第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規(guī)授權的

具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監(jiān)察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標準，由監(jiān)察機關會同同級人民政府財政部門制定。

第一章總則

第一條為了加強監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，

改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第一章總則

第一條為了加強監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第五條監(jiān)察工作應當實行教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合。

在《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布四周年之際，重新學習《監(jiān)察法》，深入研究行政監(jiān)察工作具有十分重要的意義。下面就我市行政監(jiān)察機關如何運用行政監(jiān)察手段，促進國家行政機關、國家公務員的勤政和廉政問題，談一點粗淺的認識。

一、強化行政監(jiān)察，是法律賦予監(jiān)察執(zhí)關的神圣職責

《行政監(jiān)察法》總則第二條指出：“監(jiān)察機關是人民政府行使監(jiān)察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察?！狈梢?guī)定監(jiān)察機關的職能作用主要有兩方面：一是通過監(jiān)察國家行政機關和國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員的行為，保證其遵紀守法，廉潔奉公，促進和保證政府機關實施廉政；二是通過監(jiān)察活動，促使上述監(jiān)察對象不斷改善和加強行政管理，提高行政效能，實現勤政。由此可見，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，是《行政監(jiān)察法》予行政監(jiān)察機關的根本任務，是行政監(jiān)察機關開展行政監(jiān)察工作的基本法律依據。監(jiān)察機關作為政府行政監(jiān)察職能的部門，在維護法律的尊嚴上負有重要責任，必須從加強社會主義法制建設和依法治國的高度，深刻認識強化行政監(jiān)察的重要意義。在工作實踐中，要依據《行政監(jiān)察法》切實加強監(jiān)督，對在嚴格依法辦事上做得不夠的，要及時給予督促和幫助；對出現問題的，要及時進行糾正并提出改進工作的意見和建議；對嚴重違法違紀的，要依法堅決進行查處，并利用典型案例教育廣大國家機關公務員，推動廉政勤政建設不斷取得新成效。

二、突出工作重點，發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)關職能作用

根據《監(jiān)察法》規(guī)定，結合我市實際，當前行政監(jiān)察工作應突出三個方面：

1、保證政令暢通，維護行政紀律。行政監(jiān)察的一個極其重要的作用是保證政令暢通，維護行政紀律?！缎姓O(jiān)察法》這一立法宗旨，體現了行政監(jiān)察工作的基本職能。維護政令暢通，除了政府及其部門依法行使職權、自覺執(zhí)行政令外，很重要的一條就是要加強對政令執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查。隨著社會主義市場經濟體制的完善和依法治國方略的實施，行政監(jiān)察工作的領域越來越寬廣，面臨的任務越來越重，行政監(jiān)察的優(yōu)勢和作用將越來越明顯。行政監(jiān)察必須樹立為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務的指導思想。首先，要緊緊圍繞中央各項改革、發(fā)展的重大措施的監(jiān)督落實開展執(zhí)法監(jiān)察。如當前要圍繞整頓和規(guī)范市場經濟秩序、解決社會治安中的突出問題、加強安全生產開展執(zhí)法監(jiān)察，正確處理全局利益與局部利益的關系，嚴明紀律，維護中央權威。其次，要緊密結合市委、市府不同時期的中心工作和改革發(fā)展中的主要問題，如提前基本實現現代化，建設現代化的國際港口城市等重點，想政府所想，急政府所急，選準項目，突出重點，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處那些有令不行、有禁不止和陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸等行為，以及因官僚主義、失職瀆職行為給國家、集體和人民群眾生命財產造成重大損失的案件。三是要廉政勤政一起抓，注意從行政管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，如監(jiān)督行政事業(yè)性收費和罰設收入“收支兩條線”管理規(guī)定的落實，推行政府采購制度，開展民主評議行業(yè)風氣的活動等，督促政府有關部門立章建制，加強管理，堵塞漏洞，提高行政效率。