2012年，我市市場監(jiān)管工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)資市場和網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管為重點，以行政指導為手段，以促進長效機制建立為目標，突出規(guī)范服務，強化日常監(jiān)管，為營造和諧有序的市場環(huán)境而努力。

一、加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,切實維護農(nóng)民利益

各單位要結(jié)合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農(nóng)嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項行動實施方案》規(guī)定的時間、節(jié)點，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關鍵時節(jié)，開展2次以上農(nóng)資市場專項整治；二是按照《市流通領域農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責任規(guī)范》要求，加強農(nóng)資市場巡查，根據(jù)農(nóng)資市場季節(jié)性的特點，合理調(diào)整農(nóng)資市場巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為；三是加強流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對抽檢結(jié)果的運用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術指導相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的培育工作。

二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作

重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監(jiān)管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規(guī)范化進程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認真落實總局《關于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》，加強市場信用分類監(jiān)管信息化建設，建立健全市市場數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認定工作。

三、探索網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)管方法，落實監(jiān)管措施

當時代的腳步全面跨入“e”時代的時候，作為市場監(jiān)管和政府行政執(zhí)法職能部門的工商行政管理機關，要肩負起黨和人民賦予的重任，就必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，真正從思維、體制和理念上變革、豐富、發(fā)展工商行政管理的監(jiān)管方式和方法，從行動上勇于探索、積極實踐，構建起真正意義上的信息化工商行政管理機關。2001年朱钅容基總理在視察國家工商總局時就曾明確指出：“要充分利用現(xiàn)代信息技術，改善監(jiān)管執(zhí)法手段，推進全國工商行政管理系統(tǒng)的信息化，繼續(xù)搞好計算機網(wǎng)絡工程建設，更有效地加強市場監(jiān)管執(zhí)法?！蔽拿夭柯?/p>

一、全面理解工商行政管理信息化建設的重要性和必要性文秘部落

（一）工商行政管理信息化的概念和特征

工商行政管理信息化是指工商行政管理機關憑借現(xiàn)代電子、信息網(wǎng)絡技術，對內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務工作辦公自動化，對外實現(xiàn)市場監(jiān)管和社會服務信息化。具體的講就是：對內(nèi)要能夠把業(yè)務盡可能地移到網(wǎng)上來辦公，通過運用計算機和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術完成工商部門的日常工作，進行業(yè)務信息的采集以及相關的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經(jīng)濟戶口的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建成網(wǎng)上工商法律、法規(guī)、政策、辦事程序等信息查詢服務系統(tǒng)，收費項目、收費標準、服務承諾等信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)上登記、注冊、備案管理系統(tǒng)，12315消費者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營中的違法違規(guī)數(shù)據(jù)等信息查詢、共享系統(tǒng)。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務、辦理、監(jiān)管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及政府部門間的信息共享，切實轉(zhuǎn)變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監(jiān)管效能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在市場監(jiān)管中的作用。

（二）工商行政管理信息化建設的重要性和必要性

我國“十五”規(guī)劃中曾明確提出，要建設同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網(wǎng)絡，建成政府信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)政府信息在政府機構內(nèi)部的共享以及政府信息系統(tǒng)，工商行政管理機關當然也包含在政府信息化建設的要求之內(nèi)。因此，加強工商行政管理信息化建設是政府職能轉(zhuǎn)變、適應時展的需要。

2020年，全市市場監(jiān)督管理工作的總體思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹視察重要講話精神和對市場監(jiān)管工作的系列重要論述，緊緊圍繞省市場監(jiān)管局、宜春市場監(jiān)管局及市委、市政決策部署，堅守安全底線，提升執(zhí)法效能，突出民生保障，強化隊伍建設，推動我市市場監(jiān)管工作邁上新臺階。

一、優(yōu)化營商環(huán)境，服務經(jīng)濟發(fā)展 

1.進一步提升審批服務質(zhì)量。有序承接省市場監(jiān)管局下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、計量標準器具核準、特種設備作業(yè)人員資格許可、食品添加劑生產(chǎn)許可等權限，加強實際操作運用。放寬個體登記限制，將合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記權限下放至基層市場監(jiān)管分局，對個體住所（經(jīng)營場所）登記實行申報承諾制，使群眾辦事“程序更簡”。進一步簡政放權，取消公章準刻證明，下放涉及個體工商戶及農(nóng)民專業(yè)合作社的異常名錄移除權限，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，真正讓群眾“少跑腿”。完善食品生產(chǎn)許可管理體系，全面啟用國家總局食品生產(chǎn)許可信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)食品生產(chǎn)在線申請、網(wǎng)上受理和審批，從企業(yè)“只跑一次”過渡到“一次不跑”。 

