未來15年是加快發(fā)展、科學發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，也是深入實施科教興市戰(zhàn)略、提升科技競爭力、增強城市綜合實力的關鍵時期。編制《市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，對制定和實施我市“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃，全面建設惠及城鄉(xiāng)800多萬人口的小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定本綱要。

一、序言

當今時代，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出，依靠資源、資本和勞動力的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)讓位于依靠科技、知識和人才的創(chuàng)新發(fā)展模式，國家間、城市間競爭越來越呈現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力的競爭。黨的十六屆五中全會明確提出把加強自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟增長方式和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，大力增強科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快建設創(chuàng)新型國家。這不僅是順應世界科技革命發(fā)展的需求，也是我國實現(xiàn)新階段目標和科技發(fā)展的迫切需要。

加強自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為國內眾多中心城市的共同追求和發(fā)展目標。面對人與自然和諧發(fā)展的大勢和日趨激烈的科技經(jīng)濟一體化競爭，我們要更加堅定地把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技進步和自主創(chuàng)新作為社會發(fā)展的首要推動力量，把建設創(chuàng)新型城市作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。

未來15年我市科技發(fā)展面臨重要機遇。經(jīng)濟全球化步伐進一步加快，我國經(jīng)濟持續(xù)、快速和協(xié)調發(fā)展，西部大開發(fā)繼續(xù)推進，世界范圍制造業(yè)向我國轉移和東部地區(qū)制造業(yè)向中西部地區(qū)加速轉移等。這些都為我市加快科技發(fā)展，大幅提升科技創(chuàng)新能力提供了難得的機遇。同時，科技發(fā)展也面臨著國內區(qū)域間和城市間競爭加劇，科技與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，跨國公司不斷強化技術升級、知識產(chǎn)權保護和競爭性市場經(jīng)濟體制的目標及經(jīng)濟體制改革滯后等諸多嚴峻的挑戰(zhàn)。

改革開放特別是進入21世紀以來，我市大力實施“科教興市”、“人才強市”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，科技實力進一步增強，科技支撐發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。但發(fā)展中也存在諸多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在科技投入不足，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)總體技術能力不高，具有自主知識產(chǎn)權、市場占有率高的品牌產(chǎn)品較少；制約科技發(fā)展的體制障礙仍未完全消除，區(qū)域創(chuàng)新體系功能尚未充分發(fā)揮，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制有待健全等。這些都將制約我市未來科學技術的發(fā)展，制約我市由科技資源大市向經(jīng)濟強市的轉變。未來15年是我市產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟增長方式轉變、突破能源、資源與環(huán)境瓶頸制約和建設社會主義新農(nóng)村的關鍵時期。面對新形勢、新任務，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。我們必須下更大力氣，做更大努力，增強責任感和緊迫感，進一步深化科技體制改革，發(fā)揮科技優(yōu)勢，積極構建市場配置科技資源的機制和體制，大力推進科技進步和創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學技術的支撐和引領作用，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。

一、科技發(fā)展的回顧與分析

（一）科技發(fā)展成效

期間，全市科技工作堅持以提升自主創(chuàng)新能力為主線，不斷深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，實施重大科技項目，著力推進產(chǎn)學研合作，加速科技成果轉化，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)了科技事業(yè)的快速發(fā)展，科技綜合實力得到明顯提高，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出了重要貢獻。市榮獲全國科技進步考核先進市、國家知識產(chǎn)權示范城市和國家創(chuàng)新型試點城市等榮譽稱號。

——科技支撐發(fā)展成效顯著。重點實施省“13115”和市“6333”科技創(chuàng)新工程，加大科技支撐專項和科學研究與發(fā)展項目的實施力度。實施中、省、市科技計劃967項，其中國家123項、省359項、市485項。爭取國家、省科技項目資金21131.5萬元，比“十五”增長4.3倍%。攻克“連續(xù)管板對接工藝”等重大關鍵技術118項，其中國際領先12項，填補國內空白36項。開發(fā)“12000米鉆機”等新產(chǎn)品897種，新增銷售收入1034億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的27.6%。全市新認定高新技術企業(yè)達到102家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的29.6%，年高新技術產(chǎn)值達到540億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的40.4%。

