各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

根據(jù)中央外事工作會議精神和中央關(guān)于加強和改進新形勢下外事工作的意見，為加強和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局外事管理，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、外事工作要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）的外事工作由總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總局辦公廳（國際合作司）（以下簡稱國際司）歸口管理，建立健全外事管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范對外交流與合作。按照分級負責(zé)的要求，各單位要根據(jù)職能和授權(quán)組織、開展或參與相關(guān)涉外活動。對外交流與合作過程中，要優(yōu)化外事資源，協(xié)調(diào)配合，形成合力。有關(guān)外事工作要向國際司報告。

二、實行因公出國（境）活動和舉辦國際會議計劃管理制度。各單位應(yīng)于每年年底前提出下一年度因公出國（境）和擬召開的國際會議計劃。出國（境）計劃應(yīng)當(dāng)詳細說明出國（境）的任務(wù)（目的）、擬出訪的國別（地區(qū)）、團組人數(shù)、在外時間以及經(jīng)費來源等情況。出訪人員身份要與出訪任務(wù)相符，不得出國（境）執(zhí)行與本人負責(zé)工作無關(guān)的出訪任務(wù)。年度出國（境）計劃由國際司負責(zé)審核編制并報請總局局長辦公會審定后下達。計劃外項目一般不予安排。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，離退休人員不再派遣出國（境）執(zhí)行公務(wù)，特殊情況，可由派人單位提出專門申請，說明理由，報請總局領(lǐng)導(dǎo)審批。同一個單位的負責(zé)人不得同團出訪或同時分別率團出訪同一個國家或地區(qū)。要避免出訪團組過于集中在少數(shù)熱點國家或地區(qū)。

國際會議的主辦和承辦單位要加強會議前期調(diào)研，根據(jù)工作重點和實際需要，提出擬召開的國際會議申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括：申辦、承辦和舉辦國際會議的必要性，主辦、承辦、協(xié)辦單位名稱，會議主題和主要內(nèi)容，舉辦時間、會期、地點，與會人員范圍、總數(shù)及外賓人數(shù)，是否邀請總局領(lǐng)導(dǎo)出席會議，會議經(jīng)費來源，有無涉臺問題和其他敏感政治問題，活動期間安全和應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)國際組織情況等。國際司審核后報請總局主管副局長和局長審批。

三、實行因公出國（境）團組審批制度。總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)正副司局級人員（包括安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和煤礦安全監(jiān)察專員）、應(yīng)急指揮中心副主任、直屬事業(yè)單位和社團組織黨政主要負責(zé)人、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)黨政主要負責(zé)人因公出國（境），由所在單位書面報告國際司。國際司審核立項后，由總局人事培訓(xùn)司、機關(guān)黨委和駐總局監(jiān)察局對出國（境）人員進行初審，報請總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總局主管副局長和局長審批。

財務(wù)管理論文

當(dāng)前一些單位內(nèi)部管理松弛、控制薄弱，從源頭上給舞弊，腐敗行為予可乘之機。同時造成了單位資產(chǎn)的流失，影響了利潤水平，從而降低了其市場競爭力。為適應(yīng)加入WTO的客觀要求，在新形勢下加強單位內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理制度建設(shè)的首要課題。2000年國家先后了《會計法》及《內(nèi)部會計控制規(guī)范（試行）》，從法律的角度對內(nèi)部控制作出規(guī)定。意在規(guī)范會計行為，強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督，提升單位內(nèi)部經(jīng)營管理效果，杜絕經(jīng)濟違法行為于未燃。

內(nèi)部控制是保證單位業(yè)務(wù)活動的有效進行，保證資產(chǎn)的安全和完整，防止糾正錯誤和舞弊，保證會計資料真實、合法、完整的政策和程序。其貫穿于單位經(jīng)濟活動的各個方面，只要存在經(jīng)濟行為，就需有相應(yīng)的內(nèi)部控制。建立內(nèi)部控制制度，就是在單位內(nèi)部的職責(zé)分工、責(zé)任制度、財務(wù)會計制度和財產(chǎn)物資管理制度等有關(guān)管理制度中，都應(yīng)具體體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。財務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部控制程序的重要組成部分，其設(shè)計得是否科學(xué)、完善，對單位的財務(wù)管理影響重大。

