美國國際進(jìn)出口協(xié)會創(chuàng)建于1995年，至今，在進(jìn)出口教育方面已發(fā)展成為被國際廣泛承認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。而在這之前的國際貿(mào)易領(lǐng)域中，還沒有可以提供國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織出現(xiàn)。隨著國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，從事外貿(mào)專業(yè)工作的人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，對人員能力等級、職業(yè)水平的認(rèn)證需求也呈上升趨勢。今天，國際貿(mào)易環(huán)境的變化程度超過以往任何時期，這也要求專業(yè)人員所掌握的知識必須不斷更新.

近期我單位就取得國家外國專家局培訓(xùn)中心進(jìn)出口專員國際職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目(簡稱IIEI)的,為了進(jìn)一步開展及推廣（IIEI）項(xiàng)目的培訓(xùn)工作。經(jīng)過對國內(nèi)其他省市開展此培訓(xùn)項(xiàng)目的現(xiàn)狀/經(jīng)驗(yàn)做法/模式等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研和深摸。在調(diào)研和深摸的基礎(chǔ)上本單位跟據(jù)自身的特點(diǎn)及調(diào)研的內(nèi)容為本單位開展此項(xiàng)培訓(xùn)的推廣做出以下確確可行的方案。

一:(IIEI)的引進(jìn)背景

國家外國專家局培訓(xùn)中心于2005年底與國際進(jìn)出口協(xié)會簽訂引進(jìn)協(xié)議,成為國際進(jìn)出口職業(yè)資格認(rèn)證(IIEI)體系在中國大陸,包括港澳地區(qū)的唯一機(jī)構(gòu).中國加入"WTO"以來,經(jīng)歷了五年的貿(mào)易保護(hù)期,這期間中國政府調(diào)整了外貿(mào)政策,開放了外貿(mào)審批權(quán),使多年來外貿(mào)的國際壟斷地位徹底改變.這些都與國際貿(mào)易人才儲備沒有完成,缺少國際通用型外貿(mào)專門人才密切相關(guān).

國家外國專家局培訓(xùn)中心著眼于為中國培養(yǎng)急需的與國際接軌的國際貿(mào)易人才;為我國更多外貿(mào)企業(yè)減少在國際進(jìn)出口貿(mào)易中的損失;為越來越多走出國門的中國企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而引入了IIEI體系.

一、IIEI體系在中國推廣的意義

近期，我看了一些相關(guān)資料，接觸了部分有關(guān)項(xiàng)目單位，調(diào)研了解了一些項(xiàng)目的實(shí)施情況，就此談一些淺顯的思考?？偟母械?，近兩年來，特別是年10月份為應(yīng)對國際金融危機(jī)、中央提出“擴(kuò)內(nèi)需保增長”的戰(zhàn)略方針以來，市縣區(qū)黨委政府及相關(guān)部門高度重視，反映迅速、真抓實(shí)干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報(bào)各類項(xiàng)目749項(xiàng)，總投資433.96億元，已爭取到年新增中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資1.25億元。年1.2億元，共計(jì)2.53億元，均是城鄉(xiāng)急需建設(shè)的項(xiàng)目。在全市上下的共同努力下，項(xiàng)目爭取、建設(shè)管理工作成績顯著。但是，從項(xiàng)目的管理工作狀況來看，仍然存在這樣那樣的一些問題。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)就是破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題。所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確認(rèn)識和解決這些問題。

一、違反基本建設(shè)程序，擅自超規(guī)模、超概算。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，某些項(xiàng)目不按批復(fù)文件實(shí)施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資超規(guī)模超概算。對這類問題，有的項(xiàng)目單位容易忽視、感覺這不是什么大問題，好象無所謂。這種想法是不對的，許多項(xiàng)目不能按期建成的主要原因是工程實(shí)施過程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成資金缺口，影響了建設(shè)進(jìn)度。有的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整是可以的，但首先要合法合規(guī)，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)履行審批手續(xù)，做到既合理又合法。有的項(xiàng)目單位事先不銜接不溝通，不履行報(bào)批手續(xù)，擅自變更建設(shè)，然后以“既成事實(shí)”來補(bǔ)辦手續(xù)，也是不符合程序要求的。

