為深入貫徹落實市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的部署要求，推進我市公共文化服務體系科學發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)<市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃>的通知》(青政辦發(fā)〔〕31號)精神，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以全民為服務對象、以基層為重點，進一步健全公共文化服務設施網絡，提高公共文化產品和服務供給能力，打造公共文化服務品牌，完善公共文化服務保障措施，保障群眾就近便捷享受文化的基本權益，率先建成符合實際、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務體系，更好地保障人民群眾的基本文化權益，更好地滿足人民群眾精神文化需求。

二、基本原則

(一)科學規(guī)劃、爭創(chuàng)一流。在認真分析現(xiàn)狀的基礎上，結合公共文化服務體系建設要求，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、工作任務和具體措施。

(二)制度建設、機制創(chuàng)新。加大力度推進制度建設和機制創(chuàng)新，建立符合社會主義市場經濟要求和文化自身發(fā)展規(guī)律的公共文化服務體系建設長效機制。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國振興鄉(xiāng)村的重要戰(zhàn)略部署，深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，已經成為各地政府需要應對的重要問題。自2017年習近平總書記提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村經濟得到了快速發(fā)展，至2020年脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標已經實現(xiàn)，我國實現(xiàn)了全面脫貧，鄉(xiāng)村振興第一步已經成功邁出，框架、體系基本成形。第二步的目標是到2035年鄉(xiāng)村振興要取得重要的進展，作為基層的文化單位——公共圖書館，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要充分發(fā)揮助力作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力保障。筆者長期服務農村一線，該文就結合工作實際情況，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層圖書館與鄉(xiāng)村之間的現(xiàn)狀、如何促進基層圖書館作用發(fā)揮以及圖書館的服務路徑三方面進行闡述。

關鍵詞：基層圖書館;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;服務路徑;智力扶持

目前，各地政府都在積極探尋落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各種路徑，而基層圖書館的建立與發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了提高人民文化素養(yǎng)、充實人民生活、契合社會發(fā)展需求的積極作用，同時也讓政府看見了基層圖書館助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所取得的實質性成效。文化是社會經濟的直接反映，又會反作用于經濟，可以說，實施鄉(xiāng)村振興，文化之力必不可少[1]，但是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的不斷深入，基層圖書館與農村發(fā)展之間出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，解決好它們之間存在的問題，才能確保在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面發(fā)揮其服務作用。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村與基層圖書館狀況分析

1.1農村發(fā)展重經濟、輕文化，重視力度不足

多數(shù)人在提到鄉(xiāng)村振興時，首先最關切的問題就是經濟發(fā)展。這也就造成了一個誤區(qū)：經濟大幅度的發(fā)展就是鄉(xiāng)村振興的體現(xiàn)。因此，近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村居把工作的重心放在發(fā)展經濟上，越來越多的落后村、空殼村不斷地轉變?yōu)橄冗M村、集體經濟示范村等。反觀新聞媒介、政府的工作報告也是在大篇幅地報道鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展情況，“比學趕超”拼的是經濟的發(fā)展速度，而文化方面就完全被忽略。就筆者所在的服務區(qū)域而言，在2012—2015年市里大力推行“農家書屋”建設[2]，向各村贈送書籍、送桌椅，可在后期的回訪服務中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“書屋”已經成了村里的擺設，有的甚至“不翼而飛”，更別提文化設施建設，在村干部的眼里，經濟發(fā)展才是道理。

為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)文化部國家計委財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》，進一步做好基層公共文化設施規(guī)劃和建設工作，推動基層文化工作的深入開展，現(xiàn)通知如下：

一、進一步提高對基層文化建設重要性的認識，加強基層公共文化設施規(guī)劃和建設工作的領導?；鶎庸参幕O施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地。認真做好基層公共文化設施的規(guī)劃和設計，保證工程建設質量，是各級建設和文化部門的共同職責。各級建設和文化部門要從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識加強基層公共文化設施建設的重要性，始終把加強基層公共文化設施建設擺在重要位置，列入重要議事日程，明確任務，加強領導，切實做好基層文化設施規(guī)劃和建設工作。

二、認真做好基層公共文化設施的規(guī)劃與建設。基層公共文化設施的規(guī)劃與建設，要根據(jù)各地國民經濟和社會發(fā)展狀況、人口結構、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革及文化發(fā)展需要，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。搞好文化設施建設，首先必須做好文化設施的規(guī)劃。各級城市規(guī)劃行政主管部門與文化行政主管部門，要根據(jù)人民群眾文化生活的需要，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關法律和技術規(guī)范的規(guī)定，制定文化設施建設的發(fā)展規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市新區(qū)建設和舊區(qū)改造都必須按照規(guī)劃配套建設相應文化設施。

