前言

一、公務(wù)員考試科目現(xiàn)狀

按照職位性質(zhì)，報考職位分、兩大類，報考人員只能選擇一個類別中的一個部門或單位報名。類職位主要包括：從事政策、法規(guī)、規(guī)劃等研究擬定工作，指導、監(jiān)督、檢查法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以及機關(guān)內(nèi)部綜合性管理的職位；類職位主要包括：從事機關(guān)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作，對機關(guān)的公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持且對外設(shè)有行政管理職責的職位，直接將各項具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。

筆試分公共科目和專業(yè)科目。

公共科目的筆試內(nèi)容和方式：

根據(jù)××年國家人事部確定的國家公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類考試，突出能力”，××年中央、國家機關(guān)錄用考試時類職位的考生公共科目筆試為：《行政職業(yè)能力測驗》類和《申論》兩科。《行政職業(yè)能力測驗》類包括常識涵蓋政治、經(jīng)濟、法律、管理、人文、科技等、言語理解與表達包括聽力測試、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個部分，全部為四擇一的客觀性試題，考試時間為分鐘，滿分分；《申論》主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，考查其運用馬克思主義、鄧小平理論、法律和行政管理等理論或知識解決實際問題的能力，以及閱讀理解、綜合分析和文字表達能力，全部為主觀性試題，考試時間為分鐘，滿分分。報考類職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測驗》類一科?！缎姓殬I(yè)能力測驗》類與《行政職業(yè)能力測驗》類在題型、題量、難度等方面會有所不同。

地方治理的能力水平不及時跟進時代要求，會對黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導造成損傷。國家治理現(xiàn)代化進程中，一些地方領(lǐng)導干部被處理問責，充分暴露出地方公共行政在管理體系、組織機制、治理思維、治理能力方面存在著一些漏洞和短板。部分領(lǐng)導干部被問責免職事件為我們研究地方治理提供了現(xiàn)實樣本。為牢固樹立“兩個維護”的思想自覺和政治自覺，進而轉(zhuǎn)化為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的行動自覺，就必須不斷深化地方行政體制改革，積極構(gòu)建職責明確、依法行政的現(xiàn)代化地方政府治理體系。

一、問責類事件中的幾點原因

黨的四中全會指出：國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督的理念，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。基于近年來黨和國家對行政體制改革的相關(guān)要求，對比地方治理的實際行為，發(fā)現(xiàn)地方行政體制中仍然存在著一些問題。

（一）個體行政管理專業(yè)素養(yǎng)不具備造成管理失職

當前國家和社會對領(lǐng)導干部的行政管理能力要求越來越高，不僅在主觀上要兢兢業(yè)業(yè)，更要在工作實績上盡職盡責。個別被問責的領(lǐng)導干部由于初始學科專業(yè)背景與后期從業(yè)背景不一致，受到社會的廣泛批評，被直指不專業(yè)。但是從行政管理視角來分析，被問責領(lǐng)導干部的不專業(yè)關(guān)鍵點不在于行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識，而首先恰恰體現(xiàn)為行政管理常識的缺乏，以及作為領(lǐng)導干部對國家政策方針學習掌握嚴重不足。領(lǐng)導干部因轉(zhuǎn)任重要崗位而踏入非自身學科背景的全新工作領(lǐng)域較為常見，暫時性缺乏完整的相關(guān)性專業(yè)知識也可以理解。但自改革開放以來，建立市場經(jīng)濟、發(fā)揮市場機制作用早已是我國國家治理水平的基本體現(xiàn)；掌握供給需求這一基本常識及其規(guī)律也成為對領(lǐng)導干部職業(yè)素養(yǎng)的基本要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”“放管服”更折射出黨中央對領(lǐng)導干部的能力水平提出了更高實務(wù)性要求。因此，無論所處哪個行業(yè)哪個部門，對本行業(yè)的資源供給量、現(xiàn)實需求量、資源缺口等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況的掌握，都應(yīng)該是領(lǐng)導干部的基本職業(yè)素質(zhì)。更進一步，才可能有對本行業(yè)現(xiàn)實差距的思考、發(fā)展思路的厘定、發(fā)展規(guī)劃的科學制定的能力。因為政府及職能部門對經(jīng)濟社會的把控和調(diào)節(jié)，就在于直接或間接運用恰當?shù)男姓芸厥侄?、市場調(diào)節(jié)機制和各類政策工具來影響供需的變化，在市場調(diào)節(jié)與政府管控的動態(tài)平衡之間達成經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

（二）部門壁壘造成溝通障礙，非常規(guī)管理不到位造成領(lǐng)導失職

[摘要]行政管理是一門交叉性和應(yīng)用性較強的學科，現(xiàn)今，民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)上存在諸多問題，本文在分析這些問題的同時，認為民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學生的實踐能力和職場競爭力,應(yīng)對現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)思路進行革新，走出具有自身辦學特色，兼具應(yīng)用型學科特點的道路。

