今年以來，我們認(rèn)真貫徹實施《人防法》,，依法拓寬人防工程建設(shè)渠道，加強管理力度，提高防空地下室建設(shè)率，堅持“以建為主”的原則，開展“結(jié)建”工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和收費。在具體做法上，我們力排阻力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理各項“結(jié)建”手續(xù)，為確?！敖Y(jié)建”工程質(zhì)量，先后退回了多項不符合要求的建設(shè)項目，保證了結(jié)建工程的質(zhì)量。為保證所建地下室符合防空要求，達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，我們與開發(fā)商簽訂保證書，采取得力措施，做到多方把關(guān)，多層審核，特別是在審查設(shè)計圖紙方面，嚴(yán)格按照人防設(shè)計規(guī)范來審查，從而保證了結(jié)建地下室的質(zhì)量。

一、結(jié)建工作：在各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，深化改革，以“結(jié)建”工作為重點，加大行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和項目審批力度，努力在“結(jié)建”工作上實現(xiàn)新的突破，創(chuàng)造性地完成了全年的各項工作。

為了杜絕在結(jié)建工作上發(fā)生人為因素，影響結(jié)建工作的正常進行，將原來的人防工程建設(shè)審批程序進行了改革，將原來的人防工程建設(shè)審批程序進行了改革，將原來的三步改為現(xiàn)行的五步，即由原來由工程開發(fā)科進行審查并進行劃價；科長審核確認(rèn)；報主管局長簽字蓋章；變?yōu)楝F(xiàn)行的工程開發(fā)科進行審查、劃價；科長審核確認(rèn)；主管局長審核簽字；財務(wù)科蓋章；財務(wù)科和工程科分別存檔備案。這樣做，雖然增加了審批環(huán)節(jié)，但可以避免人為因素干預(yù)，使工程開發(fā)科做到了公開辦事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。

在八月份，我們組織相關(guān)人員進行了××年人防結(jié)建地下室普查，截止月末，全年共報建民用建筑項目項，工程總面積為××平方米，經(jīng)審查符合防空地下室建設(shè)項目項，面積為××平方米，審批項結(jié)合民用建筑修建防空地下室，面積為××平方米，其中項已完工，在建項目項，未開工項目項。全年共收取易地建設(shè)費××萬元，建設(shè)率為，結(jié)建率為。

二、工程建設(shè)工作：

⒈人民路地下過街道工程。人防工程建設(shè)是人防各項工作的重點，是保持人防持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，根據(jù)××年人防工程建設(shè)計劃，經(jīng)過辦領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，擬在人民路修建地下過街道工程，該工程項目總面積為平方米，計劃總投資為萬元，由于種種原因，此工程沒有按時開工建設(shè)。

我縣民防（人民防空）工作將按照縣委、縣政府和上級人防部門的部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，緊緊圍繞“防空襲、防災(zāi)害、保平安、促和諧”這一總體目標(biāo)，以“抓工程建設(shè)強人防實力，抓志愿服務(wù)創(chuàng)民防特色，抓宣傳教育樹人防品牌”為中心，大力推進防空防災(zāi)一體化，不斷深化我縣民防（人民防空）各項工作。

一、應(yīng)急體系建設(shè)加快步伐

一是強化硬件設(shè)施建設(shè)。向省、市人防辦爭取立項和建設(shè)資金，積極籌劃啟動人防地面指揮中心建設(shè)，逐步完善應(yīng)急指揮平。在城區(qū)新增警報器，納入無線統(tǒng)控網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)為防汛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置、安裝防空警報器，做好防空警報服務(wù)于防災(zāi)救災(zāi)工作；做好全縣的警報設(shè)施維護、管理工作，按要求進行警報試鳴。做好人防視頻會議系統(tǒng)和無線單邊帶電的維護保障工作，納入全省人防通信網(wǎng)絡(luò)，并配備背負(fù)式短波單邊帶電，做好日常通信聯(lián)絡(luò)工作，組織參加全市短波單邊帶電拉練。建成人防超短波應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、人防綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和民防綜合信息管理系統(tǒng)，推進辦公自動化建設(shè)。

二是重視防護疏散工作。適時開展人民防空指揮部演練，進一步深化指揮部的運作機制。繼續(xù)完善人防預(yù)（方）案體系，推進人口疏散體系建設(shè)，制定相關(guān)保障方案。在城區(qū)各社區(qū)（村、居）設(shè)置人口疏散掩（隱）蔽示意牌，組織和指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)開展人口應(yīng)急疏散演練。認(rèn)真探索、研究重要目標(biāo)防護工作，著重選擇1－2個重要目標(biāo)進行防護方案制定和防護措施的指導(dǎo)、落實。

三是打造群眾防空組織。大力推廣民防志愿者隊伍建設(shè)現(xiàn)場會成功經(jīng)驗，新組建10支民防志愿服務(wù)隊，積極組建應(yīng)急救援隊伍，累計總?cè)藬?shù)突破500人，進一步擴大民防志愿者隊伍覆蓋面。圍繞重大活動與有關(guān)紀(jì)念日，引導(dǎo)和組織縣民防宣傳教育、醫(yī)療救護、心理援助和各社區(qū)（村、居）志愿服務(wù)隊開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。加強志愿者培訓(xùn)，逐步完善民防志愿者隊伍運行、管理機制，使我縣民防志愿服務(wù)繼續(xù)走在全省人防系統(tǒng)前列。結(jié)合各組建單位崗位練兵等情況，完成2支人防搶險搶修專業(yè)隊訓(xùn)練，參訓(xùn)率和合格率均達到有關(guān)規(guī)定，切實提高專業(yè)隊的應(yīng)急搶險能力。