三、加強城市居民住宅區(qū)的配套公共文化設施建設。新建、擴建、改建城市居民住宅區(qū)，必須按照規(guī)劃要求配套建設公共文化設施。建設單位不得擅自改變配套公共文化設施建設項目、規(guī)模、用地標準和功能。配套公共文化設施建設應當與居民住宅區(qū)主體工程的建設同步進行。建設單位必須按照公共文化設施建設的有關要求如期實施。

四、保證公共文化設施的用地并嚴格管理。文化設施是城鄉(xiāng)公共服務設施的重要組成部分。文化設施建設用地具有公共性和社會性。因此，應保證公共文化設施用地，同時要加強文化設施用地的監(jiān)督管理。對于現(xiàn)有的基層文化設施用地，不得隨意改變使用性質，挪作他用。因城鄉(xiāng)建設需要，確需改變基層公共文化設施用地或拆遷基層公共文化設施的，必須先按法定程序調整規(guī)劃，規(guī)劃調整的內容應當包括對占用基層公共文化設施用地或拆除基層公共文化設施的補救方案。

五、合理安排公共文化設施的布局。在城鄉(xiāng)文化設施建設中一定要考慮合理布局，方便群眾參加活動，充分發(fā)揮文化設施的功能。文化設施要與周圍環(huán)境相協(xié)調；在有條件的地區(qū)，增加文化設施周圍的綠化面積，逐步實現(xiàn)館舍建筑的園林化，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的文化活動環(huán)境。

根據(jù)《國家文化部、國家財政部關于公布第一批創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）的名單的通知》（文社文發(fā)〔〕26號）精神，市被列為省唯一一個全國首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。為推動市公共文化服務體系建設，加快“文化”建設步伐，全力配合成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務體系示范區(qū)，按照市人民政府辦公廳《關于印發(fā)市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)建設規(guī)劃的通知》（政辦發(fā)〔〕31號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的大和屆六中全會精神，以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索公共文化服務體系建設新思路、新方法、新機制，努力建設更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，積極為市乃至省建設公共文化服務體系探索經驗、提供典型示范。

二、基本原則

（一）堅持公益性原則。由政府主導，以財政投入為保障，提供滿足人民群眾基本文化生活需求的優(yōu)惠服務，鼓勵和引導社會組織提供非贏利性的文化服務。

（二）堅持基本性原則。按照文化部《國家公共文化服務體系示范區(qū)（東部）創(chuàng)建標準》要求，確保公共文化服務滿足群眾最基本的文化生活需求；鼓勵和支持人民群眾獲得更高層次、更多樣性的文化消費。

首先簡要闡述基層文化館的概念及其加強群眾文化輔導培訓的意義；然后分析基層文化館開展群眾文化輔導培訓的現(xiàn)狀，總結出專業(yè)人才欠缺、制度不夠完善、服務配給和群眾需求之間缺乏有效銜接、政府扶持力度有待提高等問題；最后結合實際情況，探討基層文化館加強群眾文化輔導培訓的具體措施，以供參考。文化是人民群眾的精神食糧，也是推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，是國家繁榮富強的根本保障。當前，隨著社會經濟的快速發(fā)展，群眾對精神文化也有了更高的追求?；鶎游幕^需要大力加強群眾文化輔導培訓工作，正確處理工作中遇到的種種問題，逐步將文化滲透到群眾的日常生活中，不斷提升人們的素質水平。

一、基層文化館概念及其加強群眾文化輔導培訓的意義

1基層文化館概念

基層文化館的主要功能就是推動群眾文化建設，豐富人們的精神文化生活?；鶎游幕^不僅是廣大群眾自由參與文化活動的重要平臺，還是社會主義文化建設的關鍵力量，是不可或缺的文化活動輔導場所。基層文化館肩負著推動人民群眾文化隊伍建設及發(fā)展的重要職責。此外，基層文化館對群眾的業(yè)余文化創(chuàng)作及輔導培訓均有著較大的影響和作用。

2文化館加強群眾文化輔導培訓的意義

群眾文化輔導培訓工作是基層文化館工作內容的關鍵構成部分，也是推動基層文化館向前發(fā)展的動力源泉。當前信息化時代下，互聯(lián)網已廣泛普及，人民群眾隨時隨地都可以欣賞到高水平的文藝演出，對文化生活的需求也日漸提高，希望能從欣賞者轉變?yōu)閰⑴c者。因此，如何加強群眾文化輔導培訓工作，吸引更多群眾積極參與進來，提高文化活動的豐富性、生動性、藝術性及感染力，成為基層文化館需要著重完成的任務。這樣，群眾才能享受到更高質量的精神文化生活。