2.進一步加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用。實施專利質(zhì)量提升工程，強化與園區(qū)管委會的工作聯(lián)動，支持、引導企業(yè)積極申報發(fā)明專利；鼓勵、培育企業(yè)參與知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的評選；指導和支持證明商標、集體商標、地理標志商標注冊。大力培育地方特色產(chǎn)業(yè)商標的申請注冊，重點培育一批馳名商標，增強區(qū)域品牌效應。大力開展爭創(chuàng)工作情況宣傳，積極利用“3·15”消費者權益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權日、中國專利周、“5·10”中國品牌日等主題宣傳時機，加大對各類商標品牌、知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的宣傳力度，提升企業(yè)的知名度和美譽度，進一步增強企業(yè)創(chuàng)造、運用知識產(chǎn)權的意識。 

3.進一步加大企業(yè)幫扶力度。重點圍繞促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和引導民間資本投資、服務科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加強創(chuàng)新社會管理和長效監(jiān)管機制建設，積極推進非公黨建，促進個體私營經(jīng)濟特別是小微企業(yè)發(fā)展。切實做好“個轉(zhuǎn)企，企入規(guī)”工作。大力推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，深化與金融機構合作，進一步推動銀企對接，持續(xù)推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。探索建立專利商標混合質(zhì)押機制，擴大創(chuàng)新主體融資受益面，多種途徑緩解創(chuàng)新型中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。進一步做好動產(chǎn)抵押登記工作，幫助企業(yè)解決融資困難，助推企業(yè)發(fā)展。扎實開展守合同重信用公示活動。 

二、突出重點關鍵，守牢安全底線 

論文摘要：一、新時期加大海南工商市場監(jiān)管力度的必要性和緊迫性：（1）是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求；（2）是發(fā)展海南經(jīng)濟的必然要求；（3）是適應WTO規(guī)則的必然要求。二、當前海南工商市場監(jiān)管的現(xiàn)狀：（1）監(jiān)管體制還尚未完全理順；（2）監(jiān)管的法律體系不完善；（3）監(jiān)管的模式、方法、手段滯后；（4）對違法違規(guī)案件查處力工不夠；（5）監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)不高。三、加大市場監(jiān)管的對策：（1）創(chuàng)新機制，建立與市場經(jīng)濟相適應的工商市場監(jiān)管體制；（2）實現(xiàn)監(jiān)督、管理、服務的創(chuàng)新；（3）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平和質(zhì)量；（4）創(chuàng)造人才培養(yǎng)模式，造就一支高素質(zhì)的工商市場監(jiān)管隊伍。

關鍵詞：構筑工商市場監(jiān)管平臺

論文全文：

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善及加入世貿(mào)組織的新形勢，對海南市場監(jiān)管的模式、方式與手段提出了新的標準和要求。工商行政管理部門作為監(jiān)管市場的經(jīng)濟衛(wèi)士，如何應對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊，創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，并與國際慣例接軌，這將是新時期海南工商行政管理者必須研究和解決的重大課題。

一、新時期加大海南工商市場監(jiān)管力度的必要性和緊迫性

海南作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，如何加大市場監(jiān)管力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以達到社會經(jīng)濟運行的最高效率和社會需求及社會利益的最大滿足，具有非常重要的作用，是促進海南經(jīng)濟健康有序發(fā)展的必然。

關于加快信息化建設的調(diào)研報告

信息技術是當今世界上最先進的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術在經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（OA系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監(jiān)管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認識，加快信息化建設步伐?！笨偩滞醣婃诰珠L在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標管理自動化系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)為重點，加強信息化建設?！薄耙M一步推動工商行政管理網(wǎng)的應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的效用?！币虼?，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務經(jīng)濟發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設，可以促進市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟戶口”管理、企業(yè)信用建設、商品準入制度建設、個體經(jīng)濟分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術的應用?？梢哉f，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務工作的質(zhì)量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。