一、制定財務(wù)收支審批制度的必要性

內(nèi)部控制制度劃分為內(nèi)部管理控制制度與內(nèi)部會計控制制度兩大類。內(nèi)部管理控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性沒有直接影響的內(nèi)部控制。如企業(yè)單位的人力資源管理。內(nèi)部會計控制制度是指那些對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。如由非出納人員每月編制銀行存款調(diào)節(jié)表。財務(wù)收支審批制度是內(nèi)部會計控制制度的具體規(guī)定，其基本目的在于：通過這種控制，可提高現(xiàn)金交易的會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的可靠性。保證組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性，推動與考核單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營管理水平。

二、財務(wù)收支審批制度設(shè)計的原則

編者按：本論文主要從我國商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理中存在的問題；完善我國信貸風(fēng)險管理制度的措施等，包括了增量貸款風(fēng)險不斷增加、貸款流動性較差、原不良資產(chǎn)生成機制仍在不斷催生著新的不良資產(chǎn)、建設(shè)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險管理制度、完善信貸市場退出途徑等。具體資料請詳見：

【論文關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行;信貸風(fēng)險;內(nèi)控制度;退出途徑

【論文摘要】信貸風(fēng)險管理是商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者陳述了我國商業(yè)銀行在信貸風(fēng)險管理中存在的問題,并針對問題提出了改進商業(yè)銀行風(fēng)險管理的建議:第一是建立健全商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險管理制度,第二是完善信貸市場退出途徑。

1前言

風(fēng)險是金融體系和金融活動的基本屬性之一。風(fēng)險分析和管理活動是商業(yè)銀行所從事的全部業(yè)務(wù)和管理活動中最核心的內(nèi)容。我們甚至可以把銀行活動比喻為一種以承擔(dān)風(fēng)險換取收益的游戲。而信貸風(fēng)險管理是商業(yè)銀行風(fēng)險管理中最關(guān)鍵也最具挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域。隨著金融市場日趨復(fù)雜、金融衍生工具不斷發(fā)展,商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險暴露開始成倍增長,性質(zhì)也更為復(fù)雜。銀行業(yè)迫切需要一種較為完善的風(fēng)險管理體系和科學(xué)的風(fēng)險管理手段。目前我國的金融市場自由化還處于初級階段,貸款仍占銀行總資產(chǎn)的絕對比重,因此商業(yè)銀行面臨最大的風(fēng)險便是信貸風(fēng)險。從令人瞠目的巨額不良資產(chǎn)到屢見不鮮的金融丑聞,無不根源于信貸風(fēng)險問題。本論文致力于研究我國商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理中存在的問題以及解決的途徑和方法。

2我國商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理中存在的問題

摘要：財政總預(yù)算會計工作是財政能否順利實施的一個重要的因素。做好總預(yù)算會計工作，對于不斷提高預(yù)算的執(zhí)行力，提高資金的使用效率，減少財政預(yù)算的風(fēng)險具有十分重要的意義。從三個角度分析和探討新時期如何做好總預(yù)算會計工作，以期促進財政工作順利進行，不斷適應(yīng)新時期對財政工作的新要求，從容迎接新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：總預(yù)算；會計工作；新時期

總預(yù)算會計是財政預(yù)算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負責(zé)日常的會計事務(wù)，而且能夠?qū)ο录夘A(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會計工作，首先必須嚴(yán)格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預(yù)算會計工作，成為政府有關(guān)部門需要重點關(guān)注的問題。

一、加強管理，發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用

1.規(guī)范銀行賬戶管理。

要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財政部門現(xiàn)實中所進行專項、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財政部門的規(guī)定，在指定的幾個銀行開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)?？h財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。

