編者按：本論文主要從工程監(jiān)理的認識；安全管理工作的現(xiàn)狀；加強工程監(jiān)理中安全管理的建議等進行分析和闡述。其中包括了工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下,按工程項目或部位分別設置的、規(guī)范安全管理工作、加強安全知識的培訓、建立健全安全管理規(guī)章制度、建立項目部安全管理組織機構(gòu)、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中、加強與施工單位的協(xié)調(diào)、切實抓好事前審查和事中控制、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理等。詳細資料請見：

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。

編者按：本論文主要從工程監(jiān)理的認識；安全管理工作的現(xiàn)狀；加強工程監(jiān)理中安全管理的建議等進行講述，包括了工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下、在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中,相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控、規(guī)范安全管理工作等，具體資料請見：

【摘要】工程監(jiān)理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監(jiān)理重要組成部分。文章分析了工程監(jiān)理中安全管理的現(xiàn)狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監(jiān)理的措施和建議。

【關鍵詞】工程項目安全管理工程監(jiān)理

我國自推行工程建設監(jiān)理制度以來,改變了過去在計劃經(jīng)濟體制下建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開放型、社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監(jiān)理中的安全管理工作。

一、工程監(jiān)理的認識

工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們在服務工作內(nèi)容上實行著“全過程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。

農(nóng)機監(jiān)理電子檔案的應用，可以迅速和準確地計算出全市拖拉機及駕駛員在冊的擁有量、年檢年審的情況、農(nóng)機事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和外省籍駕駛證及拖拉機的登記情況，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來了很多便利，大大提高了工作效率。

影響農(nóng)機監(jiān)理電子檔案安生性的不利因素

1.檔案安全保護意識薄弱檔案安全保護教育不普遍，檔案安全意識淡薄，缺乏安全風險意識，突出表現(xiàn)在檔案網(wǎng)絡工作“安全第一、預防為主”的意識不強。檔案服務及利用人員由于網(wǎng)絡安全防護技術較低和安全防護意識不高，造成的無意侵權(quán)或電子檔案光盤存儲的選擇等問題，都給農(nóng)機監(jiān)理電子檔案的安全保管帶來威脅。

2.計算機軟硬件的設備故障由于農(nóng)機監(jiān)理的電子檔案一般不能直接利用，它的形成和處理與利用均需借助計算機軟硬件設備的支持才能實現(xiàn)。而計算機系統(tǒng)是由許多部分組成，每個部分的薄弱環(huán)節(jié)都極易遭到破壞。如：數(shù)據(jù)易被誤輸；應用軟件易被篡改或盜用；硬件設備中的芯片和電子線路易被損壞等。這些故障的發(fā)生都有可能導致農(nóng)機監(jiān)理電子檔案的丟失或破壞，從而對農(nóng)機監(jiān)理造成不可挽回的損失。

3.電子檔案存儲載體的保護技術問題農(nóng)機監(jiān)理電子檔案的載體材料是磁性物質(zhì)和光盤。聚酯底基是磁盤和磁帶的支持體，它具有易產(chǎn)生靜電而吸引塵埃導致卷曲、易與磁粉脫離、伸長后不易恢復等缺點。粘和劑起著連接底基和磁粉的作用，它具有易熱脹冷縮、磨損、脫落、粘連、生霉等缺點，直接影響信息再現(xiàn)。并且磁粉中的磁性氧化物顆粒的剩磁感應強度是記錄和再現(xiàn)信息的決定因素，它極易受外磁場的影響而導致退磁、消磁等。目前光盤常用的介質(zhì)主要有碲、碲合金、硒、碳鋁化合物以及一些在激光熱效應作用下易產(chǎn)生物化性質(zhì)變化的材料，這些材料不穩(wěn)定，易氧化，易與堿溶液發(fā)生反應。因此，電子檔案載體材料的這些特點，決定了農(nóng)機監(jiān)理電子檔案容易受外部環(huán)境的影響。

4.計算機病毒與黑客的攻擊計算機病毒已成為當今破壞計算機操作系統(tǒng)的頭號殺手，它是一種特殊的具有破壞力的計算機程序，具有自我復制能力，會以各種方式和途徑攻擊計算機系統(tǒng)的應用軟件和數(shù)據(jù)庫以及硬件設備，并可通過非授權(quán)入侵在可執(zhí)行程序或數(shù)據(jù)文件中，從而造成電子文檔的破壞或系統(tǒng)的癱瘓。此外，有些計算機黑客也利用電腦網(wǎng)絡進行犯罪活動，他們伺機尋找系統(tǒng)和軟件方面的某些缺陷來攻擊，通過破譯口令與密碼而獲取使用權(quán)限。非法訪問、刪除或修改某些重要電子文檔，使文件所有者和利用者均遭受巨大損失。

