另一個(gè)是外部環(huán)境，即網(wǎng)絡(luò)信用度高、會(huì)計(jì)信息值得信賴的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，在彼此互利的情況下共同發(fā)展。外部環(huán)境與內(nèi)在動(dòng)力相輔相成，互為作用。內(nèi)在動(dòng)力決定外部環(huán)境，外部環(huán)境又反作用于企業(yè)內(nèi)部，外部環(huán)境的形成是每一個(gè)會(huì)計(jì)主體共同努力的結(jié)果。這就要求所有的會(huì)計(jì)主體主動(dòng)接受社會(huì)、投資人、經(jīng)濟(jì)合作伙伴等的監(jiān)管，在提高自身會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)創(chuàng)造一種以信用為主基調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)要樹立未雨綢繆的會(huì)計(jì)監(jiān)管理念，主動(dòng)參與對(duì)會(huì)計(jì)主體的監(jiān)管活動(dòng)。“事不關(guān)已，高高掛起”是一種極其自私的表現(xiàn)，這些“不關(guān)已”的事終究會(huì)由于無(wú)人制止而泛濫成災(zāi)，到那時(shí)“災(zāi)禍”就會(huì)降落到每個(gè)人頭上。只有會(huì)計(jì)信息使用者、中介機(jī)構(gòu)及全社會(huì)從思想上重視會(huì)計(jì)信息失真問題，從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，我們的經(jīng)濟(jì)生活才會(huì)建立良好秩序。

二、政府要高度重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，健全會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)，制定會(huì)計(jì)主體必須披露真實(shí)、準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息的游戲規(guī)則。

每一個(gè)會(huì)計(jì)主體就好像是政府的一個(gè)孩子，對(duì)一個(gè)孩子來(lái)說(shuō)父母的嚴(yán)加管教會(huì)使他茁壯成長(zhǎng)；而怠于管教，甚至父母本身就是不學(xué)無(wú)術(shù)之徒，那這個(gè)孩子可慘了，也許他會(huì)成為社會(huì)的犯罪分子。所以，政府重視會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，制定嚴(yán)肅、完備、覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)、懲罰手段和力度準(zhǔn)確、獎(jiǎng)勵(lì)適合的會(huì)計(jì)監(jiān)管法律、法規(guī)是會(huì)計(jì)監(jiān)管體系中不可或缺的一部分，它會(huì)告訴會(huì)計(jì)主體應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的。

【摘要】近年來(lái)，會(huì)計(jì)造假事件屢屢發(fā)生，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),會(huì)計(jì)監(jiān)管有名無(wú)實(shí),這已成為財(cái)務(wù)管理工作中較為普遍的問題。因此,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管從根本上解決會(huì)計(jì)監(jiān)管弱化是杜絕這些問題的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)工作；監(jiān)督管理；探索

會(huì)計(jì)監(jiān)管是保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的必要手段，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證，但會(huì)計(jì)造假事件屢屢發(fā)生，會(huì)計(jì)信息大面積失真，嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，造成了信任危機(jī)，給國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)重大的損失，已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，從根本上扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管弱化是切實(shí)解決這些問題的有效途徑。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚不適應(yīng)，在某些領(lǐng)域和行業(yè)，會(huì)計(jì)信息失真是有增無(wú)減，會(huì)計(jì)監(jiān)管是有名無(wú)實(shí)，這已經(jīng)成為財(cái)務(wù)管理工作中較為普遍的問題。有些單位一切領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，會(huì)計(jì)法規(guī)可有可無(wú)，會(huì)計(jì)人員往往不敢違背領(lǐng)導(dǎo)的意思，沒有自己的立場(chǎng)與原則，往往是隨風(fēng)倒，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么就是什么。有的會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則卻往往受到打擊報(bào)復(fù)，得不到妥善處理，嚴(yán)重地挫傷了會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法的積極性，使會(huì)計(jì)監(jiān)管成為事后反映，成為了一種擺設(shè)，失去了會(huì)計(jì)監(jiān)管的意義。一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行，會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)管職能。因此，強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)管工作是當(dāng)務(wù)之急。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)管弱化的原因

【摘要】本文在探討會(huì)計(jì)監(jiān)管體系概念的基礎(chǔ)上,從會(huì)計(jì)信息的流程、會(huì)計(jì)監(jiān)管主體之間的關(guān)系、會(huì)計(jì)監(jiān)管內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)視角對(duì)其構(gòu)建進(jìn)行了分析。

近年來(lái),資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息欺詐、失實(shí)現(xiàn)象泛濫,導(dǎo)致政府對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度不斷加強(qiáng)。如何構(gòu)建一個(gè)有力、有效的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,以減少造假事件的發(fā)生成為理論界和實(shí)務(wù)界探討的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的概念

