[摘要]電力安全生產(chǎn)管理是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升居民生活質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，近年來(lái)得到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。因此，本文詳細(xì)闡述了電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題從落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任、健全管理監(jiān)督制度、強(qiáng)化人員安全生產(chǎn)素質(zhì)、規(guī)范工作程序等方面詳細(xì)探討了電力安全生產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策，旨在為構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系提供理論上的指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

“安全重于山”這是我國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直奉行的宗旨，當(dāng)然也是每一個(gè)家庭的堅(jiān)守和希冀。人人都不希望出現(xiàn)安全事故，但是留心看媒體報(bào)道，每年總會(huì)或多或少出現(xiàn)一些安全事故，其實(shí)深究事故出現(xiàn)的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些安全事故都是可以避免的，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于能否人人足夠重視、提前消除隱患。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，電力已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活中重要的組成部分，這給我國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，同時(shí)也給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。因此，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化電力規(guī)范運(yùn)行程序，成為電力部門(mén)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)目標(biāo)。

1電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.1安全生產(chǎn)管理體制不健全

電力安全生產(chǎn)管理體制不健全主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度。由于電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了電力安全生產(chǎn)管理，以至于將更多的精力和人員安排在電力生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面，這就導(dǎo)致在安全管理機(jī)制制定上投入人員和資金過(guò)少，電力企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例大多都是參照其他企業(yè)制定，沒(méi)有定時(shí)進(jìn)行更新和修正，且多是為了應(yīng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的定期安全檢查和考核[1]。因此，相關(guān)制度并不能對(duì)電力安全生產(chǎn)的工作人員形成有效的約束。第二，安全考核和監(jiān)管流于形式。企業(yè)為了最大限度減少生產(chǎn)成本，雖然內(nèi)部有一些安全生產(chǎn)管理的制度，也有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管和考核部門(mén)，但是在對(duì)電力生產(chǎn)過(guò)程和人員行為進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候常常是形式上的檢查，即便是發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，也僅僅是進(jìn)行隱患排除，并沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的考核和問(wèn)責(zé)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見(jiàn)

為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國(guó)企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》精神，現(xiàn)提出加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見(jiàn)。

一、培訓(xùn)目的與意義改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，是提高中小企業(yè)管理水平、促進(jìn)其適應(yīng)市場(chǎng)的有效途徑，是引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，對(duì)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

二、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容與形式

為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)中組部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《“九五”期間全國(guó)企業(yè)管理人員培訓(xùn)綱要》精神，現(xiàn)提出加強(qiáng)中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)的意見(jiàn)。

一、培訓(xùn)目的與意義改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理人員素質(zhì)，是提高中小企業(yè)管理水平、促進(jìn)其適應(yīng)市場(chǎng)的有效途徑，是引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，對(duì)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

二、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容與形式

（一）培訓(xùn)對(duì)象

中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)要打破所有制界限，不僅要積極面向國(guó)有中小企業(yè)，同時(shí)要面向其他經(jīng)濟(jì)成份的中小企業(yè)。中型企業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象主要是廠(chǎng)長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)人員以及后備領(lǐng)導(dǎo)人員和中層管理人員；小型企業(yè)的培訓(xùn)對(duì)象主要是廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理等。

（二）內(nèi)容與形式中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)應(yīng)以系統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)為主，適應(yīng)性短期培訓(xùn)、國(guó)際合作培訓(xùn)等與之配套。重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等工商管理方面的知識(shí)，在學(xué)以致用、務(wù)求實(shí)效上下功夫。

同志們：

今天，是市安監(jiān)局和市新聞廣電新聞出版局舉辦的人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)的對(duì)象主要是人員密集場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員,其意義在于提高主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，提高安全生產(chǎn)管理水平。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我覺(jué)得我們的安全培訓(xùn)效果很明顯的，對(duì)穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì)起到了較大的促進(jìn)作用,近幾年全市的安全情況也說(shuō)明了這一點(diǎn)。今天，在本期培訓(xùn)班開(kāi)幕之際，借此機(jī)會(huì)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、狠抓基礎(chǔ)

要重視基礎(chǔ)工作，其中培訓(xùn)教育特別是安全培訓(xùn)是最基本的基礎(chǔ)工作。安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。真正落實(shí)“安全第一”，關(guān)鍵在于社會(huì)對(duì)安全的深刻理解和實(shí)踐活動(dòng)中的自律，關(guān)鍵在于提高全民安全文化素質(zhì)。

這里我講三點(diǎn)，第一點(diǎn)是安全的終極目標(biāo)是人的安全。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，安全生產(chǎn)也是為了人。社會(huì)辦企業(yè)的根本目的，是解決社會(huì)基本矛盾，不斷提高人的生存質(zhì)量，一切工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)都是為了“人”。這是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，要體現(xiàn)生命是高于一切的理念，圍繞著人為中心來(lái)開(kāi)展工作。

第二點(diǎn)是事故的發(fā)生大部分是人為造成的。事故發(fā)生無(wú)外乎兩種因素：一種是人的因素，另一種是物的因素。其實(shí)物的因素也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，純物的因素在生產(chǎn)事故中的比例極少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90％以上的事故是由人的不安全行為造成的，這些不安全行為具體表現(xiàn)為：1、安全意識(shí)不強(qiáng)2、制度不落實(shí)3、操作上不規(guī)范4、措施上不得力5、監(jiān)督上不緊6、懲戒不嚴(yán)。因此，抓住了“人”的問(wèn)題，安全工作也就會(huì)迎刃而解，而安全教育培訓(xùn)正是解決這個(gè)問(wèn)題的根本手段。

一、事故控制目標(biāo)

(一)職工傷亡中毒事故

1、一次死亡1人以上或重傷1-3人（含本數(shù)）的一般事故發(fā)生率為零。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工因工死亡和重傷、職業(yè)病、急性中毒人數(shù)為零。

3、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員因事故死亡、重傷、中毒人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比有所下降，杜絕重特大事故及群發(fā)性職業(yè)病。

（二）火災(zāi)爆炸事故