——科技創(chuàng)新能力顯著增強。加大產(chǎn)學研合作力度，推進重大關鍵技術攻關和新產(chǎn)品開發(fā)。共取得各類科技成果836項（工業(yè)類608項、農(nóng)業(yè)類90項、社會事業(yè)類138項），達到國際先進水平的46項、國內先進水平的56項；獲得國家、省、市科技獎勵295項（國家科技獎勵2項，省政府科技獎勵52項，市市政府科技獎勵241項）。秦川發(fā)展股份有限公司的“精密齒輪磨削數(shù)控蝸桿砂輪磨齒機”、石油鋼管有限公司的“螺旋埋弧焊管研制與應用”獲得國家科技進步二等獎；寶石機械自主研發(fā)的“hz19-2/3海洋鉆機”、寶石鋼管自主研發(fā)的“高鋼級大口徑厚壁螺旋埋弧焊管”獲得省科學技術獎一等獎、市科學技術最高獎。推進專利申請“雙提升”工程，累計申請專利2791件，授權1523件，分別是“十五”期間的3.4倍和8.7倍。其中，發(fā)明專利申請594件，發(fā)明授權專利160件，分別是“十五”期間的0.9倍和1.9倍。

——區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。期間，新建國家級“油氣管材”工程技術研究中心1個（實現(xiàn)了零的突破）、省級“石油鉆采裝備”等工程技術研究中心11個、市級“飛行環(huán)境監(jiān)測”等工程技術研究中心10個；新建國家級“博士后科研工作站”1個、“企業(yè)技術中心”1個、省級“寶鈦集團院士專家工作站”1個、工業(yè)研究分院2個。目前，我市擁有博士后工作站4個，國家企業(yè)技術中心4個，省級企業(yè)技術中心20個；省級重點實驗室2個；市屬科研所5個，生產(chǎn)力促進中心14個，科技孵化器6個。建設了科技文獻查詢等6大科技創(chuàng)新服務平臺，構筑了市、縣、鄉(xiāng)、村四級新農(nóng)村綜合信息服務網(wǎng)絡。國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和6個省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新服務功能明顯提高。國家創(chuàng)新型試點企業(yè)3家，省、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)28家。國家火炬計劃鈦及鈦合金新材料、重型汽車及零部件、石油鉆采裝備等3個特色產(chǎn)業(yè)基地建設順利推進。

同志們：

在全國上下掀起認真學習全面貫徹十六屆五中全會精神及“三個代表”重要思想的美好日子里，又迎來了我局老科學技術工作者協(xié)會宣告成立的喜訊。在此，我謹代表局黨委對我局老科學技術工作者協(xié)會第一屆會員代表大會的召開表示熱烈的祝賀！

借此機會，我就本局“開發(fā)老科技人力資源、發(fā)揮老科協(xié)組織作用，為臨川全面建設小康社會再作新貢獻”講二點意見：

一、充分認識加速開發(fā)老科技人才資源的重要性

*年我國已進入老齡化國家的行列，而我國正是在處于發(fā)展中國家的條件下進入人口老齡化社會的。但是老齡人口增長過快也會給我們作為一個發(fā)展中國家的社會帶來難以適應的經(jīng)濟負擔，只有充分發(fā)揮老年人特別是老科技工作者的作用，才能把我國老齡人口壓力轉換為創(chuàng)造社會財富的人才資源，才能減輕國家負擔，提高老齡人口生活質量，更好地促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

老年科技人才資源是人口老齡化社會資源的重要組成部分。老科技工作者是老年群體中的精英，是一支不可忽視的人才資源，是國家的寶貴財富，黨和政府對老年科技人才資源十分重視。目前，我局已有一批老科技工作者，隨著老齡化步伐的加快，這支隊伍不斷擴大，他們中有中級以上職稱，年齡在70歲以下，身體健康，思維敏捷，可以繼續(xù)工作的約占80%左右，具有高級職稱的也占一定比重，其中還有一些是受到省、市、區(qū)表彰的拔尖人才，這對科技人員相對匱乏的建設局來說，無疑是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的重要力量。老科技工作者是老年人中一個特殊群體，他們大多數(shù)是建國后在黨的培養(yǎng)教育下成長起來的知識分子，對社會主義祖國有著深厚的感情，政治覺悟高，社會影響大、事業(yè)心強，有較高的科學技術造詣，經(jīng)驗豐富，知識面廣，綜合能力強，創(chuàng)新基礎好，是一批可敬、可愛、可信任的科技界宿將，他們退下來后，仍有強烈的為黨的事業(yè)再作貢獻的愿望和要求。