二、人防工程建設(shè)再求突破

為了進一步貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》，加強人防工程建設(shè)管理，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，促進我縣人民防空工作健康持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、縣政府將人民防空建設(shè)規(guī)劃納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，同步實施?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，要有具體詳實的人民防空建設(shè)規(guī)劃。

二、縣經(jīng)濟發(fā)展局在組織審核應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件時，要通知縣人民防空辦公室參加，負(fù)責(zé)防空地下室的防護設(shè)計審核，審核合格后，方可給予立項，縣城建、規(guī)劃、國土部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。對未經(jīng)縣人防辦防護設(shè)計審核或者審核不合格的防空地下室建設(shè)工程，縣規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城建部門不得發(fā)給施工許可證，國土部門不得發(fā)給用地許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

三、人民防空工程建設(shè)實行監(jiān)理制度。人防工程監(jiān)理人員必須取得工程建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員資格，人防工程監(jiān)理單位必須獲得工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

四、人民防空工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位在向縣城建部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具縣人民防空辦公室的認(rèn)可文件。否則，縣城建質(zhì)檢部門不予驗收，房產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

縣經(jīng)濟發(fā)展、城建、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)管理、質(zhì)檢、人防部門要加強合作，切實規(guī)范防空地下室的審批程序，嚴(yán)把人防工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，促進我縣防空地下室審批制度化、規(guī)范化。

為貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》、《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕4號）、《省實施<人民防空法>辦法》、《省人民政府中國人民解放軍省軍區(qū)<關(guān)于進一步加強人民防空工程建設(shè)與管理的若干意見>》（政發(fā)〔〕6號）和《化市人民政府中國人民解放軍化軍分區(qū)<關(guān)于進一步加強人民防空工程建設(shè)與管理的實施意見>》（政發(fā)〔〕4號）等法律法規(guī)和文件精神，進一步推進新形勢下我市人民防空事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人防“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達到“兩防一體化”的目的。結(jié)合我市實際，現(xiàn)就新形勢下推進我市人民防空工作，提出如下實施意見:

一、加強人民防空工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市人民政府對本行政區(qū)域的人民防空工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為人民防空工作第一責(zé)任人，將人民防空工作納入政府任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)一起部署和考核。市政府常務(wù)會議每年聽取一次以上人民防空工作匯報，研究解決人民防空工作中的重點、難點問題。

（二）市人民防空辦公室是履行政府主管人民防空工作的職能部門，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。市發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、國土、交通、教育、經(jīng)信、物價、房管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會（社區(qū)居委會）和人民防空重點防護目標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)或者人員，按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。

二、加強人民防空工程建設(shè)管理

（一）加強人防工程的規(guī)劃?！笆濉逼陂g，由市人防部門牽頭，相關(guān)部門配合，編制完成我市城市人防工程建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。城市人防工程建設(shè)規(guī)劃要對城市人防工程建設(shè)的總體規(guī)模、布局、工程項目和實施步驟進行編制，明確人防工程的位置、規(guī)模、防護標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時及平時用途，對城市修建地下停車場、商場、過街道等地下空間開發(fā)項目提出人防防護要求。要將市人防部門列為城市建設(shè)規(guī)劃委員會成員單位，參與城市人防工程規(guī)劃、建設(shè)和管理。市規(guī)劃部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)充分征求市人防部門的意見，落實人防工程建設(shè)規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)與園區(qū)新建、擴建民用建筑同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和竣工驗收。建制鎮(zhèn)應(yīng)將人防工程建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃并逐步實施。

將在市委、市政府和軍分區(qū)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，年是十一五”規(guī)劃的最后一年。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅破難，追趕超越，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

市委、市政府和軍分區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。市人防辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強國防建設(shè)為中心，以促進經(jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，以增強城市防護功能為重點，團結(jié)拼搏，扎實工作，狠抓各項工作落實，推進我市人防民防事業(yè)取得又好又快發(fā)展。

一、年主要工作完成情況

一）兩防一體”建設(shè)穩(wěn)步推進。一是深入開展疏散體系建設(shè)。確定了首批防空防災(zāi)應(yīng)急疏散避難場所，并開展了疏散對接試點工作。二是加強重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作，出臺了重要經(jīng)濟目標(biāo)防護工作實施方案》完成了對二類重要經(jīng)濟目標(biāo)防護方案的制定工作。三是完善信息化建設(shè)，城區(qū)警報覆蓋率達到100%鳴響率達到100%

二）人防工程建設(shè)步伐加快。自建人員掩蔽工程?？偼顿Y多萬元。建社會結(jié)建防空地下室工程個，建筑面積達萬多平方米；批復(fù)結(jié)建工程家，建筑面積萬平方米；跟蹤質(zhì)量監(jiān)督在建的社會結(jié)建工程家。

三）行政執(zhí)法進一步規(guī)范。按照市政府提速提效的總體要求。進一步規(guī)范了審批流程。所有審批事項由行政審批中心人防窗口統(tǒng)一受理，實行一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率。