二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。某些項(xiàng)目的主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金，或用于發(fā)工資，或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支的不足部分，或用于非項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，或用于購置交通工具等?？陀^地講，我們的市縣區(qū)財(cái)政都比較困難，財(cái)力保障能力較弱，有些部門單位因經(jīng)費(fèi)開支緊張想動用項(xiàng)目專項(xiàng)資金的心理活動是可以理解的。然而，國家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)中對項(xiàng)目專項(xiàng)資金開支有明確的規(guī)定：凡是不符合和不在項(xiàng)目專項(xiàng)資金列支范圍的開支事項(xiàng)一律不得開支。否則，誰決策誰負(fù)責(zé)，要追究責(zé)任。所以，我們對項(xiàng)目資金?？顚Ｓ玫母邏壕€不能隨意亂碰。

三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事，項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)，程序不完善、不規(guī)范，有的項(xiàng)目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為，中標(biāo)單位把某項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達(dá)不到規(guī)定要求的施工隊(duì)伍，給工程的質(zhì)量帶來隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性要求，而且通過公開招投標(biāo)可以降低工程投資成本，對保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位的一些負(fù)責(zé)同志，應(yīng)該提高依法規(guī)實(shí)施招投標(biāo)行為的自覺性，嚴(yán)格按招投標(biāo)法辦事，防止濫用權(quán)力，非法干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)的活動。

四、項(xiàng)目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項(xiàng)目爭取和實(shí)施的過程來看，項(xiàng)目前期工作仍然是我市項(xiàng)目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目前期工作滯后，該爭取的項(xiàng)目不能及時爭取回來;該及時開工建設(shè)的項(xiàng)目，無法及時開工建設(shè);該加快工程進(jìn)度的因施工圖紙或環(huán)境評價(jià)報(bào)告不過關(guān)而造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。有的項(xiàng)目因前期工作深度不夠，項(xiàng)目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)內(nèi)容多，不得不修改設(shè)計(jì)，變更批復(fù)內(nèi)容，要求追加投資，給項(xiàng)目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項(xiàng)目審報(bào)爭取部門對項(xiàng)目前期工作不重視，片面地看成是簡單的應(yīng)付過審批程序關(guān)，是在“釣魚”，釣上就好，釣不上就罷。當(dāng)“魚”真的釣上來了，在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”上報(bào)爭取項(xiàng)目的趨勢看，我市儲備的一大批項(xiàng)目中前期工作已完全到位的，已達(dá)到可研深度的項(xiàng)目已經(jīng)不多，做好項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社會口的部門單位都應(yīng)盡快地行動起來，著眼本行業(yè)未來發(fā)展的需要，密切結(jié)合國家投資政策趨向與投資重點(diǎn)，按照“竣工使用一批，抓緊續(xù)建一批，開工建設(shè)一批，前期推進(jìn)一批”的要求，調(diào)研謀劃一些項(xiàng)目，特別是一些事關(guān)長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目，并抓緊做好項(xiàng)目的前期工作，務(wù)必把前期工作做深做細(xì)做好，為項(xiàng)目的爭取創(chuàng)造前提條件。

五、續(xù)建在建項(xiàng)目開工不及時，進(jìn)度緩慢。據(jù)了解我市有不少項(xiàng)目開工時間達(dá)不到項(xiàng)目當(dāng)年開工的批復(fù)要求，續(xù)建在建項(xiàng)目的開工不及時，造成項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和完成投資量的要求達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項(xiàng)目已可以開工建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，力爭盡可能早一些開工建設(shè)，并加快工程建設(shè)進(jìn)度，早一些在保增長上發(fā)揮作用。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目應(yīng)先行。我市在爭取上級項(xiàng)目工作中現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目重點(diǎn)在哪里，如何更好地做好項(xiàng)目的爭取工作。帶著這些問題，調(diào)研組近期專門進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、近三年?duì)幦№?xiàng)目情況

近三年來，我市在爭取上級項(xiàng)目方面取得明顯成效。*年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目24項(xiàng)，到位資金4067.15萬元；*年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目21項(xiàng)，到位資金2977.3萬元。*年?duì)幦〉巾?xiàng)目的個數(shù)與*年基本持平，全年共爭取上級項(xiàng)目20項(xiàng)，到位資金3753.02萬元，其中爭取到國家項(xiàng)目17項(xiàng)，到位資金3643.36萬元，省級項(xiàng)目3項(xiàng)，到位資金109.66萬元。項(xiàng)目共涉及國家東中部地區(qū)農(nóng)村公路改造、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國綜合示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理、水利血防工程、林業(yè)血防工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級組織活動場所建設(shè)、以工代賑省財(cái)政配套、農(nóng)村飲水工程、援建希望小學(xué)、動物防疫體系建設(shè)、臺風(fēng)“圣帕”災(zāi)后恢復(fù)重建等行業(yè)領(lǐng)域。其中國家東中部地區(qū)農(nóng)村公路改造工程爭取到中央投資1173萬元，水利血防項(xiàng)目爭取中央資金750萬元，第二批病險(xiǎn)水庫加險(xiǎn)加固工程爭取中央投資400萬，占全市爭取上級項(xiàng)目資金總數(shù)的62%。