1建設施工期間的安全對策措施

①工程施工前，應委托具有相應資質(zhì)的施工單位和工程監(jiān)理單位進行專業(yè)施工和監(jiān)理，以確保施工質(zhì)量，建設單位與相關方需要簽訂安全管理協(xié)議。②由于道路施工需要拆遷相關基礎設施，包括電訊線、電力線等，應與相關部門密切配合，優(yōu)化施工，縮短拆遷時間。首先應做好原有管線勘察，電力線路及電訊線路拆遷應先建后拆，拆遷過程中應注重對無需拆遷的線路的保護，文明操作;在管線拆遷前，提前將管線拆遷影響時段及影響方式告知涉及的人群、單位;建議采用綜合管溝，做到一次開挖，全面到位，最大限度地減緩對當?shù)鼐用裆畹牟焕绊?。③應加強施工管理，確保項目安全投入，加強對運輸車輛的維修保養(yǎng)，包括安裝有效的消聲器。在滿足施工需要的前提下，盡可能選取噪聲低、振動小、能耗小的先進設備。加強對施工機械的維護保養(yǎng)，避免由于設備性能差而使機械噪聲增大的現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場附近有居民時，應合理安排施工時間，盡可能將噪聲大的作業(yè)安排在白天施工，盡量避免夜間施工，以免噪聲擾民。施工過程應配備灑水車，以避免揚塵對周圍群眾的生活造成不利影響④由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響，因此，道路施工期間應采用分段封閉圍擋施工，施工斷道前，通過電視臺、報紙等形式施工斷道通知，以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線，將施工給居民生活帶來的不便降到最小，同時與道路交通、市政管理等部門簽訂有關協(xié)議，使施工得以順利進行;施工斷道期間，按照交通管理的有關規(guī)定，在所斷道兩端十字路口設置“前方施工斷道，請繞行”等警示標志，并在十字路口派專人進行交通疏導，確保施工期間不出現(xiàn)任何安全責任事故;施工完畢及時修復道路，恢復交通。施工中，服從工程建設指揮部統(tǒng)一指揮和部署，科學周密安排施工作業(yè)，配備足夠的專業(yè)人員，實行全天24h值班，在斷道兩端十字路口處，設立醒目的反光交通安全標志。全體施工人員、施工作業(yè)段實行全員參加的全方位保通體系，同時對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識，做好與市政道路、公安交警等單位的協(xié)調(diào)。⑤高處作業(yè)避免上下交叉，上下交叉作業(yè)不能在同一個垂直面內(nèi)進行。正在進行施工作業(yè)的施工平臺下面，要設專門的監(jiān)護人員，必要時要設置防護層，注意平臺上堆放的物件數(shù)量和高度。每一個作業(yè)平臺上，注明平臺的容許荷載值，由專門的安全檢查人員進行監(jiān)督和檢查，下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物體可能墜落范圍之外，當不能滿足時，上下之間應設隔離防護層。⑥橋梁工程施工期間應嚴格控制施工質(zhì)量，嚴密監(jiān)控結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡支護及腳手架的穩(wěn)定性，尤其是在不良氣候條件下，應加強施工管理，提高安全意識，預防結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。⑦重視臨時拉電的規(guī)范管理，定期檢查電纜和其他設備的使用狀況，當發(fā)現(xiàn)電纜絕緣存在問題時，要及時處理或更換。⑧加強對變壓器等容易出現(xiàn)故障火花的設備的檢查維修，選用質(zhì)量合格安全可靠的設備。⑨電氣設備的外殼與蓋之間設有閉鎖裝置，保證不合蓋打不開電源，打開電源則不能拆卸蓋。⑩加強手持電動工具及移動手提式電氣設備的絕緣性能，避免觸電傷人。瑏瑡建設單位要切實落實動態(tài)設計，根據(jù)施工中反饋的信息和監(jiān)測資料完善設計。瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構(gòu)筑物等連接處設置過渡段，土質(zhì)路基壓實度標準嚴格按設計執(zhí)行，切實減少在此路段的跳車現(xiàn)象?，伂崲為_挖地段設專人檢查、防護，如發(fā)現(xiàn)坍塌或線路狀態(tài)有變動時，立即采取補救措施，如果對行車有影響，必須在線路恢復到良好狀態(tài)后，方可放行列車?，伂帰炞鳂I(yè)人員在進行橋面作業(yè)時，禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業(yè)必須佩戴安全帶、安全帽?，伂彚炇┕み^程中，在高處作業(yè)、雙層作業(yè)和立體施工時，須采取安全網(wǎng)防護等安全措施。