編者按：本文主要從關于制定本次規(guī)劃的背景；關于本次規(guī)劃工作的主要思路；關于本次規(guī)劃需要重點研究的若干戰(zhàn)略問題，對科技局局長科學和技術發(fā)展大會講話進行講述。其中，主要包括：全面建設小康社會的奮斗目標、社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立、科技飛速發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)、研究當前世界政治、經(jīng)濟、軍事、文化、公共健康、生態(tài)環(huán)境等的發(fā)展趨勢及其對科技的影響，分析中國經(jīng)濟、社會發(fā)展對科技的需求和新的階段性特點，客觀評價中國的科技實力和在國際競爭中的地位，確立未來中國科技發(fā)展戰(zhàn)略，提出科技發(fā)展的指導方針和戰(zhàn)略目標、研究未來20年內中國經(jīng)濟、社會發(fā)展對科學和技術的迫切需求，分析中國科學技術發(fā)展的機遇和趨勢，篩選出全面建設小康社會迫切需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，提出實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展的重點領域、研究中國區(qū)域科技和經(jīng)濟發(fā)展的特點，提出促進地方科技創(chuàng)新能力的提高，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和科技的協(xié)調發(fā)展的區(qū)域科技發(fā)展總體戰(zhàn)略、研究如何大幅度增加科技投入以及科技資源優(yōu)化配置與高效利用的體制、機制問題，具體材料請詳見：

一、關于制定本次規(guī)劃的背景

這次即將制定的中國國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，是新世紀中國第一個中長期科技發(fā)展規(guī)劃，是中國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規(guī)劃，是中國新一屆政府成立后要制定和實施的第一個規(guī)劃。制定本次規(guī)劃，是關系中國新世紀現(xiàn)代化事業(yè)的重大事件，具有鮮明的時代歷史背景。

一是全面建設小康社會的奮斗目標。中國確定了在2020年實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的發(fā)展目標；國內生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。我們堅信這一目標一定能實現(xiàn)。當然，任務是艱巨的。面臨著人口增長、產(chǎn)品結構、能源供應、生態(tài)環(huán)境和自然資源等對經(jīng)濟增長越來越強的約束，中國不可能繼續(xù)走發(fā)達國家歷史上曾經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。為此，中國政府提出，要大力實施科教興國戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。這一切，要求中國人民在未來15—20年內，加快發(fā)展科學和技術，創(chuàng)造性地運用科學和技術的力量，克服各種困難和制約因素，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，確保實現(xiàn)未來的發(fā)展目標。

二是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。自1992年中國確定社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標以來，中國經(jīng)濟體制改革在理論和實踐上都取得了重大進展。在社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，國家科技活動結構和方式，與計劃經(jīng)濟時期相比，發(fā)生了根本性的變化。今天，中國的科學技術事業(yè)是如此廣泛，科學技術活動不再是僅僅局限在國有的科研機構、大學和企業(yè)，民間的科學技術活動十分活躍，規(guī)模日益擴大，特別是許多私營、民營企業(yè)積極地開展技術創(chuàng)新，企業(yè)正在逐步成為R＆D的主要力量，以市場為主導的科技資源配置格局正在形成。因此，新時期的中國科學技術體制，必須進一步適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

三是科技飛速發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)。當今世界，科技發(fā)展日新月異，十分迅猛；科學技術已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護國家安全的主導力量。在未來幾十年里，世界科學技術發(fā)展將有可能在信息科學、生命科學、物質科學，以及腦與認知科學、地球與環(huán)境科學、數(shù)學與系統(tǒng)科學乃至社會科學之間的交叉領域形成新的科學前沿，發(fā)生新的突破，這將引發(fā)人類社會新的變革，也將對全球各國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來深刻影響。科學和技術的突破，將不斷給人類發(fā)展的前景帶來曙光，然而，科技發(fā)展的不確定性日益增加，技術預見難度加大，對每一個國家來說，如何抓住未來科技發(fā)展帶來的新機遇，是一種挑戰(zhàn)。中國作為一個發(fā)展中國家，更需要緊緊抓住未來科技發(fā)展帶來的新機遇。