有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的概念,目前尚沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。監(jiān)管體系是涉及監(jiān)管主體與監(jiān)管客體之間、不同監(jiān)管主體之間、監(jiān)管主體與其他相關(guān)組織之間、監(jiān)管客體與其它組織之間的關(guān)系定位。筆者這里借鑒監(jiān)管體系的概念,試著給會(huì)計(jì)監(jiān)管體系下一定義:會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是包括會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)、會(huì)計(jì)監(jiān)管主體、會(huì)計(jì)監(jiān)管客體、會(huì)計(jì)監(jiān)管原則諸要素在內(nèi)的統(tǒng)一的整體。它主要包括了三部分的內(nèi)容:

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系的特定功能,即會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)的指向

會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)有總體目標(biāo)和具體目標(biāo)之分?？傮w目標(biāo)是為了維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)以及保護(hù)投資者的利益;具體目標(biāo)是提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的含量或者保證會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題

1.1政府監(jiān)管失靈在我國(guó)，由于會(huì)計(jì)信息監(jiān)管部門眾多，也由于會(huì)計(jì)信息所具有的經(jīng)濟(jì)后果影響，相關(guān)監(jiān)管部門紛紛確立自己的會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)，爭(zhēng)相出臺(tái)非正式的規(guī)定，以優(yōu)先確定本部門的監(jiān)管權(quán)，限制其他部門的爭(zhēng)權(quán)，而且部門的利益驅(qū)動(dòng)使各部門在自身出臺(tái)規(guī)定時(shí)不可能主動(dòng)與其他監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題是，立法給予了政府會(huì)計(jì)規(guī)范的制定權(quán)，卻沒有明確政府會(huì)計(jì)規(guī)范制定低效或無(wú)效時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，政府的權(quán)力與責(zé)任是不對(duì)等的,政府會(huì)計(jì)規(guī)范行為取向是單一的，搭便車的心理使公眾不愿過(guò)問政府的行為及其影響，而懾于政府的權(quán)威,特別是在缺乏民主意識(shí)的情況下，更使多數(shù)人對(duì)規(guī)則的制定產(chǎn)生無(wú)能為力的感嘆，對(duì)輿論的不重視又使公眾唯一可以利用的正面武器被擱淺。

由于國(guó)內(nèi)上市公司規(guī)模的擴(kuò)大與證券市場(chǎng)規(guī)范化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管體系從無(wú)到有，監(jiān)管規(guī)范日漸完善，但是會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象卻越來(lái)越嚴(yán)重。證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息披露實(shí)施的監(jiān)管主要側(cè)重于上市過(guò)程的監(jiān)管。上市公司監(jiān)管得到加強(qiáng)，被查處的上市公司違規(guī)案有明顯增加。我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管部門不斷地完善,會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管和處罰制度的建設(shè)，構(gòu)建起監(jiān)管規(guī)范的實(shí)施機(jī)制，但是對(duì)于嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真卻收效甚微。造成政府監(jiān)管失靈的原因有權(quán)諸如責(zé)不清、力量不強(qiáng)、程序不明、執(zhí)法力度不大、處罰不嚴(yán)，加之公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部治理結(jié)構(gòu)都不健全，法制也不健全等，都會(huì)造成政府監(jiān)管失靈情況的發(fā)生。

1.2內(nèi)部監(jiān)管的不利上市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是由監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)以及內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施的。但目前上市公司的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管力度非常有限，監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)并沒有起到監(jiān)管的作用?！豆痉ā芬?guī)定監(jiān)事會(huì)的職權(quán)有：檢查公司財(cái)務(wù)；對(duì)董事、經(jīng)理違反法律、法規(guī)或公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司利益時(shí)予以糾正；提議召開臨時(shí)股東會(huì)；公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。但目前我國(guó)上市公司監(jiān)事會(huì)存在獨(dú)立性差、監(jiān)事工作不到位、監(jiān)事人員專業(yè)素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，使得監(jiān)事會(huì)難以真正發(fā)揮作用。同時(shí)，由于審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)的一個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)，是組成董事會(huì)的二級(jí)委員會(huì)，因此，審計(jì)委員會(huì)職責(zé)的有效履行不僅取決于審計(jì)委員會(huì)本身，還取決于董事會(huì)。如果董事會(huì)健康運(yùn)行，審計(jì)委員會(huì)就可以按照董事會(huì)的運(yùn)行原則良好運(yùn)行；如果董事會(huì)運(yùn)行失效，審計(jì)委員會(huì)就不可能成功。

1.3外部監(jiān)管不利

上市公司外部監(jiān)管主要依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及新聞媒體進(jìn)行的。但目前，社會(huì)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并沒有起到最后防線的監(jiān)督作用。我國(guó)目前有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不按獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，在未實(shí)施必要的審計(jì)程序、未獲取充分的審計(jì)證據(jù)情況下就確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)，造成審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表失真或者發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見。而且面對(duì)上市公司一些重大的關(guān)聯(lián)交易、或有事項(xiàng)、非經(jīng)常性損益項(xiàng)目等未充分披露的情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中既不向公司提出，也不在審計(jì)報(bào)告中披露。而且，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違規(guī)行為沒有得到有力的懲處，在較低的違規(guī)成本和較高的收益之間，使得一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所冒險(xiǎn)出具虛假報(bào)告。