2舊路改造運營期間安全管理對策措施

①舊路改造的路基和橋涵應進行檢測，必要時加固，合格后方可繼續(xù)投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強對通行車輛的安全管理，確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應對施工場地和相鄰通行道路間進行圍護、隔離，保證施工安全和交通安全。在原有道路上運送土石方，要做到剩余部分道路路面寬度應保證機動車行車安全;應做到用紅白相間的欄桿等隔離設施，與機動車行車道隔開;應設專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分，原有道路等級升級后，應更換沿線的交通安全設施，使其與之配套。④在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應設護欄及搭設跳板供通行。

3交通及沿線設施對策措施

①在公路上要設立明顯的交通標識、限速標志和警示標志。②路線設計時應考慮標志、標線的設置，并與交通安全設施設計相互配合。標志、標線的設計應準確，充分體現(xiàn)路線設計意圖。路側(cè)設計受限制的路段，應合理設置相應的防護設施，確保安全。③對于高填方等危險路段，建議采用適當防護等級的護欄。④可能存在墜物、棄物的地點，均應根據(jù)實際情況設置防落網(wǎng)等適當?shù)姆雷o設施。⑤公路綠化應注意保證公路的視距要求，粗細樹枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi)，以免發(fā)生危險。⑥特殊情況下的交通安全設施:公路養(yǎng)護作業(yè)時，應設置限制速度等醒目的交通警示、誘導等交通安全設施;公路改(擴)建時，交通安全設施的設置應進行專門設計。⑦交通標志。項目主要設置指路標志、禁令標志、預告標志等交通標志。項目無照明設施時，所設標志建議均采用反光材料制成，以提高交通標志的夜間可見功能，保證交通安全。⑧交通標線。工程的標線(路面標線)主要包括寬度不同、虛實不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導向箭頭等。根據(jù)道路的使用功能，分別表示出右側(cè)路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標線車道指向，以便車輛各行其道，完善交通流的組織，達到行車安全之目的。⑨交通標志結(jié)構(gòu)設計基本風速應采用當?shù)仄教箍諘绲孛?，離地面10m高，重現(xiàn)期為50a10min平均最大風速值，并不得小于22m/s。

摘要：分析了醫(yī)院基建工程安全管理存在的問題，從建設單位的角度出發(fā)，分別從組織、合同、經(jīng)濟和技術等4個層面闡述了如何加強基建工程的安全管理工作。

關鍵詞：醫(yī)院基建工程；安全管理；建設單位

近年來隨著醫(yī)院新建、改擴建項目的不斷增多，項目投資、建筑單體越來越大，新技術新工藝不斷應用，給醫(yī)院工程管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在醫(yī)院基建工程管理中，安全管理是重中之重，但當前很多醫(yī)院基建工程的安全管理仍存在兩大問題：重視程度不夠；專業(yè)管理人員不足。下文結(jié)合作者的工作經(jīng)驗，從組織、合同、經(jīng)濟和技術4個層面展開討論，從建設單位的角度闡述如何加強醫(yī)院基建工程的安全管理。

一、組織層面

首先應當建立基建工程安全管理組織體系，明確各崗位的安全職責，加強安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任制。加強基建管理力量，增加專業(yè)安全管理人員，定期由專業(yè)人員對全體基建管理人員進行安全法律法規(guī)和規(guī)范標準的培訓，提高管理人員的安全意識和安全管理技能?；ú块T應當明確分工，安排專人對施工安全進行專職管理，在大型基建項目中宜安排有安全管理經(jīng)驗的專職安全員或者安全工程師進行基建項目的安全管理。在工程管理模式上，建議聘用工程項目管理公司進行全過程的工程管理。尤其是規(guī)模較小的醫(yī)院，在管理力量和管理能力欠缺的情況下，聘用項目管理公司進行工程管理能有效彌補建設單位的管理力量不足的問題，發(fā)揮專業(yè)管理公司的長處，在項目實施整個周期提供全過程安全管理。此外，加強對監(jiān)理單位的管理。施工現(xiàn)場的安全管理主要由施工單位和監(jiān)理單位共同進行，而監(jiān)理單位的監(jiān)督管理起著關鍵作用。為加強監(jiān)理單位的安全管理，應當在監(jiān)理合同和安全生產(chǎn)協(xié)議中確定安全生產(chǎn)目標，制定安全監(jiān)理獎懲措施，以經(jīng)濟手段約束和促進監(jiān)理單位的安全管理工作。督促監(jiān)理單位派遣合格的安全監(jiān)理員，督促項目總監(jiān)和安全監(jiān)理員到場實施監(jiān)理，杜絕掛名管理；可執(zhí)行考勤制度，總監(jiān)和安全監(jiān)理員未按照合同約定到場履職的，應扣除相應的監(jiān)理費用并進行處罰。

二、合同層面