建立完善人口服務(wù)管理的體制機(jī)制。

強(qiáng)化人口服務(wù)管理綜合協(xié)凋職能，加大組織力度，明晰工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，形成“黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。繼續(xù)實(shí)行“三個(gè)考核”進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是考核機(jī)關(guān)干部(包括黨政班子成員)。以街道千分考核基礎(chǔ)，實(shí)行計(jì)劃生育專項(xiàng)考核。二是考核村(社區(qū))鎮(zhèn)管干部。村(社區(qū))計(jì)劃生育工作以村(社區(qū))支部書記負(fù)總責(zé)，實(shí)行積分考核。三是考核專職計(jì)生干部?？己藢?duì)象為計(jì)生辦人員及計(jì)生專干，考核內(nèi)容為六項(xiàng)日常工作(計(jì)劃宣傳、政策法規(guī)工作、流動(dòng)人口管理、計(jì)生協(xié)會(huì)工作、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì))和十八項(xiàng)考核指標(biāo)。

建設(shè)形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

結(jié)合龍袍新城建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)塑造新龍袍形象，讓艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新，全面創(chuàng)優(yōu)成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的主旋律，樹立新的城市人的精神。在深入開展“幸福家庭”、“五好文明家庭”評(píng)選活動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)開展人口與計(jì)劃生育工作的“四項(xiàng)評(píng)比”活動(dòng)。一是組織開展獨(dú)生子女父母“創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富能手”評(píng)比活動(dòng)；二是組織開展“和諧家庭模范戶”評(píng)選活動(dòng)；三是組織開展獨(dú)生子女“希望之星優(yōu)秀學(xué)生”評(píng)比活動(dòng)；四是組織開展熱愛計(jì)生工作，樂于奉獻(xiàn)的“計(jì)劃生育好干部”評(píng)選活動(dòng)。

建成規(guī)范完整的三大人口服務(wù)平臺(tái)。

按照市、區(qū)要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。一是建設(shè)完成龍袍街道人口服務(wù)管理信息平臺(tái)。積極推進(jìn)各級(jí)各部門人口基礎(chǔ)信息資源整合共享，構(gòu)建以身份證、居住證為主的人口基礎(chǔ)信息庫，進(jìn)入“市人口綜合信息管理系統(tǒng)”，融入全市統(tǒng)一的“社區(qū)化采集、部門化共享、綜合化應(yīng)用”信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，為人口服務(wù)管理工作提供高效服務(wù)。二是加快構(gòu)建社區(qū)人口基礎(chǔ)服務(wù)管理平臺(tái)。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式，推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)規(guī)范化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化。這些依托社區(qū)(村)人口服務(wù)管理站，整合各方資源，集中實(shí)行人口登記、就業(yè)保障、綜合救助、家庭發(fā)展、教育衛(wèi)生、綜合治理、便民維權(quán)等“一站式”服務(wù)，提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。三是加快構(gòu)建人口服務(wù)管理社會(huì)化平臺(tái)。打理推動(dòng)社團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，充分發(fā)揮社團(tuán)組織在了解情況、暢通渠道、反映意見、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面的積極作用，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員參與人口服務(wù)管理。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步完善全區(qū)外來務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)〔20*〕212號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作的意見》（鎮(zhèn)區(qū)委〔20*〕26號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)外來務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“市民化服務(wù)、屬地化管理”要求，建立完善外來務(wù)工人員計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理新格局，外來育齡婦女服務(wù)管理率達(dá)到95%以上；全面落實(shí)計(jì)劃生育“五免費(fèi)一救助”政策，外來務(wù)工人員的合法權(quán)益切實(shí)得到保障；深入推行外來人口管理信息化建設(shè)，外來育齡婦女個(gè)案信息錄入率、信息平臺(tái)交換反饋率達(dá)100%。加大外來育齡婦女違法生育查處力度，有效遏制違法生育，外來育齡婦女違法生育率控制在1‰以下。

二、具體措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造依法生育的良好氛圍

我區(qū)是省里確定的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心試點(diǎn)縣市之一。我區(qū)企事業(yè)單位離退休人員的基本情況是：市區(qū)有20000多名離、退休人員，其中市本級(jí)約占85%，區(qū)級(jí)占7.5%，外籍居住我區(qū)離退休人員占7.5%，現(xiàn)在這些人員都分布在各個(gè)社區(qū)里，就試點(diǎn)社區(qū)所轄就有2006名離退休人員。為推動(dòng)市區(qū)企、事業(yè)單位離、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，促進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障職能向社區(qū)延伸，構(gòu)建獨(dú)立于企、事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，我區(qū)根據(jù)省、市關(guān)于開展城鎮(zhèn)退休人員社區(qū)服務(wù)管理試點(diǎn)的要求，從2002年5月初開始調(diào)查研究，在短短的一個(gè)多月時(shí)間里建立了首家離、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)管理服務(wù)站）。為我市離、退休人員“社保關(guān)系社會(huì)化，人員管理進(jìn)社區(qū)”摸索出一條切實(shí)可行、富有成效的路子。

一、主要做法和取得成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。我們?cè)诨I建過程中，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)工作給予了高度重視。區(qū)長(zhǎng)親自過問此事，先后兩次陪同省市領(lǐng)導(dǎo)視察，及時(shí)協(xié)調(diào)解決籌建過程中遇到的困難和問題，街道辦事處積極配合，促進(jìn)了工作的順利到位。