一、現(xiàn)代科技發(fā)展特點

1．科學技術的發(fā)展速度愈來愈快，科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期大大縮短由于各個歷史時期及社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同，不同時期，科學技術發(fā)展的速度、規(guī)模、水平也會呈現(xiàn)出不同的特點。但從總體上看，科學技術發(fā)展呈現(xiàn)出“加速度”的發(fā)展態(tài)勢?？茖W技術的飛速發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是新知識、新技術不斷涌現(xiàn)，包括以微電子技術、生物工程、激光技術、新型結構材料、空間技術等領域構成了這一時期科學技術發(fā)展的主要內容；二是科技知識和科研成果的數(shù)量急劇增長，甚至出現(xiàn)了“知識爆炸、信息爆炸”的時下流行語；三是由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和普及，人類獲得知識和各種信息的時間大大縮短，渠道來源更加多樣化；四是隨著知識更新速度和科技進步進程的加快，科技成果轉化為現(xiàn)實社會生產(chǎn)力的周期大大縮短，產(chǎn)品轉化率大大提高，促進人類社會向更深層次領域發(fā)展。

2．各學科交叉與融合以及新興學科的大量涌現(xiàn)，促進了各學科的專業(yè)化、綜合化發(fā)展各學科交叉與融合以及新興學科的大量涌現(xiàn)，是現(xiàn)代科學技術向深度和廣度不斷延伸與滲透的必然結果。進入21世紀，一是科技發(fā)展的跨學科性日益明顯，各學科之間的界限愈加模糊，尤其是始于上世紀的納米技術、生物工程、信息科學與技術、空間技術以及與認知科學之間的交叉與融合，促進了新興學科的大量涌現(xiàn)。二是科學技術的學科劃分越來越細，分支學科越來越多，專業(yè)化的程度也是越來越高。三是現(xiàn)代科技的發(fā)展在出現(xiàn)分化的基礎上，又趨于綜合化、整體化的發(fā)展，如生命科學，一般被認為是21世紀的領頭科學，它就是各學科交叉、綜合的結果，既有物理、化學、數(shù)學等學科的綜合，又有行為科學、心理學、神經(jīng)醫(yī)學等學科的滲透。在科學技術日益發(fā)展的今天，許多重大的、尖端的研究項目往往需要多領域、多學科的綜合運用，依靠不同領域、不同學科研究人員的通力合作才能實現(xiàn)。

3．科學與技術結合得更為密切，縮短了科研攻關的周期，初步形成了科學、技術、生產(chǎn)一體化及銷售網(wǎng)絡化體系回顧科技發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)：在以往的科技發(fā)展中，科學與技術還是各行其是，或技術推動科學發(fā)展或科學推動技術發(fā)展。但是，在今天的科技發(fā)展中，科學的發(fā)展推動技術應用的產(chǎn)生，技術的發(fā)展又推動科學理論的產(chǎn)生，二者是相互依賴、相互促進的關系。正是由于科學與技術相互依賴程度的提高，我們攻克科研難題的周期大大縮短。此外，現(xiàn)代社會的生產(chǎn)在很大程度上依賴于科學技術的發(fā)展和網(wǎng)絡信息的繁榮，一種新產(chǎn)品剛剛生產(chǎn)出來，就會在網(wǎng)絡上看到非常完善的銷售及售后服務體系，因此，科學－技術－生產(chǎn)一體化－銷售網(wǎng)絡化體系正在逐步建立起來，科學與技術在社會發(fā)展中的作用更是不可小視。

4．隨著全球化時代的到來，科技全球化的進程也在加速，科技合作與競爭并存世界經(jīng)濟、政治、文化的全球化與一體化發(fā)展，促進了科學技術的全球化。但是，從目前科學技術發(fā)展的現(xiàn)狀上看，有兩個明顯的特征：一方面，科技發(fā)展還存在著極大的不平衡，大多數(shù)科技研發(fā)主要集中在發(fā)達國家；另一方面，各國在科學技術發(fā)展與研究方面既存在著競爭又存在著合作。由于科學技術發(fā)展水平在一定程度上反映了一國的綜合國力及其在國際上的競爭力。因此，各個國家為了保持在某一研究領域高科技的先進性、壟斷性，通過申請專利或采取保護知識產(chǎn)權的方式，嚴格控制先進的科學技術外流；同時，有些是人類共同面對的課題，如全球變暖、能源危機等重大高科技項目工程，對于世界性課題需要多個國家共同參與，國際科技領域方面的合作全面展開。世界各國在科技競爭中也積極要求開展有條件的國際科技合作?？茖W技術發(fā)展的越深入、涉及的領域越廣泛，國際合作也會越廣越深入?？茖W技術對于世界各國來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，而對發(fā)展中國家來說，挑戰(zhàn)大于機遇。

二、順應現(xiàn)代科技發(fā)展，加快我國高校人才培養(yǎng)模式的改革