第一章總則

第一條為加強(qiáng)集貿(mào)市場地方稅收征收管理，促進(jìn)集貿(mào)市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細(xì)則制定本辦法。

第二條集貿(mào)市場是由一個主體開辦，多個主體相對集中經(jīng)營的商品交易場所，包括經(jīng)營各類商品、貨物的開放市場、封閉市場、固定市場、臨時市場、專業(yè)市場、綜合市場等有形市場以及以自購、租賃柜臺、攤位為主要經(jīng)營模式的商場、商業(yè)城、商業(yè)街等商品交易場所。

第三條主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場開辦主體的稅收監(jiān)控。集貿(mào)市場的開辦主體應(yīng)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供集貿(mào)市場內(nèi)各生產(chǎn)、經(jīng)營納稅人的經(jīng)營情況，協(xié)助主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征收管理。

第四條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須嚴(yán)格履行《稅收征管法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，公開辦稅，、公正執(zhí)法，保護(hù)集貿(mào)市場納稅人的合法權(quán)益，依法接受社會監(jiān)督。

第五條集貿(mào)市場納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利；對可能影響公正執(zhí)法的稅務(wù)人員有依法要求回避的權(quán)利；對地方稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)車輛稅收征收管理工作，規(guī)范稅收征管秩序，促進(jìn)地方財政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)車輛稅收征收管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、建立綜合征管機(jī)制，加強(qiáng)源頭控管

我市車輛稅收征收實行地稅、公安等部門“聯(lián)合辦公、稅檢同步、源頭控稅、協(xié)同管理”的征管機(jī)制。市地稅局在公安車輛辦證（或檢測）場所設(shè)立車輛稅收征收窗口，負(fù)責(zé)審查和征收車輛所涉及的各項稅收。市公安交管部門在車輛入戶、轉(zhuǎn)籍、年度審驗時對車輛稅收實施源頭監(jiān)控，機(jī)動車輛在辦理機(jī)動車入戶、轉(zhuǎn)籍、年度審驗時，對未納稅的機(jī)動車主必須督促先辦理完（免）稅手續(xù)，憑完（免）稅手續(xù)再辦理其他有關(guān)手續(xù)。

二、建立車輛納稅信息庫，實現(xiàn)信息共享

地稅部門要充分利用公安、交通部門車輛戶籍管理信息，建立車輛稅收管理信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范車輛稅收征管工作。公安、交通等部門要適時或定期與地稅部門進(jìn)行車輛戶籍以及停歇業(yè)、報廢、注銷等信息的交換，及時掌握車輛變動和納稅情況，實現(xiàn)信息共享，提高車輛稅收整體征管工作水平。

第一條為加強(qiáng)個人房屋租賃稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)個人房屋租賃稅收的征收及其管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱個人房屋租賃，是指個人將自有房屋出租或者將承租房屋依法轉(zhuǎn)租，并向承租人收取租金或者取得其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

有下列行為之一的，視為個人房屋租賃：

（一）個人以房屋所有權(quán)投資入股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，并取得經(jīng)濟(jì)利益的；

（二）個人以聯(lián)營、承包或者其他名義提供房屋使用權(quán)，并取得經(jīng)濟(jì)利益的；

近年來，隨著房屋租賃業(yè)的迅速發(fā)展，房屋出租稅稅源規(guī)模的日益擴(kuò)大，加之，我縣教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，各種形式的房屋出租日益增加，給地方稅稅收帶來了新的稅源。但是由于私房租賃情況復(fù)雜、分布零散、涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，以往我局對房屋出租稅收征管工作重視不夠，使房屋出租稅收幾乎成了我縣稅收征管的盲點。20*年7月，我局新班子到位后，提出了“兩重點、兩帶動”的房屋出租稅收征管工作新思路，即：以縣城所在地秀谷鎮(zhèn)為重點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋出租稅收征管；以營業(yè)性出租房屋為重點，帶動居民私房出租稅收征管。20*年，金溪縣地方稅務(wù)局通過對房屋出租稅收進(jìn)行集中專項清理，共清理房屋出租戶240余戶，征收稅款32萬元，滯納金0.8萬元，罰款3萬元，同比增收28萬元，房屋出租稅收實現(xiàn)了歷史性的突破。現(xiàn)將我局加強(qiáng)房屋出租稅收征管的主要做法介紹如下：

一、輿論宣傳是導(dǎo)向，程序合法是根本

1、加大宣傳力度，營造自主申報納稅的良好氛圍。輿論宣傳工作是做好各項工作的根本前提，做好此項工作，往往能達(dá)到事半功倍的效果。為此，我們在利用電視臺、宣傳單、宣傳車、張貼通告等形式做好常規(guī)稅法宣傳的同時，針對擁有房產(chǎn)的多為公職人員和經(jīng)濟(jì)實力較為雄厚的特定社會人群，采取了：一是稅務(wù)干部到各企事業(yè)單位進(jìn)行上門宣傳，將稅法送到每個干職工；二是利用電話預(yù)約和上門服務(wù)的形式對特定的社會人群進(jìn)行專題宣傳；三是委托各居委會和社區(qū)干部上門上家宣傳等方式。通過宣傳，使出租者和承租者知曉納稅程序、涉稅事宜、法律責(zé)任等相關(guān)稅收知識，促使其主動納稅申報，為清繳房屋出租稅收營造良好的社會氛圍。