一、服務(wù)行政的理念

服務(wù)行政的理念是人類進入下業(yè)化社會后政府角色定位進行思考的產(chǎn)物，它經(jīng)過上個世紀(jì)七、八十年代由英國、新酉蘭等發(fā)達國家開始的公共行政改蘋而風(fēng)行于世界各地、服務(wù)行政是相對于“警察行政’，的一種新型的行政理念，其核心是強調(diào)政府應(yīng)當(dāng)為公民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、全而的公共服務(wù)、人類進入工業(yè)化社會以后，各種經(jīng)濟和社會問題口益增多且復(fù)雜化，人們要求政府除了履行維護國家女全和公共秩序的傳統(tǒng)的“警察行政”職能之外，還應(yīng)當(dāng)越來越多地進行諸如提供生話保障、創(chuàng)造就業(yè)機會、建設(shè)公共設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境等積極的政府話動，為公民的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和適宜的環(huán)境，將作為行政管理.相對人的公民當(dāng)做市場中的消費者來對待，盡可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、服務(wù)行政的理念在世界范圍內(nèi)引發(fā)了一場行政答理意識和方式的深刻變革，對于公共行政的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響、我們是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，我們的政府是代表黨和人民行使答理權(quán)力的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)說服務(wù)行政的理念是內(nèi)在于我們的政府性質(zhì)之中，提倡服務(wù)行政對我們來說比酉方國家有著更人然的合理性。

現(xiàn)階段如何讓各級政府部門職能轉(zhuǎn)變真正適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求建設(shè)一個服務(wù)型的政府呢？

首先，要通過進一步改造市場主體，即大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，讓市場主體真正明確起來，否則，我們就難以確定政府的服務(wù)對象?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若下問題的決定》提出，要“適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的話力，大力發(fā)展國有資本、集體資木和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式、”這一重要政策將有力地推動國有企業(yè)改革，促進包括非公有制經(jīng)濟成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，肖先要求政府轉(zhuǎn)變觀念，拋棄對非公有制經(jīng)濟的種種偏見，要按照十六屆三中全會要求，放寬對民營企業(yè)資木的市場準(zhǔn)入限制，鼓勵民營資木進入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域，少i參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組、各級政府部門要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，切實轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)做好服務(wù)，依法保護各類產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，為混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境、要進一步改蘋行政審批制度，取消無謂的審批，簡化審批程序;公開辦事程序，提高辦事效率，對企業(yè)要多服務(wù)少干預(yù)，多關(guān)心少指責(zé)，多支持少添亂，多辦事少設(shè)障.真正轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)。

第二，要從單純追求GDP指標(biāo)轉(zhuǎn)向全而提高生產(chǎn)和生話質(zhì)量上來，要把更多的汁意力和公共資源投向促進社會發(fā)展和提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來、不少地方片而強調(diào)以經(jīng)濟增長速度為政績考核指標(biāo)，但將當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善、科技創(chuàng)新、教育、公共衛(wèi)生、文化等放在次要地位、這是不正確的、因為經(jīng)濟增長木身不是日的的全部，而是實現(xiàn)社會發(fā)展的手段、發(fā)展的政策目前應(yīng)當(dāng)是提高人們的生話質(zhì)量和提高人的能力、提高人類全而發(fā)展水平、要改革政績評估和干部使用考核機制，在考核工作成績和干部政績的時候，不儀要看GDP等經(jīng)濟指標(biāo)，還要看人口、資源、環(huán)境及就業(yè)、貧富差距及社會保障等指標(biāo)。因此，在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不儀不能缺位，而要強化公共服務(wù)職能，積極建設(shè)服務(wù)型政府，這也是貫徹“三個代表”重要思想的基本要求。

第三、政府服務(wù)，不儀要放在企業(yè)上，更要放在廣大人民群眾上。中國還有2000多萬未能脫貧的農(nóng)村貧困人口，以及大量:的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進城下、要關(guān)心弱勢群體，講求公平，追求公共利益最大化。政府在制定政策、法規(guī)時，要汁意人文關(guān)懷，做到服務(wù)以人為本，實現(xiàn)以人為中心的人類發(fā)展戰(zhàn)略、