二、2008年?duì)幦№?xiàng)目情況

2008年，我市已爭取的國家資金扶持項(xiàng)目5個，扶持資金617.5萬元，其中，公檢法司建設(shè)項(xiàng)目75.5萬元，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目60萬元，農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目444萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項(xiàng)目12萬元，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目36萬元。已經(jīng)組織申報(bào)的項(xiàng)目6個，包括國家農(nóng)村公路改造、江西省高新產(chǎn)業(yè)扶持、城市污水處理廠、地表水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)小型灌溉和農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目。準(zhǔn)備向上申報(bào)的項(xiàng)目有市中醫(yī)院異地重建、賽湖農(nóng)場科技成果推廣示范基地、橫立山鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、渝瑞山藥基地建設(shè)、市體育中心建設(shè)等項(xiàng)目。

（一）國家已下達(dá)資金的項(xiàng)目

縣委、縣人民政府：

現(xiàn)將年檔案黨史地方志工作情況報(bào)告如下：

一、全力爭取國家中西部檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)檔案館舍建設(shè)是檔案安全保管和利用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項(xiàng)工作的前提。年，把館舍建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，以國家補(bǔ)助中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)為契機(jī)，全力抓好檔案館舍建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作。與發(fā)展和改革局密切配合，科學(xué)選定檔案館建設(shè)地址，并按照《國家綜合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，開展了檔案館項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)并通過審查。目前，該項(xiàng)目已被列入國家“十二五專項(xiàng)規(guī)劃”。

二、全力服務(wù)全縣中心工作

強(qiáng)化全縣檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)檔案工作整體水平。

近日，在縣政協(xié)副主席袁昌順的帶領(lǐng)下，縣政協(xié)調(diào)研組持證察看了竹溪河橡皮壩工程建設(shè)、縣中醫(yī)院遷建、竹溪河防洪堤建設(shè)、九里崗森林公園游步道建設(shè)及雙龍路擴(kuò)修現(xiàn)場。采取集中座談的方式聽取了縣發(fā)改局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、旅游局、房管局等單位重點(diǎn)工程建設(shè)情況匯報(bào)，對全縣上半年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況有了初步了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)

年是“十二五”開局之年，我縣的重點(diǎn)過程項(xiàng)目建設(shè)主要特點(diǎn)可以概括為：縣委政府重視，項(xiàng)目工作主動，重點(diǎn)比較突出，建設(shè)成效明顯。

（一）縣委政府重視。縣委、縣政府始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要引擎和支撐點(diǎn)來抓，確立了抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門重點(diǎn)抓。各單位抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目推進(jìn)工作積聚后勁的意識增強(qiáng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利，基本實(shí)現(xiàn)了“五個一批”工作目標(biāo)，即爭取到位了一批項(xiàng)目，前期完成了一批項(xiàng)目，開工建設(shè)了一批項(xiàng)目，加快推進(jìn)了一批項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收了一批項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目工作主動。年，全縣計(jì)劃上爭項(xiàng)目105個，計(jì)劃上爭資金31億元。從初步調(diào)查情況看，目前全縣申報(bào)的105個項(xiàng)目中已經(jīng)陸續(xù)有項(xiàng)目爭取到位，主要有：產(chǎn)糧大縣、廉租房、縣城老城區(qū)管網(wǎng)改造、中峰集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、財(cái)政扶貧資金、煙草產(chǎn)業(yè)設(shè)施等等。應(yīng)當(dāng)說，目前全縣的項(xiàng)目爭取總體形勢較好，實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦№?xiàng)目資金12.5億元的目標(biāo)，也應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。

（三）重點(diǎn)比較突出。年初，縣委、縣政府確定了50個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即十大工業(yè)項(xiàng)目、十大商貿(mào)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。從初步了解的情況看，這些項(xiàng)目總體推進(jìn)形勢良好，目前已開工的項(xiàng)目有28個，少數(shù)項(xiàng)目已完工或完成主體工程，未開工的項(xiàng)目也在加緊開展前期工作、積極落實(shí)開工條件。