2、嚴(yán)格依法辦事，確保執(zhí)法程序合法。執(zhí)法的關(guān)鍵在于程序合法、主體合法、內(nèi)容合法。在加大宣傳的同時，我們結(jié)合《江西省地方稅務(wù)局房屋出租房產(chǎn)稅征收管理暫行辦法》和其他相關(guān)稅收法律，對20*年至20*年的欠稅戶進(jìn)行了重新摸底，并嚴(yán)格按照執(zhí)法程序和期限的規(guī)定，對各欠稅戶下達(dá)了稅務(wù)文書，分別下發(fā)了核定通知書、限期繳納稅款通知書、處理決定書、處罰告知書和處罰決定書，做到稅務(wù)文書內(nèi)容合法，下達(dá)文書程序合法，執(zhí)行主體資格合法，一環(huán)扣一環(huán)，做到任何一個環(huán)節(jié)不出差錯，保證執(zhí)法程序的規(guī)范化。

二、健全制度是基礎(chǔ)，陽光操作是關(guān)鍵

1、健全內(nèi)部制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《*市地稅系統(tǒng)征收、管理、稽查工作責(zé)任追究實施辦法》。大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。設(shè)立房屋出租稅收業(yè)務(wù)崗，規(guī)范分局內(nèi)部管理員的征收職責(zé)，按照欠稅摸底數(shù)制定了私房出租稅收收入計劃，將計劃任務(wù)層層分解落實到每個管理員，明確工作責(zé)任。同時，監(jiān)察室將房屋出租稅收征管工作列為行政效能督查工作的重點，及時通報督查情況。通過明確工作職責(zé)，加大紀(jì)律監(jiān)督，極大地提高了稅收管理員的責(zé)任心。

一、協(xié)管單位及征收任務(wù)

1縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)新開基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協(xié)助征收工作。征收任務(wù)為150萬元。具體是各類基建工程開工放線前。督促施工企業(yè)向地稅局先期繳納50%基建工程建筑安裝稅包括營業(yè)稅、所得稅、教育費附加、印花稅、城建稅)同時，督促建設(shè)單位按工程預(yù)算的3%向契稅征收管理所交納契稅（工程完工后再由建設(shè)單位將契稅分解到每個住戶）縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業(yè)和建設(shè)單位開具相關(guān)稅收完稅憑證，縣規(guī)劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發(fā)開工通知書。對總投資在50萬元以下的小型工程，縣規(guī)劃局要在開工放線前督促施工企業(yè)一次性繳清全部應(yīng)納稅款。

2縣城建局：負(fù)責(zé)各類基建工程欠稅的協(xié)助征收工作。征收任務(wù)為75萬元。具體是對尚未竣工驗收的基建工程。對施工企業(yè)和建設(shè)單位的納稅情況進(jìn)行認(rèn)真核查，縣城建局應(yīng)在工程竣工驗收時。督促欠稅單位繳清全部稅款后，憑征管單位出具的完稅憑證方可進(jìn)行工程竣工驗收；對以前年度形成的已竣工工程所欠稅款（征管單位應(yīng)及時向城建局提供欠稅單位名單）應(yīng)在新的工程招投標(biāo)時，督促施工企業(yè)和建設(shè)單位向征管單位繳納稅款，繳清全部欠稅后，憑征管單位出具的完稅憑證，方可準(zhǔn)予施工企業(yè)和建設(shè)單位參加新的工程招投標(biāo)，否則，取消其招投標(biāo)資格，拒絕其參與新的工程招投標(biāo)。

3縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣各類水利工程建筑安裝營業(yè)稅的協(xié)助征收工作。征收任務(wù)為35萬元。具體是各類水利工程開工前。督促施工企業(yè)(個人)向地稅局先期繳納50%建筑安裝營業(yè)稅;水利工程完工后，縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開具納稅通知單。要督促施工企業(yè)(個人)繳清剩余稅金，憑縣地稅局開具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗收。

4縣國土資源局：負(fù)責(zé)全縣土地復(fù)墾整理工程建筑安裝營業(yè)稅和耕地占用稅、土地增值稅、契稅的協(xié)助征收工作。征收任務(wù)為140萬元。具體是土地復(fù)墾整理工程開工前。督促施工企業(yè)(個人)向地稅局先期繳納50%建筑安裝營業(yè)稅;工程完工后應(yīng)督促施工企業(yè)(個人)繳清剩余稅金，縣國土資源局應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算向縣地稅局開具納稅通知單。憑縣地稅局出具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進(jìn)行工程驗收。非農(nóng)用地審批時(包括土地租賃等)縣國土資源局應(yīng)根據(jù)土地占用總量開具納稅通知單，督促有關(guān)單位或個人到縣財政局繳納耕地占用稅，縣財政局根據(jù)國土資源局提供的納稅通知征收耕地占用稅，縣國土資源局根據(jù)完稅憑證方可審批用地指標(biāo)，否則，不得審批和劃撥用地。國有土地使用權(quán)出讓及應(yīng)稅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含土地房屋拍賣）時，縣國土資源局應(yīng)將土地變動和增值情況通知縣地稅局和契稅征收管理所，縣地稅局和契稅征收管理所據(jù)此征收土地增值稅和契稅，縣國土資源局憑征管單位出具的完稅憑證方可審批和劃轉(zhuǎn)土地，否則不得辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

5縣房管局：負(fù)責(zé)銷售不動產(chǎn)稅、房產(chǎn)交易稅的協(xié)助征收工作。征收任務(wù)為20萬元。具體是不動產(chǎn)房屋、土地)銷售時。憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，縣房管局應(yīng)督促出售者到縣地稅局交納銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅。否則，不得辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。縣房管局在辦理房產(chǎn)證書時（包括新辦房產(chǎn)證和因房產(chǎn)交易更換房產(chǎn)證書等）對于尚未繳納契稅的縣房管局應(yīng)督促其向契稅征收管理所繳納契稅，憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產(chǎn)證書，否則，不得辦理房產(chǎn)證書。