2、調(diào)查摸底、制訂方案。一是摸清底子。借鑒、吸收了杭州、寧波等地社區(qū)離退休人員管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟的做好了準(zhǔn)備工作：首先自我開發(fā)、編制了離、退休人員基本情況和社保關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；其次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入試點(diǎn)場(chǎng)地社區(qū)和部分離、退休人員家中，在上街街道的配合下，對(duì)400名離、退休人員的整體情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查，摸清了該社區(qū)離、退休人員的社保關(guān)系、基本現(xiàn)狀和興趣專長(zhǎng)，對(duì)困難撫救對(duì)象進(jìn)行了重點(diǎn)登記，并全部輸入了電腦數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化管理和研究。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂了《離、退休人員社區(qū)服務(wù)管理中心籌建方案》。三是合理選址，根據(jù)社區(qū)服務(wù)管理中心的特點(diǎn)，從有利于社區(qū)服務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)和有利條件出發(fā)，選定了132平方米的臨街店面房為中心地址。四是針對(duì)該社區(qū)95名退休老黨員成立了黨組織管理機(jī)制，建立了社區(qū)退休人員黨支部，形成基層組織網(wǎng)絡(luò)，制定了黨的組織生活、學(xué)習(xí)制度，開展了豐富多彩的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了離、退休黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范作用。

3、籌措經(jīng)費(fèi)，配備設(shè)施。根據(jù)中心社區(qū)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目的需要，我局籌措了12.5萬元的經(jīng)費(fèi)及辦公用品，對(duì)中心場(chǎng)地進(jìn)行了適當(dāng)裝修，配備了電視電腦、空調(diào)設(shè)備，訂購(gòu)了報(bào)刊雜志、圖書、辦公用品，設(shè)置了視聽閱覽室、棋牌活動(dòng)室、電腦資料室、健身房等項(xiàng)目多、實(shí)用性強(qiáng)、功能齊備、新、雅、簡(jiǎn)、潔的離、退休人員管理服務(wù)中心，極大豐富了離、退休人員的精神文化生活，使本社區(qū)離、退休人員老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。

4、規(guī)范管理，擴(kuò)大宣傳。為400名離、退休人員制作發(fā)放了附有本人照片的、可享受中心免費(fèi)服務(wù)的“離、退休人員管理服務(wù)卡”，開發(fā)、建立了離、退休人員社保關(guān)系和基本情況數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和老年人才庫、黨員組織關(guān)系資料庫，制定了《離、退休人員管理中心服務(wù)規(guī)則》等一整套規(guī)章制度，使管理服務(wù)中心正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。同時(shí)，在市、區(qū)電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播電臺(tái)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)工作的社會(huì)影響力，讓更多的人了解、支持離、退休人員的社區(qū)服務(wù)管理工作。

按照國(guó)家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）精神，決定在我市開展創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制為動(dòng)力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，促進(jìn)融合。以維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、提升基本公共服務(wù)均等化水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持人本理念，逐步滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化的需求。

（二）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策銜接，整合部門管理力量和信息資源，形成政府主導(dǎo)、公共財(cái)政為主體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)供給模式，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化服務(wù)水平。

摘要：高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，包括環(huán)保、大型體育賽事等。不可否認(rèn)，在志愿者服務(wù)中，高職院校學(xué)生表現(xiàn)出了極高的熱情。但是志愿服務(wù)發(fā)展過程中也存在一系列的問題，對(duì)此，文章首先分析高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)管理中存在的問題，然后指出相對(duì)應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，希望能夠?yàn)榇髮W(xué)生志愿服務(wù)管理提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；大學(xué)生；志愿服務(wù)；服務(wù)管理

0引言

從共青團(tuán)發(fā)起中國(guó)青年志愿者行動(dòng)以來，志愿服務(wù)已經(jīng)逐步成為一種時(shí)尚與潮流，同時(shí)，高職院校大學(xué)生也是這一活動(dòng)的重要參與者。而目前高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)管理中存在宣傳不到位且服務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性等問題，對(duì)此，高職院校亟需對(duì)志愿服務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合高職院校大學(xué)生特征，分析高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)管理中的問題，進(jìn)一步探索出符合高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)管理的路徑。

1大學(xué)生志愿服務(wù)管理

所謂大學(xué)生志愿服務(wù)管理，是指開展志愿服務(wù)過程中，對(duì)大學(xué)生志愿者實(shí)施管理。也就是通過團(tuán)隊(duì)管理、組合管理以及激勵(lì)管理等管理方式，達(dá)到終極管理的目標(biāo)。其中隊(duì)伍管理是指志愿者組織，對(duì)志愿者奉獻(xiàn)精神培養(yǎng)以及人員招募等，組織機(jī)構(gòu)管理指的是理清志愿者組織每個(gè)成員之間的關(guān)系，優(yōu)化志愿服務(wù)活動(dòng)方式。激勵(lì)管理指的是對(duì)志愿者考核、評(píng)價(jià)以及激勵(lì)等。高職院校大學(xué)生志愿服務(wù)管理呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征，從管理者策略層面來講，具備使命感與價(jià)值體系。在培訓(xùn)志愿者的過程中，組織培訓(xùn)活動(dòng)的教師要強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的責(zé)任感與使命感。同時(shí)，在激勵(lì)方面，主要是采取精神激勵(lì)。與社會(huì)志愿服務(wù)有所不同的是，大學(xué)生志愿服務(wù)管理的特殊之處在于非專業(yè)化管理，大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)是一些有著相同想法的大學(xué)生創(chuàng)立的，在創(chuàng)立組織以后開始招募自愿參與的學(xué)生。一般情況下，他們參與志愿服務(wù)的時(shí)間是課下或者是節(jié)假日，這也就意味著他們的時(shí)間難以固定，而且也不是專業(yè)的志愿者。另外，一般志愿者組織并非獨(dú)立存在的，往往是依附于相應(yīng)的組織，而且團(tuán)組織默認(rèn)為志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)，所以在管理中并沒有自主權(quán)，容易受到其他組織的影響。