[關(guān)鍵詞]行政管理專業(yè)設(shè)置應(yīng)用型人才

一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟、社會的開放與發(fā)展，這恰恰是因為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的簡單、粗放的管理，越來越被不斷精細化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟快速發(fā)展使得經(jīng)濟組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團等非贏利性組織需要改進管理。在社會大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學科的發(fā)展都快，行政管理學科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因為行政管理學科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標兼具理論和實用的特點，導致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學生往往知識雜而不精，能力多而不強，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標模糊等問題出現(xiàn)。

在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認為共性強于個性是一個主要特點，甚至可以說，對學科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個性發(fā)展。有學者對北京大學、中國人民大學、廈門大學、南京大學4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標進行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個學校并沒有根據(jù)各學校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標。

一我國企業(yè)管理中存在的問題

（1）受計劃經(jīng)濟體制影響較大

計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)與政府部門在管理上存在很大的相似之處，基本都是舊式的行政管理制度維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)。在實行市場經(jīng)濟體制以來，雖然我國企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變觀念，一切以市場為導向，也在企業(yè)管理改革方面做出了不懈努力。但是，在管理理念和思想上仍然受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維影響。尤其是在那些大型國有企業(yè)仍然沒有完全摒除"機關(guān)作風"、"機關(guān)習氣"。企業(yè)領(lǐng)導形式主義嚴重，大大降低了企業(yè)管理的效率。

（2）規(guī)范制度的設(shè)置不科學

當前有的企業(yè)在實行市場改革以后，完全拋棄以前的規(guī)章制度，在企業(yè)內(nèi)部實行完全自由的管理模式。企業(yè)內(nèi)部，業(yè)務(wù)部門之間界限模糊，沒有清晰的功能和職能定位，人員之間也沒有明晰的角色定位，使得職員找不到自己的位置，因此在這種條件下，企業(yè)的組織運營形式渙散。毫無企業(yè)管理概念。企業(yè)管理需要在科學規(guī)范的制度下運行。太過嚴苛和繁瑣的規(guī)章制度會限制企業(yè)管理效能的發(fā)揮，但是完全沒有企業(yè)管理的規(guī)章制度則是走向了另一個極端，企業(yè)管理沒有依據(jù)和平臺，很容易造成管理混亂。

（3）相關(guān)人員缺乏專業(yè)背景

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)各有關(guān)單位：

近日，全國各地相繼發(fā)生多起火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡。為切實抓好*地區(qū)冬季消防安全工作，結(jié)合當前消防安全形勢，現(xiàn)就進一步做好冬季防火工作通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，提高對冬季防火工作重要性認識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要高度重視冬季防火工作，要成立冬季防火工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導要親自抓，并擔任領(lǐng)導小組組長。由于當前許多影響社會消防安全的問題還沒有得到完全解決，城鄉(xiāng)防火條件仍然比較薄弱，加之冬季用火用電增加，誘發(fā)火災(zāi)因素增多，特別是一些涉及社會深層矛盾和群體利益的火災(zāi)，極有可能被媒體炒作成為社會的熱點問題，影響社會穩(wěn)定。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要把冬季防火工作當成當前一件大事來抓，要站在維護最廣大人民群眾根本利益、維護社會穩(wěn)定的政治高度，充分認清當前冬防工作的嚴峻形勢，切實增強做好消防工作的政治責任感和緊迫感，立即行動起來，全面打響冬防攻堅戰(zhàn)。

二、迅速開展冬季防火安全檢查，切實消除火災(zāi)隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門以及居委會、村委會等基層組織，按各自職責分工迅速開展冬季火災(zāi)隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患，加強重大節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查、專查、互查、抽查、錯時檢查等多種形式進行。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織單位、場所按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）的要求開展自查自改。重點針對冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位、場所，特別是旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所等人員密集場所，普遍進行一次消防安全檢查。對人員密集場所必須做到“六查”：一查場所是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；二查疏散通道、安全出口是否暢通；三查自動消防設(shè)施是否正常運行；四查建筑內(nèi)部裝修是否符合消防安全要求；五查單位自查巡查工作是否落實；六查員工是否經(jīng)過消防安全教育和培訓、掌握消防常識和基本技能情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能夠立即整改的，要督促當場整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改責任，并于3日內(nèi)報告區(qū)公安消防大隊，由區(qū)公安消防大隊依法下達限期整改通知；對確定為重大火災(zāi)隱患的，要及時上報，掛牌督辦。對檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，各有關(guān)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時將有關(guān)情況通報工商行政管理部門，工商行政管理部門要依法取締或暫扣、吊銷其執(zhí)照。對決定取締、關(guān)停的單位或場所，有關(guān)部門要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進行綜合整治，確保關(guān)停到位。監(jiān)察部門要對領(lǐng)導干部履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查，對履行職責不到位的，要加強督辦。冬季期間，如因工作不力發(fā)生火災(zāi)的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。